Partie 5 : Animation de la vie sociale - OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L'ENFANCE, DE LA JEUNESSE, DE LA PARENTALITÉ ET DE ...
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OBSERVATOIRE DEPARTEMENTAL DE LA PETITE ENFANCE, DE L’ENFANCE, DE LA JEUNESSE, DE LA PARENTALITÉ ET DE L’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE ETAT DES LIEUX AU 31 DÉCEMBRE 2018 Partie 5 : Animation de la vie sociale
MÉTHODOLOGIE SYNTHÈSE CONTEXTE DÉMOGRAPHIQUE CONTEXTE SOCIO-
ÉCONOMIQUE
PROPOS PRÉALABLE – LES STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
Les structures d’animation de la vie sociale (centres sociaux et espaces de vie sociale) font l’objet d’un agrément par la Caf selon les
critères fixés à la circulaire CNAF 2012-2013 et répondent aux finalités et missions suivantes.
Ces structures sont des lieux de proximité à vocation globale, familiale et intergénérationnelle qui accueillent toute la population en veillant
à la mixité sociale. Elles doivent permettre aux habitants d’exprimer, de concevoir et de réaliser leurs projets.
Les objectifs sont multiples :
• Inclusion sociale et socialisation des personnes
• Développement des liens sociaux et cohésion sociale sur le territoire
• Prise de responsabilité des usagers et développement de la citoyenneté de proximité
Si les deux types de structures bénéficient d’un agrément Caf et poursuivent les mêmes objectifs, les espaces de vie sociale se distinguent
des centres sociaux par la taille des structures (généralement des petites structures de proximité), le lieu d’implantation (plutôt en milieu
rural) et par leur mode de gestion (associatif).
NOTICE MÉTHODOLOGIQUE CONCERNANT LES DONNÉES ANALYSÉES
Les données analysées sont issues de l’INSEE, d’une analyse documentaire (sites internet, plaquettes d’information des structures…) et
principalement de l’observatoire SENACS (Système d'Echanges National des Centres Sociaux).
Toutefois, les données SENACS disponibles sont moins riches concernant les espaces de vie sociale que pour les centres sociaux,
d’où le décalage perceptible dans le présent rapport notamment concernant le bénévolat et les actions déployées par les structures.
Par ailleurs, certains thèmes ayant été abordés différemment dans le questionnaire 2018, les comparaisons avec les
données 2017 n’ont pas toujours pu être effectuées.
2
SOMMAIRE
1/ SYNTHESE 03
2/ LE CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE 08
3/ LA RÉPARTITION DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE 16
4/ LA FRÉQUENTATION ET LA
PARTICIPATION 19
2/ LES ACTIONS PORTÉES 24
3SYNTHÈSE
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
50,1% 11,4%
22,7% 30,4%
de moins de de plus de Couples +0,4% Familles +1,3%
498 362 20 ans 60 ans sans enfant (2011-2016) monoparentales (2011-2016)
Habitants
Une population qui se concentre sur les communautés d’agglomération du territoire
Les habitants se concentrent principalement au nord du département sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 180 794
habitants en 2016, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche. Les deux communautés d’agglomération
Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,7% et 15,2% de la population départementale.
La répartition des structures d’animation de la vie sociale semble globalement corrélée à la répartition de la population.
Une diminution de la population âgée de moins de 20 ans sur le territoire départemental
Alors même que la population âgée de 60 ans et plus constitue une part importante de la population (30,4% contre 25,4% à l’échelle
nationale), on observe une augmentation de cette tranche d’âge sur le territoire. Dans le même temps, les effectifs de mois de 20 ans
poursuivent leur diminution (-0,6% par an en moyenne entre 2011 et 2016 contre une augmentation de 0,3% au niveau national).
Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale et intergénérationnelle, la répartition de la population par
tranches d’âge dans la Manche implique de porter une attention particulière aux seniors sur l’ensemble du territoire.
Des couples sans enfant et des familles monoparentales en augmentation
Comme les années précédentes, le département de la Manche se caractérise par une proportion importante de couples sans enfant
(50,1%) parmi l’ensemble des familles. Le nombre de couples avec enfant(s) continue de diminuer (-1,0% par an en moyenne) tandis
que parallèlement le nombre de familles monoparentales continue d’augmenter (+1,3% par an en moyenne). Les familles
monoparentales sont particulièrement représentées au sein de la CA du Cotentin et de la CC de la Baie du Cotentin (12% ou plus),
toujours cependant dans des proportions inférieures à l’échelle nationale (15,3%).
Les structures d’animation de la vie sociale dans leur vocation familiale doivent dès lors faire face à deux enjeux : l’attractivité du
territoire dans un contexte de diminution du nombre de familles avec enfant(s) et le soutien à la parentalité, notamment en direction
des familles les plus fragilisées.
5SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
16 centres sociaux Zones de compétence des centres sociaux
14 espaces de vie sociale 170 000 habitants soit 35% de la population départementale
Un territoire globalement bien couvert en structures d’animation de la vie sociale
Les 16 centres sociaux et 13 espaces de vie sociale (dont un dérogatoire) couvrent l’ensemble des EPCI à l’exception de Villedieu Intercom.
D’après l’enquête SENACS de 2019 (chiffres 2018), la Manche dénombre 0,32 centres sociaux pour 10 000 habitants (une proportion
identique à celle observée à l’échelle régionale). Au-delà du nombre de structures, les zones de compétence des centres sociaux
apparaissent larges. Les centres sociaux de la Manche en 2018 couvrait 170 000 habitants soit environ 35% de la population
départementale. En lien avec la typologie du territoire départementale, les structures d’animation de la vie sociale, et notamment les centres
sociaux sont davantage implantés en milieu rural qu’à l’échelle nationale.
95 250 personnes ayant
Une fréquentation en augmentation et un type de fréquentation qui fréquenté un centre social ou
diffère légèrement selon la nature de la structure. un espace de vie social en
2018
En 2018, 78 600 personnes ont fréquenté les centres sociaux de la Manche
contre 76 700 personnes en 2017, soit une augmentation de 2,5%. Cette d’augmentation de
augmentation concerne principalement les personnes participant ponctuellement +2,5% fréquentation des centres
aux activités des centres sociaux.
sociaux entre 2017 et 2018
6SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Un nombre important de bénévoles dans les activités, réguliers comme
occasionnels , et un enjeu de formation bien identifié par les structures
Bénévoles dans les instances des centres
mais toujours d’actualité sociaux en 2018
Les centres sociaux ont pu compter en 2018 sur 1 820 bénévoles dans les activités,
soit en moyenne 114 personnes par structures. On observe une répartition
homogène entre les bénévoles réguliers (905 personnes) et occasionnels (915
1 820 Bénévoles dans les activités
personnes). Outre l’investissement important des bénévoles, la Manche se
distingue également par le profil des bénévoles avec une surreprésentation des De bénévoles d’activités
personnes âgées de 60 ans et plus par rapport à l’échelle régionale : ces derniers 53% réguliers âgés de 60 ans et
sont notamment surreprésentés parmi les bénévoles réguliers (53% sont des +60 plus
ans). Ces données interrogent également l’attractivité des structures d’animation
de la vie sociale auprès des jeunes adultes, moins présents dans les bénévoles.
119 Bénévoles formés en 2018
Face à l’importance du bénévolat dans les centres sociaux de la Manche, une
attention particulière est à porter sur la formation, notamment face au
dynamisme de recrutement de bénévoles (75 nouvelles personnes engagées dans
les instances des centres sociaux et 20 personnes ayant quitté leur fonction en
2018) : il semblerait que les structures se soient cependant saisies de cet enjeu, enfants (0-18 ans) accueillis
puisque 56% d’entre elles ont formé des bénévoles en 2018 (contre 31% en 2017), 9 980 dans un centre social en
soit 119 personnes formées sur l’année (72 en 2017). 2018
Un panel d’activités proposées globalement plus large qu’à l’échelle
des centres sociaux de la Normandie avec une attention particulière De centres sociaux
portée sur les familles et le vieillissement 100 % bénéficiant d’un référent
familles (contre 95% à
Au regard de l’enquête SENACS de 2018, il apparaît que les centres sociaux de la
l’échelle de la Normandie)
Manche investissent davantage de champs que les centres sociaux à l’échelle de la
Normandie. Certains champs sont investis par la totalité ou quasi-totalité des centres
De centres sociaux
sociaux du territoire : Enfance, Jeunesse, Parentalité. Les actions relatives au
vieillissement sont également investies dans 75% des structures (contre 60% à 75 % développant des actions
relatives au vieillissement
l’échelle de la Normandie). De plus, tous les centres disposent de référents familles
(contre 60% à l’échelle de
et de référents jeunesse (une spécificité du département). la Normandie)
Enfin, un certain nombre de partenariats institutionnels et associatifs sont
développés notamment pour favoriser l’accès aux droits. 7CONTEXTE SOCIODÉMOGRAPHIQUE
SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE CONCENTRATION DE LA POPULATION AUTOUR DES COMMUNAUTÉS D’AGGLOMÉRATION
Selon le dernier recensement général de la population en 2016, le département de la Manche comptait 498 362 habitants.
Ces habitants se concentrent principalement au nord du département, sur la Communauté d’agglomération du Cotentin : 180 794
habitants en 2016, soit 36,3% de l’ensemble de la population du département de la Manche.
Plus particulièrement, les pôle de proximité de Cherbourg en Cotentin est le plus important en termes de population, avec 80 076
habitants, soit 16% de la population départementale.
Les deux communautés d’agglomération Mont-Saint-Michel-Normandie et Saint-Lô concentrent ensuite respectivement 17,7% et
15,2% de la population départementale.
Les Communautés de communes les moins peuplées sont celles de Villedieu Intercom (15 736 habitants), Côte Ouest Centre
Manche (22 078 habitants) et Baie du Cotentin (23 192 habitants).
9SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES MOINS DE 20 ANS PEU REPRÉSENTÉS PARMI L’ENSEMBLE DE LA POPULATION
La structure par âge de la population de la Manche en 2016 se distingue de
celle observée en France métropolitaine mais également de celle observée Répartition de la population par grand groupe d'âge en 2016
dans la Manche en 2011. 0-19 ans 20-59 ans 60-74 ans
75 ans ou
plus
Le département présente une proportion d’enfants âgés de moins de 10 MANCHE 22,7% 46,9% 18,3% 12,1%
ans légèrement inférieure à celle de 2011 et à l’inverse, les personnes CALVADOS 24,4% 48,8% 17,0% 9,8%
âgées de plus de 60 ans sont davantage représentées dans le département ORNE 22,7% 45,7% 19,0% 12,6%
qu’en 2011, confirmant la structure par âge vieillissante observée les COTES D'ARMOR 22,9% 45,1% 19,6% 12,4%
années précédentes. NORMANDIE 24,5% 48,9% 16,8% 9,8%
FRANCE METROPOLITAINE 24,2% 50,4% 16,0% 9,4%
La part des personnes âgées de 60 ans ou plus est plus importante dans
la Manche qu’au niveau national (de 2,3 points pour les 60-74 ans et de 2,7 Source : INSEE, RGP 2016
points pour les 75 ans ou plus). A l’inverse, la part des moins de 20 ans dans
la population est moins importante qu’au niveau national et que dans
l’ensemble des territoires de comparaison (et équivalente à celle dans l’Orne).
10SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE BAISSE ANNUELLE IMPORTANTE DU NOMBRE DE PERSONNES DE MOINS DE 20 ANS SUR
LE TERRITOIRE DÉPARTEMENTAL
Entre 2011 et 2016, le département de la Manche a
connu en moyenne une baisse annuelle de -0,6% de
sa population de moins de 20 ans. Cette même Rappel
catégorie d’âge est en augmentation sur la même
période à l’échelle de la France métropolitaine.
Néanmoins, une dynamique similaire à celle de la
Manche est observée dans les autres départements de
comparaison (-1,1% pour l’Orne par exemple).
A l’inverse, le phénomène de gérontocroissance
observé les années précédentes se poursuit. Les 60-
74 ans et les plus de 75 ans sont les seules catégories
d’âge qui voient leurs effectifs augmenter entre 2011 et
2016. Cette augmentation est toutefois légèrement
moins importante qu’à l’échelle de la France
métropolitaine et que dans la majorité des départements
de comparaison.
Enfin, la catégorie des 20-59 ans est en très net recul
(-0,9% par an contre -0,2% par an à l’échelle de la
France métropolitaine).
La gérontocroissance est l’augmentation
du nombre de personnes âgées, à ne pas
confondre avec le vieillissement de la
population, qui est l’augmentation de la
part des personnes âgées sur l’ensemble
de la population. Source : Insee, RP 2011 et 2016
Si les centres sociaux et espaces de vie sociale ont une vocation globale, familiale et intergénérationnelle, la répartition
de la population par tranches d’âge dans la Manche implique de porter une attention particulière aux seniors.
11SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE PART FAIBLE DE FAMILLES AVEC ENFANTS
Le département de la Manche comptait 143 242 familles en 2016.
La moitié des familles du département (50,1%) sont des couples sans enfant, une proportion très importante
comparativement à la moyenne régionale (45,0%) et nationale (42,8%).
A l’inverse la part des couples avec enfants est moins importante à l’échelle de la Manche qu’au niveau de la région et de la
France métropolitaine. Les familles monoparentales (16 353 familles) et familles nombreuses (11 490 familles) sont
également sous-représentées par rapport à ces échelons de comparaison.
Nombre de Part des familles
familles en nombreuses en
Source : INSEE, RGP 2016
2016 2016
MANCHE 143 242 8,0%
CALVADOS 192 331 8,9%
ORNE 80 405 8,8%
COTES D'ARMOR 169 774 8,4%
NORMANDIE 938 351 9,1%
FRANCE METROPOLITAINE 17 738 636 9,2%
Source : INSEE, RGP 2016
12SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE DIMINUTION DU NOMBRE DE FAMILLES AVEC ENFANTS
Entre 2011 et 2016, l’évolution globale de la structure des familles dans le département de la Manche a globalement suivi les
grandes tendances observées aux échelles régionales et nationales.
Cependant, la diminution des couples avec enfants a été plus marquée dans la Manche (-1,0% contre -0,1% au niveau
national), même si le département a connu une augmentation du nombre de couples sans enfant (+0,4%) similaire à celle
observée à l’échelle nationale.
Le nombre de familles nombreuses a également largement diminué (-1,2% contre -0,4% au niveau régional).
Enfin, même si le nombre de familles monoparentales s’est accru, l’augmentation a été moins forte dans la Manche (+1,3%) qu’à
l’échelle de la France métropolitaine (+2,1%) et que dans les autres territoires de comparaison.
Source : INSEE, RGP 2011, 2016
13SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE CONCENTRATION DES FAMILLES
MONOPARENTALES DANS LES PÔLES
URBAINS
Si la Manche recense globalement moins de
familles monoparentales qu’à l’échelle de la
France métropolitaine ou de la région, ces
familles sont davantage présentes dans certains
territoires, et notamment en zone urbaine.
Les proportions les plus importantes de familles
monoparentales se situent dans les zones
d’agglomération : le pôle de Coutances affiche une
proportion de 18,2% de familles monoparentales
parmi l’ensemble des familles et celui de
Cherbourg-en-Cotentin de 17,1%.
Un enjeu double pour les structures d’animation de
la vie sociale, dans leur vocation familiale :
Le maintien d’activités de loisirs en direction
des enfants et des familles, notamment dans
une logique d’attractivité du territoire dans un
contexte de recul du nombre de familles avec
enfants
Le développement d’actions de soutien à la
parentalité, notamment en faveur des familles
les plus fragiles du territoire
14SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Situation économique de la population en 2016
80% 74% 72,80% 72,70% 73,30% 73,30% 73,80%
UN TAUX DE PAUVRETÉ TOUJOURS BAS
MALGRÉ UNE PART GRANDISSANTE DE 60%
MÉNAGES FISCAUX NON-IMPOSÉS 40%
Comme les années précédentes, la Manche dispose
d’un taux de pauvreté plus bas (12,5%) que celui à 20% 11,20% 13,20% 13,40% 11,90% 13,90% 14,10%
l’échelle régionale (13,7%) et nationale (14,7%). Par
rapport aux territoires de comparaison, les Cotes 0%
Manche Calvados Orne Cotes d'Armor Normandie France
d’Armor est le seul département à disposer d’un taux métropolitaine
plus bas (12,1%).
Taux d'activité Taux de chômage
Plus de la moitié des ménages fiscaux étaient non-
imposés en 2016 (54,2%), soit un taux plus important
que celui aux échelon géographiques supra-
territoriaux. Ce taux était en augmentation entre
2015 et 2016 (+4,4 points) de manière plus forte que
l’augmentation observée au niveau national (+3,4
points).
UNE SITUATION ÉCONOMIQUE PLUTÔT
FAVORABLE
La situation économique de la population de la
Manche est relativement favorable. Même si le taux
d’activité des Manchois (74,0%) est similaire à celui à
l’échelle nationale, le département affiche un taux
de chômage (11,2%) bien inférieur à la moyenne
nationale (14,1%) et régionale (13,9%).
De même, le taux de chômage des jeunes de 15 à
24 ans du département est le plus bas des
départements comparés (24,0%), et est également
bien en-dessous de la moyenne nationale (28,6%) et
régionale (29,7%).
15LA RÉPARTITION DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
• Un territoire globalement bien couvert en structures 16 centres sociaux
d’animation de la vie sociale avec un seul EPCI 14 espaces de vie sociale
dépourvu de structures (Villedieu Intercom) (et 1 agrément dérogatoire)
• Une répartition des structures globalement corrélée à
la répartition de la population départementale Zones de compétence des centres
• En lien avec la typologie du territoire, une
sociaux
implantation des structures davantage rurale qu’à
l’échelle régionale 170 000 habitants 35% de la population
• Une part importante de la population théoriquement soit départementale
couverte par les structures d’animation de la vie
socialeSYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UN BON MAILLAGE TERRITORIAL EN
STRUCTURES D’ANIMATION DE LA VIE
SOCIALE 7
Début 2018, la Manche comptait
16 centres sociaux
14 espaces de vie sociale, dont un dérogatoire qui
n’est pas intégré à l’analyse qui suit
Pour les espaces de vie sociale, un agrément
dérogatoire est recensé pour la Fédération
départementale Familles Rurales en charge de
l’animation des structures de sa fédération. Cet
agrément supplémentaire ne correspond ainsi pas à
une structure d’accueil du public supplémentaire.
2
La cartographie des structures montre que l’ensemble
des EPCI, à l’exception de Villedieu Intercom, sont
couverts par au moins une structure d’animation de la
vie sociale.
La répartition des structures n’est toutefois pas
homogène. Il apparaît en effet que certains points, et
notamment les zones urbaines les plus peuplées
bénéficient d’une concentration de structures : ainsi, 7
centres sociaux sont recensés à Cherbourg en Cotentin
(3 dans la commune déléguée de Cherbourg-Octeville,
3 dans la commune déléguée de Equeurdreville-
Hainneville, et 1 à la Glacerie) et 2 centres sociaux
ainsi qu’un espace de vie sociale couvrent Saint-Lô.
Outre une forte concentration de structures à
Cherbourg en Cotentin, le reste de la CA du Cotentin
ne bénéficie que de trois espaces de vie sociale.
Centre social Espace de vie sociale
17SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
Nombre de centres sociaux agréés Caf
UNE COUVERTURE ÉQUIVALENTE À LA
SOURCE : SENACS
COUVERTURE RÉGIONALE
D’après l’enquête SENACS de 2018, la Normandie soit 0,32 centres pour
dénombre 108 centres sociaux agréés Caf, soit 0,32 centres 108
pour 10 000 habitants. Normandie 10 000 habitants
Ce ratio est équivalent à celui observé à l’échelle de la soit 0,32 centres pour
Manche en 2018 (0,32 pour 10 000 habitants), avec 16 10 000 habitants
néanmoins de fortes disparités infra départementales
observées.
Au-delà du nombre de structures, la zone d’influence des Avec des écarts infra départementaux
centres sociaux est à prendre en compte. Ainsi, toujours 0,39 centres pour
d’après l’enquête SENACS, la zone de compétences des CA du Cotentin
centres sociaux de la Manche en 2018 couvrait 170 000
10 000 habitants
habitants soit environ 35% de la population départementale.
CC de Granville 0,22 centres pour
EN LIEN AVEC LA TYPOLOGIE DU TERRITOIRE
Terre et Mer 10 000 habitants
DÉPARTEMENTAL, UNE COUVERTURE PLUS
IMPORTANTE DES TERRITOIRES RURAUX
Sur les 16 centres sociaux de la Manche, 11 ont une Zone de compétence des centres sociaux
dominante urbaine. 8 sont situés en quartier prioritaire de la SOURCE : SENACS
Politique de la Ville, 4 dans des communes classées en
zone de revitalisation rurale et 3 en territoire de « veille 170 000 habitants soit 35% de la population
active ». départementale
Ce sont ainsi 69% des centres sociaux du département qui
sont situés en zone urbaine, contre 78% à l’échelle de la Territoires d’intervention des centres sociaux – source
Normandie. SENACS 2018
La couverture des territoires ruraux par des structures
d’animation de la vie sociale est donc plus importante à Normandie 78% 22%
l’échelle de la Manche (31%) qu’à l’échelle régionale (22%),
et d’autant plus importante en comptabilisant les espaces de Manche 69% 31%
vie sociale pour la plupart située en zone rurale (12 sur les
0% 20% 40% 60% 80% 100%
13 EVS du département ont un territoire d’intervention à
dominante rurale en 2018). Centres sociaux couvrant une zone urbaine
Centres sociaux couvrant une zone rurale
18LA FRÉQUENTATION ET LA
PARTICIPATION DES HABITANTS
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
95 250 personnes ayant
fréquenté un centre social ou un
• Une fréquentation des structures d’animation de la espace de vie social en 2018
vie sociale principalement ponctuelle et non régulière
• Un nombre important de bénévoles réguliers comme d’augmentation de
+2,5%
occasionnels induisant un enjeu de formation bien fréquentation des centres
repéré par les structures sociaux entre 2017 et 2018
• Une faible représentativité des bénévoles âgés de 25
ans et moins 56 000 Heures de bénévolat d’activité
en 2018, soit 3 500 par centre
social environSYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE FRÉQUENTATION PRINCIPALEMENT Personnes participant aux activités des centres sociaux
PONCTUELLE DES CENTRES SOCIAUX
78 600 personnes ont fréquenté les centres sociaux de
la Manche en 2018, soit près de 200 personnes de plus
qu’en 2017. Parmi elles, 55 000 ne participaient que
ponctuellement aux activités organisées.
Sur les 170 000 habitants résidant dans les zones de
compétence des centres sociaux, 46% ont fréquenté un
centre en 2018, tout type de fréquentation confondu
(fréquentation régulière, ponctuelle et fréquentation des
actions portées par les partenaires)
En 2018, 16 650 personnes ont fréquenté les espaces
de vie sociale : on observe notamment une forte
augmentation des personnes participant aux actions et
SOURCE : SENACS
projets des EVS, puisqu’elles étaient 2 765 en 2017 et
sont 5 200 en 2018, ce qui est dû à la création de des 170 000 habitants
nouvelles structures. Un total en 2017 de situés dans les zones de
78 600 personnes soit 46%
Ce sont ainsi 95 250 personnes qui ont fréquenté un compétence des centres
centre social ou un espace de vie social en 2018. sociaux
Personnes participant aux activités des espaces de vie sociale
Cette fréquentation principalement ponctuelle témoigne
d’une certaine attractivité des structures : divers
participants fréquentent les centres, qui ne sont pas SOURCE : SENACS
réservés uniquement aux habitués. Cependant, ce constat
a double tranchant est également le signe d’une difficulté
pour les structures à « fidéliser » les participants.
Par ailleurs, plus de 50% des personnes résidant dans la
zone de compétence des centres sociaux ne fréquentent
pas ces structures.
20SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UNE AUGMENTATION DU NOMBRE Participation aux actions en fonction du type de
D’ASSOCIATIONS ACCUEILLIES DANS LES structures en 2018
CENTRES SOCIAUX
Une très large majorité de personnes fréquentent
ponctuellement les activités des centres sociaux (70%) et des
espaces de vie sociale (64,9%)
Les centres sociaux de par leurs missions sont des structures
pouvant héberger des associations. Ainsi, 11,2% des
personnes fréquentant les centres sociaux participent à des
actions de partenaires hébergés.
Un espace de vie social (soit 3,9% des EVS) héberge
également une association.
SOURCE : SENACS
De fait en 2018, 620 associations ont été accueillies par les Fonctions de l’accueil d’associations dans
centres sociaux du département (contre 486 en 2017). Si ce les centres sociaux en 2018 – source
chiffre est en augmentation (+27,6%), la très large majorité de ces SENACS
partenariats concerne néanmoins des fonctions service (54%) ou 60% 54% 55%
ressource (31%).
40% 31%
On observe également que la fonction Ressource (aide au projet, 24% 22%
formation) est plus sollicitée dans les centres sociaux de la 20% 15%
Manche qu’à l’échelle régionale, alors que la fonction Partenariat
(activité intégrée au centre social) est plus représentée à l’échelle 0%
de la région (22%) qu’à l’échelle départementale (15%). Une fonction Service
(photocopie, prêt de
Une fonction Ressource Une fonction Partenariat
(aide au projet, (activié intégrée au
salle) formation) centre social)
Manche Normandie
21SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES INSTANCES DE GOUVERNANCE ET DE
PILOTAGE DES CENTRES SOCIAUX PLUS Les instances de gouvernances
DÉVELOPPÉES QU’À L’ÉCHELLE RÉGIONALE
Normandie
100% des centres sociaux indiquent posséder une instance
Structures possédant une
réglementaire dédiée au pilotage de projet social (voir
définition ci-contre élaborée par le SENACS) et 63% d’entre instance règlementaire (bureau, CA, 100% 100%
assemblée générale, conseil municipal, …)
eux disposent également d’une instance non réglementaire.
En 2018, 75 nouvelles personnes se sont engagées dans Structures possédant une
ces instances des centres sociaux. Mais sur la même instance non règlementaire (conseil 63% 26%
période, 20 personnes ont quitté leur fonction. Ce sont donc de maison, commission thématique, comité
55 personnes de plus qui participent aux instances des d’animation, …)
centres sociaux en 2018 par rapport à 2017, soit en
moyenne 3 personnes par structure.
Parmi les personnes qui ont intégré les instances de
pilotage, 71 étaient des bénévoles d’activité. 75 20
nouvelles personnes personnes qui ont quitté
engagées dans les leurs fonctions
UN EFFORT À POURSUIVRE SUR LA instances
FORMALISATION DU BÉNÉVOLAT, MAIS UNE
VALORISATION DU BÉNÉVOLAT IMPORTANTE
Près de la moitié des structures (44%) du département La valorisation du
formalisent l’engagement des bénévoles (à travers une
charte du bénévolat, un contrat d’engagement, un site bénévolat
Normandie
internet dédié, …). Ce taux est légèrement inférieur à celui
observé à l’échelle régionale (53%) et démontre un effort à Structures formalisant
poursuivre en matière de formalisation de l’engagement l’engagement des bénévoles (chartes 44% 53%
du bénévolat, contrat d’engagement, entretiens
bénévole. individuels, …)
Près de la moitié de structures (44% également) proposent Structures proposant un
cependant un accompagnement à la valorisation du accompagnement à la valorisation
temps de bénévolat à travers de la communication, la
du temps de bénévolat (communication 44% 37%
fourniture d’attestation ou livret de bénévolat valorisable interne ou externe, attestation ou livret de
dans la recherche d’emploi, etc. bénévolat, …)
22SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
UN INVESTISSEMENT TOUT AUSSI IMPORTANT DES Nombre moyen d’heures de bénévolat
BÉNÉVOLES DES CENTRES SOCIAUX DANS LES d’activité par structure
ACTIVITÉS 4 000 3 500
En 2018, 905 personnes étaient bénévoles réguliers dans les activités, et
915 bénévoles occasionnels, soit 56 000 heures de bénévolat réalisées. 3 000 2 450
Cela correspond à 35 ETP (ou 2,2 ETP par structure). 2 000
En moyenne, les bénévoles d’activités représentent 114 personnes par
centre social : 57 bénévoles réguliers et 57 occasionnels. 1 000
On observe ainsi un nombre de bénévoles d’activité très supérieur à celui 0
observé à l’échelle régionale (36 bénévoles réguliers en moyen et 32 Manche 2018 Normandie 2018
bénévoles occasionnels), ce qui témoigne de l’investissement des
bénévoles dans le département.
Nombre moyen de bénévoles d’activité
Le profil des bénévoles d’instance et des bénévoles d’activités semble par centre social
similaire : on note une forte représentation des 60 ans et plus, notamment 57 57
60
parmi les bénévoles réguliers, et une plus faible mobilisation des moins de 50 36
25 ans. 40 32
30
La formulation de la question ayant évolué, il n’est pas possible d’effectuer 20
10
une comparaison entre les chiffres 2017 et 2018. 0
Nombre moyen de bénévoles Nombre moyen de bénévoles
d'activités réguliers par structure d'activité occasionnels par
structure
FACE À L’IMPORTANCE DU BÉNÉVOLAT, UNE ATTENTION
Manche 2018 Normandie 2018
PARTICULIÈRE À MAINTENIR SUR LA FORMATION
• En 2018, 56% des structures ont formé des bénévoles pour un total de 119
Répartition des bénévoles par tranche d’âge
bénévoles formés (ou 13 bénévoles par structure). Ces formations ont
dans les centres sociaux de la Manche en 2018
concerné aussi bien des aspects administratifs (accueil des publics,
méthodologie de projet, analyse citoyenne…) que des thèmes relatifs à des
activités (jardin partagé, aide aux devoirs…). Bénévoles occasionnels 16% 47% 37%
• Néanmoins, face à l’importance du bénévolat et au turn over des bénévoles
(pour rappel 75 nouvelles personnes engagées dans les instances des Bénévoles réguliers 11% 36% 53%
centres sociaux et 20 ayant quitté leur fonction en 2017) les efforts quant à la
formation sont à maintenir.
Part des 25 ans et moins Part des 26-59 ans Part des 60 ans et plus
23LES ACTIONS DES STRUCTURES
D’ANIMATION DE LA VIE SOCIALE
A RETENIR DONNÉES-CLÉS
• En lien avec la pyramide des âges, des centres
sociaux déployant davantage d’actions relatives au enfants (0-17 ans) accueillis
vieillissement qu’à l’échelle régionale
9 980
dans un centre social en 2018
• La dimension jeunesse très investie apr l’ensemble
des centres sociaux du département, notamment au De centres sociaux mettent en
travers des postes de référents jeunesse dédiés 100 %
place des actions collectives de
• Toutefois un léger retrait concernant la petite enfance loisirs en famille (contre 84% à
• Des centres sociaux disposant tous de référents l’échelle de la Normandie)
familles permettant de développer pour les familles du
territoire aussi des actions de loisirs que de soutien à De centres sociaux développant
la parentalité 75 % des actions relatives au
• Des partenariats institutionnels et associatifs vieillissement (contre 60% à
développés notamment pour favoriser l’accès aux l’échelle de la Normandie)
droitsSYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
LE CHAMP DU VIEILLISSEMENT DAVANTAGE
Les actions portées par les centres sociaux en
INVESTIS QU’À L’ÉCHELLE RÉGIONALE 2018 – source SENACS
Les 3/4 des centres sociaux portent des actions relatives au Accès aux droits
69%
vieillissement et au bien-vieillir (contre 60% des centres sociaux 84%
à l’échelle régionale).
37,50%
Apprentissage du français
32%
Part des 60 ans et plus parmi l’ensemble de la
population en 2016- source INSEE RP 2016 75%
Bien-vieillir (60+)
60%
dans la Manche 30,4%
100%
Adultes (26-59)
100%
en Normandie 26,6%
94%
Jeunes (18-25)
77%
Outre des actions d’animation permettant notamment de lutter 94%
Ados (15-17)
contre l’isolement des personnes âgées, des actions de 77%
solidarités sont développées par certains centres sociaux.
100%
Pré-ados (11-14)
92%
Exemple : le centre social l’Agora à Granville
94%
Enfance (4-10)
94%
Le centre social porte des actions de solidarité telles qu’un service
« Solidarité Transport » assuré par des bénévoles pour toutes les
personnes rencontrant des difficultés dans leur mobilité. Le centre Petite Enfance
69%
74%
social est également engagé dans un dispositif global de lutte
contre l’isolement (visites à domicile, organisation ponctuelle de
temps conviviaux).
Manche Normandie
Des ateliers de prévention (« premiers secours », « sérénité au
volant », …) et des séjours sont également proposés à destination
du public senior.
25SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
LA DIMENSION JEUNESSE PARTICULIÈREMENT
INVESTIE PAR L’ENSEMBLE DES CENTRES Part des centres sociaux proposant des
SOCIAUX DU DÉPARTEMENT actions en direction de l’enfance jeunesse
source SENACS 2018
Un total de 14 296 enfants (0-17 ans)
accueillis dans une structure
d’animation de la vie sociale en 2018 Petite enfance (0-3 ans)
Sur les 14 296 enfants accueillis, 4 316 enfants ont été accueillis
dans un espace de vie sociale, soit 30% de l’ensemble du public
accueilli par ces structures. 74% 69%
Les enfants de 0 à 17 ans représentent en moyenne 31% des publics Normandie
accueillis dans les centres sociaux et 52% des publics accueillis dans
les espaces de vie sociale.
Il apparaît qu’une majorité de centres sociaux déploient des actions Enfance (4-10 ans)
en direction du public jeune avec des nuances cependant entre les
tranches d’âge :
En 2018, 11 centres sociaux sur 16 portaient une action en 94% 94%
direction des enfants de moins de 3 ans (accueil parent- Normandie
enfant, accueil des assistants maternels, espace
jeux/ludothèque, accueil du jeune enfant…).
Une part nettement plus importante de centres sociaux porte
des actions en direction de l’enfance et de l’adolescence :
Préadolescence (11-14 ans)
l’ensemble des centres sociaux proposent des actions en
direction des pré-ados (11-14 ans) et 15 centres sur 16
proposent des actions à destination des enfants (4-10 ans) ou 92% 100%
des adolescents (15-17 ans). Normandie
Par ailleurs, 13 centres sociaux portent un projet Animation
collective jeunesse et disposent d’un référent jeunesse du fait d’un
financement spécifique, ce qui est une spécificité du département. Adolescence (15-17 ans)
Les référents jeunes sont tous labellisés Promeneurs du Net et
certains sont identifiés Points d’Appui pour Agir et Point
d’Information Jeunesse. 10 centres ont mis en place une instance 77% 94%
participative associant les jeunes (forum participatif, association Normandie
d’usagers…) et/ou un collectif de jeunes associés autour d’un projet. 26SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
LA VOCATION FAMILIALE DES CENTRES
SOCIAUX : ENTRE LOISIRS ET SOUTIEN À LA
PARENTALITÉ Les actions portées par les centres sociaux en
2018 – source SENACS
En 2018, tous les centres sociaux possèdent un référent
famille et tous les référents famille ont le niveau de formation
requis. Le référent famille d’un centre social a pour mission 56%
d’assurer la coordination de l’ensemble des actions collectives Projets de départs en vacances
60%
ou individuelles et des services relevant du champ de la
famille et de la parentalité.
De fait, d’après l’enquête SENACS, une très large majorité de
centres sociaux mettent en place des actions collectives Accompagnement à la scolarité / 69%
relatives aux loisirs à destination des familles (manifestations aide aux devoirs 57%
festives, loisirs collectifs en famille, projets de départs en
vacances…).
Les centres sociaux manchois mettent également en œuvre 88%
des actions à vocation intergénérationnelles et autour du Actions intergénérationnelles
65%
« bien-vieillir ».
Outre ces activités, certains centres sociaux déploient
également des actions relevant de manière plus évidente du
soutien à la parentalité (Accueil parents-enfants, CLAS, sorties 88%
Manifestations festives
familiales…). 82%
100%
Loisirs collectifs en famille
84%
100%
Soutien à la parentalité
89%
Manche Normandie
27SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES LIEUX RESSOURCES CONCERNANT L’ACCÈS AUX Les partenariats des centres sociaux en
DROITS 2018 (formalisés et non formalisés)
Une diminution apparente des actions concernant l’accès aux droits qui est due
à la création de MSAP -et également à un changement de formulation de la
question posée à travers le questionnaire SENACS).
Plusieurs centres sociaux sont ainsi labellisés MSAP (5 sur 16, soit 31%, contre
3 seulement en 2017).
Les permanences d’institution et les actions pour pallier les ruptures
numériques sont moins importantes au niveau départemental qu’à l’échelle
régionale. En revanche, davantage de centres sociaux dans la Manche qu’à
l’échelle régionale développent des bornes interactives.
L’accès aux droits implique également pour les centres sociaux de développer
les partenariats avec les acteurs de l’accompagnement social et de l’insertion
socio-professionnelle. Les principaux partenaires des centres sociaux de la
Manche sont la Caf, les communes, le Conseil départemental mais également
des acteurs associatifs et des acteurs de l’insertion professionnelle.
Les actions favorisant l’accès aux droits portées par les
centres sociaux – source SENACS
100% 88%
81% 81%
73%
80% 63%
56%
60%
33% 31%31% 31%
40% 25% 25% 25%
25% 19%
15% 13% 14%
20% 6% 6% 6%
0%
Actions pour Permanences Ecrivain public Bornes Veille juridique Maison de Autres
pallier les des institutions, interactives Services aux
ruptures points relais Publics
numériques
Manche 2018 Manche 2017 Normandie 2018
28SYNTHÈSE CONTEXTE STRUCTURES D’ANIMATION
DÉMOGRAPHIQUE DE LA VIE SOCIALE
DES ACTIONS PORTÉES PAR LES CENTRES SOCIAUX QUI SEMBLENT GLOBALEMENT PLUS
DIVERSIFIÉES QU’À L’ÉCHELLE RÉGIONALE
Au regard de l’enquête SENACS de 2018, il apparaît que les centres sociaux de la Manche investissent davantage de champs que les
centres sociaux à l’échelle de la Normandie.
Les centres sociaux semblent disposer d’une palette d’actions plus large notamment concernant les actions familles, mais proposent
moins d’actions favorisant l’accès aux droits.
Les champs qui sont moins investis à l’échelle de la Manche, comparativement à l’échelle régionale, sont ainsi le champ de la Petite
Enfance et celui de l’Accès aux droits.
Les actions favorisant l’accès aux
droits portées par les centres
sociaux – source SENACS
6%
Autres 6%
14%
31%
Maison de Services aux Publics 19%
13%
6%
Veille juridique 25%
15%
31%
Bornes interactives 31%
25%
25%
Ecrivain public 25%
33%
63%
Permanences des institutions,
81%
points relais 73%
56%
Actions pour pallier les ruptures
88%
numériques 81%
Manche 2018 Manche 2017 Normandie 2018
29Votre contact : Marion HAJDENBERG, senior manager
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