Cahier des charges Appel d'offres UCA-20/019 Procédure négociée - Services de mise en place et d'accompagnement PLAGE IPMVP - Consilium.europa.eu
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Conseil de l'Union européenne
Secrétariat général
29.05.2020
Cahier des charges
Appel d'offres UCA-20/019
Procédure négociée
Services de mise en place et d'accompagnement PLAGE IPMVP
UCA-20/019 Cahier des charges Page 1 of 34CONTENTS
INTRODUCTION ....................................................................................................................... 4
I. INFORMATIONS GÉNÉRALES ....................................................................................... 4
II. OBJET DE L'APPEL D'OFFRES ...................................................................................... 4
III. Division en lots: ................................................................................................................ 4
IV. VARIANTES ..................................................................................................................... 4
V. Situation actuelle .............................................................................................................. 5
VI. CONTEXTE GENERAL .................................................................................................... 5
VII. Services fournis antérieurement ....................................................................................... 6
SPÉCIFICATIONS TECHNIQUES ET FONCTIONNELLES...................................................... 7
VIII. Tâches à effectuer : Description des tâches selon les différentes phases du PLAGE ...... 7
IX. informations organisationnnelles ...................................................................................... 8
X. Ressources requises ........................................................................................................ 8
XI. Exigences applicables aux LIVRABLES ........................................................................... 9
PARTIE ADMINISTRATIVE .................................................................................................... 11
I. PARTICIPATION À LA PROCÉDURE D'APPEL D'OFFRES ......................................... 11
II. PREUVE EN MATIÈRE D'ACCÈS AUX PROCÉDURES DE PASSATION DE MARCHÉS
....................................................................................................................................... 11
1. Formulaire "Entité légale" et éléments de preuve ........................................ 11
2. Fiche d'identification financière et éléments de preuve............................... 11
3. Offres conjointes/groupements/consortia .................................................... 12
4. Sous-traitance ................................................................................................. 12
III. PROTOCOLE SUR LES PRIVILÈGES ET IMMUNITÉS DE L'UNION EUROPÉENNE . 13
IV. ÉVALUATION ................................................................................................................. 13
1. Étapes de l'évaluation ..................................................................................... 13
2. Critères d'exclusion ........................................................................................ 14
3. Critères de sélection ....................................................................................... 14
a) Informations générales............................................................................... 14
b) Conditions de participation........................................................................ 15
V. CRITÈRES D'ATTRIBUTION ......................................................................................... 17
1. Méthode d'attribution ...................................................................................... 17
2. Évaluation financière ...................................................................................... 17
VI. LISTE DES ANNEXES ................................................................................................... 18
VII. CONTENU DE L'OFFRE ................................................................................................ 19
ANNEXE V. TÂCHES DE LA MISSION PAR PHASE, EXIGENCES
METHODOLOGIQUES, PROGRAMMATION, CALENDRIER ........................................ 20
1.1 Établir un Projet de Programme d'Actions par bâtiment .................................... 20
1.2 Établir un Projet de Programme d'Actions pour le parc immobilier du Secrétariat22
1.3 Mettre en place le protocole IPMVP- selon la Directive M&V IPMVP PLAGE ... 24
1.3.1 Analyser le contexte du programme d’Actions d’Amélioration de la
Performance Énergétique (AAPEs) ........................................................... 24
1.3.2 Définir le, ou les, périmètre(s) de mesure ..................................................... 24
1.3.3 Collecter les données en vue d'établir une situation et une base de référence
pour chacun des périmètres de mesure envisagé ......................................... 25
UCA-20/019 Cahier des charges Page 2 of 341.3.4 Analyser le contexte économique du projet d'AAPE et des possibilités
d'économies dans le cadre d'un ou de plusieurs cycles plage ...................... 25
1.3.5 Analyser, de manière itérative, les formes d'ajustement et les données de la
base de référence ......................................................................................... 25
1.3.6 Calculer le coût relatif de l'ensemble des prestations de M&V sur les
périmètres de mesure correspondant à l'ensemble du programme d'actions 26
1.3.7 Effectuer le suivi des données ...................................................................... 26
1.3.8 Rédiger les éléments constitutifs du programme d'assurance qualité ........... 27
2. Phase de mise en œuvre du programme d'action .......................................................... 27
3. Phase d'évaluation ......................................................................................................... 28
4. Dans toutes les phases .................................................................................................. 29
4.1 Calendrier récapitulatif ...................................................................................... 30
ANNEXE VI : PLAN D'ACTION BÂTIMENT JL........................................................................ 32
ANNEXE VII : Calendrier du Secrétariat .................................................................................. 33
ANNEXE VIII: Liste des acronymes .................................................................................... 34
UCA-20/019 Cahier des charges Page 3 of 34SPÉCIFICATIONS TECHNIQUES
INTRODUCTION
I. INFORMATIONS GÉNÉRALES
L'application de l'arrêté du Gouvernement de la Région Bruxelles-Capitale du 14 juin 2018
relatif au Plan Local d'Action pour la Gestion Énergétique (ci-après "l'arrêté PLAGE") aux
bâtiments du Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne (ci-après "le Secrétariat")
en tant qu'institution européenne exige de limiter la consommation énergétique du parc des
bâtiments du Secrétariat selon certains objectifs chiffrés.
Il a lieu de faire appel à un/des expert(s) pour, d'une part, guider la rédaction du projet de
programme d'actions conforme aux objectifs à atteindre et, d'autre part, mettre en place un
plan de mesure et vérification (ci-après "M&V") des résultats afin de le faire valider par
Bruxelles Environnement.
II. OBJET DE L'APPEL D'OFFRES
Développer le premier cycle PLAGE pour le parc immobilier du Secrétariat, plus
précisément:
• Rédiger un Projet de Programme d'Action par bâtiment y compris l'identification
d'Actions d'Amélioration de la Performance Energétique (ci-après "AAPE"), l'estimation
des gains énergétiques et des investissements démontrant une réduction de la
consommation en énergie primaire de 14% dans la dernière année du premier cycle de
PLAGE par rapport à la période de référence choisie;
• Rédiger un Projet de Programme d'Actions pour l'ensemble du parc basé sur les actions
identifiées précédemment de façon à démontrer la conformité des économies attendues
avec les objectifs de réduction établis par Bruxelles Environnement pour le parc
immobilier;
• Rédiger le Plan de M&V en accord avec les règles de la Méthode de mesurage IPMVP
du PLAGE. Ces règles, autrement connues comme la "Directive M&V IPMVP PLAGE"
sont basées sur le Protocole IPMVP (International Performance Measurement and
Verification Protocol) publié par l'EVO (Efficiency Valuation Organisation);
• Rédiger des rapports de suivi et d'évaluation ainsi que des éventuels ajustements
conformément à la même Directive M&V IPMVP PLAGE;
• Accompagner, de manière générale, le Secrétariat dans les démarches liées à l'arrêté
PLAGE.
III. DIVISION EN LOTS:
Pas d'application
IV. VARIANTES
Pas d'application
UCA-20/019 Cahier des charges Page 4 of 34V. SITUATION ACTUELLE
Le Secrétariat, en tant qu'institution européenne ayant un parc immobilier supérieur à
50.000m², s'est attelé à développer son premier cycle PLAGE et a déjà débuté la phase
d'identification, qui ne fait pas partie du présent appel d'offres.
Le parc immobilier du Secrétariat est composé des immeubles suivants :
• le Justus Lipsius (JL) sis au 175 rue la Loi à 1048 Bruxelles, d'une superficie de volume
protégé de 145.143 m²;
• l'Europa Building (EB) sis au 165 rue la Loi à 1048 Bruxelles, d'une superficie de volume
protégé de 60.229 m²;
• le Lex (LE) sis au 145 rue la Loi à 1048 Bruxelles, d'une superficie de volume protégé de
62.775 m²;
• la Crèche du Conseil (CR) sise au 100 de l'avenue de la Brabançonne à 1030
Schaerbeek, d'une superficie de volume protégé de 4.457 m²;
• le dépôt du Secrétariat (NOH) sis au 142, Chaussée de Vilvoorde à 1120 Neder-Over-
Heembeek, d'une superficie de volume protégé de 4.707 m². A la différence des
bâtiments précédents, celui-ci est le seul dont le Secretariat est le locataire. La propriété,
la régulation et la maintenance des installations reviennent à la Commission
européenne, plus précisément à l'Office Infrastructures et logistique - Bruxelles (OIB).
Le présent appel d'offres concerne les bâtiments JL et EB. Les autres bâtiments (LE et CR)
sont exclus du présent contrat car ils disposent d'un audit énergétique délivré dans le cadre
de l'arrêté du Gouvernement de la région de Bruxelles-Capitale du 8/12/2016 relatif à l'audit
énergétique des grandes entreprises et à l'audit énergétique du permis d'environnement.
Ces audits seront encore valides à la date prévue pour présenter le Projet de Programme
d’Actions au réviseur PLAGE. Le dépôt du Secrétariat (NOH) est également exclu car la
gestion du PLAGE pour ce bâtiment revient en premier lieu à l'OIB.
VI. CONTEXTE GENERAL
Le Contractant s'assurera d'exécuter les activités, tâches et missions qui lui sont confiées en
conformité avec les exigences:
• de la politique environnementale du Secrétariat (reprise à l'annexe VII du projet de
contrat);
• des procédures opérationnelles du système de gestion environnementale EMAS du
Secrétariat qui seront mises à la disposition du Contractant après la signature du
contrat;
• des permis d'environnement des immeubles JL et EB et de leurs conditions
d'exploitation, qui seront mis à la disposition du Contractant après la signature du
contrat;
• de la réglementation applicable en matière d'environnement et de gestion énergétique
(liste non-exhaustive):
o de l'ordonnance du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du
07/06/2007 relative à la performance énergétique et au climat intérieur des
bâtiments;
o de l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 03/06/2010
relatif aux exigences PEB applicables aux systèmes de chauffage pour le bâtiment
lors de leur installation et pendant leur exploitation;
o de l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 15/12/2011
relatif à l’entretien et au contrôle des systèmes de climatisation et aux exigences
PEB qui leur sont applicables lors de leur installation et pendant leur exploitation;
o de l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 15/12/2011
relatif à un audit énergétique pour les établissements gros consommateurs
d’énergie;
UCA-20/019 Cahier des charges Page 5 of 34o de l'ordonnance du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du
02/05/2013 portant le Code bruxellois de l’Air, du Climat et de la Maîtrise de
l’Énergie;
o de la directive 2012/27/UE du 25/10/ 2012 relative à l'efficacité énergétique;
o de l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 14/06/2018
relatif au Plan Local d'Action pour la Gestion Énergétique (ci-après "l'arrêté
PLAGE");
o de l'arrêté ministériel du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du
01/11/2018 fixant les échelles d'effort dans le cadre de la détermination de
l'objectif chiffré du PLAGE;
o de l'arrêté ministériel du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du
01/11/2018 fixant les modalités et les conditions de la procédure en cas de mise
en œuvre d'un système équivalent au PLAGE;
o du Protocole Méthodologique PLAGE de Bruxelles Environnement.
• de la Directive M&V IPMVP PLAGE (Règles et guides applicables à la confection des
Plans de Mesure & de Vérification ainsi que des Rapports de Vérification dans le cadre
de la mise en œuvre de la Méthode de mesurage IPMVP du PLAGE);
• du Protocole IPMVP® (Protocole International de Mesure et de Vérification de la
Performance) publié par l'EVO;
• de respect des obligations applicables dans les domaines du droit environnemental,
social et du travail établies par le droit de l’Union, le droit national, les conventions
collectives ou par les dispositions internationales en matière de droit environnemental,
social et du travail énumérées à l'annexe X de la directive 2014/24/UE.
Le Contractant s'assurera de communiquer la politique environnementale ainsi que les
exigences de la gestion environnementale à toutes les personnes qui travaillent pour lui ou
pour son compte dans le cadre des missions prévues dans le présent contrat.
VII. SERVICES FOURNIS ANTÉRIEUREMENT
Des audits énergétiques ont déjà été effectués pour certains bâtiments du Secrétariat,
conformément à l'arrêté du Gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 08/12/2016
relatif à l'audit énergétique des grandes entreprises et à l'audit énergétique du permis
d'environnement:
Bâtiment Date de validité de l'audit
JL 20/05/2020
LE 14/11/2021
CR Mars 2023 à confirmer par
notification officielle de Bruxelles
Environnement
Il n'y a pas d'audit pour l'Europa Building (EB).
UCA-20/019 Cahier des charges Page 6 of 34SPÉCIFICATIONS TECHNIQUES ET FONCTIONNELLES
VIII. TÂCHES À EFFECTUER : DESCRIPTION DES TÂCHES SELON LES DIFFÉRENTES
PHASES DU PLAGE
(Une description plus détaillé des tâches, y compris sa programmation, se trouve en annexe
V.)
L’objectif de la mission ressort des obligations reprises dans l'arrêté PLAGE, notamment :
• phase de programmation :
o établir un Projet de Programme d'Actions par bâtiment. Le but de cette tâche est
d'identifier et d'évaluer au niveau du coût et du gain énergétique un nombre
suffisant de mesures pour le futur projet défini au §1.2 de l'annexe V;
o établir un Projet de Programme d'Actions pour le parc immobilier basé sur les
AAPE identifiés dans les projets par bâtiment, mentionnés précédemment. La
somme des économies, y compris les interactions entre elles, sera au moins égale
à l'objectif chiffré par Bruxelles Environnement pour l'ensemble du parc. Cette
tâche se fera en conformité avec les prérequis du PLAGE.
Le contractant devra identifier des nouvelles AAPE autres que celles déjà identifiées par le
Secrétariat. Dans tous les cas, le gain énergétique et financier n'a pas encore été estimé.
A titre d'exemple un extrait du plan d'action réalisé lors de l'audit énergétique du JL est
disponible en annexe VI.
o établir plan de M&V
• phase de mise en œuvre :
o établir des rapports périodiques M&V
• phase de vérification-évaluation :
o établir le rapport final M&V
Font également partie des tâches, l'assistance dans la prise de décision lorsque plusieurs
choix sont possibles ainsi que la facilitation des interactions avec les réviseurs PLAGE pour
la validation ou correction des différents documents objet de ce contrat lors des différentes
phases du premier cycle PLAGE.
En outre, le Secrétariat se réserve le droit de commander jusqu'à 100 heures additionnelles
pour des prestations de consultance en régie afin de recevoir réponse à des questions
spécifiques non incluses dans la mission de base. Les prestations de consultance
additionnelle ne peuvent néanmoins pas être utilisées pour pallier un déficit de prestations
dans le cadre des prestations forfaitaires relatives aux tâches à effectuer et leurs livrables
tels que décrits dans la présente section "TÂCHES À EFFECTUER" et dans l'annexe V.
Elles se feront sur demande explicite du Secrétariat.
UCA-20/019 Cahier des charges Page 7 of 34IX. INFORMATIONS ORGANISATIONNNELLES
Le Secrétariat désignera un chef de projet pour la conduite des différentes tâches du contrat,
qui pourra être assisté par des personnes mandatées par ce dernier, et interviendra comme
l'interlocuteur primaire du Contractant. Le chef de projet du Secrétariat convoquera des
réunions de projet ad hoc. La fréquence de ces réunions a été estimée dans le tableau inclus
au §4.1 Calendrier récapitulatif en Annexe V, selon les phases du projet.
Tout document utile et nécessaire au bon déroulement des réunions sera envoyé par le
Contractant au moins 5 jours ouvrables avant la date de la réunion.
Le Contractant désignera un chef de projet pour l'exécution du contrat. Ce chef de projet
devra, en plus de la conduite quotidienne du projet, participer aux réunions de projet.
Les réunions seront présidées par le chef de projet du Secrétariat et serviront à :
• évaluer le déroulement et la planification des travaux;
• analyser et évaluer les livrables élaborés par le Contractant;
• identifier les actions correctives à prendre pour remédier aux éventuelles difficultés
constatées;
• demander la collaboration d'autres représentants du Secrétariat ou du Contractant, si
nécessaire;
• traiter tout autre sujet ou événement lié à l'exécution du projet.
Le Contractant participera à une réunion d'installation ("kick-off meeting"), dans les locaux du
Secrétariat, endéans les deux semaines de la signature du contrat.
Le Secrétariat se réserve le droit de demander des modifications, adaptations, corrections et
vérifications des livrables élaborés par le Contractant qui ne répondent pas aux
spécifications du cahier des charges ou au haut niveau de qualité requis pour l'exécution du
contrat.
X. RESSOURCES REQUISES
Le Soumissionnaire proposera une équipe de projet composée d'au moins un ingénieur
principal, chef de projet, et d'un spécialiste en M&V certifié "Certified Measurement and
Verification Professional" (ci-après "CMVP") disposant de l'expérience requise; ces deux
profils peuvent être combinés par une seule et même personne.
La certification CMVP devra être maintenue de la signature du contrat à son expiration.
D'autres profils peuvent compléter l'équipe. En tout état de cause, le Contractant garantira la
continuité des prestations contractuelles par des professionnels de profils au moins
équivalents à ceux proposés dans son offre.
Le Soumissionnaire joindra à son offre la composition de l'équipe de projet et les
qualifications et expérience de ses membres. A cette fin, il joindra:
• la liste des membres de l'équipe de projet mentionnant les noms, prénoms et profils au
sein de l'équipe,
• pour chaque membre de l'équipe de projet un CV au format Europass
o pour le profil "ingénieur principal, chef de projet", le CV démontrera
une formation universitaire de minimum 5 années (master of science
(MSc) ou équivalent) délivrant le titre d'ingénieur civil ou ingénieur
industriel ou équivalent dans les domaines électrotechnique, énergie
ou mécanique ou équivalent
UCA-20/019 Cahier des charges Page 8 of 34 minimum de 5 années d'expérience technique dans:
la conception, la rénovation ou la conduite des bâtiments
tertiaires, y inclus les techniques spéciales, présentant une
surface hors sol brute supérieure à 10 000 m², et/ou
l'étude de concepts énergétiques pour la construction ou pour
la rénovation lourde de bâtiments tertiaires comportant des
éléments environnementaux avancés (par exemple installation
de type chauffagerie, co-génération, gestion de la conduite
technique, isolation des enveloppes, panneaux
photovoltaïques, etc.) présentant une surface hors sol brute
supérieure à 10 000 m².
Cette expérience devra être démontrée sur projets ou études réalisés
durant l'expérience minimale susmentionnée.
o pour le profil "spécialiste en M&V certifié "Certified Measurement &
Verification Professional (CMVP)"", le CV démontrera
une certification CMVP délivrée par l'Association of Energy Engineers
(AEE) / Efficiency Valuation Organization (EVO) en cours de validité;
une copie de la certification sera jointe au CV.
l'expérience minimale requise: avoir réalisé un plan de M&V (options
B, C)
• Pour chaque membre de l'équipe de projet, une déclaration sur l'honneur concernant la
maîtrise de la langue concernée - français et/ou anglais - au niveau "B2 Utilisateur
indépendant" du cadre européen commun de référence pour les langues ou supérieur.
• Pour le chef de projet, une déclaration sur l'honneur concernant la maîtrise du français
au niveau "C1 Utilisateur expérimenté" du cadre européen commun de référence pour
les langues ou supérieur.
XI. EXIGENCES APPLICABLES AUX LIVRABLES
1. Tous les livrables seront conformes aux exigences PLAGE et au Protocole IPMVP.
2. Leurs différentes versions seront livrées en français d'un niveau minimum "C1 Utilisateur
expérimenté" du cadre européen commun de référence pour les langues. Pour rappel, la
plupart des livrables sont destinés à être transmis à la Région de Bruxelles-Capitale dans
une des langues officielles de la Région.
3. Le Contractant devra s'assurer que tous les livrables et les éléments liés à la mise en œuvre
du projet soient complets et présentés selon un format approprié pour garantir un usage
direct par le Secrétariat.
4. Les livrables devront être transférés par le Contractant dans un format digital, final et non
modifiable (par exemple : format *.pdf) et dans un format modifiable en fonction du type de
fichier ou document (par exemple : *.xlsx, *.pptx, *.docx). Le contractant fournira également
un original sur papier des versions finales approuvées.
5. Le Contractant devra transmettre au Secrétariat une copie digitale modifiable (format *.csv
ou *.xlsx) des données détaillées (input) utilisées pour les modèles des différents bâtiments
et une copie digitale modifiable (format *.csv ou *.xlsx) détaillée (input) des variables
modélisées ainsi que toutes les précisions utiles et nécessaires concernant le logiciel utilisé
et la version de celui-ci. Le Secrétariat se réserve le droit d'utiliser les données input du
UCA-20/019 Cahier des charges Page 9 of 34modèle établi par le Contractant pour des vérifications ultérieures des calculs ou pour une
mise à jour des données.
6. Le Contractant fournira la liste complète des documents techniques utilisés en soutien de la
réalisation des livrables ainsi que les références scientifiques éventuelles. Le Contractant
transmettra, sur simple demande du Secrétariat, une copie digitale de toute référence
scientifique utilisée.
7. Les projets des plans et des rapports feront l'objet d'une vérification détaillée par le
Secrétariat. Le Contractant s'engage à prendre en compte les remarques formulées par le
Secrétariat ou à lui transmettre une justification détaillée si la remarque ne peut être retenue.
Les délais pour la transmission des remarques et la correction des rapports sont repris dans
les sections "Exigences méthodologiques" de l'annexe V.
UCA-20/019 Cahier des charges Page 10 of 34PARTIE ADMINISTRATIVE
I. PARTICIPATION À LA PROCÉDURE D'APPEL D'OFFRES
La participation à la présente procédure d'appel d'offres est ouverte à égalité de
conditions à toutes les personnes physiques et morales relevant du champ d'application
des traités et à toutes les personnes physiques et morales se trouvant dans un pays tiers
qui a conclu avec l'Union européenne un accord particulier dans le domaine des
marchés publics, dans les conditions prévues par cet accord. Dans le cas où l'accord
multilatéral relatif aux marchés publics conclu dans le cadre de l'Organisation mondiale
du commerce est applicable, la participation au présent appel d'offres est aussi ouverte
aux ressortissants des États qui ont ratifié cet accord, dans les conditions prévues par
celui-ci.
II. PREUVE EN MATIÈRE D'ACCÈS AUX PROCÉDURES DE PASSATION DE
MARCHÉS
1. Formulaire "Entité légale" et éléments de preuve
a) Tous les soumissionnaires et les sous-traitants désignés doivent fournir un
formulaire "Entité légale" signé et accompagné des éléments de preuve
correspondants afin d'établir leur capacité juridique et leur qualité. Ce formulaire
est disponible à l'adresse suivante:
http://www.consilium.europa.eu/fr/general-secretariat/public-procurement/
b) Les soumissionnaires doivent fournir les informations ci-après avec le
formulaire "Entité légale":
- pièces justificatives officielles (registre des sociétés, journal officiel,
immatriculation à la TVA, etc.);
- pour les personnes morales, une copie lisible de l'avis de nomination des
personnes autorisées à représenter le soumissionnaire dans les relations
avec les tiers et dans le cadre des procédures judiciaires, ou une copie de
la publication de cette nomination si la législation applicable à l'entité
légale concernée requiert une telle publication. La preuve de toute
délégation de cette autorisation à un autre représentant non indiqué dans
la nomination officielle doit être fournie;
- pour les personnes physiques, la preuve de leur statut d'indépendant
(documents justificatifs relatifs à leur couverture par la sécurité sociale et
à leur assujettissement à la taxe sur la valeur ajoutée (TVA)) et, le cas
échéant, une preuve de l'immatriculation à un registre professionnel ou
commercial ou tout autre document officiel indiquant le numéro
d'immatriculation.
2. Fiche d'identification financière et éléments de preuve
Sans objet.
UCA-20/019 Cahier des charges Page 11 of 343. Offres conjointes/groupements/consortia
a) Les groupements/consortia de deux opérateurs économiques ou plus peuvent
présenter une offre conjointe. Les offres conjointes peuvent prévoir des sous-
contractants venant s'ajouter aux soumissionnaires de l'offre conjointe.
b) Le groupement/consortium doit indiquer le nom de la société chef de file et le point
de contact unique au cours de la procédure de passation de marchés.
c) Chaque membre du groupement/consortium doit fournir le formulaire "Entité légale"
accompagné d'éléments de preuve (voir le point II. 1 ci-dessus) et la déclaration
concernant les critères d'exclusion et de sélection (voir le point IV.1 c) et l'annexe I).
Les critères d'exclusion seront appliqués à chaque membre du
groupement/consortium à titre individuel.
Les critères de sélection seront appliqués au groupement/consortium dans son
ensemble. Les membres du groupement qui ne remplissent pas les critères de
sélection à titre individuel doivent indiquer "NON" dans la case correspondante de la
déclaration relative à l'exclusion/la sélection (voir le point IV.3.a) ci-dessous et
l'annexe I).
d) En outre, chaque membre du groupement/consortium doit fournir un document:
- autorisant la société chef de file à soumissionner et à signer un contrat au nom
du groupement/consortium et à établir des factures au nom de tous les
membres;
- précisant le rôle que chaque membre du groupe/consortium jouera dans
l’exécution du contrat et indiquant quelles ressources particulières seront mises
à disposition pour l'exécution du marché par chacun des membres;
- indiquant expressément que les membres du groupement/consortium sont
solidairement responsables devant le pouvoir adjudicateur et s'engagent
conjointement à exécuter le contrat si le marché leur est attribué.
e) Toute modification dans la composition du groupement/consortium au cours de la
procédure de passation de marchés peut conduire au rejet de l'offre
correspondante. Toute modification dans la composition du groupement/consortium
après la signature du contrat peut conduire à sa résiliation.
4. Sous-traitance
a) Toute intention de sous-traiter une partie du marché doit être clairement indiquée
dans l'offre. Il convient que les soumissionnaires fournissent:
- un document indiquant clairement l'identité, les rôles, les activités et les
responsabilités du (des) sous-traitant(s) et précisant le volume/la proportion du
marché que chaque sous-traitant devrait exécuter;
- une lettre d'intention de chaque sous-traitant indiquant qu'il s'engage sans
ambiguïté à collaborer avec le soumissionnaire si le marché est attribué à ce
dernier, et précisant l'étendue des ressources qu'il mettra à la disposition du
soumissionnaire pour l'exécution du contrat.
UCA-20/019 Cahier des charges Page 12 of 34Les sous-traitants doivent fournir le formulaire "Entité légale", accompagné d'éléments
de preuve (voir le point II. 1 ci-dessus), et la déclaration concernant les critères
d'exclusion et de sélection (voir le point IV.2.b) et le point IV.3.a) ii).
Les critères d'exclusion seront appliqués à chaque sous-traitant à titre individuel.
Les critères de sélection seront appliqués au soumissionnaire/sous-traitant(s) dans son
ensemble. Les sous-traitants qui ne remplissent pas l'un des critères de sélection doivent
indiquer "NON" dans la case correspondante de la déclaration relative à l'exclusion/la
sélection (voir le point IV.3.a) ci-dessous).
b) Si les documents précités ne sont pas fournis, le pouvoir adjudicateur considérera
que le soumissionnaire n'a l'intention de sous-traiter aucune tâche.
III. PROTOCOLE SUR LES PRIVILÈGES ET IMMUNITÉS DE L'UNION EUROPÉENNE
Le protocole sur les privilèges et immunités de l'Union européenne s'applique à la
présente procédure de passation de marchés. Le pouvoir adjudicateur est exonéré des
droits de douane, droits indirects et taxes à la vente, y compris de la taxe sur la valeur
ajoutée (TVA), en vertu des articles 3 et 4 du Protocole sur les privilèges et immunités de
l'Union européenne et de la législation pertinente des États membres.
IV. ÉVALUATION
1. Étapes de l'évaluation
a) L'évaluation des offres sera fondée sur les informations fournies par les
soumissionnaires. En outre, le pouvoir adjudicateur se réserve le droit d'utiliser toute
autre information provenant de sources publiques ou spécialisées pour vérifier les
critères d'exclusion et de sélection. Toutes les informations seront évaluées à la
lumière des critères énoncés dans le cahier des charges.
b) Le pouvoir adjudicateur vérifiera que le formulaire "Entité légale" a été correctement
rempli et que les éléments de preuve sont complets. Le cas échéant, les documents
relatifs aux offres conjointes/sous-traitants seront aussi vérifiés.
c) Cette procédure d'évaluation comportera les étapes ci-après:
1) Étape 1: Phase de sélection
Les opérateurs économiques souhaitant participer au présent appel d'offres doivent
présenter une demande de participation. Le pouvoir adjudicateur sélectionnera les
candidats qui seront invités à soumissionner, sur la base de la manière dont ils
respectent les critères d'exclusion et les critères de sélection;
- critères d'exclusion: vérification de la déclaration signée indiquant que les
soumissionnaires ne se trouvent pas dans l'une des situations qui les excluraient
de la participation à la procédure de passation de marchés (voir le point IV.2.
ci-dessous);
- critères de sélection: vérification de la déclaration signée indiquant que les
soumissionnaires remplissent les critères de sélection obligatoires relatifs à la
capacité financière et technique des soumissionnaires (voir le point IV.3.
ci-dessous et l'annexe I);
UCA-20/019 Cahier des charges Page 13 of 342) Étape 2: Phase d'attribution
Les candidats qui seront sélectionnés par le pouvoir adjudicateur recevront une
invitation à soumissionner.
Toute offre qui serait reçue d'un opérateur économique n'ayant pas été invité à
soumissionner sera rejetée. La décision d'attribution du marché sera prise sur la base
des critères d'attribution énoncés dans le cahier des charges.
- critères d'attribution:
= vérification que les offres sont conformes aux exigences minimales
énoncées dans les spécifications techniques (voir l'annexe II);
= évaluation des offres sur la base des critères d'attribution (voir le point V
ci-dessous).
2. Critères d'exclusion
a) Tous les soumissionnaires sont tenus de fournir une déclaration sur l'honneur
(voir l'annexe I), dûment signée et datée par un représentant autorisé du
soumissionnaire, indiquant qu'ils ne se trouvent pas dans l'une des situations
donnant lieu à exclusion dont la liste figure à l'annexe I.
b) Une déclaration sur l'honneur doit également être fournie par tous les membres
d'un groupement/consortium et tous les sous-traitants.
c) Le soumissionnaire retenu, à la demande du pouvoir adjudicateur, doit fournir les
documents mentionnés comme pièces justificatives 1 à l'annexe I avant la
signature du contrat et dans un délai fixé par le pouvoir adjudicateur. Cette
condition s'applique à tous les membres d'un groupement/consortium en cas
d'offre conjointe et aux sous-traitants désignés aux capacités desquels il sera
fait recours pour remplir les critères de sélection.
3. Critères de sélection
a) Informations générales
i) Les soumissionnaires doivent être en mesure de prouver qu'ils remplissent les
conditions de capacité économique, financière et technique à fournir les
services indiqués dans l'appel d'offres.
En cas d'offres conjointes/de sous-traitants, les critères de sélection
s'appliqueront. au groupement/consortium dans son ensemble. La société chef
de file est tenue de joindre à la déclaration relative aux critères d'exclusion/de
sélection une ventilation par société du respect des critères de sélection. Ce
document précisant, pour la ou les sociétés, les capacités financière,
économique et technique dont le soumissionnaire doit faire preuve pour remplir
les critères de sélection, doit être daté et signé par les représentants légaux de
la ou des sociétés concernées. Le pouvoir adjudicateur procédera à une
1
Les soumissionnaires peuvent trouver davantage d'informations concernant les
documents requis sur le site suivant : http://ec.europa.eu/markt/ecertis/login.do
UCA-20/019 Cahier des charges Page 14 of 34évaluation d'ensemble pour vérifier le respect des niveaux minimaux de
capacités fixés dans les critères de sélection.
ii) Le soumissionnaire peut recourir aux capacités d'autres entités,
indépendamment de la nature juridique des liens qu'il entretient avec celles-ci.
iii) À tout moment de la procédure, le pouvoir adjudicateur peut demander que lui
soient fournis les éléments de preuve énumérés ci-dessous au point 3.b) pour
établir le respect des critères de sélection. Les soumissionnaires doivent
fournir ces éléments de preuve dans un délai de 14 jours calendrier suivant la
demande du pouvoir adjudicateur.
iv) La présentation erronée, frauduleuse ou par négligence, de toute information
requise afin de vérifier le respect des critères de sélection constituera une
faute professionnelle grave.
b) Conditions de participation
Il convient de joindre à la demande de participation une déclaration sur l'honneur
(voir Annexe I) remplie et signée confirmant que les exigences de capacité
économique, financière et technique pour exécuter le marché sont remplies.
i) Capacité économique et financière
Le soumissionnaire doit fournir une déclaration relative au chiffre
d'affaires global et au chiffre d'affaires correspondant aux services en
rapport avec l'expérience requise pour les membres de l'équipe projet
pour les trois exercices précédents disponibles accompagnée d'une
copie des bilans financiers et des comptes de pertes et profits ainsi
que/ou d'autres pièces justificatives pour les trois exercices précédents
disponibles.
Exigences minimales/éléments de preuve exigés
= La déclaration du soumissionnaire doit établir un chiffre d'affaires
annuel minimal de 20.000 EUR pour chacun des trois exercices
précédents disponibles.
= Le bénéfice moyen avant imposition pour les trois exercices
précédents disponibles doit être égal ou supérieur à 0 EUR.
= Document demandé: Déclaration sur l'honneur (Annexe I, Section
VII.1) ) dûment complétée (les pièces justificatives peuvent être
demandées par le pouvoir adjudicateur à tout moment)
ii) Capacité technique
- Une liste des audits énergétiques réalisés pour des bâtiments
tertiaires, avec une superficie climatisée supérieure à 10.000 m² dont
au moins un par le chef de projet. Ces audits doivent être conformes
à l'arrêté du gouvernement de la Région de Bruxelles-Capitale du 15
décembre 2011 relatif à un audit énergétique pour les établissements
UCA-20/019 Cahier des charges Page 15 of 34gros consommateurs d'énergie ou à celui du 8 décembre 2016 relatif
à l'audit énergétique des grandes entreprises et à l'audit énergétique
du permis d'environnement.
Pour chaque référence citée, des informations doivent être fournies
sur le client, la période d'exécution du contrat et l'objet des services
(brève description et volume du marché).
- Une liste des Plans M&V (PMV) rédigés selon le protocole IPMVP,
option C ou B, pour un bâtiment avec une superficie climatisée
supérieure à 10.000 m².
Pour chaque référence citée, des informations doivent être fournies
sur le client, la période d'exécution du contrat et l'objet des services
(brève description et volume du marché).
- Avoir la capacité de proposer une équipe de projet composée d'au
moins un ingénieur principal, chef de projet, et d'un spécialiste en
M&V certifié CMVP disposant de l'expérience requise; ces deux
profils peuvent être combinés par une seule et même personne.
Exigences minimales/éléments de preuve
Les éléments fournis doivent établir:
1) que le candidat a réalisé dans les 6 dernières années au moins 2
audits énergétiques, dont au moins un doit avoir été réalisé par le
chef de projet
Document demandé: Déclaration sur l'honneur (Annexe I, Section
VII.1) ) dûment complétée (les pièces justificatives peuvent être
demandées par le pouvoir adjudicateur à tout moment)
2) que le candidat a réalisé dans les 6 dernières années au moins 1
Plan M&V (PMV).
Document demandé: Déclaration sur l'honneur (Annexe I, Section
VII.1) ) dûment complétée(les pièces justificatives peuvent être
demandées par le pouvoir adjudicateur à tout moment)
3) la capacité à proposer une équipe de projet composée d'au moins
un ingénieur principal, chef de projet, et d'un spécialiste en M&V
certifié CMVP disposant de l'expérience requise; ces deux profils
peuvent être combinés par une seule et même personne.
Document demandé: Déclaration sur l'honneur (Annexe I, Section
VII.1) ) dûment complétée(les pièces justificatives peuvent être
demandées par le pouvoir adjudicateur à tout moment)
UCA-20/019 Cahier des charges Page 16 of 34V. CRITÈRES D'ATTRIBUTION
1. Méthode d'attribution
Le contrat sera attribué à l'offre la plus basse qui satisfait aux exigences minimales
fixées dans les spécifications techniques.
2. Évaluation financière
Les soumissionnaires doivent présenter leur offre financière au moyen du
formulaire figurant à l'annexe IV.
Le prix qui sera pris en considération aux fins de l'évaluation sera le total général
obtenu au moyen du modèle de calcul de coût exposé à l'annexe IV.
Le total général = ∑Poste 1 (prix forfaitaires) + ∑Poste 2 (volumes estimatifs x prix
unitaire).
Le modèle de calcul de coût sera utilisé aux fins de comparaison des offres
financières et ne constituera en aucune façon un engagement contractuel de la
part du pouvoir adjudicateur.
L'utilisation du formulaire figurant à l'annexe IV est obligatoire. Les
soumissionnaires ne peuvent modifier ni le texte ni la structure ni les formules du
formulaire original qui sert de base pour le remplissage de l'offre financière.
Le Secrétariat se réserve le droit d'écarter les offres pour lesquelles l'offre
financière n'est pas complétée correctement.
En cas de divergence entre les montants individuels et leur total calculé, les
montants individuels prévaudront et serviront à définir le total de l'offre financière.
Les prix doivent être exprimés en euros, hors TVA et autres taxes et frais.
Les prix indiqués dans l'offre financière du soumissionnaire, ainsi que tout autre
contenu de l'offre, constituent un engagement de sa part.
UCA-20/019 Cahier des charges Page 17 of 34VI. LISTE DES ANNEXES
Les documents énumérés ci-dessous sont annexés au cahier des charges:
Annexe I: Déclaration sur l'honneur relative aux critères d'exclusion et aux critères
de sélection
Annexe II: Questionnaire à remplir: Démonstration de la conformité au cahier des
charges - Exigences minimales
Annexe III: Pas d'application
Annexe IV: Formulaire à remplir: Offre financière
Annexe V: Tâches de la mission par phase, exigences méthodologiques,
programmation, calendrier
Annexe VI : Plan d'actions JL
Annexe VII: Calendrier du Secrétariat
Annexe VIII: Liste des acronymes
UCA-20/019 Cahier des charges Page 18 of 34VII. CONTENU DE L'OFFRE
Informations administratives Référence au cahier des charges
1. Lettre d'accompagnement ............................................................. Invitation à soumissionner
2. Formulaire "Entité légale" et éléments de preuve .................... Partie administrative: point II.1
3. Fiche d'identification financière
et éléments de preuve ............................................................ Partie administrative: point II.2]
4. (le cas échéant) Documents exigés en cas d'offres
conjointes/de groupements/de consortia
et de sous-traitance........................................................ Partie administrative: points II.3 & 4
Critères d'exclusion et de sélection
5. Déclaration signée par le représentant légal ................ Partie Évaluation, point IV.3/Annexe I
Offre technique
6. Questionnaire rempli: Démonstration de la conformité au cahier des charges -
Exigences minimales
.................................................................................................................................Annexe II
7. Liste des membres de l'équipe de projet mentionnant les noms, prénoms et profils
au sein de l'équipe
........................................................................................... Partie administrative: § IV.3.b).(ii)
8. Pour chaque membre de l'équipe de projet, un CV au format Europass, y inclus une
copie de la certification CMVP pour le profil "spécialiste en M&V"
........................................................................................... Partie administrative: § IV.3.b).(ii)
9. Pour chaque membre de l'équipe de projet, une déclaration sur l'honneur concernant
la maîtrise de la langue concernée
........................................................................................... Partie administrative: § IV.3.b).(ii)
Offre financière
10. Formulaire rempli: Prix et autres conditions financières
......................................................................................... Évaluation et attribution: point IV.4
............................................................................................................................... Annexe IV
UCA-20/019 Cahier des charges Page 19 of 34ANNEXE V. TÂCHES DE LA MISSION PAR PHASE, EXIGENCES
METHODOLOGIQUES, PROGRAMMATION, CALENDRIER
1. Phase de programmation PLAGE
1.1 Établir un Projet de Programme d'Actions par bâtiment
Le Contractant établira un projet de programme d'actions par bâtiment qui sera conforme
aux exigences réglementaires dans le cadre de l'arrêté PLAGE et son protocole
méthodologique.
L'économie énergétique en énergie primaire de chaque projet sera au moins égale à 14%
par rapport à la période de référence choisie; cette période sera à définir en accord avec le
Secretariat. La mise en œuvre et les M&V des Actions d'Amélioration de la Performance
Énergétique (AAPE) seront compatibles avec les délais du premier cycle PLAGE.
Ce projet de programme sera élaboré en collaboration étroite avec le Secrétariat et devra
recevoir l'approbation finale du Secrétariat.
Livrables
Projet de programme d'Actions d'Amélioration de la Performance Énergétique (AAPE) pour
chaque bâtiment contenant :
• identification du bâtiment;
• identification des AAPE proposées pour la phase mise en œuvre;
• type de mesure choisi (méthode IPMVP);
• les catégories d'AAPE choisies, comme décrites au protocole méthodologique PLAGE
par ordre de priorité;
• l'économie d'énergie primaire prévue;
• pour chaque AAPE:
o description technique;
o l'économie d'énergie prévue exprimée en énergie finale et énergie primaire
(exprimée en Wh/m² et par an);
o les hypothèses principales sur lesquelles le calcul de l'économie d'énergie est
basé;
o une estimation du coût d'investissement de la mise en œuvre le cas échéant;
o une estimation de la date de début et de la durée de sa mise en œuvre;
o circonstances qui pourraient potentiellement limiter l'efficacité de l'AAPE;
o tout élément indispensable à l'analyse de sa crédibilité et pertinence.
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