Partie 5 : Animation de la vie sociale - OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L'ENFANCE, DE LA JEUNESSE ET DE LA PARENTALITÉ ETAT ...
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OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA
NOVEMBRE
PETITE ENFANCE, DE L’ENFANCE, DE LA
2018
JEUNESSE ET DE LA PARENTALITÉ
ETAT DES LIEUX AU 31 DÉCEMBRE 2017
Partie 5 : Animation de la vie
sociale
MÉTHODOLOGIE SYNTHÈSE CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE CONTEXTE SOCIO-
ÉCONOMIQUE
PROPOS PRÉALABLE – LES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
Les structures d’animation de la vie sociale (centres sociaux et espaces de vie sociale) font l’objet d’un agrément par la Caf
selon les critères fixés à la circulaire CNAF 2012-013 et répondent aux finalités et missions suivantes.
Ces structures sont des lieux de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle qui accueillent toute la population
en veillant à la mixité sociale. Elles doivent permettre aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets.
Les objectifs sont multiples :
• Inclusion sociale et socialisation des personnes
• Développement des liens sociaux et cohésion sociale sur le territoire
• Prise de responsabilité des usagers et développement de la citoyenneté de proximité
Si les deux types de structures bénéficient d’un agrément Caf et poursuivent les mêmes objectifs, les espaces de vie sociale se
distinguent des centres sociaux par la taille des structures (généralement des petites structures de proximité), le lieu
d’implantation (plutôt en milieu rural) et par leur mode de gestion (associatif).
LES DONNÉES ANALYSÉES
Les données analysées sont issues de l’INSEE, d’une analyse documentaire (sites internet, plaquettes d’information des
structures…) et principalement de l’observatoire SENACS (Système d'Echanges National des Centres Sociaux).
Toutefois, les données SENACS disponibles sont moins riches concernant les espaces de vie sociale que pour les
centres sociaux, d’où le décalage perceptible dans le présent rapport notamment concernant le bénévolat et les actions
déployées par les structures.
NOVEMBRE 2018
SOMMAIRE
1/ SYNTHESE 03
2/ LE CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE 08
3/ LA RÉPARTITION DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE 17
4/ LA FRÉQUENTATION ET LA
PARTICIPATION 20
2/ LES ACTIONS PORTÉES 25
NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Une population qui se concentre sur les communautés d’agglomération du territoire
Les habitants se concentrent principalement au nord du département sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 181 321
habitants en 2015, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche. Les deux communautés d’agglomération
Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,6% et 15,3% de la population départementale.
La répartition des structures d’animation de la vie sociale semble globalement corrélée à la répartition de la population.
Un phénomène de gérontocroissance sur le territoire doublé d’une diminution de la population âgée de moins de
20 ans
La hausse de la population âgée de 60 et plus se poursuit (alors même qu’elle représente déjà une part importante de la population)
tandis que les effectifs de moins de 20 ans poursuivent leur recul (-0,5% par entre 2010 et 2015).
Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale et intergénérationnelle, la répartition de la population par
tranches d’âge dans la Manche implique de porter une attention particulière aux seniors sur l’ensemble du territoire.
Des couples sans enfant et des familles monoparentales en augmentation
Le Département de la Manche se caractérise par une proportion importante de couples sans enfants parmi l’ensemble des familles
(50,0% en 2015 contre 42,8% en France métropolitaine). Le nombre de familles avec enfant(s) poursuit quant à lui son recul (-1,0%
par an en moyenne) alors que le nombre de familles monoparentales poursuit sa progression.
Les structures d’animation de la vie sociale dans leur vocation familiale doivent dès lors faire face à deux enjeux : l’attractivité du
territoire dans un contexte de diminution du nombre de familles avec enfant(s) et le soutien à la parentalité, notamment en direction
des familles les plus fragilisées.
NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
16 centres sociaux Zones de compétence des centres sociaux
12 espaces de vie sociale 197 000 habitants soit 40% de la population départementale
Un territoire globalement bien couvert en structures d’animation de la vie sociale
Les 16 centres sociaux et 12 espaces de vie sociale couvrent l’ensemble des EPCI à l’exception de Villedieu Intercom. D’après l’enquête
SENACS de 2017, la Manche dénombre 0,32 centres sociaux pour 10 000 habitants (contre 0,33 à l’échelle de la France). Au-delà du
nombre de structures, les zones de compétence des centres sociaux apparaît large. Les centres sociaux de la Manche en 2017 couvrait 197
000 habitants soit environ 40% de la population départementale. En lien avec la typologie du territoire départementale, les structures
d’animation de la vie sociale, et notamment les centres sociaux sont davantage implantés en milieu rural qu’à l’échelle nationale.
Une fréquentation en augmentation et un type de fréquentation qui
diffère légèrement selon la nature de la structure. 90 837 personnes ayant
En 2017, 76 700 personnes ont fréquenté les centres sociaux de la Manche contre fréquenté un centre social ou
61 300 personnes en 2016, soit une augmentation de 25,1%. Cette augmentation un espace de vie social en
concerne principalement les personnes participant ponctuellement aux activités des 2017.
centres sociaux.
La nature de la fréquentation des centres sociaux diffère légèrement de celle des d’augmentation de
espaces de vie sociale. En effet, si une très large majorité de personnes fréquentant 25,1% fréquentation des centres
les centres sociaux et les espaces de vie sociale participent ponctuellement à des
sociaux entre 2016 et 2017
activités, la part de personnes participant à des actions de partenaires hébergés est
plus importante dans les centres sociaux que dans les espaces de vie sociale
(11,6% contre 4,7%).
NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Un nombre important de bénévoles dans les instances de gouvernance
Bénévoles dans les instances des centres
et dans les activités sociaux en 2017
En 2016, 464 personnes étaient associées aux instances de gouvernance et de En moyenne, 771h de
pilotage, pour un total de 16 800h de bénévolat. En 2017, ce sont 619 bénévoles qui bénévolat par centre social 0,5 ETP
sont recensés. En plus des 619 bénévoles dans les instances de gouvernance et de dans la Manche soit
pilotage, les centres sociaux de la Manche comptent également 1106 bénévoles
d’activités, et le nombre de ces bénévoles par centre social est en augmentation, En moyenne, 505h de
qu’il s’agisse des bénévoles d’activités réguliers que des bénévoles d’activités bénévolat par centre social 0,3 ETP
occasionnels. Outre l’investissement important des bénévoles dans les instances, la en Normandie soit
Manche se distingue également par le profil des bénévoles avec une
surreprésentation des personnes âgées de 60 ans et plus par rapport à l’échelle
régionale.
Face à l’importance du bénévolat dans les centres sociaux de la Manche, une
attention particulière est à porter sur la formation, notamment face au dynamisme de
recrutement de bénévoles (111 nouvelles personnes engagées dans les instances
des centres sociaux et 45 personnes ayant quitté leur fonction en 2017) enfants (0-18 ans) accueillis
18 814 dans une structure
Un panel d’activités proposées globalement plus large qu’à l’échelle des d’animation de la vie sociale
centres sociaux de la Normandie avec une attention particulière portée en 2017
sur les familles De centres sociaux
Au regard de l’enquête SENACS de 2017, il apparaît que les centres sociaux de la 100 % bénéficiant d’un référent
Manche investissent davantage de champs que les centres sociaux à l’échelle de la familles
Normandie. Certains champs sont investis par l’ensemble des centres sociaux du
territoire. En lien avec la pyramide des âges, tous les centres sociaux déploient
De centres sociaux
notamment des actions relatives au vieillissement (actions d’animation comme de
solidarité) ainsi qu’au soutien au handicap. Une très large majorité de structures
100 % développant des actions
relatives au vieillissement
déploient des actions à destination de l’enfance jeunesse. Tous les centres disposent (contre 68% à l’échelle de
de référents familles permettant de développer pour les familles du territoire aussi des la Normandie)
actions de loisirs que de soutien à la parentalité.
Enfin, un certain nombre de partenariats institutionnels et associatifs sont développés
notamment pour favoriser l’accès aux droits.
NOVEMBRE 2018CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE CONCENTRATION DE LA POPULATION AUTOUR DES COMMUNAUTÉS D’AGGLOMÉRATION
Selon le dernier recensement général de la population en 2015, le département de la Manche comptait 499 824 habitants.
Ces habitants se concentrent principalement au nord du département, sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 181 321
habitants en 2015, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche.
Plus particulièrement, le pôle de proximité de Cherbourg en Cotentin est le plus important en termes de population, avec 80 616
habitants, soit 16% de la population départementale.
Les deux communautés d’agglomération Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,6% et
15,3% de la population départementale.
Les Communautés de communes les moins peuplées sont celles de Villedieu Intercom (15 739 habitants), Côte Ouest Centre
Manche (22 410 habitants) et Baie du Cotentin (23 326 habitants).
Une répartition de la population allant de pair avec la répartition des structures d’animation de la vie sociale, avec notamment
une concentration de structures à Cherbourg en Cotentin et une absence de structures à Villedieu Intercom (voir partie 2)
Répartition de la population départementale en 2015 (INSEE)
36,3% Nombre d'habitants
200000 40,0%
180000 35,0%
160000
30,0%
140000
120000 25,0%
17,6% Part de la population
100000 15,3% 20,0%
181321 départementale
80000 15,0%
9,6% 8,9% résidant sur le
60000
88067 4,5% 4,7% 10,0% territoire
40000 76336 3,1%
20000 48036 44589 5,0%
22410 23326 15739
0 0,0%
CA Cotentin CA Mont-St- CA Saint-Lô CC Côte Ouest CC Coutances CC de Granville, CC Baie du CC Villedieu
Michel Agglo Centre Manche Mer et Bocage Terre et Mer Cotentin Intercom
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE PART DE MOINS DE 20 ANS PEU REPRÉSENTÉE PARMI L’ENSEMBLE DE LA POPULATION
La structure par âge de la population de la Manche en 2015 se distingue
de celle observée en France métropolitaine mais également de celle
observée dans la Manche en 2010. Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2015
20-59 75 ans ou
Le département présente une proportion d’enfants âgés de moins de 0-19 ans 60-74 ans
ans plus
10 ans légèrement inférieure à celle de 2010 et à l’inverse, les MANCHE 22,8% 47,3% 17,9% 12,1%
personnes âgées de plus de 60 ans sont davantage représentées dans CALVADOS 24,5% 49,2% 16,6% 9,7%
le département qu’en 2010, confirmant la structure par âge ORNE 22,8% 46,2% 18,5% 12,5%
vieillissante observée les années précédentes. COTES D'ARMOR 23,1% 45,4% 19,1% 12,5%
La part des personnes âgées de 60 ans ou plus est plus importante NORMANDIE 24,6% 49,3% 16,4% 9,8%
FRANCE METROPOLITAINE 24,3% 50,8% 15,6% 9,3%
dans la Manche qu’au niveau national (de 2 points pour les 60-74 ans et
de 3 points pour les 75 ans ou plus). A l’inverse, la part des moins de
20 ans dans la population est moins importante qu’au niveau
national et que dans l’ensemble des territoires de comparaison.
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE BAISSE ANNUELLE IMPORTANTE DU NOMBRE DE PERSONNES DE MOINS DE 20 ANS SUR
LE TERRITOIRE DÉPARTEMENTAL
Entre 2010 et 2015, le département de la Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2015
Manche a connu en moyenne une baisse
annuelle de -0,5% de sa population de 75 ans ou
Rappel 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans
moins de 20 ans. Cette même catégorie d’âge plus
est en augmentation sur la même période à MANCHE 22,8% 47,3% 17,9% 12,1%
l’échelle de la France métropolitaine. CALVADOS 24,5% 49,2% 16,6% 9,7%
Néanmoins, une dynamique similaire à celle de
la Manche est observée dans les autres ORNE 22,8% 46,2% 18,5% 12,5%
départements de comparaison (-1,1% pour COTES D'ARMOR 23,1% 45,4% 19,1% 12,5%
l’Orne par exemple) NORMANDIE 24,6% 49,3% 16,4% 9,8%
A l’inverse, le phénomène de FRANCE 24,3% 50,8% 15,6% 9,3%
gérontocroissance observé les années METROPOLITAINE
précédentes se poursuit. Les 60-74 ans et les
plus de 75 ans sont les seules catégories d’âge
qui voient leurs effectifs augmenter entre 2010
et 2015. Cette augmentation est toutefois
légèrement moins importante qu’à l’échelle de
la France métropolitaine et que dans les
départements de comparaison. Evolution annuelle moyenne de la population par grand groupe d’âge 2010-2015
Enfin, la catégorie des 20-59 ans est en très
net recul (-0,8% par an contre -0,2% par an à 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus
l’échelle de la France métropolitaine).
MANCHE -0,5% -0,8% 2,3% 1,3%
CALVADOS 0,0% -0,7% 3,5% 1,6%
La gérontocroissance est l’augmentation ORNE -1,1% -1,4% 2,4% 1,3%
du nombre de personnes âgées, à ne pas COTES D'ARMOR 0,0% -0,9% 2,5% 1,5%
confondre avec le vieillissement de la NORMANDIE -0,2% -0,7% 2,9% 1,3%
population, qui est l’augmentation de la FRANCE
0,3% -0,2% 2,7% 1,3%
part des personnes âgées sur l’ensemble METROPOLITAINE
de la population. Source : Insee, RGP 2010 et 2015
Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale, familiale et intergénérationnelle, une répartition
de la population par tranches d’âge dans la Manche qui implique de porter une attention particulière aux seniors.
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE DIMINUTION GÉNÉRALE DU NOMBRE DE PERSONNES DE MOINS DE 20 ANS SAUF EN
QUELQUES POINTS DU TERRITOIRE
Si la population des moins de 20 ans diminue à l’échelle
départementale, des disparités infra territoriales sont
recensées.
Quatre EPCI ont vu leur population de 0-19 ans
baisser de -1,0% par an entre 2010 et 2015, soient les
baisses les plus importantes à cette échelle au sein du
département : CA du Cotentin, CC Côte Ouest Centre
Manche, CC Coutances, Mer et Bocage et CC Granville
Terre et Mer.
Des diminutions plus importantes encore sont constatées
à l’échelle de certains pôles de proximité : le Pôle du Val
de Saire (-2,7%) et le Pôle de Coutances (-2,2%) .
La communauté d’agglomération de Saint Lô Agglo
est le seul EPCI qui a vu sa population de jeunes de 0 à
19 ans augmenter en 2010 et 2015, en moyenne chaque
année de +0,8%.
Certains pôles de proximité ont également connu une
augmentation annuelle moyenne de cette population : la
Vallée de l’Ouve (+1,7%), Douve et Divette (+1%), Saint-
Sauveur-Lendelin (+0,6%) et Avranches (+0,5%).
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE PART FAIBLE ET EN DIMINUTION DE FAMILLES AVEC ENFANTS
Le département de la Manche comptait 143 425 familles en 2015.
La moitié des familles du département exactement (50,0%) sont des couples sans enfants, une proportion
très importante comparativement à la moyenne régionale (45,0%) et nationale (42,8%).
A l’inverse la part des couples avec enfants est moins importante à l’échelle de la Manche qu’au niveau de la
région et de la France métropolitaine. Les familles monoparentales et familles nombreuses sont également
sous-représentées par rapport à ces échelons de comparaison.
La structure familiale en 2015
Part des couples Part des familles Part des familles
Nombre de familles en Part des couples avec
sans enfants en monoparentales nombreuses en
2015 enfants en 2015
2015 en 2015 2015
MANCHE 143425 38,9% 50,0% 11,1% 8,1%
CALVADOS 191660 41,2% 44,9% 13,9% 9,0%
ORNE 80790 37,7% 50,1% 12,2% 8,6%
COTES D'ARMOR 169283 38,4% 49,9% 11,7% 8,6%
NORMANDIE 938312 41,3% 45,0% 13,7% 9,1%
FRANCE METROPOLITAINE 17661913 42,2% 42,8% 15,0% 9,3%
Source : Insee, RGP 2010, 2015
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE DIMINUTION DU NOMBRE DE FAMILLES AVEC ENFANTS
Entre 2010 et 2015, l’évolution globale de la structure des familles dans le département de la Manche a accompagné
les tendances observées aux échelles régionales et nationales.
Cependant, la diminution des couples avec enfants a été plus marquée dans la Manche (-1,0% contre -0,2% au
niveau national), et l’augmentation des couples sans enfants également (+0,6% contre +0,4% au niveau national).
Le nombre de familles nombreuses a également largement diminué (-1,3% contre -0,7% au niveau régional).
Enfin, même si le nombre de familles monoparentales a augmenté, elle a été la moins forte dans la Manche
(+1,2%) qu’à l’échelle de la France métropolitaine (2,0%).
Evolution globale des familles par composition entre 2010 et 2015
Couples avec enfants Couples sans enfants Familles monoparentales Familles nombreuses
2,5%
1,9% 2,0%
2,0% 1,7% 1,7% 1,8%
1,5% 1,2%
1,0% 0,6% 0,6%
0,4% 0,4% 0,4%
0,5% 0,1% 0,1%
0,0%
-0,5% -0,2% -0,1%
-0,5%
-1,0% -0,6% -0,7% -0,8% -0,7%
-1,5% -1,0%
-1,3%
-2,0% -1,7% -1,7%
MANCHE CALVADOS ORNE COTES D'ARMOR NORMANDIE FRANCE METROPOLITAINE
Source : Insee, RGP 2010, 2015
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE CONCENTRATION DES FAMILLES
MONOPARENTALES DANS LES PÔLES
URBAINS
Si la Manche recense globalement moins de
familles monoparentales qu’à l’échelle de la
France métropolitaine ou de la région, ces familles
sont davantage présentes dans certains territoires,
et notamment en zone urbaine.
Les proportions les plus importantes de familles
monoparentales se situent dans les zones
d’agglomération : le pôle de Coutances affiche une
part de 17,6% de familles monoparentales parmi
l’ensemble des familles et celui de Cherbourg-en-
Cotentin de 16,8%.
Un enjeu double pour les structures d’animation de la
vie sociale, dans leur vocation familiale :
Le maintien d’activités de loisirs en direction des
enfants et des familles, notamment dans une
logique d’attractivité du territoire dans un contexte
de recul du nombre de familles avec enfants
Le développement d’actions de soutien à la
parentalité, notamment en faveur des familles les
plus fragiles du territoire
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UN TAUX DE PAUVRETÉ RELATIVEMENT BAS
MAIS UNE PART IMPORTANTE DE MÉNAGES
FISCAUX NON-IMPOSÉS
Près de la moitié (49,8%) des ménages fiscaux du
département étaient non-imposés en 2015, soit une
part plus importante qu’à l’échelle régionale (46,9%)
et nationale (44,6%).
Par rapport à la région Normandie (13,89%) et à
l’échelle nationale (14,87%), la Manche dispose
toutefois d’un taux de pauvreté nettement inférieur
(12,76%). Les Côtes d’Armor sont le seul Part des ménages fiscaux non imposés en 2015
département de ceux comparés à afficher un taux de 60,0%
Source : INSEE, RGP 2015
pauvreté encore inférieur (12,06%) à celui de la 49,8%
50,0% 46,9%
Manche. 44,6%
40,0%
UNE SITUATION ÉCONOMIQUE PLUTÔT 30,0%
FAVORABLE 20,0%
La situation économique de la population de la
10,0%
Manche est relativement favorable. Même si le
taux d’activité des Manchois (73,7%) est similaire 0,0%
Manche Normandie France métropolitaine
à celui à l’échelle nationale et régionale, le
département affiche un taux de chômage (11,4%)
bien inférieur à la moyenne nationale (13,7%) et Taux de pauvreté en 2015 (en %)
régionale (14%). De même, le taux de chômage 18,00
16,09
du département de 25% est le plus bas des 16,00 14,87
13,89
départements comparés, et est également bien 14,00 12,76 12,89
12,06
au-dessus de la moyenne nationale (29,2%) et 12,00
régionale (30,4%). 10,00
8,00
6,00
4,00
2,00
0,00
MANCHE CALVADOS ORNE COTES D'ARMOR NORMANDIE FRANCE
METROPOLITAINE2018
NOVEMBRELA RÉPARTITION DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
A RETENIR DONNÉES-CLÉ
• Un territoire globalement bien couvert en structures 16 centres sociaux
d’animation de la vie sociale avec un seul EPCI 12 espaces de vie sociale
dépourvu de structures (Villedieu Intercom) (et 1 agrément dérogatoire)
• Une répartition des structures globalement corrélée à
la répartition de la population départementale Zones de compétence des centres
• En lien avec la typologie du territoire, une
sociaux
implantation des structures davantage rurale qu’à
l’échelle nationale 197 000 habitants 40% de la population
• Une part importante de la population théoriquement soit départementale
couverte par les structures d’animation de la vie
socialeSYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UN BON MAILLAGE TERRITORIAL EN
STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE
SOCIALE 7
Début 2018, la Manche comptait
16 centres sociaux
12 espaces de vie sociale, dont deux bénéficiant de
leur 1er agrément depuis le 1er janvier 2018
Pour les espaces de vie sociale, un agrément
dérogatoire est recensé pour la Fédération
départementale Familles Rurales en charge de
l’animation des structures de sa fédération. Cet
agrément supplémentaire ne correspond ainsi pas à
une structure d’accueil du public supplémentaire.
2
La cartographie des structures montre que l’ensemble
des EPCI, à l’exception de Villedieu Intercom, sont
couverts par au moins une structure d’animation de la
vie sociale.
La répartition des structures n’est toutefois pas
homogène. Il apparaît en effet que certains points, et
notamment les zones urbaines les plus peuplées
bénéficient d’une concentration de structures : ainsi, 7
centres sociaux sont recensés à Cherbourg en Cotentin
(3 dans la commune déléguée de Cherbourg-Octeville,
3 dans la commune déléguée de Equeurdreville-
Hainneville, et 1 à la Glacerie) et 2 centres sociaux
ainsi qu’un espace de vie sociale couvrent Saint-Lô.
Outre une forte concentration de structures à
Cherbourg en Cotentin, le reste de la CA du Cotentin
ne bénéficie que de deux espaces de vie sociale.
Centre social Espace de vie sociale
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Nombre de centres sociaux agréés Caf
UNE COUVERTURE ÉQUIVALENTE À LA
SOURCE : SENACS
COUVERTURE NATIONALE
D’après l’enquête SENACS de 2017, la France 2 237 soit 0,33 centres pour
dénombre 2 237 centres sociaux agréés Caf, soit 0,33 10 000 habitants
centres pour 10 000 habitants.
soit 0,32 centres pour
Avec 0,32 centres pour 10 000 habitants, ce ratio est 16 10 000 habitants
équivalent à l’échelle de la Manche en 2017, avec
néanmoins de fortes disparités infra départementales.
Au-delà du nombre de structures, la zone d’influence Avec des écarts infra départementaux
des centres sociaux est à prendre en compte. Ainsi,
0,39 centres pour
toujours d’après l’enquête SENACS, la zone de CA du Cotentin
compétences des centres sociaux de la Manche en 10 000 habitants
2017 couvrait 197 000 habitants soit environ 40% de la
population départementale. CC de Granville 0,22 centres pour
Terre et Mer 10 000 habitants
EN LIEN AVEC LA TYPOLOGIE DU TERRITOIRE
DÉPARTEMENTAL, UNE COUVERTURE PLUS
IMPORTANTE DES TERRITOIRES RURAUX Zone de compétence des centres sociaux
SOURCE : SENACS
Sur les 16 centres sociaux de la Manche, 11 sont situés
en territoire urbain dont 9 en quartier prioritaire de la
politique de la ville et 1 sur un territoire de « veille 197 000 habitants soit 40% de la population
active ».
départementale
Ce sont ainsi 69% des centres sociaux du département
qui sont situés en zone urbaine, contre 80% à l’échelle
de la France.
La couverture des territoires ruraux par des structures
d’animation de la vie sociale est donc plus importante à
l’échelle de la Manche qu’à l’échelle nationale, et
d’autant plus importante en comptabilisant les espaces
de vie sociale pour la plupart située en zone rurale.
NOVEMBRE 2018LA FRÉQUENTATION ET LA
PARTICIPATION DES HABITANTS
A RETENIR DONNÉES-CLÉ
90 837 personnes ayant
fréquenté un centre social ou un
• Une fréquentation des structures d’animation de la espace de vie social en 2017.
vie sociale principalement ponctuelle et non régulière
• Un nombre très important de bénévoles dans les d’augmentation de
25,1%
instances de gouvernance et de pilotage mais fréquentation des centres
également dans les activités, induisant des actions sociaux entre 2016 et 2017
de formation importantes
• Très peu de bénévoles âgés de moins de 25 ans 2 500 Heures de bénévolat d’activité
2017 (contre 2 250 en 2016)SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE FRÉQUENTATION PRINCIPALEMENT Personnes participant aux activités des centres sociaux
PONCTUELLE DES CENTRES SOCIAUX
2017 est la première année de saisie des données de
fréquentation des centres sociaux à travers
l’observatoire SENACS.
76 700 personnes ont fréquenté les centres sociaux
de la Manche et parmi elles 54 000 ne participaient
que ponctuellement aux activités organisées.
Sur les 197 000 habitants résidant dans les zones de
compétence des centres sociaux, 39% ont fréquenté
un centre en 2017, tout type de fréquentation
confondu (fréquentation régulière, ponctuelle et
fréquentation des actions portées par les partenaires)
SOURCE : SENACS
En 2017, 14 134 personnes ont également fréquenté des 197 000 habitants
les espaces de vie sociale. Ce sont ainsi 90 837 Un total en 2017 de 76 situés dans les zones de
personnes qui ont fréquenté un centre social ou un 700 personnes soit 39%
compétence des centres
espace de vie social en 2017. sociaux
Cette fréquentation principalement ponctuelle témoigne Personnes participant aux activités des espaces de vie sociale
d’une difficulté pour les structures à « fidéliser » les
participants. Par ailleurs, près de 60% des personnes
résidant dans la zone de compétence des centres
sociaux ne fréquentent pas ces structures.
SOURCE : SENACS
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE FRÉQUENTATION QUI DIFFÈRE
LÉGÈREMENT EN FONCTION DE LA NATURE DE
LA STRUCTURE
Une très large majorité de personnes fréquentent
ponctuellement les activités des centres sociaux (70,4%) et
des espaces de vie sociale (75,8%)
Une légère distinction dans la fréquentation des deux types
de structure est visible concernant la participation aux
actions de partenaires hébergés.
Si 11,6% des personnes fréquentant les centres sociaux
participent à des actions de partenaires hébergés, c’est le
cas de seulement 4,7% des personnes fréquentant les
espaces de vie sociale.
Les centres sociaux étant majoritairement situés en zone
urbaine, l’hypothèse d’un maillage partenarial plus dense
autour de ces structures peut être émise.
De fait en 2017, 486 associations ont été accueillies par les
centres sociaux du département (contre 464 en 2016). Si ce SOURCE : SENACS
chiffre est en augmentation, la très large majorité de ces
partenariats concerne néanmoins des fonctions service ou
ressource.
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES INSTANCES DE GOUVERNANCE ET DE
PILOTAGE DES CENTRES SOCIAUX EN
ÉVOLUTION
Entre 2016 et 2017, a été enregistrée via l’enquête
SENACS une baisse du nombre de commissions
thématiques dans les centres sociaux. La suppression de
3 commissions thématiques s’accompagne en parallèle
de la mise en place de 3 comités d’animation et de 3
comité de gestion, soit des instances moins segmentées
sur les commissions thématiques et permettant aux
bénévoles de davantage s’investir dans la gestion globale
de la structure. Bénévoles dans les instances des centres sociaux en 2017
En 2017, 111 nouvelles personnes se sont engagées à
être bénévoles dans ces instances des centres sociaux. En moyenne, 771h de
Mais sur la même période, 45 personnes ont quitté leur bénévolat par centre social 0,5 ETP
fonction. C’est donc 66 personnes de plus qui participent dans la Manche soit
aux instances des centres sociaux en 2017 par rapport à
2016 soit en moyenne 4 personnes par structure. En moyenne, 505h de
bénévolat par centre 0,3 ETP
UN NOMBRE IMPORTANT DE BÉNÉVOLES DANS social en Normandie soit
LES INSTANCES DE GOUVERNANCE DE ET LE
PILOTAGE
En 2016, 464 personnes étaient associées aux instances
de gouvernance et de pilotage, pour un total de 16 800h
de bénévolat. En 2017, ce sont 619 bénévoles qui sont
recensés. Ainsi, en 2017, le nombre moyen d’heures de
bénévolat dans les instances par centre social était de
771h soit 0,5 ETP (contre 505h et 0,3ETP à l’échelle de
la région)
Outre l’investissement important des bénévoles dans les
instances, la Manche se distingue également par le profil
des bénévoles avec une surreprésentation des personnes
âgées de 60 ans et plus.
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UN INVESTISSEMENT TOUT AUSSI IMPORTANT DES
BÉNÉVOLES DES CENTRES SOCIAUX DANS LES
ACTIVITÉS
En plus des 619 bénévoles dans les instances de gouvernance et
de pilotage, les centres sociaux de la Manche comptent également
1106 bénévoles d’activités.
Le nombre moyen de bénévoles d’activités par centre social est en
augmentation, qu’il s’agisse des bénévoles d’activités réguliers que
des bénévoles d’activités occasionnels. Pour ces deux catégories, le
nombre moyen de bénévoles par centre social dans la Manche est
largement supérieur au nombre moyen de bénévoles d’activités par
centre social à l’échelle de la Normandie.
L’écart est particulièrement important pour le nombre moyen de
bénévoles d’activités réguliers (35 dans la Manche contre 25,4 à
l’échelle de la Normandie) témoignant de l’investissement des
bénévoles dans le département.
Le profil des bénévoles d’instance et des bénévoles d’activités
semble similaire : on note sur forte représentation des 60 ans et
plus, et une plus faible mobilisation des moins de 25 ans.
FACE À L’IMPORTANCE DU BÉNÉVOLAT, UNE ATTENTION
PARTICULIÈRE À PORTER SUR LA FORMATION
• En 2017, 72 formations de bénévoles ont été réalisées dans 5 centres
sociaux de la Manche. Ces formations ont concerné aussi bien des
aspects administratifs (comptabilité associative, gouvernance du centre
social…) que des thèmes relatifs à des activités (jardinage, sérénité au
volant…)
• Néanmoins, face à l’importance du bénévolat mais également au turn
over des bénévoles (pour rappel 111 nouvelles personnes engagées
dans les instances des centres sociaux et 45 personnes ayant quitté
leur fonction en 2017) les efforts quant à la formation sont à maintenir.
NOVEMBRE 2018LES ACTIONS DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
A RETENIR DONNÉES-CLÉ
• En lien avec la pyramide des âges, des centres
sociaux déployant davantage d’actions relatives au 18 814 enfants (0-18 ans) accueillis
vieillissement qu’à l’échelle régionale dans une structure d’animation
• Une très large majorité de structures Déployant des de la vie sociale en 2017
actions à destination de l’enfance jeunesse avec
toutefois un léger retrait concernant la petite enfance De centres sociaux bénéficiant
du fait d’un transfert de compétences 100 %
d’un référent familles
• Des centres sociaux disposant tous de référents
familles permettant de développer pour les familles du
territoire aussi des actions de loisirs que de soutien à De centres sociaux développant
100 %
la parentalité des actions relatives au
• Des partenariats institutionnels et associatifs vieillissement (contre 68% à
développés notamment pour favoriser l’accès aux l’échelle de la Normandie)
droitsSYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
LES CHAMPS DU VIEILLISSEMENT ET DU SOUTIEN AU HANDICAP DAVANTAGE INVESTIS QU’À
L’ÉCHELLE RÉGIONALE
Tous les centres sociaux du territoire portent des actions relatives au vieillissement et au bien-vieillir (contre 68% des
centres sociaux à l’échelle régionale).
Part des 60 ans et plus parmi l’ensemble de la
population en 2015- source INSEE RGP 2015
dans la Manche 30,0%
en Normandie 26,2%
Outre des actions d’animation permettant notamment de
lutter contre l’isolement des personnes âgées, des actions
de solidarités sont développées par certains centres
sociaux.
Exemple : le centre social rural ACCUEIL à Sainte
Mère-Eglise
Le centre social porte des actions de solidarité telles
que le portage de repas à des personnes âgées,
handicapées, ou momentanément en incapacité, ainsi
qu’un service « Solidarité Transport » pour toutes les
personnes rencontrant des difficultés dans leur mobilité
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE TRÈS LARGE MAJORITÉ DE STRUCTURES
DÉPLOYANT DES ACTIONS À DESTINATION DE Part des centres sociaux proposant des
L’ENFANCE JEUNESSE actions en direction de l’enfance jeunesse
source SENACS 2017
Un total de 18 814 enfants (0-18 ans)
accueillis dans une structure
d’animation de la vie sociale en 2017 Petite enfance (0-3 ans)
Sur les 18 814 enfants accueillis, 4 314 enfants ont été accueillis
dans un espace de vie sociale, soit 44,4% de l’ensemble du public 60% 50%
accueilli par ces structures
Si les données SENACS ne permettent pas de calculer la part des
enfants parmi l’ensemble du public accueilli par les centres sociaux,
elles permettent néanmoins d’analyser la part des centres sociaux
déployant des actions en direction de l’enfance jeunesse.
Il apparaît ainsi qu’une majorité de centres sociaux déploient des Enfance (4-10 ans)
actions en direction du public jeune avec des nuances cependant
entre les tranches d’âge 91% 100%
En 2017, 8 centres sociaux sur 16 portaient une action en
direction des enfants de moins de 3 ans (Relais assistante
maternelle, lieu parent-enfant, ludothèques, massage
bébé…). Les accueils collectifs ont été sortis du projet social
et du budget de nombreux centres sociaux à la faveur des Préadolescence (11-14 ans)
transferts de compétence. Quelques centres sociaux ruraux
néanmoins portent des équipements petite enfance en plus de
leur projet social. 87% 87,5%
Une part nettement plus importante de centres sociaux porte
des actions en direction de l’enfance et de l’adolescence.
Comparativement à l’échelle nationale, les centres sociaux
semblent développer davantage d’actions en direction des 4-
10 ans (accompagnement à la scolarité, ateliers sportifs, Adolescence (15-17 ans)
ALSH…) et des 15-17 ans (sport, activités culturelles,
animation de rue…)
76% 93,7%
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
LA VOCATION FAMILIALE DES CENTRES
SOCIAUX : ENTRE LOISIRS ET SOUTIEN À LA
PARENTALITÉ
En 2017, tous les centres sociaux possèdent un référent
famille (94% en 2016) et tous les référents famille ont le
niveau de formation requis (87% en 2016). Le référent
familles d’un centre social a pour mission d’assurer la
coordination de l’ensemble des actions collectives ou
individuelles et des services relevant du champ de la
famille et de la parentalité.
De fait, d’après l’enquête SENACS, une très large
majorité de centres sociaux mettent en place des actions
collectives relatives aux loisirs à destination des familles
(manifestations festives, sorties familiales, loisirs
collectifs en famille…). Les centres sociaux manchois
mettent notamment en œuvre de nombreuses actions
autour du « bien vieillir », qui sont très axées sur
l’intérgénérationnel.
Toutefois, les financements pour les sorties familiales ont
baissé en faveur des séjours en familles,
Outre ces activités, certains centres sociaux déploient
également des actions relevant de manière plus évidente
du soutien à la parentalité (groupes d’échanges, Accueil
parents-enfants, CLAS, REAAP…). 10 centres sociaux
sur 16 reçoivent ainsi des financements au titre des
dispositifs parentalité.
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES LIEUX RESSOURCES CONCERNANT L’ACCÈS AUX
DROITS
Davantage de centres sociaux dans la Manche qu’à l’échelle régionale
développent des actions relatives à l’accès aux droits des personnes,
notamment concernant les actions pour pallier les ruptures numériques
et la veille juridique.
L’accès aux droits implique également pour les centres sociaux de
développer les partenariats avec les acteurs de l’accompagnement social
et de l’insertion socio-professionnelle. Les principaux partenaires des
centres sociaux de la Manche sont la Caf, les communes, le Conseil
départemental mais également des acteurs associatifs et des acteurs de
l’insertion professionnelle.
Par ailleurs, plusieurs centres sociaux sont labellisés MSAP.
Exemple : le centre social Forum du Mortainais à Mortain
Le centre social accueil un point relais CAF ainsi qu’un visio-
accueil (Borne interactive pour entrer en relation directe avec
des conseillers de la caisse de retraite, de la sécurité sociale,
de la Caf, de la MSA, etc)
Les actions favorisant l’accès aux droits portées par les centres sociaux en
2017 – source SENACS
NOVEMBRE 2018SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES ACTIONS PORTÉES PAR LES
CENTRES SOCIAUX QUI
SEMBLENT GLOBALEMENT PLUS
DIVERSIFIÉES QU’À L’ÉCHELLE
RÉGIONALE
Au regard de l’enquête SENACS de
2017, il apparaît que les centres
sociaux de la Manche investissent
davantage de champs que les centres
sociaux à l’échelle de la Normandie.
Les centres sociaux semblent disposer
d’une palette d’actions plus large
notamment concernant les actions
familles mais également concernant
l’accès aux droits.
Les champs qui apparaissent les
moins investis qu’à l’échelle régionale
concernent notamment l’accès aux
soins et l’habitat/logement.
NOVEMBRE 2018Votre contact : Marion HAJDENBERG, senior manager 01 42 85 20 53
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