Civic Challenge Public Innovators
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Novembre 2019
civic
Challenge
Public Innovators
for Switzerland
civicChallenge
Innovateurs et innovatrices
dans le secteur public
pour la Suisse
November 2019
1
civicChallenge est une initiative ouverte et indépendante. Nous croyons en des services publics réactifs, dynamiques et centrés sur l’être humain. Se challenger soi-même ainsi que les autres, c’est non seulement rassembler les bonnes personnes et créer un écosystème bénéfique, mais c’est aussi beaucoup de plaisir ! Prenez y donc part !
Novembre 2019
Table des matières
Quelle administration publique voulons-nous pour notre futur ? p. 8
Exemples mondiaux de programmes publics d’innovation p. 10
L’innovation publique en Suisse : une construction à partir de fragments p. 12
Les pôles de l’innovation publique en Suisse p. 14
civicChallenge: Les éléments clés p. 18
Les valeurs clés p. 19
Les étapes de civicChallenge p. 20
→ Venez nous rencontrer lors d’un premier événement ! p. 20
→ Remplissez le formulaire de candidature p. 20
→ Sélection des projets pour le Workshop p. 20
→ Rencontre p. 21
→ Le Workshop p. 21
civicChallenge
→ Obtenez le soutien du secteur public p. 22
→ Communication des projets gagnants p. 22
→ Comment souhaiteriez-vous votre récompense ? p. 23
→ Laboratoire d’incubation des prototypes p. 23
→ Validation du prototype p. 25
→ Présentez votre expérience p. 25
→ Restons en contact et faites partie de la communauté p. 25
Échéancier et jalons p. 26
Le Jury p. 28
→ Les critères d’évaluation des projets du jury p. 29
Les membres du jury p. 30
Les membres du conseil consultatif p. 34
Partenaires p. 36
Équipe p. 38
3
Imaginons la Suisse…
…comme un lieu où la bureaucratie est réduite au
maximum, autant pour le personnel de l’administration
publique que pour tous les citoyens, et où l’on offre un
conseil personnalisé à chacun.
…comme un pays dans lequel les besoins changeant des
citoyens sont étudiés et suivis en permanence et dans
lequel la recherche de solution est menée avec ceux qui
sont concernés.
…où le service public renforce le pouvoir de tous,
assume non seulement ses tâches régaliennes, mais
constitue aussi une plateforme ouverte aux acteurs non-
gouvernementaux.
civicChallenge
…aide les employés et les équipes de travail à l’œuvre
dans les administrations publiques à cerner de vrais défis
et à les relever de manière innovante.
…ouvre la voie à la collaboration entre les experts en
civicChallenge
design thinking et les employés du secteur public dans le
cadre d’un processus d’incubation.
…rassemble et documente les connaissances et les
expériences acquises dans les projets sous un format open
source afin que tout le monde puisse s’en inspirer.
Afin de réaliser notre vision de
la Suisse, il nous faut…
…des acteurs : civicChallenge est un réseau suisse
créé pour les innovateurs dans le secteur public. Nous
voulons nous réunir, discuter de nos idées, élargir nos
connaissances et confronter nos idées à un réseau
d’experts nationaux et internationaux. Ce défi est ouvert à
tous ceux qui travaillent avec ou dans le secteur public.
…de l’audace: En raison de ses responsabilités cruciales
dans la société, le secteur public reste un domaine où il est
difficile d’innover. civicChallenge offre un environnement
sûr et stimulant pour développer des idées nouvelles et
audacieuses, afin de les mettre en œuvre dans la société.
…des méthodes: civicChallenge est ancré dans des
méthodes de conception afin de s’assurer que les solutions
innovantes sont toujours basées sur des problèmes réels
qui ont besoin d’être résolus.
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Novembre 2019
Pourquoi
Parce qu’elle bénéficie d’un système fédéraliste efficace, 30’000 CHF chacune afin de permettre le lancement de
la Suisse peut déjà se démarquer comme un État très leur projet. Et enfin, civicChallenge continuera à collaborer
bien organisé. En revanche, l’innovation et les nouvelles étroitement avec les projets gagnants afin s’assurer qu’ils
approches en matière de services publics sont inexistantes puissent tous aboutir à leur manière et construire des
ou alors très fragmentées et sont disséminées dans tout prototypes documentés accessibles. D’ici le deuxième
le pays. Il manque des éléments unificateurs et communs cycle, la famille des innovateurs dans le secteur public se
qui permettraient aux innovateurs dans le secteur public sera agrandie et l’accès aux documents des projets du
d’apprendre les uns des autres, et ce dans tous les premier cycle pourra consister en une source d’inspiration
secteurs. Il existe certes un certain nombre d’initiatives pour les participants de la deuxième année et pour tous les
qui visent des services publics qui ont pour but de rendre autres qui suivront.
le gouvernement plus inclusif, efficace et réactif. Nous
croyons néanmoins que nous devrions tenir davantage
compte des innovateurs dans le secteur public : les Qui
personnes qui travaillent au sein du gouvernement. Il est
Un nouveau mouvement et une nouvelle communauté
nécessaire de les concerter et de les soutenir directement.
de personnel de l’administration publique constituent le
cœur de civicChallenge : ils sont les innovateurs dans le
Quoi secteur publi pcour la Suisse. Le réseau récemment formé
cultive une approche ouverte et inclusive afin de faire face
Afin de rassembler des innovateurs dans le secteur public aux défis de taille auxquels est confronté le service public
de tous les horizons, civicLab a conçu un «civicChallenge», aujourd’hui. civicChallenge se définit comme un agent
rendu possible par le financement visionnaire de qui relie, renforce et stimule ces efforts pour l’innovation
civicChallenge
«Engagement Migros». Tous ceux qui travaillent dans le publique. civicChallenge est un projet conçu par civicLab
domaine public sont invités à faire part de leur idée. La Genève qui collabore étroitement avec un ensemble
question est toujours la même : «Comment le service d’acteurs dans le domaine de l’innovation gouvernementale
public en Suisse pourrait être amélioré pour la population?» (voir «Partenaires»). Notre conseil consultatif agit en partie
Le défi sera de trouver des solutions qui non seulement comme une source d’inspiration et comme un comité
s’adaptent à la structure des documents de planification, directeur qui consolide la conception et les possibilités
mais qui mènent à des projets qui peuvent être appliqués. du projet dans son ensemble. L’ensemble du projet a été
L’objectif final consistera à collecter les expériences, considérablement soutenu par Engagement Migros, que
les apprentissages et le matériel et de les transmettre nous considérons non seulement comme un sponsor,
directement à la prochaine génération de participants à mais également comme le partenaire de feedback le plus
civicChallenge. important.
Comment Où
Le premier cycle de civicChallenge débutera en janvier Des participants ainsi que des experts venus de tout le
2020. Pour stimuler les des innovateurs dans le secteur pays et d’ailleurs prendront part au projet. Nous aimerions
publique et leurs idées, quatre étapes seront essentielles former une communauté d’innovateurs dans le secteur
: Tout d’abord, les participants devront identifier les public diversifiée et dynamique. Tout le monde devrait
domaines les plus pertinents pour l’innovation et ensuite se sentir bienvenu et trouver un moyen de participer et
commencer à réfléchir aux solutions possibles pour de contribuer à sa façon. civicChallenge concentrera ses
résoudre les problèmes concernés. Ces idées élaborées efforts sur la Suisse alémanique et la Suisse romande.
seront soumises au Challenge. Ensuite, après une Nous sommes convaincus que la barrière de la langue peut
première sélection par le jury, un groupe de 10 innovateurs être gérée de différentes façons créatives. Les événements
dans le secteur public aura la chance de participer durant du projet se dérouleront aussi bien dans les zones urbaines
plusieurs jours à un Workshop soutenu par un groupe que dans les Alpes, à l’image de toutes les facettes de la
d’experts invités, qui apporteront leur aide pour consolider Suisse !
ces solutions innovantes. Puis, après avoir soumis leurs
projets finaux et s’être assurées du soutien de leurs
superviseurs publics, 3 à 5 équipes seront sélectionnées
par le jury lors de cette troisième étape pour remporter le
défi et recevoir une subvention d’un montant maximum de
5
Quelle administration publique progressé à reculons et ont impliqué des expertises et
des coopérations mutuelles avec des acteurs extérieurs.
voulons-nous pour notre futur ? Par exemple, Mergel et Collm (2010) ont observé que
le passage à l’e-Gouvernement par les municipalités
Pendant longtemps, les incitations à l’innovation dans le
suisses est liée à une communication informelle entre leurs
secteur public ont fait défaut et l’innovation publique a été
représentants respectifs.
éclipsée par les initiatives d’innovation dans le secteur
privé. Cette situation a radicalement changé au cours des
dernières décennies grâce au potentiel des technologies
modernes de l’information qui facilitent la prestation des
Se mettre au défi dans des
services publics. Les processus traditionnels dans le travail réseaux de confiance et
de l’administration publique ont donc commencé à sembler
désuets, lents : ils ne correspondent plus à la vision
d’apprentissage
moderne du service public. En réaction à cela, un certain Afin de répondre aux besoins d’expertise et d’encourager
nombre d’approches de réforme ont vu le jour dans le but l’innovation publique, différentes méthodes ont été
de rendre l’administration publique plus innovante, plus adoptées dans le monde entier. Les concours et les défis
réactive et plus efficace sur le plan financier. L’émergence publics en matière d’innovation se révèlent en être une part
de la «Nouvelle gestion publique», qui met l’accent sur importante. Les exemples de projets cités dans la section
le transfert des activités privées dans le secteur public suivante montrent que les conséquences bénéfiques les
(Hood, 1991), et de la «Nouvelle fonction publique», qui plus importants des concours publics d’innovation ne sont
préconise une plus grande transparence et une plus pas principalement liées à la concurrence elle-même, mais
grande participation des citoyens aux décisions publiques plutôt à leurs effets sur le renforcement de la communauté
(Denhardt et Denhardt, 2015), en sont les exemples les et de l’apprentissage mutuel. Les possibilités de créer
plus saillants. des partenariats, de développer des projets communs, de
civicChallenge
fournir des feed-back ciblés et immédiats, et de penser
L’assimilation de l’innovation dans le secteur public a été «hors du cadre» ont constitué les répercussions les plus
plus lente que dans les entreprises privées, principalement importantes de ces concours. De plus, les exemples de
en raison des différences que l’on trouve dans les concours en matière d’innovation ailleurs dans le monde
environnements au sein desquels les entités publiques révèlent que la majorité des projets se sont axés sur la
et privées évoluent. Alors que les entreprises privées promotion de l’innovation future en récompensant les
sont confrontées à un environnement concurrentiel dans propositions de projets plutôt qu’en primant les initiatives
lequel l’innovation peut être décisive pour la survie de déjà été mises en œuvre. Dans la même démarche, des
l’organisation, l’environnement des organisations publiques efforts continus d’innovation dans l’administration publique
est pratiquement exempt de concurrence (Bekkers et al., sont encouragés.
2006). La propension à innover diffère donc de manière
significative dans ces deux secteurs et fait défaut dans la Les administrations publiques renoncent souvent
plupart des organisations publiques (Schelin, 2003). à l’innovation en raison des risques qui entourent
le processus que l’innovation implique. Investir des
Les efforts de réforme de l’administration publique ont ressources publiques limitées dans des projets risqués
été accompagnés d’un intérêt croissant pour l’innovation peut entraîner une attention non désirée du public
publique, qui s’est manifesté sous forme de diverses si des imprévus se produisent. La coopération entre
initiatives, de groupes de réflexion et d’événements différents partenaires contribue à atténuer les risques
publics à propos de l’innovation. Les projets initiés par liés à l’innovation. Dans une structure de coopération
des acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux communautaire, les différents partenaires peuvent profiter
se sont multipliés. Des expériences montrent que des économies d’échelle et mettre en commun leurs
les administrations publiques manquent souvent de ressources respectives. Ils limitent donc le volume de
compétences techniques et de gestion nécessaires pour leur investissement. De plus, la possibilité de développer
mener à bien à elles seules des projets innovants qui des projets à une échelle limitée («prototyping») et en
auraient un impact. De plus, innover n’est pas naturel coopération avec d’autres partenaires diminue davantage
pour le personnel de l’administration publique; la mission les risques liés à l’échec de l’innovation.
de l’administration publique a toujours été fondée sur des
valeurs telles que la stabilité et la continuité, plutôt que sur Les entreprises privées ont toujours été des partenaires
la prise de risques et la pensée visionnaire, inhérentes elles importants des administrations publiques dans le
aux processus d’innovation. Par conséquent, les efforts développement de projets d’innovation. En raison
d’innovation des administrations publiques ont souvent du nombre relativement faible d’employés dans le
8Novembre 2019
secteur public, qui n’ont pour la plupart pas été formés
professionnellement dans le secteur des services, les
administrations publiques suisses ont largement eu recours
dans le passé à des collaborations avec des acteurs privés
sous la forme de partenariats public-privé ou de sous-
traitance de tâches publiques (Giauque et Emery, 2008).
L’approche de civicChallenge préconise la coopération
entre les administrations publiques et les différents acteurs
non corporatifs et corporatifs. Nous supposons néanmoins
que la conceptualisation des projets d’innovation devrait
être initiée par les administrations publiques, et que le rôle
des acteurs externes devrait principalement consister à
fournir l’expertise et le feedback nécessaires. Le principal
avantage de ce cadre est l’interaction informelle et non
contractuelle, qui suit mais ne découle pas d’une relation
commerciale entre les parties.
Un autre principe de l’approche de civicChallenge est
l’encouragement des acteurs gouvernementaux qui sont
directement impliqués dans des projets innovants et
sont donc conscients des problèmes réels auxquels des
solutions doivent être apportées dans leurs contextes
respectifs. De cette façon, notre projet se démarque de la
plupart des autres concours d’innovation et vise à créer une
civicChallenge
plateforme pour ces acteurs engagés. Nous estimons que
l’encouragement du personnel de l’administration publique
devrait être une priorité. Ce sont eux qui deviennent les
agents du changement dans leurs organisations.
between public administrations and different non-
corporate and corporate actors. However, we suppose
that the conceptualisation of innovation projects should be
initiated by public administrations and the role of external [Sources]
actors consists principally in providing necessary expertise • Bekkers, V.; Van Duivenboden, H. and Thaens, M. (2006).
and feedback. The principal advantage of this setting is the Public Innovation and Information and Communication
informal, de-contracted interaction that follows and does not Technology: Relevant Backgrounds and Concepts. In Bekkers,
stem from a commercial relationship between the parties. V. J. J. M., Van Duivenboden, H. and Thaens, M. (Eds.)
Information and Communication Technology and Public
Innovation. Amsterdam: IOS Press, 3-21.
• Denhardt, J. V. and Denhardt, R. B. (2015). The New Public
Service Revisited. Public Administration Review 75(5): 664-
672.
• Giauque, D. and Emery, Y. (2008). Repenser la gestion
publique. Lausanne: Presses polytechniques et universitaires
romandes.
• Hood, C. (1991). A public management for all seasons?
Public Administration 69 (1): 3-19.
• Mergel, I. and Collm, A. (2010). Interorganizational attention
network in the diffusion of innovative e-Government practices.
Conference Paper, 14th Annual conference of the International
Research Society for Public Management (IRSPM).
Berne, 7-9 April 2010.
• Schelin, S. H. (2003) E-Government: An Overview. In Garson,
G. D. (Ed.) Public Information Technology: Policy and
Management Issues. Hershey: Idea Group Publishing, 120-
137.
9Exemples mondiaux de programmes publics d’innovation
2
6 4 3
5
1
civicChallenge
1 2
Public Sector Innovation Award for Innovative
Awards, Australie Management, Canada
“A successful public service is one that is innovative.” “We collectively demand new approaches to public ser-
Organisé par l’Institut de l’Administration Publique : un vices that are relevant, cost effective, efficient, transpa-
organisme professionnel non partisan et sans but lucra- rent and are especially … innovative.”
tif axé sur la promotion de l’excellence et du profession- Organisé par l’Institut d’Administration Publique du Ca-
nalisme dans l’administration publique. nada : un organisme professionnel sans but lucratif qui
Projet organisé annuellement depuis 2016. soutient l’excellence dans le secteur public du pays.
Objectifs Lancé en 1990.
• Reconnaître et célébrer le travail innovant au sein de la Objectifs
fonction publique. • Reconnaître et encourager l’innovation dans tous
• Fournir une plateforme pour partager les approches les organismes publics et à tous les niveaux de
innovantes dans le secteur public et encourager les gouvernement.
autres à adopter des approches davantage novatrices. • Encourager le partage d’idées novatrices avec les
• Diffuser les bonnes idées et les meilleures pratiques autres.
pour favoriser une culture qui soutient et valorise
les personnes et les agences qui entreprennent des Les prix sont décernés à des organisations et non à des
démarches différentes. individus. Toutes les organisations du secteur public
au Canada sont admissibles. Les nominations peuvent
Les prix sont décernés dans trois catégories : « Citizen être faites par une organisation ou une section/division/
Centred Innovation », « Digital and Data », « Culture and succursale au sein de cette organisation.
Capability ». Toute personne ou équipe de toute forme
d’entité gouvernementale, de tout niveau de gouvernement,
peut soumettre son initiative.
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3 6
Ideas Management Scheme, Mayor ’s Challenge, USA
Autriche “Given the urgency of today’s challenges, no city lea-
ders can wait to innovate.”
Lancée par la Chancellerie Fédérale, elle attribue un Une initiative du secteur privé de Bloomberg
encouragement financier à l’innovation. Philanthropies.
Objectifs Objectifs
• Permettre et encourager le personnel à apporter des • Encourager les idées et les solutions innovantes dans
idées et des suggestions pour améliorer les processus les villes du monde entier.
de travail quotidiens. • Réunir des villes championnes de l’innovation, des
• Donner la possibilité au personnel de tous les niveaux experts et des praticiens urbains de premier plan du
de contribuer à l’innovation. réseau Bloomberg Philanthropies pour peaufiner les
• Proposer des solutions concrètes aux problèmes idées novatrices proposées. Ainsi, les concurrents
identifiés. deviennent des collaborateurs.
4 Les villes admissibles peuvent présenter une demande et
Futurs Publics, France avoir accès en personne à un « Workshop accélérateur
d’idées « conçu pour aider les dirigeants municipaux à
“Be creative!”
renforcer le développement d’idées en faisant appel à
Lancé en 2013 par le Gouvernement Français et piloté
l’expertise de la collectivité. Dans une étape suivante, les
par le Secrétaire Général pour la modernisation de
villes remplissent la demande initiale en décrivant un défi
l’action publique.
urgent et la façon dont elles prévoient relever ce défi d’une
Objectifs manière innovante. Un certain nombre de villes reçoivent
• Expérimenter et tester, en «laboratoire» et à une une subvention pour les aider à concrétiser leurs idées.
civicChallenge
échelle limitée, de nouvelles solutions aux défis de la
fonction publique.
• Développer une culture favorable à l’innovation au sein
de l’administration.
• Créer une communauté «Futurs Publics».
Les membres de la communauté «Futurs Publics» et tout
autre agent public intéressé par l’innovation et souhaitant
rejoindre la communauté sont éligibles. Les candidats
doivent présenter une innovation conçue dans leur
administration dans un format original.
5
Challenge.gov, USA
“Government agencies constantly work to address
issues that affect people, communities, and industries
throughout the country and even the world. Sometimes,
they need help.”
Lancé en 2010 par le gouvernement fédéral américain.
Objectifs
• Résoudre différents défis liés à la fonction publique
avec l’aide du public.
• Sur la base du principe du crowd-sourcing, différents
montants de prix sont attribués pour les meilleures
idées. Le gouvernement fournit une liste des défis des
différents ministères publics qui cherchent actuellement
des solutions.
11L’innovation publique en les possibilités de coopération peuvent être améliorées.
Les différents acteurs devraient profiter davantage des
Suisse : une construction à possibilités d’apprentissages mutuels, qui revêtent une
partir de fragments importance particulière dans les systèmes fédéralistes. Les
activités d’une nouvelle communauté d’innovateurs dans le
L’intérêt croissant pour l’innovation publique a déjà eu un secteur public conduisent à terme à l’autonomisation des
impact en Suisse. Cependant, les structures d’innovation services publics en matière d’innovation et à l’instauration
existantes sont souvent limitées dans leur portée territoriale d’une culture plus favorable à l’innovation dans
et thématique. La limitation territoriale est encouragée l’administration publique suisse.
par un système fédéraliste caractérisé par de larges
autonomies de cantons et de communes. En outre, les
structures de coopération se limitent souvent aux frontières
des différentes régions linguistiques. La possibilité pour les
cantons d’agir comme «laboratoires d’innovation» et de
tester différentes solutions politiques a été décrite comme
un avantage du fédéralisme suisse (Armingeon, 2000).
Dans la pratique, cependant, le manque de coopération
aux niveaux cantonal et fédéral entrave l’échange d’idées
et d’expériences (eGovernment Suisse, 2015 ; Sciarini,
2015). Par conséquent, les efforts d’innovation restent
fragmentés et la communication entre les différents
acteurs fait défaut. C’est la raison pour laquelle les efforts
d’innovation publics ont parfois conduit à une «réinvention
de la roue» lorsque des systèmes aux fonctionnalités
civicChallenge
identiques ont été développés à plusieurs reprises dans
différents services publics. Un exemple typique est le projet
de données ouvertes. Il a été démontré que la mise en
place de plateformes de données ouvertes aux niveaux
communal et cantonal est très circonscrite et progresse
parallèlement au projet fédéral sur les données ouvertes.
Les projets locaux de données ouvertes sont développés
et promus indépendamment selon les préférences et les
cadres juridiques des administrations locales (Kassen,
2018). La fragmentation des efforts publics d’innovation se
reflète dans la position de la Suisse dans les classements
internationaux. Bien que le pays ait été classé à maintes
reprises comme le chef de file mondial de l’innovation
en affaires, il occupe le 22ème rang en ce qui concerne [Sources]
l’utilisation des technologies dans le secteur public et • Armingeon, K. (2000). Swiss federalism in comparative
l’efficacité gouvernementale (Baller et al., 2016). perspective. In Wachendorfer-Schimdt, U. (Ed.). Federalism
and Political Performance. New York: Routledge, 112-129.
Notre approche consiste à proposer un défi public • Baller, S.; Dutta, S. and Lanvin, B.(2016). The Global
d’innovation encourageant la création d’un réseau public Information Technology Report 2016: Innovating in the Digital
d’innovation et qui surmonte les limites territoriales et Economy. Geneva: World Economic Forum.
thématiques des initiatives existantes. Nos structures • eGovernment Suisse (2015). La cyberadministration en Suisse
d’encouragement à l’innovation rassemblent des acteurs dès 2016: rapport d’audition.
gouvernementaux et non gouvernementaux et leur URL: https://www.admin.ch/ch/f/gg/pc/documents/2553/
permettent de collaborer dans un environnement où ils eGovCH2016_document-d-audition.pdf.
peuvent librement échanger leurs idées et expériences. • Kassen, M. (2018). Open data and its institutional ecosystems:
Une approche centraliste de l’innovation publique est A comparative cross-jurisdictional analysis of open data
impossible en raison du système fédéraliste suisse et, en platforms. Canadian Public Administration 61(1): 109-129.
même temps, n’est pas souhaitable en raison du nombre • Sciarini, P. (2015). Sciarini, P. (2015). Introduction. In Sciarini,
élevé d’acteurs différents. Nous considérons la diversité P.; Fischer, M. and Traber, D. Political Decision-Making in
des parties et entités concernées comme un avantage Switzerland. The Consensus Model under Pressure. London:
important dans le système institutionnel suisse. Toutefois, Palgrave Macmillan, 1-23.
12Novembre 2019
civicChallenge
13Les pôles de l’innovation publique en Suisse
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3 35
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4 10
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civicChallenge
Les acteurs non gouvernementaux qui œuvrent pour l’innovation
1. Staatslabor initiative à but non lucratif qui aide de l’innovation. Elle implique la participation du
le secteur public suisse à renforcer sa capacité gouvernement, des entreprises, du milieu universitaire
d’innovation en offrant une plateforme, des ressources, et du grand public. Elle est active dans les régions de
des experts et des espaces pour la réalisation de Suisse alémanique et de Suisse romande.
projets novateurs et visionnaires. Staatslabor organise Le défi est basé sur la sélection de «paris» – des
des séminaires et des rencontres au cours desquels objectifs de coopération ambitieux mais concrets au
les différents acteurs ont l’occasion d’échanger et de sein d’équipes composées de différents acteurs. Il s’agit
discuter de différentes thématiques. de paris, axés sur la mise en pratique dynamique sur
→ Bern le terrain, dont l’impact est mesurable directement et
rapidement. La principale différence de ce challenge
2. Smart City Hub association fondée par les avec civicChallenge réside dans la composition des
représentants des villes suisses et des acteurs acteurs ; dans le Digital Switzerland Challenge, tout
parapublics. Son objectif consiste à favoriser la acteur (privé ou public) peut être à la tête d’une équipe
collaboration et l’échange d’expériences, en particulier et proposer un “pari”. Les projets ne se limitent donc
dans le cadre des initiatives de Smart City, liées à la pas au secteur public.
gestion des données et aux services intelligents. → Zurich
Smart City Hub se limite à la Suisse alémanique.
→ Bern 4. Wunsch-Schloss StrategieDialog21
StrategieDialog21 est une fondation qui encourage
3. Digital Switzerland Challenge Digital Switzerland est le développement de la Suisse vers l’ouverture et
une initiative multipartite dont l’objectif est de renforcer l’innovation. Elle a pour but d’offrir de nouvelles
la position de la Suisse en tant que plaque tournante perspectives et d’encourager un discours positif sur
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les projets d’innovation à long terme, en mettant à de différents acteurs de la société civile – économiques
disposition une plateforme de dialogue et de débat. et publics – et les aide à développer leurs idées
Wunsch-Schloss est un concours d’idées innovantes innovantes.
qui émanent d’un public plus large. → Genève
StrategieDialog21 se limite à la Suisse alémanique.
→ Bern 8. Institut d’Innovation Sociale et Publique de la Haute
Ecole de Gestion de Fribourg (HEG-FR) encourage
5. Opendata.ch association à but non lucratif qui promeut l’innovation dans les domaines du management public
le libre accès aux données, à l’information et à la et du management durable. L’Institut accompagne les
connaissance. Son comité réunit des acteurs des entreprises publiques, parapubliques et privées dans le
entreprises privées, du milieu universitaire et du secteur cadre de leurs projets novateurs.
public. L’association organise différents événements → Fribourg
pour promouvoir ses objectifs.
→ Zurich 9. eGov Innovation Center initiative principalement
académique et centre de compétences dans le
6. Mobility lab le Lab aborde les défis qui se posent domaine de l’e-Gouvernement, qui a pour objectif de
dans le secteur public, principalement en matière de promouvoir l’innovation publique. eGov Innovation
transport et de mobilité, et encourage des solutions Center fournit une assistance aux administrations
innovantes dans le domaine. Elle réunit l’EPFL, la publiques qui entreprennent des projets innovants dans
Haute Ecole Spécialisée du Valais (HES-SO), le canton le domaine de l’e-Gouvernement. Les membres sont
du Valais, la ville de Sion et la Poste Suisse. Ensemble, des universitaires (Haute école spécialisée de Suisse
les partenaires développent et testent des solutions occidentale, IDHEAP), des acteurs publics (cantons de
innovantes dans la région de Sion. Le laboratoire est Fribourg, Valais, Genève et Vaud) et des entreprises
ouvert à tous les nouveaux partenaires, chacun-e peut privées.
rejoindre le «club des testeurs» et proposer son idée. → Sierre/Valais
civicChallenge
Mobility Lab se limite au canton du Valais.
→ Canton du Valais 10. Service Innovation Lab de la HTW de Coire centre de
compétences en innovation dont l’objectif est de soutenir
7. LYS laboratoire d’innovation sociale basé à Genève. les entreprises dans l’innovation de leurs produits et de
Son objectif est de rassembler des idées et des leurs services. Il comprend une approche centrée sur
compétences afin de promouvoir la mise en place d’un l’utilisateur, basée sur des techniques de visualisation et
modèle sociétal pourvu d’un système économique plus de prototypage et sur l’implication des clients.
équitable et solidaire. Le laboratoire est le partenaire → Coire
Initiatives gouvernementales suisses en matière d’innovation
1. Genève Lab initiative du canton de Genève. Son guichet unique (one-stop-shop pour services publics).
objectif est de renforcer la coopération au niveau L’association est ouverte à d’autres cantons et espère
cantonal en s’inspirant des différents acteurs de acquérir d’autres membres prochainement.
l’innovation. Son approche est basée sur le «Living → Delémont, Jura
Lab» : la co-création de solutions innovantes avec
l’utilisation de l’intelligence collective de ces acteurs et 4. Opendata.swiss site web qui permet aux différents
utilisateurs. Genève Lab se limite à un seul canton. acteurs publics et parapublics de publier leurs données
→ Geneva dans un format ouvert et accessible. Plusieurs villes,
cantons et offices fédéraux participent au projet.
2. SuisseEnergie SuisseEnergie offre la possibilité Jusqu’en 2018, les Archives fédérales en étaient
d’expérimenter des idées innovantes dans le domaine l’organe responsable. Depuis 2019, c’est l’Office fédéral
de l’énergie. SuisseEnergie encourage et fait la de la statistique.
promotion des compétences et des expériences, et → Office Fédéral de la Statistique, Neuchâtel
regroupe des acteurs privés et publics.SuisseEnergie
se limite à l’innovation dans le secteur de l’énergie. 5. Blockchain initiative du canton de Genève en
→ Ittingen, Berne collaboration avec Genève Lab. L’administration
expérimente une technologie basée sur une chaîne
3. iGovPortal.ch association intercantonale sans but de blocs pour la livraison électronique d’extraits qui
lucratif des cantons du Jura et de Fribourg fondée peuvent être commandés directement en ligne.
dans le but de réduire les coûts de développement de → Genève
15civicChallenge: Les éléments clés
01. Incubateur 03. Cadre
civicChallenge est un concours d’idées et de projets civicChallenge est un espace dans lequel les innovateurs
novateurs émanant du secteur public suisse et destinés dans le secteur public suisse peuvent se mettre au défi,
à celui-ci. Nous préconisons de nouvelles voies entre eux et avec eux-mêmes également, afin de mieux
passionnantes pour aménager un changement dans tous comprendre et appréhender les problèmes auxquels font
les domaines du secteur public. Un panel de normes, de face les citoyens suisses et dans le but de trouver, tester et
valeurs et un jury de pionniers en matière d’innovation appliquer en collaboration des solutions qui les concernent.
nous assurent de pouvoir nous consacrer à des projets qui Le fondement de ce changement ne réside pas seulement
peuvent contribuer à une véritable différence pour la vie dans les idées, mais également dans l’état d’esprit des
civique en Suisse. personnes qui œuvrent directement sur le terrain. Nous
croyons que ce sont ces personnes qui peuvent concevoir
des idées qui s’intègrent le mieux dans un contexte réel
02. Concours au sein du secteur public et qui sont capables d’élaborer
civicChallenge est un laboratoire d’incubation pour directement des solutions. Ce sont ces personnes qui
le secteur public. Au lieu de récompenser les projets constituent la communauté des innovateurs dans le secteur
d’innovation publics alors qu’ils ont déjà documenté public.
leur projet passé, nous récompensons les intentions
d’innovation futures et donnons aux innovateurs potentiels
les moyens de s’investir dans des intrapreneuriats 04. Communauté
civicChallenge
sélectionnés. Inspirés par l’expérience des laboratoires civicChallenge est est une communauté pour les employés
dans le secteur privé, nous sommes conscients de de l’Etat et les personnes travaillant en étroite collaboration
l’importance d’une culture de feed-back honnête ainsi avec le secteur public. Nous invitons les personnes qui
que d’une expérience globale de confiance et de liberté travaillent dans tous les domaines de l’administration et
dans les espaces accueillis. Les récompenses pour les à tous les niveaux de la Confédération, que ce soit au
projets sélectionnés peuvent être comparées à la remise niveau communal, cantonal ou fédéral. Les innovateurs
d’un capital de lancement pour un intrapreneuriat. Avec le dans le secteur publique sont ceux qui ne sont toujours
soutien continu d’une communauté d’experts et de notre pas satisfaits du statu quo et qui sont en quête de solutions
organisation dans le processus de mise en application, qui vont au-delà de la portée de leurs tâches quotidiennes.
nous souhaitons nous assurer non seulement de l’apport Il s’agit d’une communauté d’innovateurs dans le secteur
d’un soutien financier, mais également de donner une publique engagés qui sont à l’écoute des uns des autres,
chance réelle à des projets novateurs de se réaliser. qui partagent leurs connaissances et leurs commentaires
et qui se soutiennent mutuellement. L’objectif de
civicChallenge n’est pas avant tout de se surpasser,
mais de s’engager dans un climat constructif et d’enrichir
idéalement tous les participants avec des idées, des
nouvelles possibilités et une compréhension en profondeur
des solutions innovantes et de leur mise en œuvre.
18Novembre 2019
civicChallenge et la communauté des innovateurs dans le
secteur publique partagent un ensemble de valeurs qui seront
préconisées, soutenues et appliquées tout au long du projet.
Elles établissent la base des critères sur lesquels le jury se fonde
pour sélectionner les projets gagnants. En même temps, ces
valeurs définissent les principes de base auxquels nous adhérons
tous pour l’avenir des services publics
01. Un Challenge centré sur le 04. Une Plateforme
citoyen et l’être humain civicChallenge reconnaît l’État et les structures
publiques comme une composante indispensable
Le Challenge consiste prioritairement à trouver des
de la société future. Parallèlement, les services
moyens innovants afin de rendre les services publics
de la fonction publique ne peuvent pas œuvrer
plus faciles d’accès et pour travailler de manière plus
efficacement lorsqu’ils sont isolés. Ils devraient se
ciblée pour la société civile – le projet est donc un
demander qui sont les meilleurs acteurs – qu’ils
Challenge civique. Le secteur privé gère déjà des
soient privés, semi-privés ou publics – pour résoudre
pressions similaires en privilégiant une approche
un problème donné, et ensuite collaborer avec ces
centrée sur le client. Dans le secteur public, nous
acteurs ou les habiliter.
voulons encourager le personnel de l’administration
publique d’une part à entretenir davantage le
civicChallenge
contact avec les personnes qui recevront en réalité
des services et d’autre part à prendre en compte 05. Culture
l’évolution des besoins et des attentes des citoyens. Nous représentons une communauté forte
d’innovateurs dans le secteur public de tous les
horizons et de tous les genres, de toutes les
02. Une innovation en ouverture régions et de toutes les ethnies. Nous sommes une
communauté aussi diversifiée que la Suisse !
Une diversité d’idées, de solutions et de stratégies
de mise en œuvre susceptibles d’avoir un impact
dans le secteur public seront les aboutissements de
civicChallenge. Nous encourageons vivement les 06. Durabilité
membres de la communauté à communiquer leurs L’innovation consiste également à trouver des
idées et à partager leurs perspectives entre eux. En solutions pour la gestion de l’utilisation des
effet, nous croyons à la force des réseaux ouverts et ressources, et à penser comment ces manières
au pouvoir des feedbacks, de la collaboration et du de faire peuvent mener à une meilleure durabilité
partage. environnementale.
03. La transparence
L’un des aspects essentiels de la culture de
l’innovation est de donner du poids à la société
civile en transposant les prérequis et les structures
juridiques complexes en un langage que chacun
puisse comprendre et en faire usage. Une plus
grande transparence des processus, des décisions
et des structures peut permettre d’anticiper les
problèmes et de les résoudre avant même qu’ils ne
surviennent. La transparence est également une
condition pour assurer l’égalité de traitement des
citoyens et pour leur permettre de faire appel aux
services auxquels ils ont droit.
19Les étapes de civicChallenge
01. Venez nous rencontrer lors
d’un premier événement !
civicChallenge – Tour de Suisse
À partir de 2019 et jusqu’en février 2020, civicChallenge organise une
série d’événements dans toute la Suisse afin de présenter les opportunités
du Challenge et de faire démarrer la réflexion sur les innovations dans le
secteur public. Les rencontres présenteront non seulement civicChallenge
et les façons d’y participer, mais elles nous permettront de nous lancer
directement dans un Workshop en se demandant quels domaines nécessitent
de l’innovation, et quels sont les idées et les projets qui pourraient résoudre
certains des problèmes auxquels nous sommes actuellement confrontés dans
la sphère publique.
→ Co-accueil : Dans chaque région, nous nous adresserons à un centre
d’innovation existant et/ou à un espace existant fourni par le gouvernement
local pour co-organiser l’événement.
→ Introduction : L’introduction à l’événement sera menée par un membre de
l’équipe de civicChallenge ainsi que par un membre du comité consultatif ou
du jury issu de la région en question.
civicChallenge
→ Workshop : Avec les participants, nous aborderons la question de
comment déterminer quels sont les domaines gouvernementaux qui ont le
plus besoin d’innovation, de comment nous pouvons identifier ces défis et
quelles pourraient être les solutions à ces défis. En recevant votre «Carte
d’Innovation», vous pourrez esquisser vos premières réflexions et l’utiliser
dans le processus de candidature.
02. Remplissez le formulaire de candidature
Du 7 janvier au 29 mai 2020
Remplissez le formulaire de candidature facile d’accès avec votre idée
dans ses grandes lignes et décrivez une solution innovante pour résoudre
un problème réel dans le secteur public.
Précision : Le 7 janvier 2020, l’appel aux idées innovantes sera officiellement lancé.
Chaque personne ou équipe doit poser sa candidature par le biais d’un bref dossier
de questions et soumettre une description du projet jusqu’au 29 mai. La procédure
de soumission sera basée sur les éléments de base d’une méthode de design
thinking avec son approche de créativité structurée.
03. Sélection des projets pour le Workshop
Le jury sélectionnera 10 idées qui feront l’objet d’une invitation au Workshop.
Précision : Sur la base d’un ensemble de critères, le jury notera les projets qu’il juge les
plus pertinents et les plus intéressants à convier au Workshop. Tous les autres projets
seront notifiés et la note et le feedback du jury seront transmis.
20Novembre 2019
04. Rencontre
Le 23 juin 2020, tous les projets sélectionnés sont invités à se rencontrer et à
faire plus ample connaissance. En prévision du Workshop d’octobre, il y aura
une série de tâches à accomplir pour tester les idées développées.
05. Workshop
Dans le cadre d’un Workshop de 5 jours du 4 au 8 octobre, les candidats
sélectionnés sont invités dans les Alpes suisses afin de perfectionner leurs
idées avec l’aide d’experts et des autres projets invités. Le Workshop
est l’opportunité d’une formation éducative permettant aux participants
d’approfondir leurs connaissances dans la conception de projets novateurs
pour le secteur public et sera co-certifié par les principaux établissements
d’enseignement.
Précision : Le Workshop suivra un programme sur mesure afin de se concentrer
civicChallenge
sur les 10 projets sélectionnés et en tirer le meilleur parti possible. Premièrement,
le Workshop est une invitation exclusive qui permettra aux participants de se sentir
à l’aise et d’avoir le temps de se consacrer à leurs enjeux et à leurs idées. L’équipe
civicChallenge suggère que les entités gouvernementales offrent aux participants la
possibilité d’assister à le Workshop durant leurs heures de travail rémunérées. Ensuite,
le Workshop fera appel à un noyau d’experts qui répondront aux besoins des projets
sélectionnés afin que les participants puissent faire des progrès. De plus, le Workshop
est une occasion pour le personnel de l’administration publique de participer à un
programme d’éducation novateur qui contribue à transférer les connaissances dont ils
ont un besoin immédiat. Et enfin, le Workshop est un événement communautaire dans
une atmosphère ouverte, où la créativité et la culture de feed-backs honnêtes sont la
clé du succès pour tous.
Éléments importants pour les participants
→ Participez à un Workshop exclusif avec des experts qui vous aideront à perfectionner
votre projet et qui vous donneront l’opportunité de rencontrer et de travailler avec des
gens qui vous inspirent.
→ civicChallenge est une opportunité de formation éducative. Le modèle standard pour
le temps passé au Workshop sera de partager les coûts entre les employeurs et les
employés : 3 jours sont payés et 2 jours sont sur engagement volontaire.
→ La participation au Workshop sera certifiée par une université officielle et/ou une
université des sciences appliquées. Faites partie d’un groupe exclusif et certifié,
pionnier de l’innovation gouvernementale en Suisse !
→ Chaque participant du Workshop recevra une boîte à outils de méthodes qu’il aura
appris au cours des 5 jours.
Partenaire du Workshop et du processus de certification : Sparkslab et ETH Zurich.
2106. Obtenez le soutien du secteur public
Afin de rester dans le défi et d’obtenir un prix, vous aurez besoin du soutien de votre
supérieur dans le secteur public que votre projet a pour objectif d’innover. civicChallenge
vous accompagne dans cette démarche.
Prérequis
→ Équipes d’agents du secteur public («Intrapreneuriats»)
• « Lettre de consentement » des entités publiques particulières dans lesquelles le projet
serait mis en œuvre.
• Signature d’au moins deux personnes de l’administration publique
• La « Lettre de consentement » permet : un accès gratuit à toutes les ressources
pertinentes, à un lieu de travail, aux données et au matériel nécessaires.
• Pour le projet, le personnel de l’administration publique concerné doit avoir suffisamment de
temps à consacrer aux projets (en %)
• La « Lettre de consentement » est remise à civicChallenge avant la sélection finale des
projets gagnants (novembre 2020)
→ Les équipes travaillant pour le secteur public mais qui ne sont pas directement employées par
celui-ci («Impulse Rewards»)
• Les équipes ou les personnes qui ne sont pas directement employées par le secteur public
ont auront besoin d’une « Lettre d’accord» des administrations publiques impliquées, dans
civicChallenge
lesquelles le projet serait mis en œuvre.
• La lettre d’accord requiert la signature d’au moins deux personnes de l’administration
publique
• L’équipe doit comprendre un membre du secteur public ou un membre du conseil consultatif
du secteur public.
• La « Lettre d’accord» permet : un accès gratuit à toutes les ressources nécessaires, à un
lieu de travail, aux données et au matériel utiles. Le département concerné doit se mettre
d’accord sur la mise en œuvre du projet.
• La « Lettre d’accord» est remise à civicChallenge avant la sélection finale des projets
gagnants (octobre 2020).
• civicChallenge peut exclure des projets du processus jusqu’à la sélection du jury pour le
workshop.
07. Communication des projets gagnants
Le jury sélectionnera 4 à 5 projets à financer parmi les projets qui auront
participé au Workshop. Le « civicChallenge Day » est le jour le plus
important de l’année dans le domaine de l’innovation publique en Suisse : la
communauté et le grand public se rencontreront et célèbreront les 10 projets
finalistes, qui seront présentés lors du «civicChallenge Day» avant que les
lauréats soient désignés.
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