Partie 5 : Animation de la vie sociale - OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L'ENFANCE, DE LA JEUNESSE ET DE LA PARENTALITÉ ETAT ...
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OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA NOVEMBRE PETITE ENFANCE, DE L’ENFANCE, DE LA 2018 JEUNESSE ET DE LA PARENTALITÉ ETAT DES LIEUX AU 31 DÉCEMBRE 2017 Partie 5 : Animation de la vie sociale
MÉTHODOLOGIE SYNTHÈSE CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE CONTEXTE SOCIO- ÉCONOMIQUE PROPOS PRÉALABLE – LES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE Les structures d’animation de la vie sociale (centres sociaux et espaces de vie sociale) font l’objet d’un agrément par la Caf selon les critères fixés à la circulaire CNAF 2012-013 et répondent aux finalités et missions suivantes. Ces structures sont des lieux de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle qui accueillent toute la population en veillant à la mixité sociale. Elles doivent permettre aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets. Les objectifs sont multiples : • Inclusion sociale et socialisation des personnes • Développement des liens sociaux et cohésion sociale sur le territoire • Prise de responsabilité des usagers et développement de la citoyenneté de proximité Si les deux types de structures bénéficient d’un agrément Caf et poursuivent les mêmes objectifs, les espaces de vie sociale se distinguent des centres sociaux par la taille des structures (généralement des petites structures de proximité), le lieu d’implantation (plutôt en milieu rural) et par leur mode de gestion (associatif). LES DONNÉES ANALYSÉES Les données analysées sont issues de l’INSEE, d’une analyse documentaire (sites internet, plaquettes d’information des structures…) et principalement de l’observatoire SENACS (Système d'Echanges National des Centres Sociaux). Toutefois, les données SENACS disponibles sont moins riches concernant les espaces de vie sociale que pour les centres sociaux, d’où le décalage perceptible dans le présent rapport notamment concernant le bénévolat et les actions déployées par les structures. NOVEMBRE 2018
SOMMAIRE 1/ SYNTHESE 03 2/ LE CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE 08 3/ LA RÉPARTITION DES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE 17 4/ LA FRÉQUENTATION ET LA PARTICIPATION 20 2/ LES ACTIONS PORTÉES 25 NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE Une population qui se concentre sur les communautés d’agglomération du territoire Les habitants se concentrent principalement au nord du département sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 181 321 habitants en 2015, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche. Les deux communautés d’agglomération Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,6% et 15,3% de la population départementale. La répartition des structures d’animation de la vie sociale semble globalement corrélée à la répartition de la population. Un phénomène de gérontocroissance sur le territoire doublé d’une diminution de la population âgée de moins de 20 ans La hausse de la population âgée de 60 et plus se poursuit (alors même qu’elle représente déjà une part importante de la population) tandis que les effectifs de moins de 20 ans poursuivent leur recul (-0,5% par entre 2010 et 2015). Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale et intergénérationnelle, la répartition de la population par tranches d’âge dans la Manche implique de porter une attention particulière aux seniors sur l’ensemble du territoire. Des couples sans enfant et des familles monoparentales en augmentation Le Département de la Manche se caractérise par une proportion importante de couples sans enfants parmi l’ensemble des familles (50,0% en 2015 contre 42,8% en France métropolitaine). Le nombre de familles avec enfant(s) poursuit quant à lui son recul (-1,0% par an en moyenne) alors que le nombre de familles monoparentales poursuit sa progression. Les structures d’animation de la vie sociale dans leur vocation familiale doivent dès lors faire face à deux enjeux : l’attractivité du territoire dans un contexte de diminution du nombre de familles avec enfant(s) et le soutien à la parentalité, notamment en direction des familles les plus fragilisées. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE 16 centres sociaux Zones de compétence des centres sociaux 12 espaces de vie sociale 197 000 habitants soit 40% de la population départementale Un territoire globalement bien couvert en structures d’animation de la vie sociale Les 16 centres sociaux et 12 espaces de vie sociale couvrent l’ensemble des EPCI à l’exception de Villedieu Intercom. D’après l’enquête SENACS de 2017, la Manche dénombre 0,32 centres sociaux pour 10 000 habitants (contre 0,33 à l’échelle de la France). Au-delà du nombre de structures, les zones de compétence des centres sociaux apparaît large. Les centres sociaux de la Manche en 2017 couvrait 197 000 habitants soit environ 40% de la population départementale. En lien avec la typologie du territoire départementale, les structures d’animation de la vie sociale, et notamment les centres sociaux sont davantage implantés en milieu rural qu’à l’échelle nationale. Une fréquentation en augmentation et un type de fréquentation qui diffère légèrement selon la nature de la structure. 90 837 personnes ayant En 2017, 76 700 personnes ont fréquenté les centres sociaux de la Manche contre fréquenté un centre social ou 61 300 personnes en 2016, soit une augmentation de 25,1%. Cette augmentation un espace de vie social en concerne principalement les personnes participant ponctuellement aux activités des 2017. centres sociaux. La nature de la fréquentation des centres sociaux diffère légèrement de celle des d’augmentation de espaces de vie sociale. En effet, si une très large majorité de personnes fréquentant 25,1% fréquentation des centres les centres sociaux et les espaces de vie sociale participent ponctuellement à des sociaux entre 2016 et 2017 activités, la part de personnes participant à des actions de partenaires hébergés est plus importante dans les centres sociaux que dans les espaces de vie sociale (11,6% contre 4,7%). NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE Un nombre important de bénévoles dans les instances de gouvernance Bénévoles dans les instances des centres et dans les activités sociaux en 2017 En 2016, 464 personnes étaient associées aux instances de gouvernance et de En moyenne, 771h de pilotage, pour un total de 16 800h de bénévolat. En 2017, ce sont 619 bénévoles qui bénévolat par centre social 0,5 ETP sont recensés. En plus des 619 bénévoles dans les instances de gouvernance et de dans la Manche soit pilotage, les centres sociaux de la Manche comptent également 1106 bénévoles d’activités, et le nombre de ces bénévoles par centre social est en augmentation, En moyenne, 505h de qu’il s’agisse des bénévoles d’activités réguliers que des bénévoles d’activités bénévolat par centre social 0,3 ETP occasionnels. Outre l’investissement important des bénévoles dans les instances, la en Normandie soit Manche se distingue également par le profil des bénévoles avec une surreprésentation des personnes âgées de 60 ans et plus par rapport à l’échelle régionale. Face à l’importance du bénévolat dans les centres sociaux de la Manche, une attention particulière est à porter sur la formation, notamment face au dynamisme de recrutement de bénévoles (111 nouvelles personnes engagées dans les instances des centres sociaux et 45 personnes ayant quitté leur fonction en 2017) enfants (0-18 ans) accueillis 18 814 dans une structure Un panel d’activités proposées globalement plus large qu’à l’échelle des d’animation de la vie sociale centres sociaux de la Normandie avec une attention particulière portée en 2017 sur les familles De centres sociaux Au regard de l’enquête SENACS de 2017, il apparaît que les centres sociaux de la 100 % bénéficiant d’un référent Manche investissent davantage de champs que les centres sociaux à l’échelle de la familles Normandie. Certains champs sont investis par l’ensemble des centres sociaux du territoire. En lien avec la pyramide des âges, tous les centres sociaux déploient De centres sociaux notamment des actions relatives au vieillissement (actions d’animation comme de solidarité) ainsi qu’au soutien au handicap. Une très large majorité de structures 100 % développant des actions relatives au vieillissement déploient des actions à destination de l’enfance jeunesse. Tous les centres disposent (contre 68% à l’échelle de de référents familles permettant de développer pour les familles du territoire aussi des la Normandie) actions de loisirs que de soutien à la parentalité. Enfin, un certain nombre de partenariats institutionnels et associatifs sont développés notamment pour favoriser l’accès aux droits. NOVEMBRE 2018
CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE CONCENTRATION DE LA POPULATION AUTOUR DES COMMUNAUTÉS D’AGGLOMÉRATION Selon le dernier recensement général de la population en 2015, le département de la Manche comptait 499 824 habitants. Ces habitants se concentrent principalement au nord du département, sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 181 321 habitants en 2015, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche. Plus particulièrement, le pôle de proximité de Cherbourg en Cotentin est le plus important en termes de population, avec 80 616 habitants, soit 16% de la population départementale. Les deux communautés d’agglomération Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,6% et 15,3% de la population départementale. Les Communautés de communes les moins peuplées sont celles de Villedieu Intercom (15 739 habitants), Côte Ouest Centre Manche (22 410 habitants) et Baie du Cotentin (23 326 habitants). Une répartition de la population allant de pair avec la répartition des structures d’animation de la vie sociale, avec notamment une concentration de structures à Cherbourg en Cotentin et une absence de structures à Villedieu Intercom (voir partie 2) Répartition de la population départementale en 2015 (INSEE) 36,3% Nombre d'habitants 200000 40,0% 180000 35,0% 160000 30,0% 140000 120000 25,0% 17,6% Part de la population 100000 15,3% 20,0% 181321 départementale 80000 15,0% 9,6% 8,9% résidant sur le 60000 88067 4,5% 4,7% 10,0% territoire 40000 76336 3,1% 20000 48036 44589 5,0% 22410 23326 15739 0 0,0% CA Cotentin CA Mont-St- CA Saint-Lô CC Côte Ouest CC Coutances CC de Granville, CC Baie du CC Villedieu Michel Agglo Centre Manche Mer et Bocage Terre et Mer Cotentin Intercom NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE PART DE MOINS DE 20 ANS PEU REPRÉSENTÉE PARMI L’ENSEMBLE DE LA POPULATION La structure par âge de la population de la Manche en 2015 se distingue de celle observée en France métropolitaine mais également de celle observée dans la Manche en 2010. Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2015 20-59 75 ans ou Le département présente une proportion d’enfants âgés de moins de 0-19 ans 60-74 ans ans plus 10 ans légèrement inférieure à celle de 2010 et à l’inverse, les MANCHE 22,8% 47,3% 17,9% 12,1% personnes âgées de plus de 60 ans sont davantage représentées dans CALVADOS 24,5% 49,2% 16,6% 9,7% le département qu’en 2010, confirmant la structure par âge ORNE 22,8% 46,2% 18,5% 12,5% vieillissante observée les années précédentes. COTES D'ARMOR 23,1% 45,4% 19,1% 12,5% La part des personnes âgées de 60 ans ou plus est plus importante NORMANDIE 24,6% 49,3% 16,4% 9,8% FRANCE METROPOLITAINE 24,3% 50,8% 15,6% 9,3% dans la Manche qu’au niveau national (de 2 points pour les 60-74 ans et de 3 points pour les 75 ans ou plus). A l’inverse, la part des moins de 20 ans dans la population est moins importante qu’au niveau national et que dans l’ensemble des territoires de comparaison. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE BAISSE ANNUELLE IMPORTANTE DU NOMBRE DE PERSONNES DE MOINS DE 20 ANS SUR LE TERRITOIRE DÉPARTEMENTAL Entre 2010 et 2015, le département de la Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2015 Manche a connu en moyenne une baisse annuelle de -0,5% de sa population de 75 ans ou Rappel 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans moins de 20 ans. Cette même catégorie d’âge plus est en augmentation sur la même période à MANCHE 22,8% 47,3% 17,9% 12,1% l’échelle de la France métropolitaine. CALVADOS 24,5% 49,2% 16,6% 9,7% Néanmoins, une dynamique similaire à celle de la Manche est observée dans les autres ORNE 22,8% 46,2% 18,5% 12,5% départements de comparaison (-1,1% pour COTES D'ARMOR 23,1% 45,4% 19,1% 12,5% l’Orne par exemple) NORMANDIE 24,6% 49,3% 16,4% 9,8% A l’inverse, le phénomène de FRANCE 24,3% 50,8% 15,6% 9,3% gérontocroissance observé les années METROPOLITAINE précédentes se poursuit. Les 60-74 ans et les plus de 75 ans sont les seules catégories d’âge qui voient leurs effectifs augmenter entre 2010 et 2015. Cette augmentation est toutefois légèrement moins importante qu’à l’échelle de la France métropolitaine et que dans les départements de comparaison. Evolution annuelle moyenne de la population par grand groupe d’âge 2010-2015 Enfin, la catégorie des 20-59 ans est en très net recul (-0,8% par an contre -0,2% par an à 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans 75 ans ou plus l’échelle de la France métropolitaine). MANCHE -0,5% -0,8% 2,3% 1,3% CALVADOS 0,0% -0,7% 3,5% 1,6% La gérontocroissance est l’augmentation ORNE -1,1% -1,4% 2,4% 1,3% du nombre de personnes âgées, à ne pas COTES D'ARMOR 0,0% -0,9% 2,5% 1,5% confondre avec le vieillissement de la NORMANDIE -0,2% -0,7% 2,9% 1,3% population, qui est l’augmentation de la FRANCE 0,3% -0,2% 2,7% 1,3% part des personnes âgées sur l’ensemble METROPOLITAINE de la population. Source : Insee, RGP 2010 et 2015 Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale, familiale et intergénérationnelle, une répartition de la population par tranches d’âge dans la Manche qui implique de porter une attention particulière aux seniors. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE DIMINUTION GÉNÉRALE DU NOMBRE DE PERSONNES DE MOINS DE 20 ANS SAUF EN QUELQUES POINTS DU TERRITOIRE Si la population des moins de 20 ans diminue à l’échelle départementale, des disparités infra territoriales sont recensées. Quatre EPCI ont vu leur population de 0-19 ans baisser de -1,0% par an entre 2010 et 2015, soient les baisses les plus importantes à cette échelle au sein du département : CA du Cotentin, CC Côte Ouest Centre Manche, CC Coutances, Mer et Bocage et CC Granville Terre et Mer. Des diminutions plus importantes encore sont constatées à l’échelle de certains pôles de proximité : le Pôle du Val de Saire (-2,7%) et le Pôle de Coutances (-2,2%) . La communauté d’agglomération de Saint Lô Agglo est le seul EPCI qui a vu sa population de jeunes de 0 à 19 ans augmenter en 2010 et 2015, en moyenne chaque année de +0,8%. Certains pôles de proximité ont également connu une augmentation annuelle moyenne de cette population : la Vallée de l’Ouve (+1,7%), Douve et Divette (+1%), Saint- Sauveur-Lendelin (+0,6%) et Avranches (+0,5%). NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE PART FAIBLE ET EN DIMINUTION DE FAMILLES AVEC ENFANTS Le département de la Manche comptait 143 425 familles en 2015. La moitié des familles du département exactement (50,0%) sont des couples sans enfants, une proportion très importante comparativement à la moyenne régionale (45,0%) et nationale (42,8%). A l’inverse la part des couples avec enfants est moins importante à l’échelle de la Manche qu’au niveau de la région et de la France métropolitaine. Les familles monoparentales et familles nombreuses sont également sous-représentées par rapport à ces échelons de comparaison. La structure familiale en 2015 Part des couples Part des familles Part des familles Nombre de familles en Part des couples avec sans enfants en monoparentales nombreuses en 2015 enfants en 2015 2015 en 2015 2015 MANCHE 143425 38,9% 50,0% 11,1% 8,1% CALVADOS 191660 41,2% 44,9% 13,9% 9,0% ORNE 80790 37,7% 50,1% 12,2% 8,6% COTES D'ARMOR 169283 38,4% 49,9% 11,7% 8,6% NORMANDIE 938312 41,3% 45,0% 13,7% 9,1% FRANCE METROPOLITAINE 17661913 42,2% 42,8% 15,0% 9,3% Source : Insee, RGP 2010, 2015 NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE DIMINUTION DU NOMBRE DE FAMILLES AVEC ENFANTS Entre 2010 et 2015, l’évolution globale de la structure des familles dans le département de la Manche a accompagné les tendances observées aux échelles régionales et nationales. Cependant, la diminution des couples avec enfants a été plus marquée dans la Manche (-1,0% contre -0,2% au niveau national), et l’augmentation des couples sans enfants également (+0,6% contre +0,4% au niveau national). Le nombre de familles nombreuses a également largement diminué (-1,3% contre -0,7% au niveau régional). Enfin, même si le nombre de familles monoparentales a augmenté, elle a été la moins forte dans la Manche (+1,2%) qu’à l’échelle de la France métropolitaine (2,0%). Evolution globale des familles par composition entre 2010 et 2015 Couples avec enfants Couples sans enfants Familles monoparentales Familles nombreuses 2,5% 1,9% 2,0% 2,0% 1,7% 1,7% 1,8% 1,5% 1,2% 1,0% 0,6% 0,6% 0,4% 0,4% 0,4% 0,5% 0,1% 0,1% 0,0% -0,5% -0,2% -0,1% -0,5% -1,0% -0,6% -0,7% -0,8% -0,7% -1,5% -1,0% -1,3% -2,0% -1,7% -1,7% MANCHE CALVADOS ORNE COTES D'ARMOR NORMANDIE FRANCE METROPOLITAINE Source : Insee, RGP 2010, 2015 NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE CONCENTRATION DES FAMILLES MONOPARENTALES DANS LES PÔLES URBAINS Si la Manche recense globalement moins de familles monoparentales qu’à l’échelle de la France métropolitaine ou de la région, ces familles sont davantage présentes dans certains territoires, et notamment en zone urbaine. Les proportions les plus importantes de familles monoparentales se situent dans les zones d’agglomération : le pôle de Coutances affiche une part de 17,6% de familles monoparentales parmi l’ensemble des familles et celui de Cherbourg-en- Cotentin de 16,8%. Un enjeu double pour les structures d’animation de la vie sociale, dans leur vocation familiale : Le maintien d’activités de loisirs en direction des enfants et des familles, notamment dans une logique d’attractivité du territoire dans un contexte de recul du nombre de familles avec enfants Le développement d’actions de soutien à la parentalité, notamment en faveur des familles les plus fragiles du territoire NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UN TAUX DE PAUVRETÉ RELATIVEMENT BAS MAIS UNE PART IMPORTANTE DE MÉNAGES FISCAUX NON-IMPOSÉS Près de la moitié (49,8%) des ménages fiscaux du département étaient non-imposés en 2015, soit une part plus importante qu’à l’échelle régionale (46,9%) et nationale (44,6%). Par rapport à la région Normandie (13,89%) et à l’échelle nationale (14,87%), la Manche dispose toutefois d’un taux de pauvreté nettement inférieur (12,76%). Les Côtes d’Armor sont le seul Part des ménages fiscaux non imposés en 2015 département de ceux comparés à afficher un taux de 60,0% Source : INSEE, RGP 2015 pauvreté encore inférieur (12,06%) à celui de la 49,8% 50,0% 46,9% Manche. 44,6% 40,0% UNE SITUATION ÉCONOMIQUE PLUTÔT 30,0% FAVORABLE 20,0% La situation économique de la population de la 10,0% Manche est relativement favorable. Même si le taux d’activité des Manchois (73,7%) est similaire 0,0% Manche Normandie France métropolitaine à celui à l’échelle nationale et régionale, le département affiche un taux de chômage (11,4%) bien inférieur à la moyenne nationale (13,7%) et Taux de pauvreté en 2015 (en %) régionale (14%). De même, le taux de chômage 18,00 16,09 du département de 25% est le plus bas des 16,00 14,87 13,89 départements comparés, et est également bien 14,00 12,76 12,89 12,06 au-dessus de la moyenne nationale (29,2%) et 12,00 régionale (30,4%). 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 MANCHE CALVADOS ORNE COTES D'ARMOR NORMANDIE FRANCE METROPOLITAINE2018 NOVEMBRE
LA RÉPARTITION DES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE A RETENIR DONNÉES-CLÉ • Un territoire globalement bien couvert en structures 16 centres sociaux d’animation de la vie sociale avec un seul EPCI 12 espaces de vie sociale dépourvu de structures (Villedieu Intercom) (et 1 agrément dérogatoire) • Une répartition des structures globalement corrélée à la répartition de la population départementale Zones de compétence des centres • En lien avec la typologie du territoire, une sociaux implantation des structures davantage rurale qu’à l’échelle nationale 197 000 habitants 40% de la population • Une part importante de la population théoriquement soit départementale couverte par les structures d’animation de la vie sociale
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UN BON MAILLAGE TERRITORIAL EN STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE 7 Début 2018, la Manche comptait 16 centres sociaux 12 espaces de vie sociale, dont deux bénéficiant de leur 1er agrément depuis le 1er janvier 2018 Pour les espaces de vie sociale, un agrément dérogatoire est recensé pour la Fédération départementale Familles Rurales en charge de l’animation des structures de sa fédération. Cet agrément supplémentaire ne correspond ainsi pas à une structure d’accueil du public supplémentaire. 2 La cartographie des structures montre que l’ensemble des EPCI, à l’exception de Villedieu Intercom, sont couverts par au moins une structure d’animation de la vie sociale. La répartition des structures n’est toutefois pas homogène. Il apparaît en effet que certains points, et notamment les zones urbaines les plus peuplées bénéficient d’une concentration de structures : ainsi, 7 centres sociaux sont recensés à Cherbourg en Cotentin (3 dans la commune déléguée de Cherbourg-Octeville, 3 dans la commune déléguée de Equeurdreville- Hainneville, et 1 à la Glacerie) et 2 centres sociaux ainsi qu’un espace de vie sociale couvrent Saint-Lô. Outre une forte concentration de structures à Cherbourg en Cotentin, le reste de la CA du Cotentin ne bénéficie que de deux espaces de vie sociale. Centre social Espace de vie sociale NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE Nombre de centres sociaux agréés Caf UNE COUVERTURE ÉQUIVALENTE À LA SOURCE : SENACS COUVERTURE NATIONALE D’après l’enquête SENACS de 2017, la France 2 237 soit 0,33 centres pour dénombre 2 237 centres sociaux agréés Caf, soit 0,33 10 000 habitants centres pour 10 000 habitants. soit 0,32 centres pour Avec 0,32 centres pour 10 000 habitants, ce ratio est 16 10 000 habitants équivalent à l’échelle de la Manche en 2017, avec néanmoins de fortes disparités infra départementales. Au-delà du nombre de structures, la zone d’influence Avec des écarts infra départementaux des centres sociaux est à prendre en compte. Ainsi, 0,39 centres pour toujours d’après l’enquête SENACS, la zone de CA du Cotentin compétences des centres sociaux de la Manche en 10 000 habitants 2017 couvrait 197 000 habitants soit environ 40% de la population départementale. CC de Granville 0,22 centres pour Terre et Mer 10 000 habitants EN LIEN AVEC LA TYPOLOGIE DU TERRITOIRE DÉPARTEMENTAL, UNE COUVERTURE PLUS IMPORTANTE DES TERRITOIRES RURAUX Zone de compétence des centres sociaux SOURCE : SENACS Sur les 16 centres sociaux de la Manche, 11 sont situés en territoire urbain dont 9 en quartier prioritaire de la politique de la ville et 1 sur un territoire de « veille 197 000 habitants soit 40% de la population active ». départementale Ce sont ainsi 69% des centres sociaux du département qui sont situés en zone urbaine, contre 80% à l’échelle de la France. La couverture des territoires ruraux par des structures d’animation de la vie sociale est donc plus importante à l’échelle de la Manche qu’à l’échelle nationale, et d’autant plus importante en comptabilisant les espaces de vie sociale pour la plupart située en zone rurale. NOVEMBRE 2018
LA FRÉQUENTATION ET LA PARTICIPATION DES HABITANTS A RETENIR DONNÉES-CLÉ 90 837 personnes ayant fréquenté un centre social ou un • Une fréquentation des structures d’animation de la espace de vie social en 2017. vie sociale principalement ponctuelle et non régulière • Un nombre très important de bénévoles dans les d’augmentation de 25,1% instances de gouvernance et de pilotage mais fréquentation des centres également dans les activités, induisant des actions sociaux entre 2016 et 2017 de formation importantes • Très peu de bénévoles âgés de moins de 25 ans 2 500 Heures de bénévolat d’activité 2017 (contre 2 250 en 2016)
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE FRÉQUENTATION PRINCIPALEMENT Personnes participant aux activités des centres sociaux PONCTUELLE DES CENTRES SOCIAUX 2017 est la première année de saisie des données de fréquentation des centres sociaux à travers l’observatoire SENACS. 76 700 personnes ont fréquenté les centres sociaux de la Manche et parmi elles 54 000 ne participaient que ponctuellement aux activités organisées. Sur les 197 000 habitants résidant dans les zones de compétence des centres sociaux, 39% ont fréquenté un centre en 2017, tout type de fréquentation confondu (fréquentation régulière, ponctuelle et fréquentation des actions portées par les partenaires) SOURCE : SENACS En 2017, 14 134 personnes ont également fréquenté des 197 000 habitants les espaces de vie sociale. Ce sont ainsi 90 837 Un total en 2017 de 76 situés dans les zones de personnes qui ont fréquenté un centre social ou un 700 personnes soit 39% compétence des centres espace de vie social en 2017. sociaux Cette fréquentation principalement ponctuelle témoigne Personnes participant aux activités des espaces de vie sociale d’une difficulté pour les structures à « fidéliser » les participants. Par ailleurs, près de 60% des personnes résidant dans la zone de compétence des centres sociaux ne fréquentent pas ces structures. SOURCE : SENACS NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE FRÉQUENTATION QUI DIFFÈRE LÉGÈREMENT EN FONCTION DE LA NATURE DE LA STRUCTURE Une très large majorité de personnes fréquentent ponctuellement les activités des centres sociaux (70,4%) et des espaces de vie sociale (75,8%) Une légère distinction dans la fréquentation des deux types de structure est visible concernant la participation aux actions de partenaires hébergés. Si 11,6% des personnes fréquentant les centres sociaux participent à des actions de partenaires hébergés, c’est le cas de seulement 4,7% des personnes fréquentant les espaces de vie sociale. Les centres sociaux étant majoritairement situés en zone urbaine, l’hypothèse d’un maillage partenarial plus dense autour de ces structures peut être émise. De fait en 2017, 486 associations ont été accueillies par les centres sociaux du département (contre 464 en 2016). Si ce SOURCE : SENACS chiffre est en augmentation, la très large majorité de ces partenariats concerne néanmoins des fonctions service ou ressource. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE DES INSTANCES DE GOUVERNANCE ET DE PILOTAGE DES CENTRES SOCIAUX EN ÉVOLUTION Entre 2016 et 2017, a été enregistrée via l’enquête SENACS une baisse du nombre de commissions thématiques dans les centres sociaux. La suppression de 3 commissions thématiques s’accompagne en parallèle de la mise en place de 3 comités d’animation et de 3 comité de gestion, soit des instances moins segmentées sur les commissions thématiques et permettant aux bénévoles de davantage s’investir dans la gestion globale de la structure. Bénévoles dans les instances des centres sociaux en 2017 En 2017, 111 nouvelles personnes se sont engagées à être bénévoles dans ces instances des centres sociaux. En moyenne, 771h de Mais sur la même période, 45 personnes ont quitté leur bénévolat par centre social 0,5 ETP fonction. C’est donc 66 personnes de plus qui participent dans la Manche soit aux instances des centres sociaux en 2017 par rapport à 2016 soit en moyenne 4 personnes par structure. En moyenne, 505h de bénévolat par centre 0,3 ETP UN NOMBRE IMPORTANT DE BÉNÉVOLES DANS social en Normandie soit LES INSTANCES DE GOUVERNANCE DE ET LE PILOTAGE En 2016, 464 personnes étaient associées aux instances de gouvernance et de pilotage, pour un total de 16 800h de bénévolat. En 2017, ce sont 619 bénévoles qui sont recensés. Ainsi, en 2017, le nombre moyen d’heures de bénévolat dans les instances par centre social était de 771h soit 0,5 ETP (contre 505h et 0,3ETP à l’échelle de la région) Outre l’investissement important des bénévoles dans les instances, la Manche se distingue également par le profil des bénévoles avec une surreprésentation des personnes âgées de 60 ans et plus. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UN INVESTISSEMENT TOUT AUSSI IMPORTANT DES BÉNÉVOLES DES CENTRES SOCIAUX DANS LES ACTIVITÉS En plus des 619 bénévoles dans les instances de gouvernance et de pilotage, les centres sociaux de la Manche comptent également 1106 bénévoles d’activités. Le nombre moyen de bénévoles d’activités par centre social est en augmentation, qu’il s’agisse des bénévoles d’activités réguliers que des bénévoles d’activités occasionnels. Pour ces deux catégories, le nombre moyen de bénévoles par centre social dans la Manche est largement supérieur au nombre moyen de bénévoles d’activités par centre social à l’échelle de la Normandie. L’écart est particulièrement important pour le nombre moyen de bénévoles d’activités réguliers (35 dans la Manche contre 25,4 à l’échelle de la Normandie) témoignant de l’investissement des bénévoles dans le département. Le profil des bénévoles d’instance et des bénévoles d’activités semble similaire : on note sur forte représentation des 60 ans et plus, et une plus faible mobilisation des moins de 25 ans. FACE À L’IMPORTANCE DU BÉNÉVOLAT, UNE ATTENTION PARTICULIÈRE À PORTER SUR LA FORMATION • En 2017, 72 formations de bénévoles ont été réalisées dans 5 centres sociaux de la Manche. Ces formations ont concerné aussi bien des aspects administratifs (comptabilité associative, gouvernance du centre social…) que des thèmes relatifs à des activités (jardinage, sérénité au volant…) • Néanmoins, face à l’importance du bénévolat mais également au turn over des bénévoles (pour rappel 111 nouvelles personnes engagées dans les instances des centres sociaux et 45 personnes ayant quitté leur fonction en 2017) les efforts quant à la formation sont à maintenir. NOVEMBRE 2018
LES ACTIONS DES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE A RETENIR DONNÉES-CLÉ • En lien avec la pyramide des âges, des centres sociaux déployant davantage d’actions relatives au 18 814 enfants (0-18 ans) accueillis vieillissement qu’à l’échelle régionale dans une structure d’animation • Une très large majorité de structures Déployant des de la vie sociale en 2017 actions à destination de l’enfance jeunesse avec toutefois un léger retrait concernant la petite enfance De centres sociaux bénéficiant du fait d’un transfert de compétences 100 % d’un référent familles • Des centres sociaux disposant tous de référents familles permettant de développer pour les familles du territoire aussi des actions de loisirs que de soutien à De centres sociaux développant 100 % la parentalité des actions relatives au • Des partenariats institutionnels et associatifs vieillissement (contre 68% à développés notamment pour favoriser l’accès aux l’échelle de la Normandie) droits
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE LES CHAMPS DU VIEILLISSEMENT ET DU SOUTIEN AU HANDICAP DAVANTAGE INVESTIS QU’À L’ÉCHELLE RÉGIONALE Tous les centres sociaux du territoire portent des actions relatives au vieillissement et au bien-vieillir (contre 68% des centres sociaux à l’échelle régionale). Part des 60 ans et plus parmi l’ensemble de la population en 2015- source INSEE RGP 2015 dans la Manche 30,0% en Normandie 26,2% Outre des actions d’animation permettant notamment de lutter contre l’isolement des personnes âgées, des actions de solidarités sont développées par certains centres sociaux. Exemple : le centre social rural ACCUEIL à Sainte Mère-Eglise Le centre social porte des actions de solidarité telles que le portage de repas à des personnes âgées, handicapées, ou momentanément en incapacité, ainsi qu’un service « Solidarité Transport » pour toutes les personnes rencontrant des difficultés dans leur mobilité NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE UNE TRÈS LARGE MAJORITÉ DE STRUCTURES DÉPLOYANT DES ACTIONS À DESTINATION DE Part des centres sociaux proposant des L’ENFANCE JEUNESSE actions en direction de l’enfance jeunesse source SENACS 2017 Un total de 18 814 enfants (0-18 ans) accueillis dans une structure d’animation de la vie sociale en 2017 Petite enfance (0-3 ans) Sur les 18 814 enfants accueillis, 4 314 enfants ont été accueillis dans un espace de vie sociale, soit 44,4% de l’ensemble du public 60% 50% accueilli par ces structures Si les données SENACS ne permettent pas de calculer la part des enfants parmi l’ensemble du public accueilli par les centres sociaux, elles permettent néanmoins d’analyser la part des centres sociaux déployant des actions en direction de l’enfance jeunesse. Il apparaît ainsi qu’une majorité de centres sociaux déploient des Enfance (4-10 ans) actions en direction du public jeune avec des nuances cependant entre les tranches d’âge 91% 100% En 2017, 8 centres sociaux sur 16 portaient une action en direction des enfants de moins de 3 ans (Relais assistante maternelle, lieu parent-enfant, ludothèques, massage bébé…). Les accueils collectifs ont été sortis du projet social et du budget de nombreux centres sociaux à la faveur des Préadolescence (11-14 ans) transferts de compétence. Quelques centres sociaux ruraux néanmoins portent des équipements petite enfance en plus de leur projet social. 87% 87,5% Une part nettement plus importante de centres sociaux porte des actions en direction de l’enfance et de l’adolescence. Comparativement à l’échelle nationale, les centres sociaux semblent développer davantage d’actions en direction des 4- 10 ans (accompagnement à la scolarité, ateliers sportifs, Adolescence (15-17 ans) ALSH…) et des 15-17 ans (sport, activités culturelles, animation de rue…) 76% 93,7% NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE LA VOCATION FAMILIALE DES CENTRES SOCIAUX : ENTRE LOISIRS ET SOUTIEN À LA PARENTALITÉ En 2017, tous les centres sociaux possèdent un référent famille (94% en 2016) et tous les référents famille ont le niveau de formation requis (87% en 2016). Le référent familles d’un centre social a pour mission d’assurer la coordination de l’ensemble des actions collectives ou individuelles et des services relevant du champ de la famille et de la parentalité. De fait, d’après l’enquête SENACS, une très large majorité de centres sociaux mettent en place des actions collectives relatives aux loisirs à destination des familles (manifestations festives, sorties familiales, loisirs collectifs en famille…). Les centres sociaux manchois mettent notamment en œuvre de nombreuses actions autour du « bien vieillir », qui sont très axées sur l’intérgénérationnel. Toutefois, les financements pour les sorties familiales ont baissé en faveur des séjours en familles, Outre ces activités, certains centres sociaux déploient également des actions relevant de manière plus évidente du soutien à la parentalité (groupes d’échanges, Accueil parents-enfants, CLAS, REAAP…). 10 centres sociaux sur 16 reçoivent ainsi des financements au titre des dispositifs parentalité. NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE DES LIEUX RESSOURCES CONCERNANT L’ACCÈS AUX DROITS Davantage de centres sociaux dans la Manche qu’à l’échelle régionale développent des actions relatives à l’accès aux droits des personnes, notamment concernant les actions pour pallier les ruptures numériques et la veille juridique. L’accès aux droits implique également pour les centres sociaux de développer les partenariats avec les acteurs de l’accompagnement social et de l’insertion socio-professionnelle. Les principaux partenaires des centres sociaux de la Manche sont la Caf, les communes, le Conseil départemental mais également des acteurs associatifs et des acteurs de l’insertion professionnelle. Par ailleurs, plusieurs centres sociaux sont labellisés MSAP. Exemple : le centre social Forum du Mortainais à Mortain Le centre social accueil un point relais CAF ainsi qu’un visio- accueil (Borne interactive pour entrer en relation directe avec des conseillers de la caisse de retraite, de la sécurité sociale, de la Caf, de la MSA, etc) Les actions favorisant l’accès aux droits portées par les centres sociaux en 2017 – source SENACS NOVEMBRE 2018
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE DES ACTIONS PORTÉES PAR LES CENTRES SOCIAUX QUI SEMBLENT GLOBALEMENT PLUS DIVERSIFIÉES QU’À L’ÉCHELLE RÉGIONALE Au regard de l’enquête SENACS de 2017, il apparaît que les centres sociaux de la Manche investissent davantage de champs que les centres sociaux à l’échelle de la Normandie. Les centres sociaux semblent disposer d’une palette d’actions plus large notamment concernant les actions familles mais également concernant l’accès aux droits. Les champs qui apparaissent les moins investis qu’à l’échelle régionale concernent notamment l’accès aux soins et l’habitat/logement. NOVEMBRE 2018
Votre contact : Marion HAJDENBERG, senior manager 01 42 85 20 53
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