COMPRENDRE LES RÈGLES D'APPLICATION - DE L'ACCORD DE P RIS CLIMAT

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CLIMAT

      COMPRENDRE
LES RÈGLES D’APPLICATION
      DE L’ACCORD
        DE P RIS
            —
SOMMAIRE
             —

               4
   LES RÈGLES D’APPLICATION
LE RULEBOOK, DE QUOI S’AGIT-IL ?
               6
           AMBITION

               8
            OUTILS

              10
        MISE EN ŒUVRE
             —
À QUOI SERVENT
LES COP ?
------
Les COP sont les conférences des Parties (États signataires) à
la convention de l’ONU sur le climat, encore appelée Convention-cadre
des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC).
Ce sont des temps politiques forts qui réunissent 197 États autour
d'une même table. Les COP mettent en lumière l'enjeu de la lutte
des États contre le changement climatique et contribuent à intensifier
les efforts pour réduire les émissions nationales de gaz à effet de serre
et s'adapter aux changements climatiques.
Elles ont lieu chaque année et permettent de prendre les décisions
nécessaires pour assurer la mise en œuvre des dispositions prévues par
la CCNUCC. Les COP assurent également un suivi de la mise en œuvre
de ces engagements. Les décisions qui sont prises dans les COP peuvent
ensuite être déclinées au niveau national par les États et les collectivités
territoriales.
Mais les COP ne sont pas réservées aux États, bien au contraire !
Elles offrent un espace de rencontre et d’échanges autour des enjeux
climatiques avec tous les acteurs de la société : États, villes, collectivités,
entreprises, associations, société civile... Les COP rappellent qu'actions
globales et individuelles doivent se combiner pour que nous puissions
répondre collectivement à cet enjeu planétaire.

En 2015, la COP21 a marqué une étape importante avec l'adoption de
l'Accord de Paris. Ce dernier défend un objectif ambitieux et nécessaire :
maintenir le réchauffement planétaire en dessous des 2 °C, voire 1,5 °C,
et un objectif mondial d'adaptation. La COP24 a permis d'aboutir à des
règles d’application de l’Accord de Paris en 2020.
LES RÈGLES
                 4
                                                                    D'APPLICATION
CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris

                                                                    DE QUOI S’AGIT-IL ?                                                        GLOSSAIRE
                                                                    L’Accord de Paris a été adopté le 12 décembre 2015 lors de
                                                                                                                                               CCNUCC
                                                                    la COP21. Il constitue un véritable plan d’action internatio-              La Convention-cadre des Nations
                                                                    nal pour la lutte contre le changement climatique. Pour                    unies sur les changements
                                                                    atteindre les objectifs de l'Accord de Paris, les Parties                  climatiques a été adoptée au
                                                                    devront :                                                                  cours du Sommet de la Terre de
                                                                                                                                               Rio de Janeiro en 1992.
                                                                                                                                               Elle vise à mettre en place un
                                                                    l entreprendre des réductions rapides de leurs émissions et atteindre la   cadre global pour relever le défi
                                                                    neutralité en gaz à effet de serre au cours de la 2e moitié du siècle au   du changement climatique.
                                                                    plus tard ;                                                                La convention est actuellement
                                                                    l renforcer la capacité d’adaptation des États aux effets néfastes
                                                                                                                                               ratifiée par 197 pays, appelés
                                                                    du changement climatique en renforçant la résilience à ses consé-          Parties à la convention.
                                                                    quences, ainsi qu’un développement à faibles émissions de gaz à effet
                                                                    de serre (GES), d’une manière qui ne menace pas la production              COP
                                                                    alimentaire ;                                                              La conférence des Parties est
                                                                    l rendre les flux financiers compatibles avec un développement
                                                                                                                                               l’organe suprême de décision
                                                                    à faibles émissions de GES et résilient au changement climatique.          de la CCNUCC. Elle se réunit
                                                                                                                                               annuellement afin de négocier
                                                                    L’Accord prévoit des mécanismes pour atteindre ces objectifs : adoption    et de surveiller la mise
                                                                    par les États de plans d’action nationaux, présentation                    en œuvre de la convention.
                                                                    de rapports réguliers sur leurs efforts, soutien financier aux pays en
                                                                    développement, bilans périodiques de la situation globale. À ce jour,      Gaz à effet de serre (GES)
                                                                    185 États ont ratifié l'Accord de Paris.                                   Ce sont des gaz produits par
                                                                                                                                               des processus naturels ou liés
                                                                    C’est la Convention-cadre des Nations unies sur les changements            à l’activité humaine (anthro-
                                                                    climatiques (CCNUCC) qui a été chargée d’élaborer les modalités et les     piques) qui contribuent à
                                                                    lignes directrices permettant le fonctionnement de l’Accord de Paris.      maintenir la chaleur dans
                                                                    Cet ensemble de règles d’application constitue le programme de travail     l’atmosphère terrestre.
                                                                    de l’Accord de Paris ou Rulebook. Engagés lors de la COP22
                                                                    à Bonn en mai 2016, les travaux ont été finalisés lors de la COP24,        GIEC
                                                                    qui s’est tenue du 3 au 14 décembre 2018 à Katowice, en Pologne.           Le Groupe d'experts intergou-
                                                                                                                                               vernemental sur l'évolution du
                                                                                                                                               climat (GIEC) est chargé
                                                                                                                                               d'évaluer l’état des connais-
                                                                                                                                               sances sur l’évolution du climat,
                                                                         RULEBOOK :                              ACCORD                        ses causes, ses impacts et peut

                                                                           18
                                                                                                                DE PARIS :                     faire des recommandations. Ses

                                                                        DÉCISIONS
                                                                         et 130 pages
                                                                                                               185
                                                                                                               PARTIES
                                                                                                                                               rapports fournissent un état
                                                                                                                                               des lieux régulier des connais-
                                                                                                                                               sances. Cette production
                                                                                                                                               scientifique est au cœur des
                                                                                                                                               négociations internationales sur
                                                                                                                                               le climat.
OBJECTIFS
DE L’ACCORD DE PARIS
VIA L'ATTÉNUATION, L'ADAPTATION ET LA FINANCE
                                                                                                                                     5

                                                                                                                         CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris
               OUTILS                              AMBITION                        MISE EN ŒUVRE

          Comité de conformité               Contributions déterminées
        Mécanismes de coopération             au niveau national (CDN)                Mécanisme financier
          Forum sur les mesures             Communications d'adaptation             Mécanisme technologique
               de riposte                          Bilan mondial*                  Renforcement de capacités
                                               Cadre de transparence

                              ÉDUCATION, SCIENCE, GENRE, PEUPLES AUTOCHTONES

                                                                                * Intègre les pertes et les préjudices

QUE CONTIENT-IL ?
Deux processus essentiels structurent la mise en œuvre de l’Accord de Paris :
la transparence et le rehaussement de l’ambition climatique.

LA TRANSPARENCE ET                   développement pour les aider à       public ou encore le rôle des
LE SUIVI DES ENGAGEMENTS             appliquer l’accord.                  peuples autochtones dans la
CLIMATIQUES                                                               transition climatique.
Ces principes permettent à           LE REHAUSSEMENT DE                   Ces règles seront révisées par les
chaque État de savoir et de          L’AMBITION CLIMATIQUE                États au fil du temps afin d’en
montrer où il en est de ses          Un bilan mondial permettra de        améliorer l’efficacité. Les
efforts et de générer ainsi de la    faire le point tous les 5 ans, à     discussions sous l’égide de la
confiance dans le respect par        partir de 2023, sur les progrès      CCNUCC se poursuivront, à la
chacun de ses engagements. Les       accomplis et de mesurer l’écart      fois pour faire respecter ces
règles d’application de l’Accord     avec les objectifs de l’Accord de    règles, pour tirer le bilan de leur
de Paris précisent le mécanisme      Paris. Ce bilan servira de base      application et éventuellement les
de rapportage applicable à tous      au rehaussement par les États        amender.
les États quant aux émissions de     de leur ambition. Les règles         Les Parties à la CCNUCC doivent
gaz à effet de serre et aux          d’application définissent ses        également assurer la transition
moyens (aides financières,           modalités. Elles prennent            entre ce nouveau régime et celui
transferts de technologies,          également en compte des sujets       du protocole de Kyoto, qui
renforcement de capacités) mis       transversaux, comme le genre,        s’achèvera en 2020.
à disposition des États en           l’éducation et la participation du
AMBITION
                 6                                                                                   ATTÉNUATION                                 tion nationale collectivement avec
                                                                                                     L'Accord de Paris a pour objectif           l’ensemble des États de l’UE le 6 mars
                                                                                                     principal de limiter la hausse de           2015. Elle prévoit de réduire les émissions
CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris

                                                                                                     la température mondiale bien en             de GES de l’Union d’au moins 40 % d’ici
                                                                                                     dessous de 2 °C par rapport                 2030, par rapport au niveau de 1990.
                                                                                                     à l'ère préindustrielle. Cela
                                                                                                     implique des efforts considé-                 CE QUE DISENT LES RÈGLES
                                                                                                     rables de réduction des émis-                 D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
                                                                                                     sions à l’échelle mondiale.                    Elles fixent un cadre commun aux
                                                                    GLOSSAIRE                        Les pays doivent communiquer                futures CDN de l’ensemble des pays,
                                                                                                     tous les 5 ans des contributions            ainsi qu’un système de comptabilisation
                                                                    Adaptation                       déterminées au niveau national              des émissions de gaz à effet de serre
                                                                    Démarche d’ajustement            (CDN). Ces documents indiquent              harmonisé.
                                                                    au climat présent ou attendu.    les efforts d’atténuation aux-                 Une durée d’application commune
                                                                    Il s’agit à la fois de limiter   quels les pays s’engagent pour              à toutes les contributions nationales
                                                                    les impacts négatifs             contribuer à l’atteinte des                 sera appliquée à partir de 2031.
                                                                    du changement climatique         objectifs de l’Accord de Paris.                Toutes les contributions nationales
                                                                    et d’augmenter la résilience     Le rulebook fixe la liste des               seront publiées sur un site internet
                                                                    des populations et des           informations à fournir avec ces             libre d’accès.
                                                                    écosystèmes, tout en             contributions nationales, de
                                                                    exploitant les effets            manière à garantir la compré-
                                                                    bénéfiques.                      hension et la transparence des              ADAPTATION
                                                                                                     engagements pris par les États.             L’adaptation est une priorité
                                                                    Atténuation                      Un horizon temporel pour                    majeure de l’action climatique,
                                                                    Ensemble des actions             l’ensemble des CDN sera                     particulièrement pour les petits
                                                                    participant à la réduction       appliqué à partir de 2031. Cette            États insulaires en développe-
                                                                    ou à la stabilisation            durée d’application, 5 ou 10 ans            ment et les pays les moins
                                                                    des émissions de gaz à effet     par exemple, sera l’objet des               avancés. Ces pays, peu émet-
                                                                    de serre dans l’atmosphère.      prochaines négociations.                    teurs de GES, subissent forte-
                                                                                                     L’ensemble des contributions                ment les effets du changement
                                                                    Contributions                    nationales sera publié sur une              climatique, car leurs caractéris-
                                                                    déterminées au                   page dédiée du site de la                   tiques géographiques et socio­
                                                                    niveau national (Natio-          CCNUCC. Ce registre public                  économiques les rendent plus
                                                                    nally Determined                 permettra à tout un chacun                  vulnérables.
                                                                    Contributions)                   d’avoir accès aux contributions             L’Accord de Paris établit un
                                                                    Contributions chiffrées          successives des pays, notam-                objectif mondial en matière
                                                                    correspondant aux efforts        ment pour en évaluer la progres-            d’adaptation et reconnaît l’impor-
                                                                    nationaux envisagés dans         sion et l’ambition.                         tance de prendre en compte les
                                                                    le cadre de la lutte contre      À NOTER : La France a soumis sa contribu-   besoins des pays en développe-
                                                                    le dérèglement climatique.                                                   ment, de reconnaître leurs efforts
                                                                                                                                                 et de les soutenir.
                                                                                                                                                 Il met en place un cadre commun
                                                                                                                                                 pour que chaque État puisse faire
                                                                                                                                                 connaître, de manière volontaire,

                                                                        2023                             2024
                                                                                                                                                 ses actions d’adaptation passées
                                                                                                                                                 (résultats, retours d’expériences)
                                                                                                                                                 et futures (stratégies, plans
                                                                                                                                                 d’actions, etc.), afin de renforcer
                                                                           1   er
                                                                                    BILAN                 1er RAPPORT                            la mobilisation internationale
                                                                                mondial                   de transparence
                                                                                                                                                 face au défi de l’adaptation.
                                                                                                                                                 Dans ce cadre, les États
pourront effectuer leur rappor-                     États devront produire des                           CE QUE DISENT LES RÈGLES
                          tage à travers une communica-                       rapports bisannuels de transpa-                      D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
                          tion d’adaptation.                                  rence ainsi que des inventaires                       Elles fixent des standards communs
                                                                              d’émissions de GES selon des                       à tous les pays pour qu’ils rapportent
                            CE QUE DISENT LES RÈGLES                          règles harmonisées. Ce nouveau                     régulièrement sur la mise en œuvre de
                            D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS                cadre comporte un système de                       leurs politiques climatiques.
                            Elles fixent des lignes directrices               flexibilités réservées aux pays                       À partir de 2024, tous les pays
                          communes pour que les pays                          en développement qui n’ont pas                     devront produire des rapports
                          communiquent, sur une base                          les moyens de répondre aux                         bisannuels de transparence et des                                   7
                          volontaire, leurs politiques                        nouvelles exigences.                               inventaires d’émissions de GES.
                          d’adaptation dans les communica-                    Les flexibilités sont strictement                     Le nouveau cadre prévoit des

                                                                                                                                                                                         CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris
                          tions d’adaptation.                                 encadrées et ont vocation                          flexibilités pour les pays en dévelop-
                            Ces communications, publiques,                    à se restreindre dans le temps,                    pement quant au degré de rigueur
                          seront prises en compte dans le bilan               au fil de l’évolution des capaci-                  des informations à communiquer.
                          mondial.                                            tés de rapportage des pays
                                                                              concernés.
                                                                              Le cadre de transparence de                        BILAN MONDIAL
                          TRANSPARENCE                                        l’Accord de Paris rend compte                      Le bilan mondial, qui aura lieu
                          Afin de veiller au suivi des                        des actions en matière d’atté-                     tous les 5 ans à compter
                          engagements climatiques des                         nuation, d’adaptation, ainsi que                   de 2023, vise à évaluer
                          États, l’Accord de Paris prévoit                    des moyens mis à disposition                       les progrès collectifs accomplis
                          un cadre de transparence                            des pays en développement                          en matière de lutte contre
                          robuste et applicable à tous les                    pour les aider à remplir leurs                     le réchauffement climatique
                          pays. Il s’agit d’une évolution                     engagements (aides financières,                    et les efforts restants à faire
                          majeure par rapport au proto-                       transferts de technologies,                        pour atteindre les objectifs
                          cole de Kyoto, qui n’imposait                       renforcement de capacités).                        de l’Accord de Paris.
                          l’obligation de rendre des                          À terme, ce cadre permettra                        Conduit entre Parties, avec une
                          comptes qu’aux pays dévelop-                        de vérifier si les engagements                     participation des acteurs non
                          pés. À partir de 2024, tous les                     ont été respectés.                                 étatiques, le bilan mondial doit

    CYCLE DE L’AMBITION
                                                                                                                                                            ÉVALUATION
                                                                                                                                                            TECHNIQUE
   Niveau de l'ambition

                                                                                                 ÉVALUATION                                                    SECOND
                                                                                                 TECHNIQUE                                                      BILAN                 CDN
                                                                                                                                      MISE EN ŒUVRE
                                                                                                                                           des CDN             MONDIAL

                                                     Publication                                                                       et collecte des
                                                    des stratégies                                                                      informations
                                                                                                      PREMIER
                               ÉVALUATION           de long terme           MISE EN ŒUVRE              BILAN             CDN                                         Éclaire la préparation
                               TECHNIQUE                                         des CDN              MONDIAL                                                          ou la mise à jour
                                                                             et collecte des                                                                               de la CDN
                                                                              informations

                                   DIALOGUE           CDN                                               Éclaire la préparation
      BILAN                        TALAONA                                                                ou la mise à jour
des progrès                                                                                                   de la CDN
collectifs et
 individuels
                                        Éclaire la préparation
                                         ou la mise à jour de
                                    la communication de la CDN

                            2018         2019        2020            2021        2022          2023       2024          2025          2026        2027        2028          2029                 2030
faire le point sur :                       Il est éclairé par les rapports       à mieux comprendre ce que sont
                                                                    l les actions d’atténuation,             scientifiques du GIEC et les rapports   les pertes et préjudices ainsi
                                                                    dont les mesures de riposte ;            de transparence.                        que de faciliter la mise en œuvre
                                                                    l les actions d’adaptation,                                                      des démarches visant à les
                                                                    dont les pertes et préjudices ;          PERTES                                  éviter, les réduire et y faire face,
                                                                    l la mobilisation des moyens             ET PRÉJUDICES                           en particulier dans les pays en
                                                                    financiers, technologiques et            L’Accord de Paris reconnait             développement les plus vulné-
                                                                    de renforcement de capacités.            l’importance d’éviter et de             rables.
                 8                                                  Il sert de base pour éclairer les        réduire les pertes et préjudices
                                                                    prochains engagements clima-             liés aux changements clima-               CE QUE DISENT LES RÈGLES
                                                                    tiques des pays et rehausser             tiques, ainsi que d’y remédier            D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris

                                                                    l’ambition des contributions             en travaillant notamment sur              Les actions visant à éviter et à
                                                                    déterminées au niveau national.          les systèmes d’alerte précoce,          réduire au minimum les pertes et
                                                                                                             la préparation aux crises,              préjudices et à y remédier peuvent
                                                                      CE QUE DISENT LES RÈGLES               l’évaluation et la gestion globale      faire l’objet d’un rapportage (cadre
                                                                      D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS     des risques, les événements             de transparence).
                                                                      Le bilan mondial comprend              qui se manifestent lentement…             Les pertes et préjudices seront pris
                                                                    3 phases : collecte d’informations,      Instauré lors de la COP19,              en compte de manière transversale
                                                                    évaluation technique, phase politique.   le mécanisme international              aux trois thématiques du bilan
                                                                      Il est conduit entre États-Parties     de Varsovie pour les pertes et          mondial (atténuation, adaptation et
                                                                    avec une participation des acteurs non   préjudices associés aux impacts         moyens de mise en œuvre).
                                                                    étatiques.                               des changements climatiques
                                                                      Il concerne l’atténuation, l’adapta-   (MIV) fera l’objet d’un examen
                                                                    tion et les moyens de mise en œuvre.     à la COP25. Il est chargé d’aider

                                                                                     OUTILS
                                                                    COMITÉ DE                                plans d’action et émettre des           Le Comité de conformité, dont
                                                                    CONFORMITÉ ET                            conclusions sur les cas dont il         le cadre d’action a été défini
                                                                    DE FACILITATION                          aura à traiter. Il produira             lors de la COP24, sera mis
                                                                    L’Accord de Paris établit un             chaque année un rapport qui             en place fin 2019 à l’occasion
                                                                    Comité de conformité et de               sera examiné par la COP.                de la COP25.
                                                                    facilitation de la mise en               Il doit aussi jouer un rôle dans
                                                                    œuvre. Ce mécanisme facilita-            l’amélioration de l’action, en            CE QUE DISENT LES RÈGLES
                                                                    teur agit dans un esprit non             identifiant les difficultés               D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
                                                                    punitif. Il a pour objectif d’aider      rencontrées par les États dans            Le Comité de conformité et de
                                                                    les États qui ne respecteraient          la mise en œuvre de l’Accord            facilitation aidera les pays à respecter
                                                                    pas leurs obligations au titre           de Paris.                               leurs obligations au titre de l’Accord de
                                                                    de l’accord à se remettre sur            Le Comité peut être saisi par           Paris. Ce mécanisme n’a pas de
                                                                    la voie de la conformité.                un État qui a des difficultés           caractère punitif.
                                                                    C’est un élément important               pour mettre en œuvre ses                  Il sera mis en place fin 2019 et se
                                                                    qui renforce le système de               obligations et sollicite un appui.      réunira au moins deux fois par an ; il sera
                                                                    transparence et participe à la           Il peut également se saisir             composé de 12 membres élus avec une
                                                                    fiabilité et à l’intégrité du            lui-même si un État ne soumet           représentation géographique équilibrée.
                                                                    régime climatique.                       pas sa contribution nationale             Il produira un rapport annuel faisant
                                                                    Le Comité de conformité peut             ou certaines informations               état des cas traités et des difficultés
                                                                    formuler des recommanda-                 obligatoires sous le cadre de           rencontrées par les États dans la mise
                                                                    tions, proposer aux États des            transparence.                           en œuvre de l’Accord de Paris.
MISE EN
MÉCANISMES
D’ÉCHANGE DE
QUOTAS D’ÉMISSIONS
DE GES

                                                           ŒUVRE
L’Accord de Paris autorise les
pays à atteindre leurs objectifs
d’atténuation au travers
d’instruments d’échange de
quotas d’émissions de GES. Pour                                                                                                          9
ce faire, il souligne la nécessité
de règles mondiales afin de

                                                                                                                             CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris
préserver l’intégrité des efforts
de tous les pays et de garantir          FINANCE                                fixation du futur nouvel objectif
que chaque tonne d’émissions             La question des financements           financier post-2025, qui commenceront
rejetée dans l’atmosphère soit           fournis par les pays développés        en 2020. Il s’agit d’une évolution
comptabilisée une seule fois.            aux pays en développement pour         notable par rapport au cadre en vigueur
Des règles visant à encadrer les         soutenir leur action climatique a      pour la période 2020-2025, qui se
échanges de quotas d’émissions           fait l’objet d’échanges difficiles à   limite principalement à la question des
de GES, à travers des approches          la COP24. Ils ont néanmoins            financements publics des États
basées sur le marché (marché             permis d’aboutir à un ensemble         développés vers les États en développe-
carbone, échange bilatéral de            équilibré de règles de mise en         ment.
crédit carbone), ainsi que des           œuvre.                                    Les règles sur la comptabilisation des
approches non marchandes                 Les enjeux relatifs aux finances       financements climat passés des États et
(coopération internationale,             couvrent un ensemble assez             des banques multilatérales de
renforcement de capacités) ont           large de points de négociation,        développement entreront en vigueur
été discutées à la COP24. Aucun          traitant à la fois des règles de       après 2022. Elles précisent et
accord n’a pu être adopté sur ce         comptabilisation et de transpa-        renforcent le cadre existant en
sujet. Les négociations se               rence des financements passés          améliorant le niveau de détail des
poursuivent pour finalisation            et prévisionnels, du nouvel            informations communiquées et la
à la COP25.                              objectif financier après 2025          comparabilité des données entre les
                                         (année marquant la fin de la           États développés.
                                         période de mobilisation par les           Une liste détaillée des informations
MESURES DE RIPOSTE                       pays développés de 100 milliards       que les États développés devront
L’Accord de Paris reconnaît la           de dollars par an, décidé lors de      transmettre sur leurs financements
nécessité de prendre en compte           la COP15 à Copenhague), et des         climat prévisionnels a été définie.
les effets des mesures de riposte        recommandations que la COP             Celle-ci laisse une flexibilité importante
au changement climatique,                apporte chaque année à                 aux États pour fournir des informations
c’est-à-dire les effets positifs et      plusieurs fonds climatiques            qualitatives lorsque des informations
négatifs des mesures de lutte            internationaux.                        quantitatives sur les financements à
contre le réchauffement, en                                                     venir ne sont pas disponibles. Cette liste
particulier les impacts socio­             CE QUE DISENT LES RÈGLES             pourra être révisée en 2023.
économiques.                               D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS      L’objectif de réorientation de
Pour les pays développés,                   L’objectif de réorientation de      l’ensemble des flux financiers sera
producteurs d'énergies fossiles,         l’ensemble des flux financiers sera    intégré dans les discussions sur le
ces effets négatifs englobent            intégré dans les discussions sur la    nouvel objectif financier post-2025 qui
notamment l’impact de la                                                        doit remplacer l’objectif des 100 mil-
reconversion des anciennes indus-                                               liards de dollars mobilisés par an entre
tries sur leur main-d'œuvre et                                                  2020 et 2025 et sur lequel les
leurs régions d’implantation et la                                              discussions commenceront en
transition vers un modèle                                                       novembre 2020. Une évaluation des
économique moins polluant.                                                      besoins de financement des États en

  CE QUE DISENT LES RÈGLES
  D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
  Un nouvel organe est créé, le Comité
                                                    100
                                                   MILLIARDS
                                                                                développement sera réalisée tous les
                                                                                quatre ans à partir de 2020.
                                                                                   Le fonds d’adaptation, créé à l’origine
                                                                                sous le protocole de Kyoto qui deviendra
d’experts de Katowice sur l’impact des              DE $ /AN                    caduque en 2020, servira désormais
mesures de riposte. Mis en place au                                             également l’Accord de Paris. Cette
printemps 2019, il soutiendra les        pour les pays en développe-            décision entérine son rôle dans la
travaux sur ce sujet.                       ment jusqu'en 2025                  finance climat.
TRANSFERT                                 tance de cette question en                 CE QUE DISENT LES RÈGLES
                                                                    DE TECHNOLOGIES                           créant le Comité de Paris sur le           D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
                                                                    L’Accord de Paris met en place            renforcement de capacités                   Plusieurs décisions font référence au
                                                                    un cadre technologique afin               (PCCB) en 2015, chargé                   Comité de Paris sur le renforcement de
                                                                    de faciliter les transferts de            d’identifier et de répondre aux          capacités, notamment les décisions
                                                                    technologies et de renforcer              besoins. Il s’est réuni pour la          relatives à l’adaptation ou au bilan
                                                                    les actions déjà existantes au            première fois en 2017. Il fera           mondial.
                                                                    sein de la CCNUCC. Ces actions            l’objet d’une évaluation à la               Le besoin de renforcement de
10                                                                  sont conduites dans le cadre              COP25.                                   capacités est souligné pour l’élaboration,
                                                                    du Comité exécutif de la                                                           la communication et la comptabilisation
                                                                    technologie (TEC), chargé de                                                       des CDN, la participation au bilan mondial
CLIMAT - Comprendre les règles d’application de l’Accord de Paris

                                                                    fournir des recommandations                                                        ou pour répondre aux exigences de
                                                                    aux Parties, et du Centre                                                          transparence, par exemple.
                                                                    et réseau des technologies
                                                                    climatiques (CTCN), qui déploie
                                                                    des assistances techniques dans
                                                                    les pays en développement.

                                                                      CE QUE DISENT LES RÈGLES

                                                                                                              THÈMES
                                                                      D’APPLICATION DE L’ACCORD DE PARIS
                                                                      Les règles sur le cadre technologique
                                                                    décrivent les actions prioritaires qui
                                                                    doivent être menées pour améliorer les

                                                                                                              TRANSVERSES
                                                                    transferts technologiques dans le cadre
                                                                    de la CCNUCC.
                                                                      Des modalités d’évaluation périodique
                                                                    pour le TEC et le CTCN sont définies.

                                                                                                              Ces thèmes ne sont pas traités dans le cadre du rulebook,
                                                                    RENFORCEMENT
                                                                                                              mais participent à la mise en œuvre de l’Accord de Paris.
                                                                    DE CAPACITÉS
                                                                    Comme les autres moyens de
                                                                    mise en œuvre (financements               ÉDUCATION /
                                                                    et transferts de technologies),           L’Accord de Paris pose un cadre de l’engagement des pays en matière
                                                                    le renforcement de capacités              d’éducation, de formation et de sensibilisation du public sur les change-
                                                                    est une question transverse qui           ments climatiques, comprises comme des mesures de long terme. Les
                                                                    est traitée dans les réflexions           pays qui le souhaitent peuvent prendre en compte ces mesures dans la
                                                                    sur l’adaptation, l’atténuation           préparation et la mise en œuvre de leurs contributions.
                                                                    ou la transparence. Il peut
                                                                    s’agir, par exemple, d’organiser          GENRE /
                                                                    un atelier de formation et                En raison de leurs différents rôles sociaux, les femmes et les hommes
                                                                    d’échange sur les inventaires             peuvent subir les impacts des changements climatiques de manière
                                                                    de gaz à effet de serre avec les          différente, les femmes étant souvent affectées de manière disproportion-
                                                                    experts des pays bénéficiaires.           née. C’est pourquoi l’Accord de Paris reconnaît le besoin de prendre en
                                                                    La COP21 a rappelé l’impor-               compte la notion de genre dans la lutte contre le changement climatique.
                                                                                                              Elle doit s’inscrire dans les CDN, les communications d’adaptation, les
                                                                                                              rapports d’émissions, le cadre technologique, ou encore dans le rappor-
                                                                                                              tage financier. L’examen du programme de travail de Lima sur l’égalité
                                                                                                              des sexes et de son plan d’action aura lieu à la COP25.

                                                                                60
                                                                                                              PLATEFORME DES COMMUNAUTÉS LOCALES
                                                                                                              ET DES PEUPLES AUTOCHTONES /
                                                                                                              Les savoirs autochtones sont porteurs de solutions pour la lutte contre le
                                                                                                              changement climatique. À la COP21, les Parties ont reconnu la nécessité
                                                                                  PAYS                        de renforcer les connaissances, les technologies, les pratiques et les
                                                                                                              efforts des communautés locales et des peuples autochtones via une
                                                                                                              plateforme dédiée.
                                                                             bénéficiaires                    Le groupe de facilitation présentera son plan de travail initial de deux ans
                                                                        du fonds d'adaptation                 (2020 et 2021) à la COP25.
ET APRÈS LA COP24 ?

                                                                       Déc. 2018
                                                                     COP 24

                                                                                             SOMMET ACTION CLIMAT Sep. 2019
                                                                                   organisé par le secrétaire général des Nations unies

                                              Nov. 2019 COP25
   Négociations sur l’article 6
   Publication du registre des CDN et des communications d’adaptation
   Examen du mécanisme de Varsovie sur les pertes et les préjudices
   Évaluation du comité de Paris sur le renforcement de capacités
   Révision du plan d’action sur le genre
   Révision du programme de travail sur l’éducation
                                                                                           COMMUNICATION DES CONTRIBUTIONS
                                                                                           DÉTERMINÉES AU NIVEAU NATIONAL (CDN)
                                                                                           MISES À JOUR
                                                                                           Nov. 2019 / Fév. 2020

                                                Nov. 2020   COP26
  1 rapportage bisannuel contenant les informations quantitatives et
   er

qualitatives sur le soutien financier prévisionnel des pays développés
   Début des discussions sur le nouvel objectif financier post-2025
   1re rencontre du Comité de conformité
                                                                                           COP27      Nov. / Déc. 2021

                                                                                      Dialogue ministériel sur la finance climat
                                                                                      Lancement de la 1re évaluation périodique
                                                                                   du mécanisme technologique
                                         Nov. / Déc. 2022   COP28
   Évaluation technique pour le bilan mondial
   Examen des lignes directrices supplémentaires pour les
communications d’adaptation proposées par le Comité d’adaptation
   Adoption du bilan de l’évaluation périodique du mécanisme technologique
                                                                                           COP29      Nov. / Déc. 2023

                                                                                      Bilan mondial qui éclairera la révision des CDN en 2025
                                                                                      Décision sur les horizons temporels des CDN
                                                                                      Évaluation du forum sur les mesures de riposte

                                         Nov. / Déc. 2024   COP30
   Discussions sur la mise à jour des lignes directrices des CDN
   Évaluation des modalités et procédures du Comité de conformité
   Publication des rapports de transparence par les pays,
dans le cadre du nouveau régime                                                            COP31     Nov. / Déc. 2025

                                                                                      Communication des nouvelles CDN
                                                                                      Examen des lignes directrices des communications
                                                                                   d’adaptation et révision si nécessaire

                                         Nov. / Déc. 2028   COP34
                                                   Second bilan mondial
POUR EN SAVOIR
                                               unfccc.int/fr
                                                         —
                              ecologique-solidaire.gouv.fr
                                  rubriques : Politiques publiques / Climat /Lutte contre
                             le changement climatique / Accord de Paris et cadre international

                                                                                                                                DICOM-SG/DAEI/BRO/19041 – Octobre 2019 – Impression : MTES-MTC/SG/SPSSI/ATL – Imprimé sur du papier certifié écolabel européen
                                         de lutte contre le changement climatique

                                 Ministère de la Transition écologique et solidaire
                                                 @Min_Ecologie

   Ministère de l'Europe            Ministère de la Transition           Ministère de l'Agriculture   Ministère de l'Économie
et des Affaires étrangères           écologique et solidaire               et de l'Alimentation           et des Finances
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