CONFÉRENCE EUROPÉENNE DES FAMILLES 14 - 15 OCTOBRE 2010 - L'INCLUSION SOCIALE DES FAMILLES : OÙ EN EST LA DIMENSION FAMILIALE DES POLITIQUES DE ...
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Conférence européenne des familles
14 - 15 octobre 2010
L’inclusion sociale des familles :
Où en est la dimension familiale
des politiques de l’UE ?
Actes
Actes de la Conférence européenne des familles 14-15 Octobre 2010, Palais d’Egmont, 31 Boulevard de Waterloo, 1000 Bruxelles L’inclusion sociale des familles : Où en est la dimension familiale des politiques de l’UE ? Les textes suivants ont été adaptés des présentations orales données par les différents intervenants lors de la Conférence. Pour toute référence officielle, seul le texte prononcé fait foi.
Table des matières
02 | Préface Yves Roland-Gosselin Atelier 1 – Les politiques familiales et sociales 54 | Panel Jørgen Rønnest
dans une Europe en mutation 56 | Panel Henri Lourdelle
30 | Atelier 1 Katja Forssen 58 | Panel Conny Reuter
32 | Atelier 1 Sarah Hibo 60 | Panel Anna Záborská
04 | Accueil Yves Roland-Gosselin 34 | Atelier 1 Elvira Méndez 62 | Panel Emmanuela Tassa
06 | Ouverture Mechior Wathelet 64 | Panel Uwe Uhlendorff
Atelier 2 – L’importance d’une approche spécifiquement familiale
08 | Allocution d’ouverture Roger Pauly de la politique de la consommation et de la santé 66 | Allocution de clôture Yves Roland-Gosselin
12 | Allocution d’ouverture Dominique Plasman 36 | Atelier 2 Beata Swiecka 70 | Allocution de clôture Melchior Wathelet
14 | Allocution d’ouverture László Andor 38 | Atelier 2 Christel Verhas 72 | Allocution de clôture Miklós Soltész
16 | Allocution d’ouverture Françoise Castex 39 | Atelier 2 Chantal Van den Bossche
18 | Allocution d’ouverture Staffan Nilsson 39 | Atelier 2 Nicolas Revenu
74 | Communiqué de presse du 18 octobre 2010
20 | ‘ Keynote speeches ’ Jérôme Vignon Atelier 3 – La longue route de l’Europe inclusive.
26 | ‘ Keynote speeches ’ Ludo Horemans Progrès et perspectives dans le domaine du handicap
et des personnes dépendantes 75 | Liste des participants
40 | Atelier 3 Carlotta Besozzi
42 | Atelier 3 Jesús M. Rodrigo
43 | Atelier 3 Fiammetta Basuyau &
Aliette Gambrelle
Atelier 4 – Éducation et technologie
de l’information et de la communication :
comment renforcer leur rôle d’ ‘ intégrateurs sociaux ’ ?
46 | Atelier 4 Ellen Helsper
48 | Atelier 4 Dimitrios Stamoulis
50 | Atelier 4 Marie de Blic
52 | Atelier 4 Olivier Gérard
Table des matières 1
Préface
Yves Roland-Gosselin
Président de la COFACE
Chers Lecteurs,
Vous tenez entre vos mains les Actes de la 5 e Conférence européenne des familles, qui s’est tenue à
Bruxelles les 14-15 octobre 2010.
Ce fut un événement d’importance majeure dans l’histoire de la Confédération des Organisations Familiales
de l’Union Européenne (COFACE) : il renouait avec une série de conférences du même type qui avait dé-
buté en 1987, mais s’inscrivait pour la première fois dans le cadre officiel du programme de la Présidence
tournante de l’UE – la Belgique en l’occurrence, et avec le soutien de la Commission européenne.
Honorée de la présence de la Reine Paola au cours de la séance d’ouverture, la conférence rassem-
bla près de 200 participants, qui ont pu entendre et échanger sur les diverses thématiques dont notre
Confédération a traité dans ses groupes de travail au cours des trois dernières années sous le programme
européen PROGRESS. Ce fut un réel succès.
Le présent document reprend l’ensemble des interventions en session plénière et dans les quatre ateliers
qui ont constitué le programme de la conférence.
De l’événement, je tire plusieurs conclusions :
❙ Ce type de manifestation périodique est très important dans la vie d’une organisation comme la
COFACE. Elle permet de donner une large visibilité à son action et de réunir sur des thèmes communs
les organisations membres qui se sentent alors parties prenantes de la même démarche. Cela favorise
le sentiment d’appartenance au projet commun, qui est de faire prendre en compte la dimension
familiale des politiques et initiatives européennes.
❙ Comme l’accent était mis sur l’inclusion sociale des familles et sur le rôle essentiel qu’y jouent les
politiques familiales, toutes les thématiques abordées développaient cette dimension. Ce fut le moment-
phare de nos contributions à l’Année européenne 2010 de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale.
❙ Il est important de collaborer étroitement avec les Institutions européennes et notamment avec les
Présidences successives de l’Union européenne. Nous avons pu remarquer comment la Belgique et la
Hongrie, qui lui a succédé, toutes deux très présentes à notre conférence, ont pris à cœur de donner à
leurs Présidences respectives une forte dimension familiale.
2 Préface > Yves Roland-Gosselin
❙ Ce fut l’occasion idéale pour lancer notre idée de proclamer 2014 l’Année européenne du bien-être des
familles pour célébrer les 20 ans de l’Année internationale de la famille. À notre grande satisfaction, cette
idée a immédiatement été reprise dans une Déclaration signée par l’Espagne, la Belgique et la Hongrie,
ainsi que par la Pologne qui prendra la Présidence de l’UE en juillet prochain. Le Comité économique
et social européen, ainsi qu’un certain nombre de parlementaires européens et plusieurs ONG nous
ont aussi assurés de leur soutien pour une telle initiative.
❙ Les présents Actes sont un outil inestimable de promotion de l’action de la COFACE et seront utilisés
dans tous nos contacts futurs avec les décideurs politiques et autres. Ils pourront aussi servir à nos
organisations membres dans leurs démarches au niveau national et / ou régional pour attirer l’attention
sur la dimension européenne des politiques familiales.
❙ Par le soutien et la présence active des représentants de haut niveau des principales institutions
européennes, l’avenir de la politique familiale européenne – comprise comme la dimension familiale des
politiques de l’UE – reçoit avec notre conférence un élan renouvelé. La COFACE remplit ainsi totalement
son rôle d’organisation européenne représentant les familles auprès de l’Union afin de faire avancer la
cause des familles là où les décisions politiques se prennent de plus en plus.
Il me reste à remercier une nouvelle fois le Secrétariat d’État belge à la politique des familles pour son
soutien et son excellente collaboration dans les préparatifs et le déroulement de notre conférence. Je
tiens à remercier aussi tous les intervenants au cours des deux journées, qu’ils soient membres de la
COFACE ou non, d’avoir accepté d’y apporter leur expertise et d’avoir ainsi contribué grandement au
succès de l’événement.
Mon dernier mot sera pour le Directeur et l’équipe du Secrétariat de la COFACE : non seulement ont-ils
été d’une considérable efficacité dans l’organisation de notre initiative, mais ils se sont montrés toujours
disponibles et accueillants à l’égard des membres et de tous les intervenants et participants. Qu’ils et
elles soient tous chaleureusement remerciés.
Yves Roland-Gosselin
Préface > Yves Roland-Gosselin 3
Accueil
Yves Roland-Gosselin
Président de la COFACE
Madame, Cette défense et cette promotion avaient déjà fait l’objet d’une dé-
Monsieur le Ministre, marche essentielle, fondamentale en l’année 1983 : l’adoption par le
Monsieur le Commissaire européen, Parlement européen, nouvellement élu au suffrage universel, de la
Mesdames et Messieurs, Résolution du Parlement sur la politique familiale européenne.
Chers amis,
Nos prédécesseurs avaient œuvré auprès des États, auprès des
Au seuil d’une journée et demi de travaux de la Conférence euro- Parlementaires, auprès des services de la Commission et du Conseil.
péenne des familles 2010, je souhaite avant tout m’adresser à vous, L’adoption des textes novateurs n’est en effet que l’aboutissement
Madame, pour vous dire, au nom des membres de la Confédération de démarches répétées, argumentées, parfois dérangeantes, voire
des Organisations Familiales de l’Union Européenne, combien votre irritantes.
présence ici nous honore.
Je tiens à cet égard à rendre hommage aux plus anciennes organisa-
Nous sommes très touchés que vous ayez pu sauver quelques heures tions ici présentes, au Président fondateur Joseph Gilles, qui nous a
de votre agenda chargé, surtout en une période où le Royaume de quittés voici cinq ans, aux équipes successives tant parmi les élus des
Belgique assure la présidence de l’Union européenne. organisations que parmi les permanents et permanentes.
Et j’ajouterai, à l’attention de nos membres qui l’ignorent peut-être, Ce rassemblement de bonnes volontés, de travaux nombreux et variés,
combien vous êtes, Madame, très impliquée dans l’aide à l’enfance. En selon les secteurs où de nombreuses politiques communautaires ont
particulier, c’est vous qui aviez été à l’origine de la grande rencontre une dimension familiale, s’appelle « la vie Associative ».
d’une douzaine d’épouses de chefs d’États voici quelques années à
Paris. Autour de vous-même et de Madame Chirac, chacune s’était Oui, nous sommes actuellement une soixantaine d’organisations,
exprimée sur une préoccupation qui lui tenait à cœur. de 22 États membres sur 27, partageant, tous la même volonté de
faire mieux gérer par les autorités communautaires les problèmes de
Pour cette action, discrète mais tenace, et pour votre présence parmi millions de familles, dans leurs diversités sociologiques, dans leurs
nous aujourd’hui, soyez assurée, Madame, de notre très profonde difficultés, dans leurs manques de confiance en l’avenir ou dans leurs
gratitude. espoirs.
Chers amis, nous renouons aujourd’hui avec une tradition. La pre- L’année 2010, Année européenne de lutte contre la pauvreté et l’exclu-
mière Conférence européenne des familles se déroula en effet à sion sociale, vient à point nommé dans le soutien à notre démarche.
Bruxelles en juin 1987, honorée de la présence du Roi Baudouin et de Nous sommes convaincus en effet que les politiques d’aide aux fa-
la reine Fabiola. Puis trois autres Conférences (Rome 1990, Bruxelles milles constituent une politique préventive à la pauvreté et à l’exclu-
1993, Dublin 1996) rassemblèrent les Ministres de la Famille des États sion sociale.
membres, permettant à la COFACE de faire le point sur les mesures
prises ou à prendre pour défendre et promouvoir les familles de Voici venu le temps de laisser à Monsieur Wathelet la tâche d’ouvrir
l’Union européenne. nos travaux, et je saisis cette occasion pour le remercier, très amica-
lement, pour l’excellente coopération qui a animé nos Services res-
pectifs dans la préparation de cette Conférence.
4 Accueil > Yves Roland-Gosselin
Auparavant toutefois, je vous propose de tourner ensemble les pages
de notre programme.
S’exprimeront d’abord deux organisations majeures du Royaume
de Belgique, l’une francophone, l’autre néerlandophone qui ont été
désignées comme porte-parole des membres belges de la COFACE.
Nous entendrons ensuite les interventions des grandes institutions
européennes, au plus haut niveau et je les en remercie.
Puis, nous aurons la joie d’accueillir deux personnalités marquantes
parmi les amis de la COFACE, Monsieur Jérôme Vignon, puis Monsieur
Ludo Horemans.
Demain, les groupes de travail par grands secteurs d’activités per-
mettront de décrire chaque action en cours, ou en devenir, donnant
largement la parole aux diverses organisations.
Un panel riche de variétés sera animé par le Directeur de la COFACE
que je remercie pour l’exécution des nombreuses tâches préparatoires
à cette Conférence ainsi que la jeune et efficace équipe qui l’entoure.
Ce après quoi je tenterai de tracer les grandes orientations et les évo-
lutions qui devront animer nos prochaines années.
Je souhaite à chacune et à chacun une Conférence riche d’enseigne-
ments, interactive, et tolérante, en un mot constructive.
Et je passe la parole à Monsieur le Secrétaire d’État notamment en
charge de la politique familiale, Monsieur Melchior Wathelet.
Yves Roland -Gosselin
Accueil > Yves Roland-Gosselin 5
Ouverture
Melchior Wathelet
Secrétaire d’État belge à la politique des familles
Madame, Hier, j’étais moi-même à Budapest. Aujourd’hui, c’est mon collègue
Mesdames, Messieurs les Ministres, hongrois qui est à Bruxelles. C’est aussi ça, la Présidence de l’Union
Chers Collègues, européenne et c’est aussi ça, l’Union européenne.
Monsieur le Commissaire,
Monsieur le Président, Cet événement en plus se passe aussi, dans la foulée d’un autre évé-
Mesdames, Messieurs en vos titres et qualités, nement interministériel que nous avons eu ce matin dans ce même
cadre, dans ces mêmes locaux sur les enlèvements internationaux
Tous, en tous cas, militants et convaincus de la cause importante que d’enfants. Bien que, c’est vrai, cette réunion ait été plus orientée sur
nous défendons aujourd’hui, qui est celle des familles, je voudrais les conflits familiaux et leur résolution, cette conférence n’était pas
tout d’abord vous souhaiter la bienvenue dans ce Palais d’Egmont. Un totalement éloignée de ce qui va nous préoccuper cet après-midi et
magnifique endroit, lieu-clé de la Présidence européenne étant donné demain.
que les réunions s’y succèdent, l’une après l’autre et que chaque fois,
on essaye de vous recevoir au mieux pendant cette Présidence belge, En effet, vous le savez, et on ne le sait que trop bien, des situations de
particulièrement active. pauvreté, les questions relatives à la santé, au logement, de protec-
tion sociale, sont toujours des questions interpersonnelles difficiles
Comme l’a souligné le Président Roland-Gosselin, nous sommes évi- qui peuvent encore plus se poser lorsque les familles sont en crise
demment particulièrement honorés et touchés par votre présence ou en conflit.
cet après-midi, Madame, et nous savions votre attachement pour
les droits de l’enfant et l’enfance au sens large et votre présence au- Je tiens aussi à remercier la COFACE pour sa détermination et son
jourd’hui jamais démentie confirme une nouvelle fois cet engage- efficacité. En effet, l’organisation d’une telle conférence demande de
ment et nous voulons aujourd’hui simplement le saluer et vous en l’énergie, de l’enthousiasme… et là, une nouvelle fois, vous en avez
remercier. fait preuve. Le travail réalisé en amont a été important, je tenais en-
core à souligner une nouvelle fois cette bonne coopération que vous
C’est vrai que comme Secrétaire d’État à la Politique des familles, je avez relevée.
suis très heureux de pouvoir vous accueillir si nombreux dans ce Palais
d’Egmont, à cette Conférence européenne des familles. Dès le départ – et cela remonte à plus d’un an maintenant, j’ai direc-
tement cru en cette conférence. J’ai voulu la soutenir et les raisons en
Elle se tiendra cet après-midi et demain, toute la journée, et je vou- sont multiples. Je voudrais simplement en souligner l’une ou l’autre.
lais également remercier le Commissaire européen László Andor de
nous avoir rejoints ainsi que mon collègue, le Ministre hongrois des Tout d’abord, votre connaissance des affaires européennes et fami-
Affaires sociales Miklós Soltész, qui nous font tous les deux l’honneur liales. En effet, la COFACE a développé une expérience particulière et
de participer activement à cet événement. nous devons la mettre en avant dans cette Présidence.
6 Ouverture > Melchior Wathelet
Le cadre de la Présidence belge, ensuite. Il nous permet de donner une Enfin, je voulais également souligner – et cela m’a personnellement in-
vraie valeur ajoutée à cette conférence conjointe et cela nous laisse téressé – cette vision transversale qui sous-tend ce projet, cette confé-
aussi entrevoir de belles perspectives futures et la présence de mon rence. Cette vision apparaîtra d’abord, je pense, dans l’allocution de
collègue hongrois le rappelle, encore une fois. Cette volonté de s’en- Monsieur Vignon que nous aurons le plaisir d’entendre tout à l’heure.
gager dans la durée, dans le Trio, avec la collaboration des institutions Cette dimension transversale de la politique des familles et l’intérêt
européennes, nous démontre que ces questions dépassent la sphère de la prise en compte les familles dans d’autres politiques nationales
nationale et qu’on s’inscrit avec une véritable vision à long terme. et européennes, telles que les politiques sociales et économiques ,
fiscales et environnementales – et il y en aura bien d’autres !
La thématique choisie ‘ l’inclusion sociale des familles : où en est la
dimension familiale des politiques dans l’UE ? ’ est une question on Il s’agit véritablement, selon moi, d’un objectif à atteindre dans les
ne peut plus opportune. Et à plus forte raison pendant cette année mois, et prochaines années. J’appelle cela ‘ penser familles ’ dans l’en-
2010, où vous y aviez fait référence, qui est l’Année européenne de semble des politiques qui sont menées.
lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale… Aussi, des familles !
Dans ce cadre, les présences à cette grande conférence des organisa-
Mais, indépendamment de cette Année européenne sensu stricto, l’in- tions familiales, du monde académique, des partenaires sociaux, des
tégration sociale des familles a malheureusement pris ces dernières institutions européennes, des Présidences belge et hongroise me pa-
années un sens encore plus accentué et encore plus actuel. raissent être ce premier pas qui va dans la bonne direction et c’est vrai
que j’y suis particulièrement attaché, depuis que j’ai la chance d’exer-
Je serai, demain également, très attentif quant aux discussions et aux cer cette compétence familiale au sein du gouvernement fédéral.
propositions qui seront faites dans les différents ateliers : politique fa-
miliale et sociale; familles et consommation; familles et santé; familles Je serai évidemment bien attentif aux différents développements et
et les personnes dépendantes; familles et l’éducation et les nouvelles points de vue qui pourront être donnés durant ces trois demi-jour-
technologies… autant de questions pertinentes, de plus en plus ac- nées. Nul doute que, de par votre expérience de terrain, votre ‘ know ’,
tuelles, et qui nous occupent dans notre travail au quotidien. votre savoir, vos idées, vos réflexions, nous pourrons ainsi développer
différents points de vue et nous pourrons faire en sorte que ces tra-
Nous avons véritablement estimé qu’il était important, voire fonda- vaux soient fructueux. Pour nous tous, et surtout, qu’il soit fructueux
mental, de se rassembler afin d’examiner l’ensemble de ces questions pour les familles.
et nous voulons les mettre à l’agenda pour les prochaines années.
Je vous souhaite véritablement une excellente conférence.
Melchior Wathelet
Ouverture > Melchior Wathelet 7
Allocution d’ouverture
Roger Pauly
Président du Gezinsbond
Mevrouw, Madame, Dat is viermaal dezelfde, eenzijdige, con- ❙ Comment voyons-nous la crise ? Nous
Dames en Heren, Mesdames, Messieurs, creet-materiële kijk. Daarbij ontbreekt het voyons la crise comme un faux-pas
niet- materiële, de bezieling, het geestelijke, de la finance qui s’est déplacé vers
Het is goed dat er tijdens het Belgisch voorzit- Il est bon que la famille puisse aussi béné- het zingevingskader. Eigenlijk laat zo’n een- l’économie.
terschap van de EU, ook aandacht voor het ficier d’une certaine attention pendant la zijdige visie, de helft van de menselijke bele- ❙ Comment voyons-nous la vie ? Nous
gezin mag zijn. Ik zeg “ mag ” zijn, omdat dit Présidence belge de l’UE. Je dis « puisse » venisruimte onbenut. voyons la vie comme un événement
vandaag niet zo vanzelfsprekend is. Europa parce que cela n’est pas si évident au- biologique et matériel
is in de ban van bezuinigingen en spaar- jourd’hui. L’Europe est hypnotisée par les Heel de samenleving zit gevangen in die stro- que nous pouvons appréhender et
plannen, om begrotingen bij te sturen. Die économies et les plans d’épargne visant ming en wordt gestuurd door de markt en re- comprendre avec nos sens et notre
zijn ontspoord door de investeringen om de à redresser les budgets. Ces derniers ont clame. Wij worden overspoeld door beelden, intelligence.
gevolgen van de crisis in te dijken. chaviré du fait des investissements néces- trends en leefstijlen die zij ons aanprijzen.
We denken dat met begrotingen in even- saires pour endiguer les conséquences de Precies hier liggen de wortels van de crisis. Il s’agit là, à quatre reprises, du même re-
wicht alles opgelost is. We krabbelen recht la crise. Wie denkt dat door de begrotingen op orde gard unilatéral et strictement matériel. Il
en kunnen opnieuw naar de winkel hollen, Nous pensons qu’avec des budgets en te brengen alles weer in orde is, heeft het niet lui manque l’immatériel, la passion, le spi-
tot de consumptieketel weer overkookt. équilibre, tout sera résolu. Nous nous re- begrepen. De crisis is een draak met zeven rituel et un cadre porteur de sens. En fait,
lèverons tant bien que mal et nous pour- koppen. Kijk naar ecologie en milieu. Kijk cette vision unilatérale laisse en friche la
We hebben ons zeer eenzijdig ontwikkeld en rons à nouveau nous précipiter dans les naar de industriële vervuiling, de broeikas- moitié de notre espace de vie.
kijken door een bril die sterk gekleurd is door boutiques jusqu’à ce que la marmite de la gassen, de klimaatveranderingen, de over-
wat maatschappelijk dominant aanwezig is. consommation déborde à nouveau. stromingen, de stormen met orkaankracht, Toute la société est prisonnière de ce cou-
het fijn stof, de smog in de lucht. Kijk naar rant et se trouve dirigée par le marché et
Wat is vandaag dominant aanwezig ? Nous nous sommes développés de façon ons chemisch ingrijpen op groenten, granen, par la publicité. Nous sommes submergés
Ik geef vier themavoorbeelden : très unilatérale et portons des verres de fruit en dieren. Kijk naar het groeiend aantal par les images, les tendances et les styles
❙ Hoe zien wij vooruitgang ? We zien lunette fortement teintés par les facteurs kinderen met problemen aan de luchtwegen. dont on nous vante les mérites. C’est pré-
vooruitgang als een budgettair prédominants dans la société. Als wij de natuur ziek maken, verliest die ook cisément là que plongent les racines de la
economisch verhaal, toegespitst op haar heilzame werking op de mens. We crise. Celui qui croit qu’il suffit de revoir les
de ontwikkeling, de productie en de Qu’est-ce qui prédomine aujourd’hui ? moeten ons afvragen of gezond zijn straks budgets pour que tout rentre dans l’ordre
consumptie van welvaartsgoederen. Je citerai quatre exemples thématiques : nog de normale toestand is, dan wel of die n’a rien compris. La crise est un dragon à
❙ Hoe zien we de toekomst ? Wat is ❙ Comment voyons-nous le progrès ? moet geproduceerd worden door dokters en sept têtes. Voyez l’écologie et l’environ-
bepalend ?Wat zijn de drijvende Nous voyons le progrès comme un therapeuten in ziekenhuizen en instellingen. nement. Voyez la pollution industrielle,
krachten ? Dat zijn arbeid en technologie. parcours budgétaire et économique, les gaz à effet de serre, les changements
❙ Hoe kijken we naar de crisis ? We zien de visant le développement, climatiques, les inondations, les ouragans,
crisis als een financiële struikeling die la production et la consommation les particules fines et le smog dans l’atmos-
zich overgezet heeft op de economie. de biens synonymes de prospérité. phère. Voyez notre impact chimique sur les
❙ Hoe kijken wij naar het leven ? We zien ❙ Comment voyons-nous l’avenir ? Quels légumes, les céréales, les fruits et les ani-
het leven als biologisch-materieel en sont les facteurs déterminants ? maux. Voyez le nombre croissant d’enfants
gebeuren dat we met onze zintuigen en Quelles en sont les forces motrices ? qui souffrent de problèmes respiratoires. La
ons verstand kunnen vatten en begrijpen. Ce sont le travail et la technologie. nature rendue malade par nos soins cesse
8 Allocution d’ouverture > Roger PaulyEr is een crisis op het vlak van sociale samen- d’exercer son action salutaire pour Mevrouw, Madame,
hang en gemeenschapzin. Als mensen den- l’homme. Nous devons nous demander Dames en Heren, Mesdames et Messieurs,
ken dat ze alleen voor zichzelf moeten leven s’il sera encore normal d’être en bonne het is duidelijk dat onze manier van welvaart Il est clair que notre manière de produire
en met elkaar niets te maken hebben, dan is santé demain ou si la santé sera produite produceren en de plaats die we daaraan de la prospérité et la place que nous lui
de samenleving een verzameling van losse par des médecins et des thérapeutes dans geven, ons doen inleveren inzake milieu en attribuons nous poussent à accepter des
burgers. Dan ontstaat er een mentaliteit van des hôpitaux et des institutions. ecologie, op het vlak van gemeenschapzin concessions en matière d’environnement
ieder voor zich. Dat tast de levenskwaliteit en waardenbesef en inzake zingeving. et d’écologie, sur le sens commun, la dé-
aan en zorgt voor achterdocht, wantrouwen Il y a une crise du lien social et du sens finition de nos valeurs et l’interprétation
en vereenzaming. commun. Si les gens pensent qu’ils doivent De grote uitdagingen vandaag zijn niet de de nos actes.
vivre uniquement pour eux-mêmes, sans concurrentiekracht van ondernemingen,
Er is een crisis inzake waarden en moreel rien avoir à faire avec les autres, la société niet de loonlasten, noch fiscale maatrege- Les grands défis aujourd’hui ne sont ni
besef. Dan is er geen reden tot moreel han- n’est plus qu’un assemblage de citoyens len en evenmin de delokalisatie van onder- la compétitivité des entreprises ni les
delen en moet fatsoenlijk gedrag afgedwon- isolés. La mentalité du chacun pour soi nemingen. De grootste uitdagingen hebben charges salariales ni les mesures fiscales
gen worden door regels, wetten en controles. apparaît dans ce contexte. Elle nuit à la te maken met de prijs die we betalen voor ni la délocalisation des entreprises. Les
Dan zie je alsmaar meer: alarminstallaties, qualité de vie et nourrit les soupçons, la een reeks pijnpunten die de welvaartsstaat plus grands défis concernent le prix que
inbraakbeveiligingssystemen en onbewaak- méfiance et l’isolement. voortbrengt en ook voedt: drugs, depres- nous payons pour une série de problèmes
te camera’s. sies, zelfmoorden, ontwrichte gezinsrelaties, engendrés et alimentés par l’État-provi-
Il y a une crise des valeurs et de la moralité. gezags- en gezinsproblemen, de groeiende dence : la drogue, les dépressions, les sui-
Er is een crisis in de media die gedreven zijnDès lors, il n’y a plus de raison d’agir mo- lijsten van jongeren met problemen in de cides, la dislocation des relations familiales,
door concurrentie, commercie en verkoopcij- ralement et le comportement moral doit biezondere jeugdzorg. Er zijn de kinderpsy- le rejet de l’autorité, les problèmes fami-
fers. Zij spelen in op emoties en amusement. être obtenu par la contrainte des règles, chiaters die niet weten waar beginnen en de liaux, les listes de jeunes à problèmes qui
Zij zoeken naar breekpunten, onenigheid en des lois et des contrôles. Et les systèmes jeugdrechters die machteloos de armen in de s’allongent auprès de l’assistance spéciale
conflicten. Ze koesteren controverse. d’alarme, les dispositifs de protection an- hoogte steken. à la jeunesse. Ce sont les pédopsychiatres
tivol et les caméras sans surveillance sont qui ne savent pas par où commencer et les
Er is een crisis inzake zingeving en levenso- toujours plus nombreux. Ondanks de welvaart waren mensen nooit juges de la jeunesse qui lèvent impuissants
riëntering. Heel wat mensen hebben geen voorheen meer onzeker over hun toekomst, les bras au ciel.
antwoord op de vragen waarom en waar- Il y a une crise des médias, qui sont mus hun geloof, over hun job, hun relatie en de
voor ze leven. par la concurrence, le commerce et les opvoeding van hun kinderen.
résultats de vente. Ils jouent sur les émo-
tions et le divertissement. Ils recherchent
les points de rupture, les désaccords et les
conflits. Ils chérissent la controverse.
Il y a une crise qui touche ce qui est porteur
de sens et source d’orientation dans la vie.
Beaucoup d’individus n’ont aucune réponse
au pourquoi et au but de leur existence.
Allocution d’ouverture > Roger Pauly 9Nooit voorheen hadden ouders meer kom- Malgré la prospérité, les individus n’ont Bij het tweede relatieniveau is dat omge- Le premier niveau concerne le lien so-
mer en zorg ten aanzien van hun kinderen encore jamais été aussi incertains de leur keerd. Het is naar binnen gekeerd, de relatie cial et la relation des individus avec leurs
inzake horror en geweld op Tv, pornosites op avenir, de leur foi, de leur travail, de leurs met jezelf. Het heeft te maken met een visie amis, leurs connaissances, leurs collègues,
het internet, inzake fysieke bedreiging van relations et de l’éducation de leurs enfants. op levensoriëntering en vragen: vanwaar ko- leur entourage, la société et, au bout du
kinderen en pedofilie, op het vlak van drugs, men we ? Wat doen we hier ? Waar gaan we compte, avec tout ce qui vit. Ce niveau de
depressies en zelfmoorden. Jamais auparavant les parents n’ont nourri naartoe ? Het heeft te maken met een zinge- relation se joue avec le monde extérieur,
autant de peine et d’inquiétude pour leurs ving die ons leven en eigenbelang overstijgt. avec ce qui nous entoure.
Nooit voorheen was er zoveel hulpvoorzie- enfants envers l’horreur et la violence à Het is een spiritueel besef dat menselijk han-
ning, zoveel wachtlijsten en 30 procent jon- la télévision, les sites pornographiques delen kan dragen, bezielen en drijven. Le second niveau de relation prend la direc-
geren met psychische aandoeningen. sur Internet, les menaces à leur intégrité tion inverse. Il se tourne vers l’intérieur, vers
physique et la pédophilie, les drogues, les Het derde relatieniveau is gemengd. Het han- la relation avec soi. Il porte sur une vision
Nooit voorheen waren er zoveel pillen nodig dépressions et les suicides. delt over de relatie met personen buiten ons, du sens de la vie et sur des questions : d’où
om dat allemaal te dragen. In 2008 7,5 mil- maar waarvan de beleving sterk naar binnen venons-nous ? Que faisons-nous ici ? Où
jard en dat waren er 450 miljoen meer dan Jamais auparavant l’assistance n’a été si is gekeerd. Het gaat daarbij over fundamen- allons-nous ? Il vise une interprétation qui
in 2007. 25 procent van de ziekten in de rijke grande et les listes d’attente si longues tele waarden als: liefde, geborgenheid, af- transcende notre vie et notre intérêt per-
Westerse landen, zijn ziekten van de ziel. tandis que 30 pour cent de jeunes souf- fectie en genegenheid. Dat zijn waarden die sonnel. Il s’agit d’une notion spirituelle sus-
frent de troubles psychiques. doorheen heel de geschiedenis gekoesterd ceptible de porter, d’inspirer et de stimuler
We hoeven niet mee te gaan met die trends worden en die tot ontwikkeling komen in les actes de l’homme.
en die eenzijdige kijk op vooruitgang, op Jamais auparavant autant de pilules n’ont diepgaande menselijke relaties, zoals tussen
leven en op toekomst. Welzijn van mensen été nécessaires pour supporter tout cela. partners, ouders en kinderen. Natuurlijk is Le troisième niveau de relation est mixte.
en levenstevredenheid wordt in belangrijke 7,5 milliards en 2008, à savoir 450 millions het gezin door maatschappelijke ontwikke- Il gère la relation avec des personnes ex-
mate bepaald door de kwaliteit van relaties. de plus qu’en 2007. Dans les pays riches de lingen getekend in zijn rol, betekenis en ver- térieures, mais dont le déroulement est
Ik zie drie niveaus. l’Occident, 25 pour cent des maladies sont schijningsvorm. De samenleving wentelt heel fortement axé vers l’intérieur. Il s’agit ici
des maladies de l’âme. wat problemen op het gezin af. Kinderen ko- de valeurs fondamentales comme l’amour,
Het eerste niveau heeft betrekking op sociale men in contact met wansmakelijke vertonin- la sécurité et l’affection. Ces valeurs ont
samenhang en de band die mensen hebben Nous ne sommes pas obligés de suivre ces gen en ontsporingen. Met fenomenen waar constamment été chéries dans l’histoire
met vrienden, kennissen, collega’s, de om- tendances et d’adopter ce regard unilaté- ze niet rijp voor zijn. Wie vangt hen op ? Wie et elles s’épanouissent dans le cadre de
geving, de samenleving en uiteindelijk met ral sur le progrès, sur la vie et sur l’avenir. stuurt hen emotioneel bij ? Er zijn de proble- relations humaines profondes, notamment
alles wat leeft. Het is het relatieniveau dat Le bien-être des individus et la satisfaction men rond de combinatie gezin en arbeid. Er entre partenaires et entre parents et en-
zich afspeelt met de wereld buiten ons, aan de la vie sont déterminés dans une large is de teloorgang van een aantal waarden die fants. La famille est évidemment marquée
onze buitenkant. mesure par la qualité des relations. J’y dis- nodig zijn om een relatie duurzaam in stand par l’évolution de la société dans son rôle,
tingue trois niveaux. te houden : verantwoordelijkheid, solidariteit, sa signification et ses formes. La société
plichtsbesef en belangloze inzet. Er is de weg- engendre beaucoup de problèmes pour la
werp en consumptiecultuur en de buitenspo- famille. Les enfants sont confrontés à des
rige aandacht voor seksualiteit zonder liefde. spectacles de mauvais goût et des excès. À
des phénomènes qu’ils ne sont pas prêts à
appréhender. Qui leur vient en aide ?
10 Allocution d’ouverture > Roger PaulyMaar de waarden die in het gezin worden Qui les soutient sur le plan émotionnel ? Mevrouw, C’est pourquoi, lors du forum européen,
ontwikkeld zijn van alle tijden. In een gezin Des problèmes se posent pour concilier Dames en Heren, il est nécessaire d’accorder de l’attention
kan je onmogelijk alleen voor jezelf leven, vie de famille et travail. Un certain nombre in wat vooraf ging heb ik geen doemscenario à la dimension familiale dans toutes les
staat het algemeen belang voorop en voel de valeurs nécessaires pour maintenir une willen schetsen, ook niet voor de toekomst. politiques. C’est au mouvement de dé-
je hoe sterk je verbonden en afhankelijk bent. relation à long terme périclitent : la respon- Het uitgesproken technologisch tijdvak dat fense des familles d’imposer le sujet et de
In het gezin zijn zorg, toewijding en belan- sabilité, la solidarité, le sens du devoir et we nu meemaken, is wellicht een noodzake- plaider dans ce sens. Si nous ne nous en
geloze liefde aan de orde en kan je als kind l’engagement désintéressé. Sans compter lijke episode in de opgang naar een nieuwe chargeons pas, personne d’autre ne le fera.
ervaren wat veiligheid, geborgenheid en la culture du jetable et de la consomma- fase in de ontwikkeling. Wetenschap en tech-
affectie is en hoe je in alle omstandigheden tion et l’intérêt excessif pour la sexualité nologie zijn geroepen om eerst de levensom- Madame,
beschermd en gekoesterd wordt. Je leert er sans amour. standigheden van de mens te verbeteren en Mesdames et Messieurs,
hoe het voelt wanneer anderen belangeloos daarna de mens zelf. Wat is moet verdwijnen Je n’ai pas voulu ici esquisser un scénario
en algeheel van je houden. Het gezin vervult Mais les valeurs développées au sein de om plaats te maken voor nieuwe ontwik- funeste, ni assombrir l’avenir. La période
bovendien de belangrijkste opdracht in de la famille sont intemporelles. Dans une kelingen. We gaan naar een postmoderne fortement marquée par la technologie que
samenleving: het doorgeven van het leven, famille, il est impossible de vivre unique- samenleving met meer aandacht voor gees- nous traversons actuellement est peut-
het klaarmaken van de nieuwe generatie en ment pour soi-même, l’intérêt commun telijke verruiming, van de rede naar meer être un épisode nécessaire pour accéder à
het ontwikkelen van een aantal waarden die est primordial et chaque membre se sent gevoel. Van analyse naar synthese, globaal une nouvelle phase de développement. La
de samenleving nodig heeft om stabiel te fortement uni aux autres et dépendant des kijken, samenhang zien, verbanden leggen, science et la technologie sont avant tout
functioneren: solidariteit, belangeloze inzet autres. Dans la famille, la sollicitude, le dé- zachte krachten, vrouwelijke eigenschappen : appelées à améliorer les conditions de vie
en gemeenschapzin. Het gezin is een groot vouement et l’amour désintéressé sont de invoeling en uitstraling. Alles verschuift van de l’humanité, puis l’humanité elle-même.
collectief goed dat door de samenleving mise et l’enfant peut goûter à la sécurité, het materiële naar het immateriële, van de Ce qui existe doit disparaître pour laisser
moet gekoesterd, beschermd en gesteund la protection et l’affection et se sentir pro- buitenkant naar de binnenkant naar een place à de nouveaux développements.
worden. Daarom moet er, op het Europees tégé et choyé en toutes circonstances. La groeiende vergeestelijking. Nous avançons vers une société postmo-
politiek forum, aandacht zijn voor de gezins- famille nous permet de savoir ce que c’est derne qui accorde plus d’attention au dé-
dimensie in elk beleidsdomein. Het is aan de que d’être aimé complètement et de façon veloppement spirituel, passant de la raison
gezinsbeweging om dit uit te dragen, aan te désintéressée par les autres. En outre, la fa- Roger Pauly à davantage d’émotion. De l’analyse à la
kaarten en te bepleiten. Als dat niet van ons mille remplit la mission la plus importante synthèse, vers une vision globale, vers le
komt, zal het van nergens komen. de la société : la transmission de la vie, discernement du lien, vers l’établissement
la préparation de la nouvelle génération de rapports, vers les forces douces et les
et le développement d’un certain nombre caractéristiques féminines : compassion
de valeurs dont la société a besoin pour et présence. Tout glisse du matériel vers
fonctionner de manière stable : la solida- l’immatériel, de l’extérieur vers l’intérieur
rité, l’engagement désintéressé et le sens vers une spiritualisation croissante.
commun. La famille est un bien collectif
immense qui doit être chéri, protégé et
soutenu par la société. Roger Pauly
Allocution d’ouverture > Roger Pauly 11Allocution d’ouverture
Dominique Plasman
Secrétaire générale des Femmes prévoyantes socialistes
Madame, concerne également la plupart des hommes qui utilisent Est-il besoin de dire en ce qui concerne les services aux
Excellences, leurs congés parentaux. familles, que l’accueil des enfants en âge préscolaire
Monsieur le Président, ne suffit pas ? Est-il besoin d’insister, en se limitant à ce
Mesdames, Intégrer le fait familial ainsi défini dans la conception des seul domaine, sur le fait que les objectifs de Barcelone
Messieurs, politiques s’impose non seulement aux États membres de 2002 sont nettement insuffisants ? Insuffisants, ils le
mais aussi à l’Union européenne. Bien que la politique sont tout d’abord au regard de la Convention interna-
Avant d’entamer mon intervention faite au nom des familiale entendue au sens strict n’entre pas dans les tionale des droits de l’enfant. Celle-ci institue de fait le
cinq organisations belges francophones membres de compétences de cette dernière, la plupart des politiques, droit de tout enfant dont le ou les parent(s) travaille(nt)
la Coface, permettez-moi avant tout de remercier les programmes d’action et autres stratégies adoptés par à une place d’accueil dans un service de qualité (Art.
organisateurs de la conférence de m’avoir invitée à elle influent sur les politiques, programmes et plans 18). Insuffisants, ils le sont encore vis-à-vis de l’objec-
prendre la parole. Je voudrais vous présenter les objec- nationaux. C’est le cas notamment en matière d’emploi, tif d’inclusion active inscrit dans la politique d’emploi.
tifs de politique familiale qui nous tiennent à cœur et de formation, de protection sociale et d’inclusion active. Insuffisants, ils le sont enfin au vu du principe d’égalité
tenter de vous expliquer les difficultés qu’ils soulèvent. des chances entre les enfants, comme vient encore de
Diverses recherches le montrent. La réussite d’une po- le rappeler Eurochild à l’occasion de la toute récente
En effet, le temps n’est plus où la politique familiale litique d’emploi visant à relever les taux d’activité, prin- Conférence européenne sur la pauvreté des enfants. Ces
pouvait se décliner d’une manière simple lorsque l’ins- cipalement féminins, en stimulant l’inclusion active de deux derniers éléments voudraient que le droit de l’en-
titution du mariage et le modèle du père gagne-pain personnes parfois fort éloignées du marché du travail, fant à une place d’accueil dans un service de qualité soit
normalisaient la réalité familiale. Aujourd’hui, alors que dépend largement de l’attention qui sera portée au étendu à tous les enfants indépendamment de l’activité
les familles sont devenues plurielles et que leurs besoins maintien d’un équilibre entre la vie professionnelle et professionnelle des parents.
se sont différenciés, les réponses politiques gagnent en privée, dont la vie familiale fait partie. La politique d’em-
complexité. Actuellement, il ne suffit plus de deman- ploi doit dès lors être nécessairement accompagnée, Nous attendons donc de l’Union européenne qu’elle ins-
der simplement la prise en compte de la dimension dans toutes ses composantes, d’une politique d’articu- crive l’inconditionnalité de ce droit dans la Stratégie eu-
familiale dans toutes les politiques pouvant avoir des lation de la vie professionnelle et familiale vigoureuse ropéenne des droits de l’enfant et la Recommandation
répercussions sur la vie et le bien-être des familles, le et bien conçue. de l’Union européenne sur la pauvreté et le bien-être
family mainstreaming. Encore faut-il préciser que cette des enfants dont l’adoption par le Conseil des Ministres
prise en compte doit se faire dans le plus strict respect, Dans ce domaine, nous attendons beaucoup de l’Union est prévue en décembre 2010. Nous attendons aussi de
non seulement des choix de vie, mais encore des droits européenne pour donner une nouvelle impulsion à la Commission européenne qu’elle établisse un échéan-
individuels des membres de la famille. cette politique essentielle pour le bien-être des familles, cier fixant des objectifs intermédiaires, dont la mise en
comme le rappelle depuis de nombreuses années la application des objectifs de Barcelone serait première
Dans ces conditions, il va sans dire que toutes les poli- Coface. Nous attendons d’elle qu’elle prenne des ini- étape. La réalisation des objectifs intermédiaires devrait
tiques concernant les familles, et tout particulièrement tiatives aussi bien sur le plan des services que sur celui faire l’objet, au cours de chaque étape, d’une évaluation
celles de l’emploi et du logement, se doivent d’être des aménagements de carrière et d’horaire en vue de systématique dans le cadre de la Stratégie européenne
exemptes de toutes formes de discrimination, y compris rencontrer les besoins des familles, et surtout des plus pour la croissance et l’emploi 2020 et de l’évaluation du
celle basée sur la situation familiale – réelle ou poten- vulnérables d’entre elles. Suivi de la Feuille de route pour l’égalité des femmes et
tielle – des personnes. Même si les femmes demeurent des hommes qui devrait les incorporer.
actuellement les principales victimes de cette forme
de discrimination dans le domaine de l’emploi, celle-ci
12 Allocution d’ouverture > Dominique PlasmanFaut-il rappeler que c’est souvent le manque de places C’est la seule façon de faire évoluer les mentalités en pre- Enfin, et j’en terminerai par là étant donné le temps li-
d’accueil géographiquement et financièrement acces- mier lieu des employeurs pour que l’implication dans les mité qui m’a été imparti, si l’objectif est de favoriser éga-
sibles, ou adaptées aux besoins particuliers des en- responsabilités familiales, à quelque degré que ce soit, lement l’inclusion actives des femmes, mères de familles
fants handicapés, qui poussent le plus souvent les tra- cesse de porter préjudice à l’évolution de la carrière et non-employées ou sous-employées, la Commission
vailleuses, mères de famille à quitter temporairement ou de la rémunération de ceux, hommes et femmes, qui en européenne devrait inviter les États membres où les
définitivement le marché du travail ? Ce comportement ont la charge. C’est aussi la seule façon d’atténuer, sinon droits sociaux restent encore largement familialisés à
étant particulièrement répandu parmi le public féminin d’éradiquer, les inégalités de genre devant l’emploi, dont s’interroger sur le bien-fondé de leur politique de pro-
visé par l’inclusion active, le manque de places d’accueil on sait qu’elles représentent une véritable entrave au tection sociale, par ailleurs non conforme aux directives
apparaît ainsi comme un facteur de renforcement des partage équilibré des tâches au sein de la famille. européennes en la matière. Plusieurs études indiquent
inégalités sociales existant entre les familles. que la familialisation des droits sociaux est contraire
Les inégalités persistantes de genre devant l’emploi et aux intérêts de toutes les familles, et surtout des plus
Pour ce qui est des aménagements de carrière et au sein des familles ont pour résultat d’accroître le risque vulnérables d’entre elles, parce qu’elle décourage les
d’horaire, nous n’attendons pas en premier lieu de de pauvreté pour les femmes et les enfants en cas de femmes, surtout peu ou non qualifiées, de s’investir sur
la Commission européenne qu’elle incite les États séparation du couple, surtout lorsque les femmes ont le marché du travail. Or, il est aujourd’hui amplement
membres à renforcer le dispositif déjà en place, à l’excep- abandonné leur activité professionnelle pour prendre démontré qu’un seul revenu par famille est une cause
tion toutefois du congé de paternité. A cet égard, nous soin elles-mêmes de ces derniers. Et ce risque de pau- majeure de pauvreté. Dès lors, ne serait-il pas bon dans
attendons d’elle qu’elle invite fermement les partenaires vreté s’accroît encore en cas de défaut de paiement des le cadre de la lutte contre la pauvreté de conforter les
sociaux à conclure enfin un accord-cadre sur un congé créances alimentaires. C’est pourquoi nous demandons directives porteuses de l’individualisation des droits so-
de paternité digne de ce nom dans un délai fixé, sous aux autorités européennes de poursuivre leurs efforts ciaux ? Il s’agit-là d’une piste que nous demandons à la
peine de la voir prendre elle-même une initiative en la afin de faire en sorte que des solutions soient égale- Commission européenne de bien vouloir explorer dans
matière. Mais ce que nous attendons avant tout de la ment trouvées pour faciliter, à l’intérieur de l’Union eu- le cadre notamment de la réflexion qu’elle a entamée
Commission européenne, c’est qu’elle entreprenne une ropéenne, le recouvrement des créances alimentaires sur l’adéquation et la viabilité des systèmes de retraite
action décisive en vue de restructurer l’organisation du dont le montant est contesté par celui qui doit les payer. en Europe.
travail. Les congés et les aménagements d’horaires pour Nous lui demandons aussi de faire en sorte qu’un sys-
raisons familiales devraient y être inscrits comme des tème d’avances inconditionnelles sur créances alimen- Je vous remercie de votre attention.
étapes normales de la trajectoire professionnelle, gé- taires soit mis en place dans tous les États membres
nératrices de droits sociaux pleins, pour tout travailleur en cas de défaut de paiement, même si celui-ci est de
masculin ou féminin ainsi que le recommandait déjà en courte durée. Dominique Plasman
1998 le Rapport de Madrid d’Alain Supiot.
Allocution d’ouverture > Dominique Plasman 13Vous pouvez aussi lire
