CAPACITES DE PREPARATION ET DE REPONSE AUX DESASTRES NATURELS EN HAITI - Dr Max MILLIEN
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CAPACITES DE PREPARATION ET DE
REPONSE AUX DESASTRES NATURELS
EN HAITI
Dr Max MILLIEN
PLAN DE LA PRESENTATION • Coup d’œil sur les menaces et catastrophes naturelles en Haïti • Vulnérabilité d’Haïti par rapport aux différentes menaces naturelles (séisme, inondations, sécheresse, déforestation, épizooties…) • Mode d'organisation et de fonctionnement du Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD) • Gestion des urgences et capacités opérationnelles (quelques actions de réponse au séisme et aux inondations) • Conclusion
HAITI ET LES MENACES NATURELLES
Grande vulnérabilité issue de sa localisation sa
fragilité écologique, sociale, économique et de
l’instabilité politique (Déficit de développement)
Menaces naturelles diverses:
menace sismique
menaces hydro météorologiques et climatiques
(inondations, sécheresse)
Déforestation (1,5% de couverture végétale)
menaces d’épizooties et d’épidémies
CATASTROPHES SISMIQUES DANS L’ILE D’HAITI
MENACES DE LA GEODESIE EXTERNE LIEES AU SEISME
•Liquéfaction des sols, glissements de terrain
MENACES HYDRO MÉTÉOROLOGIQUES ET CLIMATIQUES
(inondations , sécheresse, menaces côtières)
Perturbations tropicales
(orages)
•Perturbations de basse
pression
•Systèmes frontaux polaires et
orographiques
MENACES CLIMATIQUES (SECHERESSE)
CARTE DES REGIONS DU PAYS LES PLUS EXPOSEES AUX SECHERESSES
VULNERABILITE PAR RAPPORT AU SEISME
DESTRUCTION DU PALAIS NATIONAL
VULNERABILITE DU PAYS
Fragilité sociale
Fragilité physique (construction en béton
armé en dehors normes para sismiques) (Conditions socio-économiques)VULNERABILITE ISSUE DE LA MAUVAISE
EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES
Occupation anarchique des bassins Exploitation anarchique des
versants par des maisons carrières de sableVULNERABILITE CONTRE LES MALADIES
ANIMALES ET HUMAINES
Flambées de malaria et de charbon Novembre 2009: Contamination du
bacteridien et suite à inondations pays par l’Encéphalomyélite
(Cas de charbon humain) porcine à TeschovirusVULNERABILITE POUR L’AGRICULTURE ET
L’ELEVAGE
Pas de
Pertes Pertes en système
agricoles élevage élevées d’assurance
importantes
agricole
Insécurité alimentaire Paupérisation des
agriculteursVULNERABILITE PAR RAPPORT AU CHOLERA
Visite médicale pour cause de Centre de prise en charge des
cholera cas de choleraVULNERABILITE PAR RAPPORT AUX EPIDEMIES
(CHOLERA)
Visite médicale pour cholera Centre de traitement choleraVULNERABILITE PAR RAPPORT A LA
DEFORESTATION
Coupe abusive des arbres Déforestation des bassins versants
(Un espace en voie de désertification) (Enfants participant au reboisement)
Charbon de bois
Espace totalement déboiséPRINCIPAUX CYCLONES MEURTRIERS D’octobre 1935 á aout 2008, le pays a connu plus d’une douzaine de cyclones majeurs Le cyclone Jeanne de 2004 a causé 3000 morts, 2600 blessés et 300,000 sinistrés. Durant la seule année 2008, Haïti a été frappée par 4 cyclones Au cours des 60 dernières années, les pertes en vies humaines causées par des ouragans ont été estimées á environ 17,000.
CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION
DES RISQUES ET DESATRES
• Au cours de ces 15 dernières années, mise en
place d’un système national de gestion des
risques et désastres (SNGRD)
• A partir de 2010, intensification des efforts pour
l’application du cadre d’action de Hyogo (2005‐
2015), document d’orientations générales sur la
réduction des vulnérabilités aux aléas naturels.PRINCIPALES LIMITATIONS DU CADRE
INSTITUTIONNEL
Cadre juridique
pas bien défini struct
Financements
non suffisants
et pas facilement
Manque mobilisables
d’orientation
de la
stratégique du système
Faiblesse de la
structure de coordination
des acteurs
20Aide
internationale
Surveillance
Planification et
Alerte
coordination
multirisques
Travaux public Information au
public
Infrastructures Communication
Secteurs
Prioritaires pour
la Preparation et
Reponse aux
desastres
Transport et
logistique Traitement
des données
Santé et Recherche
service Sauvetage
medicaux Incendie
Assistance a
la populationGESTION DES URGENCES ET
CAPACITES OPERATIONNELLES
• Amélioration du processus de planification de
contingence qui met davantage l’emphase sur les
questions opérationnelles au niveau terrain
• Amélioration des capacités opérationnelles en
gestion des urgences liées aux cyclones
• Réalisation d’exercices de simulation sur le terrain
• Amélioration de la sensibilisation de la population
à l’approche et durant le passage des cyclonesPRINCIPALES LIMITATIONS DU SYSTEME DE PLANIFICATION, COORDINATION ET DE LEADERSHIP • Approche multirisque pas suffisamment prise en compte dans la planification d’urgence • Carence de spécialistes en gestion multirisques • Faible disponibilité d’informations géo référenciées sur aléas, populations exposées, biens, etc. ) • Pas encore assez d’efforts des ministères du SPGRD pour élaborer leurs propres plans sectoriels • Capacité de coordination et de leadership encore faible
PRINCIPALES CONTRAINTES DANS LA GESTION
DES URGENCES
• Certaines communes n’ont pas les capacités
suffisantes d’intervention et les ressources
financières ne sont pas toujours disponibles
• Trop de dispersion dans l’allocation des fonds
• Manque d’infrastructures routières et de moyens
logistiques
• Manque de coordination de l’aide internationalePRINCIPALES ACTIONS DE REPONSE AU SEISME
DU 12 JANVIER 2010
• Campagnes d’information et de sensibilisation
• Relogement des personnes sans abris
• Elaboration carte d’aléas sismiques et ébauche de
micro zonage sismique (région de P‐au‐P)
• Formation des professionnels de la construction
dans le génie parasismique
• Elaboration d’un code de la construction
• Construction de bâtiments publics et de logements
pour les personnes déplacées selon les normes
parasismiquesEFFORTS DE RELOGEMENT DES PERSONNES DÉPLACÉES LORS DU SEISME DE 2010
En avril 2014, environ 137,543 individus (ou environ 37,131ménages) vivaient dans
243 sites de déplacés. Ceci représente une diminution d’environ 91% de la population
déplacée et de 84% du nombre de sites en comparaison aux figures de 2010 (Données
DTM – OIM – Avril 2013)
1,600,000 1,600
1,555
IDP
1,536,447
1,400,000 IDP households 1,400
1,356
1,374,273
Camps
1,200,000 1,199 1,200
1,152
1,061
1,000,000 1,000
1,068,882
1,001
894
800,000 802 800
758
806,377
660
680,494
600,000 602 600
575
634,807
541
594,811
496
550,560
519,164 450
490,545
400,000 385 400
352
420,513
306
390,276
271
369,353
357,785
137,543
146,573
347,284
320,051
243
171,974
278,945
200,000 200
45,820 39,464
361,517 321,208 245,586 195,776 171,307 158,437 149,317 135,961 127,658 120,791 105,270 97,913 93,748 90,415 87,750 81,349 70,910 37,131
- -
JUL'10 SEP'10 NOV'10 JAN '11 MAR '11MAY '11 JUL '11 SEP'11 NOV'11 FEB'12 APR'12 JUN'12 AOU'12 OCT'12 DEC'12 MAR'13 JUI'13 SEPT'13 JAN'14 APR'14
Source : IOM Displacement Tracking Matrix (DTM) Avril 2014LOGEMENTS‐TYPES POUR LES PERSONNES
DEPLACEESSTRUCTURES METALLIQUES POUR LA SECURITE DES BATIMENTS PAR RAPPORT AU SEISME Types de logements en structures Logements en métalliques strucuresmetalliques
EFFORTS DE RECONSTRUCTION Cour de Cassation Banque
PRINCIPALES MESURES DE PREPARATION ET
REPONSE AUX CYCLONES
• Déterminer les zones les plus vulnérables
• Identifier les refuges de ces zones (Abris
provisoires)
• Etablir un plan de diffusion d’alertes
• Etablir un plan d’évacuation de la population
• Sensibiliser la population sur les actions à
entreprendre
• Organiser la logistique et le plan de sécurité
alimentaire des communautés touchées.ORGANISATION DU SNGRD EN TEMPS DE CRISE
CONCLUSION • Les menaces sismiques, hydrométéorologiques, climatiques et sanitaires ne sont pas encore bien intégrées dans le quotidien des populations et les plans de développement • La lutte pour la survie des populations leur laisse peu de temps pour la gestion des risques • Retard dans les opérations de reconstruction du pays • Un plan d’action multi‐risques doit être activé pour une gestion globale des risques selon le cadre d’action de Hyogo. • Cadre légal á actualiser • Système d’Assurance Agricole á promouvoir
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