CONTRAT DE PROJET 2018 2021 - Centre Socioculturel de Kercado - Ville de Vannes
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CONTRAT DE PROJET
2018 - 2021
Centre Socioculturel
de Kercado
Ville de VANNES
0
SOMMAIRE
Préambule Page 2
Evaluation du Contrat de Projet 2013 – 2017 Page 3
Diagnostic de territoire partagé Page 14
Le Centre Socioculturel de Kercado Page 33
Définition des objectifs stratégiques Page 39
Plan d’actions et mise en œuvre Page 46
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Préambule
Depuis le 1er juillet 2008, le Centre Socioculturel de Kercado est un équipement en gestion municipale.
Il n’y a, donc, pas de conseil d’administration mais un conseil municipal et des élus.
Au cours de l’année 2017, le Centre Socioculturel de Kercado (CSK) s’inscrit dans une démarche de
renouvellement de son projet social pour la période 2018 – 2021.
Ce Contrat de Projet (CdP), agréé par la CAF, vise à donner du sens et de la cohérence aux actions
menées par le CSK en matière d’animation de la vie sociale sur le territoire.
Cette démarche consiste, aussi, à renforcer le partenariat.
L’élaboration de notre futur projet social se décline en plusieurs étapes. Tout d’abord, une phase
d’évaluation du projet précédent sera menée par l’équipe du Centre Socioculturel. La phase suivante consiste à
élaborer un diagnostic de territoire partagé. La dernière phase est celle de la définition des axes stratégiques
prioritaires pour les 4 années à venir et de la mise en œuvre du projet social.
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EVALUATION DU CONTRAT DE PROJET 2013 – 2017
Le contexte du quartier :
Un quartier avec des atouts :
- Un quartier bien situé : de la proximité, un bon réseau de bus, des équipements
- Des réseaux d’acteurs et des dispositifs multiples
- Une richesse culturelle
- Un Centre Social
Un contexte au Centre Socioculturel qui a subi des transformations :
- Changement de directeur, remplacement de la CESF, remplacements de postes d’animateurs
différés
- Une dynamique malgré tout maintenue
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EVALUATION DES ORIENTATIONS STRATEGIQUES
En 2014, le contrat de projet fixait 3 priorités : le renforcement du lien social, l’implication citoyenne et
l’accompagnement de la fonction parentale.
Au regard des actions que nous avions priorisés, certaines ont eu lieu, d’autres sont en cours et certaines autres
n’ont pas vu le jour, remplacées par la mise en place d’autres actions en fonction de l’évolution des
problématiques du territoire.
Axe n°1 : Renforcer le lien social entre les habitants
Les objectifs généraux :
- Faciliter l’expression des habitants
- Faciliter l’accès des personnes isolées à la vie du quartier
- Maintenir la dynamique de projets communs entre les associations, les habitants et le Centre Social
- Promouvoir une dynamique intergénérationnelle
C’est un axe stratégique transversal impliquant l’ensemble de l’équipe du Centre Social. Une approche
globale de l’ensemble de nos actions accentue le décloisonnement de notre fonctionnement par entrée
« public ».
C’est aussi prendre en compte l’habitant du quartier, adulte ou enfant, comme un partenaire potentiel et non
pas comme un usager lambda, utilisateur de services.
« C’est permettre aux habitants de participer à l’amélioration de leurs conditions de vie, au développement
de l’éducation et de l’expression culturelle, au renforcement des solidarités et des relations de voisinage, à la
prévention et la réduction des exclusions » (Cf. Circulaire CNAF – juin 2012).
Faciliter l’expression des habitants
L’équipe du Centre Social s’inscrit dans une démarche pertinente et adaptée aux réalités du quartier, dans
laquelle l’expression des habitants se trouve au cœur de nos préoccupations.
La parole des habitants est prise en compte tout au long de l’année au travers :
- Des actions menées sur le quartier : organisation des fêtes de quartier, journal de quartier, jeudis des
vallons, hors les murs…
- Des actions menées au Centre Socioculturel : accueil collectif de mineurs, ateliers Parents/Enfants,
accès aux usages numériques...
- Du travail partenarial mené sur le territoire.
- Du travail d’accueil et du temps d’écoute consacrés aux habitants.
- De la valorisation de l’implication, des savoirs et des savoir-faire des habitants.
Faciliter l’accès des personnes isolées à la vie du quartier
En 2013 sur le parc HLM, il apparaissait que :
- 40% des logements étaient occupés par une personne seule.
- 14% des habitants avaient plus de 60 ans.
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La mise en place d’espaces temps dédiés aux usages numériques nous a permis de créer des liens avec de
nombreuses personnes isolées et/ou personnes âgées.
L’équipe pluridisciplinaire n’a pas priorisé la thématique concernant les personnes isolées. Un plan d’actions
partenariales en direction des adultes isolés n’a pas été mis en œuvre.
Toutefois, même si des actions spécifiques en direction de ce public n’ont pas été mises en œuvre, l’équipe a :
- veillé à maintenir l’accessibilité d’un grand nombre de nos actions à ce public : sorties familiales, repas
familiaux.
- orienté les personnes vers des actions de bénévolat : organisation des temps forts du quartier,
accompagnement à la scolarité.
- orienté les personnes par rapport à leurs demandes individuelles : suivi individuel CESF, CCAS, ateliers
numériques, associations…
Maintenir la dynamique de projets communs entre les associations, les habitants et le Centre
Social
Outre les partenariats habituels liés aux événements de quartier, nous avons opérationnalisé les liens avec
certains partenaires :
- Mise en place de rencontres mensuelles dans les écoles publiques du quartier.
- Mise en place de temps de travail et d’animations avec l’association « Mine de Rien ».
- Développement des partenariats avec des associations accueillant des publics non-résidents du quartier :
CEAS, Vannes Horizons, Espoir Amitié.
- Mise en place de permanence ou de formation avec des partenaires associatifs ou institutionnels :
Retravailler dans l’ouest, CITESLAB, Ker Coop Services.
- Transformation d’activités portées par le Centre Social vers une forme autonome de « Club » : marche,
cuisine, couture.
- Réorganisation de temps forts de certains partenaires associatifs : Kercado Bourses, P’tits Débrouillards.
- Développement d’expérimentation autour de publics ciblés : « Manger-Bouger », « Papa, maman, le
français et moi », « Bain de langage », « Atelier Parents/Enfants », « K’fé poussettes ».
Promouvoir une dynamique intergénérationnelle
L’accompagnement scolaire est une action essentielle dans la mise en œuvre d’une dynamique
intergénérationnelle. L’implication des bénévoles, dont beaucoup d’entre eux sont retraités, participe pleinement
à cette dynamique.
Aucune action spécifique sur cette thématique n’a été mise en place.
Nous n’avons pas traité l’aspect intergénérationnel d’une manière frontale mais plutôt transversale. Les actions
de territoire sont envisagées de manière à être accessibles à tous et partagées ensemble, afin de faciliter les
échanges entre générations.
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Axe n°2 : Favoriser l’implication citoyenne
Les objectifs généraux :
- Favoriser la participation des usagers du Centre Social
- Favoriser le respect des différences
- Prévenir les actes d’incivilités
Le Centre Social se place, ici, comme un « outil » facilitant l’implication des habitants dans la vie de leur
quartier, dans la vie associative et les actions sur le territoire.
« Si la participation des habitants-usagers ne se décrète pas, tous les moyens doivent être engagés pour faire
de celle-ci une réalité… La structure doit créer les conditions favorables à la participation… » (Cf. Circulaire
CNAF – juin 2012).
Favoriser la participation des usagers du Centre Social
La fonction d’accueil du Centre Social permet d’accompagner les démarches citoyennes. Elle est prise en compte
par l’ensemble de l’équipe, que ce soit dans nos locaux dans le cadre de nos actions ou sur le territoire.
C’est aussi au travers de l’organisation des événements de quartier que la participation des habitants est
essentielle : prise de parole, prise en compte des idées, interconnaissance, montée en compétence,
compréhension du contexte…
La participation des habitants est très active : choix des thématiques et organisation des fêtes de quartier, travail
en groupe, implication dans les ateliers de créations, transmission des savoir-faire, prise en compte des réalités
de chacun…
Depuis septembre 2016, un espace-temps spécifique a été créé sous la forme d’un « K’fé poussette », une à deux
fois par semaine afin de faire du lien avec les usagers de la Halte-garderie. Un espace convivial est aménagé
dans le hall, avec café et petits gâteaux, animé par un binôme tournant de l’équipe. Outre le recueil de la parole
de l’habitant, nous informons les usagers sur les événements du territoire et nous les sollicitons à s’investir : 13
usagers ont pu ainsi participer à des actions sur le quartier.
Les habitants sont aussi sollicités, actuellement, dans le cadre du diagnostic du territoire, par l’organisation
d’entretien à l’aide d’un questionnaire semi-dirigé.
Favoriser le respect des différences
Nous avons fait le choix de mettre l’accent sur :
- L’évolution des relations entre garçons et filles, au travers de nos accueils de mineurs : activités
partagées, activités spécifiques, temps d’échanges, envies de chacun… et de développer des
partenariats : « Les p’tits débrouillards » sur le projet SexBreizh à l’Espace Jeunes – Projet photo
- L’accueil de public porteur de handicap : même si la structure n’est pas clairement repérée pour l’accueil
de ce public ; lorsqu’une situation se présente, la prise en compte est immédiate : aménagement des
espaces et des rythmes, temps d’échanges avec les personnes ou les familles…
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- La rencontre et l’échange de différents publics : actions partenariales lors des événements de quartier
ou dans le cadre des Accueils Collectifs de Mineurs (ACM) avec EHPAD, maison de retraite, le
SESSAD ou le GEM Vannes Horizon. Ces rencontres ont permis d’aboutir à l’implication de personnes
âgées, isolées ou en légères déficientes mentales de participer aux ateliers de création des fêtes de
quartier.
Le Centre Social entend poursuivre la dynamique engagée pour les années à venir en développant des actions
autour de l’interconnaissance et le respect des différences.
Prévenir les actes d’incivilités
Cet objectif est souvent orienté en direction de la jeunesse qui occupe les espaces publics du quartier, mais il
s’adresse aussi aux parents afin de porter leur attention sur leurs responsabilités de parents à l’égard de leurs
enfants.
L’accompagnement et l’orientation des jeunes s’effectuent au travers des liens tissés avec les jeunes par l’équipe
du secteur ados (depuis leur 11 ans pour certains, date où ils intègrent l’espace jeunes) et plus précisément par
l’animatrice en charge du dispositif « Argent de Poche » qui s’adresse à un public 16 - 21 ans.
Le développement des liens avec les partenaires tels que la Mission Locale, l’Amisep, la Sauvegarde 56, les
éducateurs PJJ ou la Maison des adolescents facilite la compréhension de la multitude de dispositifs existant
autour de l’insertion socio-professionnelle. Ces partenaires participent dans l’ensemble à l’équipe
pluridisciplinaire qui a été réactivée en novembre 2015, sur Kercado.
En fonction des demandes et des besoins repérés, l’équipe ados est amenée à :
- Accompagner les jeunes dans leurs démarches : CV, projets, jobs d’été, stages…
- Organiser des temps d’échanges partenariaux autour de la prévention au sens large : santé, addictions,
orientation professionnelle…
- Orienter les jeunes vers les personnes ressources.
- Accompagner physiquement les jeunes.
Les projets d’utilisation des expositions « Question de justice » et « Moi, jeune citoyen » n’ont pas vu le jour :
pas de lien avec le collège du quartier (qui a fermé en juin 2016), contexte du secteur ados (plus de coordinateur).
Les animateurs ados ont privilégié les discours de prévention au travers des animations ludiques proposées, en
s’appuyant sur les propres expériences des jeunes : soirées débats sur la sexualité, la santé, la justice et les lois,
la vie du quotidien…
Des projets en direction des jeunes ont vu le jour afin de prévenir les incivilités, en partenariat avec l’équipe
d’éducateur de rue :
- Des jeunes repérés comme « déviants » : mise en œuvre de projets de mini-séjour et autofinancements
- Animations en dehors du quartier pour élargir les horizons
- Mise en place de week-ends « découvertes » : des groupes de jeunes ciblés autour d’une même
dynamique ou d’une même demande, autofinancement, premier départ sans les parents
Très peu de projets autour de l’écocitoyenneté ont vu le jour, « jugés » moins prioritaires.
Cependant, les patios du Centre Social ont été investis par les enfants du centre de loisirs : un jardin zen et un
jardin potager ont été créés.
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Axe n°3 : Accompagner la fonction parentale
Les objectifs généraux :
- Favoriser une relation de confiance sur la durée entre les parents et l’équipe du Centre Social
- Consolider la place du Centre Social en tant que structure ressource en termes de parentalité
- Accorder une attention particulière aux familles dites fragilisées
Favoriser une relation de confiance, sur la durée, entre les parents et l’équipe du Centre Social
La fonction d’accueil : L’aménagement et les décorations du hall, le point café ainsi que le « Troc Livre » sont
l’objet de retours positifs des usagers qui expriment quotidiennement leur satisfaction. Concernant l’accueil
physique, les liens entre les agents du CSK, qui travaillent ensemble depuis 10 ans facilitent l’organisation et
les orientations en fonction des demandes.
Les séjours Camping Familial et les sorties familiales sont des temps forts repérés par les habitants bénéficiaires
des CAF Azur et mis en œuvre par le Centre Social depuis de nombreuses années. Ils rencontrent le même
succès d’année en année et permettent de créer et de développer des relations étroites avec les familles. Le
binôme formé par la référente famille et l’animatrice de rue, en charge du dispositif est bien repéré, tant par les
habitants que par les professionnels du territoire.
Outre ces 2 actions, d’autres projets sont mis en place :
- Sorties familiales de proximité : mises en place autour de demandes communes de famille, de familles
vulnérables ou de besoins repérés par les professionnels du Centre Social. Ainsi, des sorties à la piscine,
à la plage, à la découverte de Vannes et de ses richesses ont permis de créer des liens et de pouvoir
orienter des parents vers des dispositifs ou du bénévolat.
- Le Lieu d’accueil Enfants Parents (LAEP) : un espace d’accueil des familles convivial, gratuit, sans
inscription anonyme et confidentiel ; une parenthèse dans le quotidien des parents ou futurs parents.
Des temps d’échanges, de partage d’expérience, de création, de lien social pour les parents en
présence de 2 accueillantes disponibles et à l’écoute des familles.
- Le Centre de Loisirs et l’Espace Jeunes : des structures de loisirs bien repérées par les familles et les
jeunes ; une fréquentation constante et des listes d’attente.
- Le K’fé poussette est un espace-temps convivial instauré 2 fois par semaine pour créer du lien avec les
parents.
- Accompagnement à la scolarité : un dispositif qui continue de s’étendre (75 inscrits en 2012 - 140 en
2017). L’occasion de rencontres avec les parents et les enfants sous forme d’entretiens réguliers.
Consolider la place du Centre en tant que structure ressource en termes de parentalité
- Equipe pluridisciplinaire : l’instance a redémarré en 2015, après 2 années de veille. Des groupes de
travail partenarial sont mis en place, dont un groupe autour de l’accompagnement à la fonction parentale.
- Le travail de ce groupe a permis de mettre en œuvre une manifestation en direction des parents La
Semaine en famille, en octobre 2017.
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Le diagnostic de territoire, engagé par les agents du CSK, a permis de réaliser près de 70 entretiens habitants où
les préoccupations, les besoins et les problématiques des parents du quartier ont eu la part belle. En 2018,
l’écriture d’un Projet Familles sera réalisée sous la responsabilité du référent famille.
Les actions « Bain de langage », « Papa, Maman, le français et moi » et « Manger Bouger » sont des actions qui
ciblent les parents sur prescriptions des partenaires : PRE, écoles du quartier, TISF… Ce sont des espaces-temps
d’accompagnement à la fonction parentale qui répondent aussi à d’autres problématiques intrafamiliales, telles
que l’utilisation de la langue française, la santé, l’estime de soi, l’alimentation.
Les sorties et les animations familiales rencontrent toujours de francs succès. Elles nous permettent d’observer
les comportements intra/inter familiaux.
D’une manière générale, le CSK est repéré par les familles comme une ressource en termes de parentalité. Mais,
nous observons malgré tout que c’est bien l’expertise et les orientations des professionnels qui priment dans ce
domaine. Les parents, par peur du jugement, par crainte d’exprimer leur difficulté à être parent, viennent
rarement de manière frontale en demande d’accompagnement. Il s’agit donc, d’être réactif en ce domaine et de
traiter dans un premier temps des problématiques individuelles avant de passer à des actions collectives.
Accorder une attention particulière aux familles dites fragilisées
La CESF, agent de la ville de Vannes depuis le 1er janvier 2015, est la garante des actions en direction des
familles.
Chaque agent du CSK veille au travers des différents liens avec les familles à dégager des problématiques et à
proposer des orientations vers les différentes actions du Centre Social ou celles des différents partenaires.
Le renforcement des liens avec certains partenaires contribue à la prise en compte des familles les plus
fragilisées : CADA, Foyer Ker Anne, PRE, écoles du quartier, éducateurs de la Sauvegarde 56, association Mine
de rien… Pour chaque partenaire, un référent CSK est désigné afin de mettre en place des liens concrets et
organiser un accompagnement individualisé de ces familles.
9LES ACTIONS INSCRITES EN 2013
Semi-réalisée
Non réalisée
Eléments de synthèse
Réalisée
Les actions prévues(27)
Accompagnement scolaire X Action qui s'est développée : nous accueillons le double d'enfants et
de jeunes par rapport à 2013, sur 3 sites du territoire.
Activités adultes X Les activités adultes encadrées par du personnel municipal sont
aujourd'hui en gestion autonome sous forme de "Clubs" : Marche,
Cuisine internationale et couture.
Accueil de Loisirs 4/11 ans X Un accueil et des loisirs tout au long de l'année : 55 enfants, en
moyenne, accueillis par période.
Argent de Poche X Une action qui fêtera ses 20 ans en 2019, avec toujours autant
d'intérêts pour les jeunes. En janvier 2016, le binôme encadrant est
composé d'agents de la Ville --> plus de médiateur mis à disposition
par le bailleur social.
Ateliers de Familiarisation au X - Papa, Maman, le français et moi : Mis en place en 2014, en
français partenariat avec le Programme de Réussite éducative (PRE), ciblant
enfants de 3 à 6 ans et parents.
- Bain de langage : Mis en place en 2014, en partenariat avec les
écoles du quartier, ciblant enfants et parents avant l'entrée en
maternelle, afin de favoriser l'apprentissage de la langue.
Camping Familial X Action qui permet chaque année à une quinzaine de familles de vivre
des vacances estivales.
Conseil d'animations X Pas de mise en place --> Priorité à la mise en place des Conseils
Citoyens,
Espace Jeunes X Un accueil et des loisirs tout au long de l'année : environ 200 jeunes
en lien avec la structure.
Fonction d'accueil Une attention particulière est menée : aménagement des espaces
communs, expérimentations, organisation de l'accueil...
X
Halte-garderie X Un accueil tout au long de l'année qui s'inscrit dès le plus jeune âge
dans une notion de parcours au CSK.
Hors centre X Mise en place d'un "Club loisirs" ; expérimentation en pieds
d'immeuble ; Partenariat avec les éducateurs à développer : en
janvier 2017, délégation du CD56 pour cette mission à la
Sauvegarde 56 --> 4 éducateurs spécialisés sur 4 territoires.
Lieu d'accueil enfants/parents X Un accueil des parents et des enfants, tout au long de l'année.
Permanences informatiques X Mise en place de permanences en partenariat avec MEDIACAP
(Ville de Vannes) : ateliers techniques et aides e-administratives.
10Accompagnement et suivi de X Une formule "week-end" découverte (mini-séjours autofinancés par
projet de jeunes les jeunes) qui s'est arrêtée au printemps 2015, suite au non
remplacement du coordinateur ados.
Exposition "Questions de X Pas de lien avec le collège, qui a fermé en 2016.
justice"
Rencontres petite enfance X Pas priorisées.
Repas familiaux X En standby depuis 2 ans : pas de demandes des habitants.
Sorties culturelles X Mise en place d'un groupe "Spect’acteurs témoins" en 2014 facilitant
l'accès à 6 spectacles sur l'année au Théâtre Anne de Bretagne.
Quelques spectacles proposés à des habitants.
Sorties familiales X 3 sorties familiales en grand groupe par an et développement de
sorties de proximité en petits groupes.
Fêtes de quartier X 2 fêtes bien intégrées à la vie du quartier : printemps et automne.
Mise en place de groupe d'habitants bénévoles et d'ateliers créatifs
(un volume de préparation de 60h pour chaque événement).
Tribu sport X Impossibilité de mise en œuvre suite à la réforme des rythmes
scolaires (projet prévu le mercredi matin).
Soutien à la vie associative X Renforcements des liens avec l'association "Mine de Rien"
Multiples partenariats dans le cadre de la Politique de la Ville.
Expositions X Pas d'actions significatives.
Journal de quartier X Un outil au service du quartier pas suffisamment exploité.
Exposition Moi, jeune citoyen X Pas de lien avec le collège, qui a fermé en 2016.
Equipe pluridisciplinaire X Les équipes Pluridisciplinaires sont remises en place depuis
novembre 2015. Mise en place de 3 groupes de travail autour de
l'accompagnement à la fonction parentale, de l'accueil de nouveaux
habitants et de l'espace public.
Café des parents X Expérimentation arrêtée en 2014, pas de participants.
Nouvelles actions mises en
œuvre
Jeudis des Vallons X C'est un rendez-vous hebdomadaire pour les habitants, festif,
convivial et gratuit, tout au long de l'été. Expérimenté à l'été 2015,
sur juillet et août. Depuis 2016, la programmation s'est étendue de
juin à août, en développant des partenariats locaux.
Ateliers Parents – Enfants X Mise en œuvre depuis le printemps 2016. Ateliers en direction des
familles avec enfants de moins de 4 ans, délocalisés sur le territoire,
en développant le partenariat avec les acteurs de quartier
(Ludothèque, Médiathèque...). Encadrement assuré par une EJE et la
CESF.
Ateliers Sociolinguistiques X Ateliers ciblant les parents en apprentissage de la langue française
pour une meilleure compréhension du système scolaire.
La Semaine en Famille X Action multi partenariale qui cible les parents pour les accompagner
dans l’exercice de leur parentalité.
Manger-Bouger X Mise en œuvre au printemps 2016, ciblant les femmes du quartier :
alternance d'ateliers cuisine pour la famille et activités physiques.
Partenariat avec AMPER (TISF) et CSK (CESF).
11FREQUENTATION ENTRE 2013 et 2016
STRUCTURE D’ACCUEIL
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Nombre d’associations hébergées 19 23 23 29
Nombre de Club loisirs 3 3 3 3
Nombre de réunions (organismes, associations…) 32 52 92 101
Nombre de locations (particuliers) 1 5 15 6
Nombre de permanences 50 50 50 50
Nombre d’expositions 4 2 3 2
SUIVI INDIVIDUEL
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Familles rencontrées 127 187 89 38
AEB 55 30 2 2
PETITE ENFANCE
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Halte-garderie – Nombre d’inscrits 69 71 63 55
Bain de Langage – Total de présences 52 128 87 96
LAEP – Nombre de familles 60 37 46 38
ENFANCE
ALSH 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
4-6 ans 54 55 61 64
6-11ans 88 87 108 86
Total des heures de présences 4-11 ans 5098 4481 5194 5511
% CAF Azur 70 65 72 80
Club enfance – Total de présences 253 202 340 318
ACCOMPAGNEMENT SCOLAIRE
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016*
Nombre d’inscrits primaires 46 51 53 73
Nombre d’inscrits collégiens 28 28 27 41
Nombre de bénévoles 41 43 46 64
*Depuis septembre 2015, le Centre Socioculturel coordonne les 3 sites sur le territoire.
12JEUNESSE
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
ESPACE JEUNES
Nombre d’inscrits 219 230 228 171
Total des heures de présences 11-17 ans 5095 6900 5787 5077
% CAF Azur 82 84 80
% garçons / % filles 88 / 12 70 / 30 70 / 30 72 / 28
Nombre de jeunes inscrits en séjour avec hébergement 26 35 22 10
Nombre de nuitées totales 78 92 44 20
Dispositif Argent de Poche
79 68 56 54
FAMILLE
2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Camping Familial (nombre de familles/nombre de personnes) 20 / 60 18 / 69 13 / 53 9 / 40
Sorties Familiales (Nombre de personnes) 62 104 141 148
Sorties Familiales de proximité (Nombre de personnes) 8 43 120 109
Animations Familiales (Nombre de personnes) 125 73 62 105
Repas thématiques (Nombre de personnes) 60 77 20 0
ANIMATION DU TERRITOIRE
Fêtes de quartier, Jeudis des vallons, Jazz… 2012/2013 2013/2014 2014/2015 2015/2016
Nombre de participants – total de participants 1800 2210 2200 2150
Nombre de bénévoles – total de participants 80 100 110 109
Problématiques et points de vigilance
Au sortir de 4 années qui ont profondément dégradée l’ambiance du quartier, il est nécessaire de traiter les
problématiques suivantes :
- La question de l’espace public : réinvestissement, partenariat, place des adultes, des parents ;
articulation avec la Politique de la Ville, les associations, les écoles et le Conseil Citoyen ; articulation
de nos ACM et de l’intervention sur le territoire.
- La poursuite des actions en direction des familles Mise en œuvre d’un projet Familles en 2018 ; mise
en place d’une expérimentation, été 2017, une semaine d’animations en famille – Création d’une
Semaine en Famille à l’automne 2017.
- L’accueil des nouveaux arrivants/partenariats VGH, Associations demandeurs d’asile, afin de rentrer en
contact le plus rapidement avec ces familles.
- Les relations avec le Conseil Citoyen à construire pour les années à venir.
- Le maintien des objectifs autour du lien social et du vivre ensemble.
- La jeunesse du quartier, notamment les 8 – 14 ans qui adoptent de plus en plus tôt des comportements
adolescents et qui posent de nombreux actes d’incivilités sur le quartier.
13DIAGNOSTIC DE TERRITOIRE PARTAGE
Centre Socioculturel de Kercado – Année 2017
Un diagnostic de territoire : Un outil au service du projet social
Afin d’élaborer notre projet social, la mise en œuvre d’un diagnostic de territoire est une étape essentielle. Le
diagnostic répond à des besoins et sert des objectifs. Il nécessite du dialogue, de l’écoute et de l’échange.
Le diagnostic permet d’acquérir des connaissances territoriales afin :
- D’appréhender son territoire, ses forces, ses faiblesses et les opportunités
- De connaitre les habitants, leurs attentes et leurs besoins
- D’orienter ou réorienter nos actions
- D’instaurer un dialogue avec les habitants et les acteurs du territoire
Le contour de notre diagnostic s’appuie sur des éléments que nous avons définis au sein de l’équipe du Centre
Socioculturel en prenant compte de l’avis des partenaires. Ces éléments sont :
- Le public : population, âge, composition des familles, isolement…
- Le territoire : contours géographiques et administratifs, caractéristiques propres au quartier et contexte.
- Les thèmes à aborder : l’emploi, la santé, la famille, le vivre ensemble, la culture, le sport, le numérique.
- Les activités : la scolarité, les loisirs…
- Les partenaires locaux : acteurs, décideurs, prescripteurs, financeurs…
Avant de décrire chaque étape de la mise en œuvre du diagnostic il est essentiel de préciser que la démarche de
diagnostic s’inscrit tout au long de l’année dans les pratiques au quotidien de l’équipe du Centre Socioculturel
de Kercado (CSK).
“Le plus difficile dans l'art du dialogue, ce n'est pas de parler, c'est
d'apprendre à écouter.”
14Un diagnostic partagé tout au long de l’année
La parole des habitants du quartier, des usagers du CSK et des partenaires est prise en compte tout au long de
l’année au travers de différents temps formels ou informels.
La parole des habitants et des usagers
Elle est prise en compte d’une manière globale dans toutes les actions menées par le CSK, tant au niveau :
- Des enfants et des ados, dans la construction des loisirs dans le cadre des Accueils Collectifs de Mineurs
(ACM)
- Des parents dans l’expression de leurs besoins et de leurs questionnements
- Des habitants dans leur implication dans la vie du quartier
- Des usagers dans l’utilisation des dispositifs et des services que l’on trouve au CSK et sur le territoire
Des groupes de travail sont mis en place, avec les habitants et les acteurs du territoire, pour la construction des
temps forts du quartier (Fête des Vallons, « Faites des Lumières », Jeudis des vallons, Animations de Noël).
Chaque temps fort fait l’objet d’une réflexion, de préparations, d’ateliers et d’un bilan commun autour d’un
temps qui se veut le plus convivial facilitant ainsi les échanges et les liens entre protagonistes.
Des rencontres sont aussi formalisées pour l’organisation des sorties familiales, des repas familiaux et du
camping familial.
Un conseil citoyen a été mis en place en 2016, sur Kercado, dans le cadre de la Politique de la Ville. Depuis
janvier 2017, le directeur du CSK y participe sans, pour autant, en être membre de droit, à titre d’«expert» du
territoire. Une permanence d’écoute des habitants a été mise en place 2 mardis par mois, en fin d’après-midi.
Une journée annuelle d’inscription permet de rencontrer des centaines d’habitants et d’être à l’écoute de leurs
préoccupations de rentrée.
Un K’fé poussette a été mis en place depuis avril 2016. C’est un temps d’échanges hebdomadaire, dans le hall
la Halte-garderie, animé par un ou deux agents du CSK (CESF, EJE, Animateurs) qui permet de prendre le
temps de parler du quotidien des usagers et de leur humeur du jour.
D’une manière plus générale, les temps d’accompagnement à la scolarité, les ACM, les animations
familiales et l’accueil au CSK sont autant de temps de rencontres et d’échanges avec les habitants, les bénévoles
et les familles afin de recueillir les préoccupations et la parole.
Le regard des partenaires
Les rencontres de l’équipe pluridisciplinaire Kercado-Conleau-Cliscouët ont repris fin 2015, après 2 ans
d’interruption ; elles rassemblent entre 30 et 40 acteurs du territoire : travailleurs sociaux, polices, établissements
scolaires, service de la Ville de Vannes, Politique de la Ville, bailleur social…
Des rencontres plénières, 3 par an, réunissent l’ensemble des acteurs développant la mise en réseau, facilitant
les échanges et permettant de dégager des problématiques repérées par chacun.
15Des groupes de travail ont été lancés, avec pour objectif la mise en place d’actions partenariales en direction
des habitants ou des professionnels, à l’échelle du territoire, autour des problématiques prioritaires dégagées :
- L’accompagnement à la fonction parentale : 6 rencontres ont eu lieu. Une action est en cours de
réalisation, « La semaine en Famille », qui se déroulera entre le 2 et le 7 octobre prochain.
- L’accueil des nouveaux arrivants : 2 rencontres ont eu lieu. Des partenariats sont en cours avec Vannes
Golfe Habitat (VGH), le bailleur social et le Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asile (CADA).
- Réinvestir l’espace public : une rencontre a eu lieu. Des idées sont échangées autour de modalités
d’intervention sur le territoire au cœur du quartier, afin d’être au plus près des populations, notamment
les enfants et les jeunes pour leur donner une alternative aux incivilités et aux risques de « captage » du
trafic.
Des rencontres bimensuelles avec les établissements scolaires élémentaires, entre le directeur du CSK et les
équipes enseignantes sont formalisées dans les écoles, ayant pour objectifs de :
- Valoriser les projets réalisés au sein de l’école
- Développer le partenariat sur les temps forts du quartier
- Echanger nos regards sur la vie du quartier
- Dégager des problématiques liées à l’enfance
Les liens et le partenariat avec les associations
Bien que le nombre d’associations agissant sur Kercado, soit très important (Politique de la ville), peu
d’associations sont issues d’une dynamique de quartier.
Le CSK a vocation à soutenir la vie associative du territoire. Il s’efforce d’impliquer les associations sur les
temps du quartier, mais aussi d’apporter son expertise et ses moyens à la réalisation des projets associatifs.
Pour autant, ces dernières sont actives : « Mine de Rien », « Les copains d’abord », « Kercado Boxe », « Les
artisans filmeurs », « CCK foot ». L’accent a été mis, ces 2 dernières années, sur le partenariat avec « Mine de
Rien », afin de créer des passerelles avec le CSK et coordonner nos actions en direction d’un public commun.
Le CSK accueille, à l’année, plus de 25 associations dans ses locaux : alphabétisation, sport, danse, musique,
Relais Assistantes Maternelles (RAM), loisirs, solidarité… Un bilan annuel est réalisé en juin.
Des formules « Club » ont été mises en place entre 2015 et 2016, qui utilisent les locaux du CSK : Club Couture,
Club marche, Club Cuisine internationale. Ce sont des groupes autonomes, constitués de plusieurs habitants et
de personnes hors quartier, qui se réunissent autour d’une passion commune. Jusqu’en 2015, des agents de la
Ville encadraient ces activités (départ à la retraite).
16Méthodologie et mise en œuvre du diagnostic partagé -1 er
semestre 2017
Le quartier de Kercado a subi un certain nombre de transformations majeures depuis 2 ans et d’autres sont encore
à venir. A cela, s’ajoute une dégradation de l’atmosphère au sein du quartier, avec en point de mire un trafic de
stupéfiants de plus en plus « visible » impactant les espaces de vie, augmentant le sentiment d’insécurité et
dégradant les relations entre habitants, associations et institutions.
Dans ce contexte, l’équipe du CSK a souhaité mettre en œuvre une démarche spécifique de diagnostic auprès
des partenaires et des habitants, afin de croiser les regards et de prioriser le travail à mener pour les prochaines
années.
Au préalable, il convient de définir les contours du territoire sur lequel notre diagnostic va se tourner et sur
lequel nous allons développer notre projet social pour les 4 ans à venir.
La méthodologie utilisée se décline en 4 phases qui seront conjointement menées, afin d’apporter de la
perspective au diagnostic :
- Etape 1 - La récolte des données objectives et tangibles (mars à juin) : statistiques quantitatives et
analyse de ces données
- Etape 2 - La vision des partenaires et acteurs du territoire (avril à juin) : l’envoi d’un questionnaire qui
sera suivi d’un entretien pour poursuivre les échanges et interroger les pratiques et les partenariats.
- Etape 3 - Le point de vue des habitants (mai à juin): l’organisation d’entretiens semi-dirigés avec pour
support un questionnaire remodelé par rapport au questionnaire partenaire, mais en conservant une partie
des questionnements pour une mise en perspective.
- Etape 4 - Une analyse croisée de toutes les données : menée par l’équipe du CSK qui permettra de
confronter nos regards et d’établir des axes de travail.
17Le territoire d’intervention
Périmètre et caractéristiques du territoire
Le périmètre d’intervention est réduit au IRIS 121 et 122, englobant :
- L’ensemble du territoire défini comme Quartier Prioritaire de la Ville (QPV) donc le parc HLM.
- Une petite partie de résidence pavillonnaire (sud-ouest du périmètre).
- Un grand nombre d’équipements et d’infrastructures : complexe sportif de Kercado, lycée Lesage,
Centre Médico-social, Maison des associations, écoles élémentaires…
- Un territoire proche du centre-ville et bien desservi par le réseau de bus.
- Un centre commercial en cours de rénovation et des petits commerces de proximité.
- La proximité du littoral marin : presqu’île de Conleau et chemins côtiers.
- Un grand parc des vallons.
--- Périmètre d’intervention (3800 habitants)
Quartier Prioritaire de la Ville (2500 habitants)
18Les données objectives relatives à la population (Etape 1)
Les données comparatives sont faites uniquement sur la base des Iris 121 et 122, par rapport au dernier Contrat
de Projet. Les données suivantes sont issues des informations de la CAF, de VGH, de la CGET et de l’INSEE.
• 2 480 habitants sur le parc HLM (données VGH – Juin 2017)
• 990 allocataires CAF couvrant 2 368 personnes (données CAF au 31/12/2015) 3371 personnes
couvertes en 2012, dont :
o 435 sont des bénéficiaires des minimas sociaux, soit 44% des allocataires.
o 431 sont dépendants des prestations, soit 54% des allocataires.
o 157 bénéficiaires de l’Allocation adultes Handicapés (AAH).
o 579 allocataires à bas revenus, soit 72%.
o 740 bénéficient d’APL.
• 44% de personnes isolées allocataires CAF, 432 personnes au total (données CAF 2015) 40% en
2013.
Focus sur la famille (données CAF 2015)
• 481 familles avec enfants sont allocataires CAF, avec au total 1 404 enfants.
• 239 familles monoparentales, soit 49% des familles.
• Seuls 37% des familles utilisent les CAF Azur (Non recours)
• 324 allocataires bénéficient de l’allocation de rentrée scolaire (ARS)
Focus sur l’enfance et la jeunesse (données CAF 2015)
• 983 mineurs sont recensés sur ces 2 Iris, soit 40% de la population totale des Iris.
• 173 jeunes de 16 ans et + sont à la charge de leurs parents, dont 145 sont étudiants ou apprentis.
• 421 enfants vivent dans une famille monoparentale.
Focus sur l’emploi et l’insertion professionnelle (données Pôle emploi et Mission Locale 2016)
• 354 allocataires bénéficient du RSA, soit 36%.
• 183 jeunes de Kercado suivis en 2016 par la Mission Locale (+25% par rapport à 2015), dont 74 primo-
accueil.
• 78% des jeunes de 16 ans et + sont sans diplôme ou avec un niveau inférieur au BAC.
• 25 % des emplois sont précaires : CDD, Apprentissage, intérim, stages…
En synthèse, on observe une forte diminution de la population sur ces 2 Iris.
Dans le même temps, la précarité sociale ne cesse de s’aggraver rendant de plus en plus vulnérables les
familles et la jeunesse du quartier :
- Nombre de familles monoparentales en légère hausse
- Peu de qualifications des jeunes
- Des problématiques de santé et d’isolement croissantes
- Un quartier avec une population jeune importante
D’après les données INSEE, le quartier de Kercado est le plus pauvre de Bretagne au niveau des
revenus fiscaux médians déclarés par foyer.
19La vision des partenaires et acteurs du territoire (Etape 2)
L’équipe du CSK a élaboré un questionnaire partenaires (QP - Annexe 1). Suite au retour des QP, nous
organisons un entretien avec les partenaires.
Le questionnaire a été envoyé à 12 associations, 4 collectivités territoriales ou Etat, 3 autres organismes et 5
établissements scolaires œuvrant sur le territoire de Kercado. Au total, 67 personnes ont été sollicitées.
27 questionnaires nous sont revenus.
Le principe de cette synthèse est de restituer l’intégralité des retours des partenaires.
1 - Typologie des partenaires
Répartition des retours de questionnaire :
Collectivités territoriales = 9 Etablissements scolaires = 7 Associations = 8 Autres organismes = 3
Territoire d’intervention des partenaires :
Kercado = 13 Vannes = 13 Agglo = 1
2 - Constat de Territoire
Les problématiques prioritaires dégagées par les partenaires (des multiples choix leurs ont été proposés) :
50 % des partenaires placent les conditions de vie, la famille, le trafic, la mixité sociale et l’emploi, comme
étant des problématiques majeures sur le territoire.
25 % des problématiques sont ciblées autour des incivilités, de l’insécurité, du logement et de la
monoparentalité.
D’autres problématiques ont été citées telles que l’espace public, le transport, les équipements, l’animation
du quartier, l’accueil des familles étrangères, la langue, la santé et l’isolement.
Atouts et faiblesses du territoire :
Côté atouts, les 2/3 des partenaires soulignent :
- Le dynamisme des réseaux d’acteurs institutionnels et associatifs s’appuie sur de nombreuses
infrastructures et un nombre d’actions importantes sur le territoire.
- La bonne situation géographique du quartier : proximité du centre-ville et de la mer ; un réseau de
bus adapté, des établissements scolaires de proximité, un Centre Socioculturel, des espaces verts, des
commerces.
D’autres atouts sont cités : la mixité culturelle et sociale, la jeunesse du quartier, la richesse culturelle de Vannes,
les moyens apportés par la Politique de la Ville et la future rénovation du Centre commercial.
20Du coté des faiblesses, les 2/3 des partenaires déplorent :
- Le trafic de drogue et ses conséquences sur l’image du quartier et la tranquillité des habitants :
délinquance, incivilités, insécurité.
- La paupérisation du quartier : pauvreté, isolement, monoparentalité, manque de mixité sociale
« ghetto social », l’habitat et les espaces extérieurs qui se dégradent (désertification) et qui ne
correspondent plus aux attentes de la population.
Plus minoritairement, certains évoquent le retrait et repli des administrations : CMS, Collège, DDCS ; la faible
implication de la population dans la vie du quartier et le manque d’adulte référent sur les espaces publics.
A la question, « comment jugez- vous la situation du quartier ? », les réponses traduisent l’inquiétude des
partenaires : Très bonne = 0 Bonne = 3 Insatisfaisante = 2 Préoccupante = 16 Alarmante = 6.
A noter que la totalité des partenaires implantés sur Kercado même, jugent la situation préoccupante ou
alarmante.
3 - Le partenariat avec le Centre Socioculturel
Quel type de partenariat avez-vous avec le CSK ?
Collectivités Associations Etablissements Autres (CAF, Total
Scolaires VGH, Maison
des adolescents)
Projets 2 5 7 2 16
communs
Réunions 8 6 3 2 19
Utilisations des 4 4 0 1 9
locaux
Financiers 2 0 0 0 2
Autres 2 1 1 1 5
Comment qualifiez-vous votre partenariat avec le CSK ?
Collectivités Associations Etablissements Autres (CAF, Total
Scolaires VGH, Maison
des adolescents)
Très satisfaisant 0 5 4 0 9
Satisfaisant 4 2 2 1 9
A développer 5 1 1 1 8
A construire 0 0 0 1 1
Quel(s) partenariat(s) ou projet(s) souhaiteriez-vous engager avec le CSK ?
Du point de vue des collectivités territoriales : Un travail sur la cohérence des projets et des fonctionnements
à l’échelle de la ville – Des projets familiaux – Un travail de prévention auprès des parents – Mise en place
d’une instance de concertation sur le thème de l’éducation/parentalité – Mise en place de séjours vacances en
direction d’enfants et de préados (rupture du quartier) – La poursuite et renforcement de l’articulation sur les
situations individuelles nécessitant une veille éducative partenariale à l’échelle du quartier.
21Du point de vue des associations : Poursuivre les partenariats en cours – Développer des projets autour de
l’accompagnement à la fonction parentale – Projets d’accompagnement vers l’emploi – Développer une offre
culturelle accessible à la fois aux habitants et aux associations – Réinvestir l’espace public.
Du point de vue des établissements scolaires : Poursuivre les partenariats en cours.
Du point de vue des autres partenaires (CAF, Maison des Ados et VGH) : Complémentarité entre offre de
services CAF et animation du CSK – VGH : Développer des actions avec les écoles sur la propreté et le respect
du cadre de vie ; améliorer l’accompagnement des nouveaux arrivants ; monter des chantiers jeunes (peinture),
développer des actions avec les associations du quartier (tri , recyclage.. dans une démarche d’insertion sociale) ;
s’associer aux événements du quartier.
Quel(s) sujet(s) souhaitez-vous aborder lors d’un futur entretien ?
Du point de vue des collectivités territoriales : Le partenariat avec le CD56 et les liens avec la CESF du CSK
– Partenariat : attentes croisées PRE et CSK – Evolution de l’équipe pluridisciplinaire de Réussite Educative :
regards et évolution nécessaires.
Du point de vue des associations : Echanger autour d’un projet d’accompagnement vers l’emploi – Comment
le CSK peut favoriser le dialogue inter-associatif ? – l’espace public : réinvestissement, projet en lien avec la
jeunesse et les familles et partage de savoirs.
Du point de vue des établissements scolaires : Mise en place d’actions de prévention (addictions,
harcèlement…) chez les plus jeunes – Intervention des animateurs ados au Collège Jules Simon sur les temps
périscolaires – Présenter le CSK aux familles des écoles (Forum à la rentrée).
Du point de vue des autres partenaires (CAF, Maison des Ados et VGH) : voir questions précédentes
Synthèse de la démarche en direction des partenaires
L’ensemble de l’équipe du CSK s’est réparti la tâche, en fonction du type de partenaires : 12 rencontres ont eu
lieu (Annexe 2 : plusieurs comptes rendus d’entretien).
L’organisation des entretiens était la suivante :
- Présentation des données recueillies par le Questionnaire Partenaire (QP).
- Echange sur la qualité du partenariat et sur les différents projets partenariaux.
- Perspectives d’avenir, points à améliorer, développement de projets.
La situation du territoire de Kercado
Kercado bénéficie d’une situation géographique favorable au regard de la ville : de la proximité, des transports,
de nombreuses infrastructures, des espaces de vie agréables, un grand nombre d’acteurs agissant sur ce territoire
Quartier Prioritaire de la Ville (QPV), un Centre Socioculturel et des temps forts tout au long de l’année.
22Les partenaires
Une multitude d’acteurs institutionnels et associatifs agit sur le territoire autour des enjeux prioritaires de la
Politique de la Ville : emploi, insertion sociale, logement, mobilité, précarité, sécurité, mixité sociale, conditions
de vie…
De nombreuses associations agissent sur le territoire, mais il n’y a finalement que peu d’associations issues du
quartier.
La question de l’implication des habitants dans la vie de leur quartier se pose. Les actions sont-elles en
corrélation avec les besoins et les envies des habitants ? Quid de la lisibilité des actions, de la circulation de
l’information et de la compréhension des habitants ?
La qualité des partenariats engagés avec le Centre Socioculturel de Kercado (CSK)
Les partenariats menés sont de bonne qualité, notamment avec les associations et les établissements scolaires du
territoire.
Les liens avec d’autres collectivités ou avec les services de la Ville de Vannes sont à développer.
Au travers des équipes pluridisciplinaires (Réussite éducative et territoire Kercado), la mise en réseau et
l’interconnaissance se développent. Un projet « La semaine en famille » s’est déroulé début octobre 2017, issu
du travail du groupe équipe PLU autour de l’accompagnement à la fonction parentale.
Des problématiques prioritaires se dégagent :
Le lien social dans un contexte
défavorable La situation des familles :
Vulnérabilité
L’implication de la population Le sentiment d’impuissance
dans la vie de son quartier QUARTIER face au trafic
DE
La question de l’espace public : KERCADO
La présence des jeunes sur celui-ci
L’emploi et la paupérisation
Des réponses et des nouveaux projets partenariaux à impulser
De nombreuses idées et propositions émergent :
- Intervenir sur l’espace public : réinvestir les espaces de vie et consolider ou créer du lien avec les
habitants.
- Accompagner un travail de prévention auprès des enfants et adolescents
- Développer des actions en direction des parents au travers de l’école, des institutions et des associations.
- Articuler les actions autour de la famille et de l’emploi sur le territoire.
- Soutenir les associations et la participation des habitants.
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