Conseil d'architecture d'urbanisme et de l'environnement de Loire-Atlantique - CAUE de Loire-Atlantique
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co n str u ir e ensemble l e cadr e d e vi e d e d e m ai n RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019 Conseil d’architecture d’urbanisme et de l’environnement de Loire-Atlantique
rapport co n str u ir e d ’ activités ensemble 2019 l e cadr e d e vi e d e d e m ai n RAPPORT D’ACTIVITÉS 2019 Conseil d’architecture d’urbanisme et de l’environnement de Loire-Atlantique
rapport d ’ activités 2019 Rapport moral Bernard Gagnet 2 0 1 9 : A NN É E D E S 4 0 A N S D U C A UE D E LO I R E - AT L A N T I Q UE Président du CAUE Pour fêter ses 40 ans d’existence, le CAUE a souhaité donner à voir : de Loire-Atlantique © Département de Loire-Atlantique Voir ou plutôt regarder les spécificités paysagères de la Loire-Atlantique. Le CAUE a réalisé une exposition inédite sur les Paysages de Loire-Atlantique « Paysages Perçus » Cette exposition vise principalement deux objectifs. Le premier est de donner des clés de lecture des paysages de la Loire-Atlantique pour en comprendre toutes ses caractéristiques. À travers une approche pédagogique, à la portée de tous les publics, elle fait la démonstration de la richesse de ses multiples facettes, des particularités souvent contrastées qui apportent qualités et aménités à notre cadre de vie.Le second vise à faire prendre conscience que de nombreux acteurs façonnent ces paysages, et chacun, à son niveau, agit sur leurs évolutions. Cette exposition a été conçue pour être installée en extérieur, dans des paysages urbains ou naturels, les lieux d’installation choisis mettent en scène un paysage en particulier. Elle est à disposition de toutes les communes du département souhaitant donner accès à la connaissance des paysages de Loire-Atlantique et mettre en débat la question de l’évolution du cadre de vie en Loire-Atlantique. Voir et promouvoir la qualité de la production en matière d’architecture et d’aménagement. Avec près de 160 candidatures déposées pour l’édition 2019 du prix départemental « Aperçus », ce concours montre une nouvelle fois, un rythme soutenu des réalisations sur le territoire ainsi que l’appétence des maîtres d’ouvrage et maîtres d’œuvre à participer à ce rendez-vous. 2019 restera une année particulière, marquée par deux événements majeurs pour fêter les 40 ans de l’association. L’exposition sur les paysages comme le prix départemental d’architecture et d’aménagement dépassent ce cadre événementiel puisqu’ils constituent l’un comme l’autre, pour les mois et les années à venir, des supports de sensibilisation à destination des élus, du grand public et des scolaires. Tout au long de l’année et au sein de l’agence Loire-Atlantique développement, le CAUE a assuré son rôle et sa mission de conseil auprès des particuliers et auprès des collectivités. Le nombre de sollicitations montre une attente forte, notamment de la part des élus, confrontés à des sujets d’aménagements et de constructions de plus en plus complexes nécessitant un appui technique mais également pédagogique dans les domaines de l’architecture, du patrimoine ou du paysage. À une année des élections municipales et dans un souci de mieux accompagner les futurs élus, le CAUE a souhaité consolider la mission de formation des élus, mission attribuée de plein droit aux CAUE par la loi relative à la liberté de la création, à l’architecture et au patrimoine, du 7 juillet 2016. Ainsi, en 2019, l’offre de formation a été enrichie, actualisée sur des sujets d’aménagements qui seront au cœur de leurs préoccupations et de leurs premières actions. Les missions fondatrices de conseils, de formation, d’information et de sensibilisation exercées par le CAUE de Loire-Atlantique, restent résolument d’actualité 40 ans après sa création, et en particulier, dans un contexte où les défis en matière d’aménagement à relever sont nombreux et pour lesquels, la qualité d’usages et des paysages doit rester au cœur des préoccupations et des ambitions. Je remercie tous les membres de l’équipe du CAUE pour leurs compétences et leur fort engagement dans leurs différentes missions. BERNARD GAGNET Président du CAUE
Loire-Atlantique développement D e p u is 2 0 1 3 , l’a g e n c e L oir e - Atla n tiq u e dév e lopp e m e n t acco m pa g n e to u s l e s t e rritoir e s d e L oir e - Atla n tiq u e da n s l’a m élioratio n d u ra b l e d u cadr e d e vi e d e l e u rs h a b ita n ts . Ell e propos e a u x coll e ctivités u n e o f f r e g lo b al e d e co n s e ils , d e s e rvic e s e t d ’ e x p e rtis e s ré u n is a u to u r d e di f f ér e n t e s co m pét e n c e s . L’ a g e n c e L oir e - A tla n tiq u e dév e lopp e m e n t e st co m posé e d e 4 e n tités , do n t l e s e x p e rtis e s co m plé m e n tair e s p e r m e tt e n t d e répo n dr e d e la m e ill e u r e f a ç o n a u x b e soi n s e t a u x att e n t e s d e s t e rritoir e s . © L’image satellite de la Loire-Atlantique en partenariat avec Airbus / CAUE 44 6 • 7 CAUE Lo i re - Atla n t i q ue d é v elo ppe m e n t d e Lo i re - Atla n t i q ue SPL Il a pour but de promouvoir la qualité architecturale, Société publique locale experte du développement urbaine et paysagère, avec pour missions touristique, de l’aménagement et de l’attractivité l’information, la sensibilisation, la formation et territoriale. le conseil de tous les publics. Lo i re - Atla n t i q ue d é v elo ppe m e n t L o i re - Atla n t i q ue d é v elo ppe m e n t SELA GIE Accompagne depuis près de 60 ans les collectivités Groupement d’intérêt économique qui assure sur leurs problématiques d’aménagement, les fonctions supports de Loire-Atlantique de renouvellement urbain, d’environnement, développement. d’énergie et de construction d’équipements.
rapport d’activités 2019 Le mot du directeur de Loire-Atlantique développement Olivier Bessin Directeur général de Loire-Atlantique développement 2019 a été une nouvelle année « pleine et intense » dédiée à la poursuite des 8 chantiers stratégiques © CAUE 44 pour renforcer les outils de pilotage et de suivi de tous les projets portées par chacune des entités de l’agence : CAUE, LAD SELA, LAD SPL avec l’appui essentiel des services mutualisés de LAD-GIE et d’atteindre les objectifs fixés pour Faire agence, Mieux faire, Faire Savoir et toujours mieux partager notre mission d’intérêt général et d’agence d’ingénierie publique auprès des élus, des techniciens et des porteurs de projets privés du département. Cette année 2019 aura aussi permis de renforcer nos expertises métiers sur les domaines tels que la commande publique, le développement territorial, l’écologie… et d’intensifier nos investissements sur les actions de transitions environnementale, sociale et économique : renouvellement urbain, zéro artificialisation nette, cœurs de ville, éco-quartiers, habitat participatif, soutien à l’économie du tourisme et aux circuits courts…. 2019 a aussi été une année de formations, de conférences-débats pour développer de nouvelles compétences/appétences pour les collaborateurs des entités de l’agence sur les enjeux et les défis liés à l’attractivité de nos territoires dynamiques afin d’acquérir de nouveaux réflexes pour réaliser des projets toujours plus complexes dans un environnement réglementaire toujours bien trop mouvant. Ces actions se sont bien évidemment inscrites dans le respect de nos engagements en terme de Responsabilité Sociétale des Entreprises et des valeurs et principes de la Charte du Management. 2019 a été aussi une année de renforcement de l’ancrage de l’agence Loire-Atlantique développement dans sa capacité à nouer des partenariats pour au sein de réseaux professionnels et auprès du grand public, pour les sensibiliser sur les enjeux de la qualité du cadre de vie et à allier ainsi « vision stratégique et engagements opérationnels ». L’ambition « construire ensemble le cadre de vie de demain » est, au quotidien le fil rouge de l’ac- compagnement des collaborateurs des entités de LAD SELA, de LAD Tourisme, de LAD-GIE et du CAUE, avec une organisation en « mode projet » toujours plus performante. Je tiens à remercier cha- cun.e et l’ensemble des salarié.es pour leur engagement et leur professionnalisme exemplaires tout au long de l’année au service de la qualité de vie de toutes les habitant.e.s de la Loire-Atlantique. OLIVIER BESSIN Directeur général de Loire-Atlantique développement
loir e - atla n tiq u e dév e lopp e m e n t la dé m arc h e rs e Notre responsabilité RSE L a démarc he « Re sponsabil i t é soc ial e de s en t reprise s » irrigue l’action de loire-atlan tique dév eloppemen t au quotidien . Les multiples facettes et enjeux du développement durable se retrouvent à tous les niveaux des stratégies du développement territorial. Très tôt Loire-Atlantique développement-SELA et SPL ainsi que le CAUE 44 ont eu à cœur d’intégrer les dimensions sociales, économiques et environnementales dans leurs projets.La Responsabilité Sociétale des Entreprises / des Organisations est un levier de performance et de sens au travail. C’est une approche efficace pour penser les activités de l’agence de Loire-Atlantique développement sur le long terme, à une échelle locale et globale.Les piliers Gouvernance et Social ont été construits avec nos parties prenantes et se poursuivent pour améliorer la qualité de vie dans chaque entité que regroupe l’agence. CLIMAT SOCIAL ÉVALUATION ÉGALITÉ FEMME - HOMME Événements conviviaux DES COMPÉTENCES Complémentaires « santé et prévoyance » • 40 ans du CAUE Accord d’harmonisation Compté Épargne Temps 60 ans de la SELA des conditions de travail Droit à la deconnexion • Voyage d’études Estuaire Entretien professionnel Nantes St-Nazaire Intéressement Plan de développement des compétences • Table ronde : Classification De l’équipement d’hier Diagnostic des compétences à l’aménagement d’aujourd’hui, Calcul de l’indexation Égalité et demain ? Femme-Homme par anticipation Lettre interne trimestrielle InfoLéO Calcul et publication de l’indexation Égalité Femme-Homme par anticipation MANAGEMENT ORGANISATION DU TRAVAIL SANTÉ DU TRAVAIL Charte du management Accord d’harmonisation Indemnité kilométrique des conditions de travail Guide de l’évalué Formation Sauveteur Secouriste Organigrammes et trombinoscope au Travail (SST) Guide de l’évaluateur Réglement intérieur Formation postures au travail Management de projet Consignes des véhicules mutualisés Document unique d’évaluation 8 Télétravail des risques professionnels (DUERP) • Guide d’usage des vélos Vadémécum du recrutement à assistance électrique mutualisés Guide « sécurité » sur mes chantiers 9 Fiches outils Périodicité des congés 10 Charte informatique accords signés Charte bureautique depuis 2017 Charte éco-évènementielle projets à venir En 2019, nous poursuivons l’ e ssaimage de la démarche RSE à trav ers l e s piliers économ ique e t environnem en tal . I RE FA E UX I M É SIT FA I R E S AV O I R S LA DIVER ÉCONOMIQUE ENVIRONNEMENTAL Promouvoir Développer une politique des solutions d’achats contribuant à réduire responsables l’empreinte DAN environnementale ITÉ CE N UN GE A RE I FA
rapport d’activités 2019 l’achat re sponsabl e comme ob jectif de performance Le projet a été travaillé sous quatre axes avec les équipes des achats : l’amélioration de la planification en amont de l’activité, le développement d’une méthodologie d’achat et des outils pratiques, la définition des besoins et la création d’une base qualitative des fournisseurs, notamment stratégiques et leaders en RSE. Les marchés publics 5 domaines clés T WEB EN AL M IT GE G DI NA • Accompagnement DES OFFRES MA collectif et individuel • Désignation d’un commissaire des manageurs-manageuses Fourniture et maintenance • site internet de l’Agence • AMO Assurance aux comptes au titre de LAD de vélos • STUDIO GOLIATH • RISKOMNIUM SAS des exercices 2019 à 2024 • OCEAN PARTNER CONSULTING LB MOBILITÉ - BIKE CENTER •KPMG • Formation pour l’évolution COM des compétences des collaborateurs SE PT LY SS AL AB A LI UR N ANCES ET A I TÉ MOBI LITÉ Les contrats de concession : de travaux ou de services 14 En millions d’euros, c’est le montant 28 % des marchés publics passés par hors département La commande publique en chiffre sur les opérations d’aménagement. Loire-Atlantique développement SELA et SPL 72 % département € Les clauses d’insertion : un engagement fort Dans tous les marchés de travaux, la clause d’insertion, dite sociale, permet à un public en insertion d’acquérir une expérience professionnelle dans le cadre d’un marché public. C’est un outil précieux pour Loire-Atlantique développement – SELA et ses partenaires dans la perspective de mise à l’emploi des personnes.Pour réussir une mise en relation qualitative entre les entreprises et les publics en insertion, la commande publique reste un levier puissant et la mobilisation de l’ensemble des politiques publiques un choix nécessaire. Loire-Atlantique développement – SELA agit comme facilitateur, portant, aux côtés des collectivités locales, une stratégie partagée de mutualisation des moyens à travers ces clauses. Nous travaillons avec les partenaires locaux, spécialisés dans l’insertion : ASSOCIATION ERDRE ET LOIRE ESPOIR INITIATIVES 1% 7% Accès Réagis à PRINQUIAU, Inseretz à PORNIC, Saprena à BOUAYE, ACPM à CHATEAUBRIANT, Chantier Vert Environnement à SAINTE-LUCE-SUR-LOIRE, Solidarité Emploi à LA CHAPELLE-SUR-ERDRE, Réagir ensemble à SAINT-JEAN DE BOISEAU, Horizon Vertical à PRINQUIAU, Ateliers des 2 Rives à NANTES, Retz Agir à MACHECOUL, Erdre et Loire Initiatives à ANCENIS, ESATCO à NANTES, Association Espoir à NOZAY, ATAO à NANTES INSERETZ 32 % RETZ AGIR En 2019, nous avons engagé la somme de 32 967,92 € HT avec ce type de structures 13 % dont 32 % pour la société Inseretz. ASSOCIATION ACCES REAGIS ATELIERSS 13 % DES 2 RIVES 23 % éco - ge s t e s au bure au : une re sponsabil i t é en v ironnemen tal e L’agence tient à être un acteur écoresponsable, soucieux de contribuer à la protection de la planète, Loire-Atlantique développement s’efforce de minimiser son impact environnemental en réduisant sa consommation d’énergie, ses déplacements professionnels, ses consommables. Pour animer la démarche, un travail collaboratif est mis en place pour adopter les éco-gestes au bureau. Des actions efficaces et de bonnes résolutions sont partagées pour améliorer notre vie de tous les jours au travail. DONNÉE S 2019 347 500 20 5 kms parcourus vélos électriques alternants 33 voitures à disposition 17 1 18 4 37 5 départs recrutements télétravailleurs hors forfait jour
Le mot de la directrice du caue Delphine Lainé-Delaunay U n e q u ara n ti è m e a n n é e d ’arc h it e ct u r e , d ’ u r b a n is m e e t Directrice du CAUE d ’ e n viro n n e m e n t av e c l e C A UE d e Loir e - Atla n tiq u e , m arq u é e © CAUE 44 pa r u n e p r i s e d e co n s ci e n ce co ll e ct i v e d e fa i r e « d i f f é r e m m e n t ». La mission de conseil au CAUE : une place prépondérante au E de « Environnement » Cette année a été marquée par une crise environnementale mondiale créant une rupture dans l’approche des enjeux liés à la construction et l’aménagement. Relayée à l’échelle du Département par un président qui affirme une ambition et un objectif de ZAN (Zéro Artificialisation Nette), la nature des interpellations des élus a évolué de manière significative en 2019. Les conseils délivrés ont pris une tournure différente, intégrant dès les phases amont des projets, et de manière plus forte, des intentions vis-à-vis de la préservation des sols, de la protection de la biodiversité, esquissant la tendance des accompagnements des années à venir. La mission de formation des élus : la préparation d’un programme dédié aux futurs élus 10 2019 fut celle d’un partage et d’une montée en compétences interne des chargés d’études du CAUE • sur la mission de la formation des élus. Tout au long de l’année et en parallèle des conseils délivrés 11 auprès des collectivités, l’équipe du CAUE a enrichi les contenus des formations en renforçant notamment le volet environnemental, inhérent au contexte, aux problématiques de paysage, d’urbanisme, d’architecture et d’aménagement. Ainsi, le nombre des chargés de missions portant la mission des formations auprès des élus passe de 4 à 8 parce que la formation des élus reste un enjeu fondamental pour relever les défis complexes d’aménagement du territoire de la Loire-Atlantique. En 2019, le CAUE anticipe une organisation et un programme de formation pour assurer pleinement ce rôle auprès de l’ensemble des élus du département. La poursuite et la création de partenariats pour agir ensemble Le territoire de la Loire-Atlantique a cette particularité et cette chance de disposer d’une multiplicité d’acteurs œuvrant en faveur du cadre de vie. En 2019, à travers différentes actions de conseils ou de sensibilisation, le CAUE met en place et initie de nouveaux partenariats. Des collaborations riches d’enseignements ont pu se réaliser notamment avec Nantes Renaissance, la Fondation du patrimoine, l’association Tiez Breiz, RTE (Réseau de Transport d’Electricité) ou encore des écoles d’enseignement supérieur. Si le grand public ou des élus du Département ont pu directement bénéficier de ces collaborations, elles ouvrent des pistes pour inscrire ces partenariats dans la durée. La plus-value de l’apport de l’équipe du CAUE au sein de l’agence Loire-Atlantique développement, dans le respect de son autonomie, est réelle et renforce la connaissance et la reconnaissance des expertises de l’équipe et permet ainsi de s’appuyer sur la diversité des regards comme sur l’expérience reconnue du CAUE pour « construire ensemble le cadre de vie de demain ». Je tiens à saluer l’implication de chaque membre de l’équipe du CAUE dans ce contexte particulièrement changeant. Les nombreuses actions réalisées et les innovations proposées sur l’année sont la preuve d’un engagement et d’une volonté de toujours mieux accompagner les porteurs de projet privé et public et ainsi œuvrer en faveur de la qualité du cadre de vie. Delphine Lainé-Delaunay Directrice du CAUE
rapport d’activités 2019 Sommaire rapport m oral P. 5 P rés e n tatio n d e loir e - atla n tiq u e dév e lopp e m e n t P. 6 l e m ot d u dir e ct e u r d e loir e -atla n tiq u e dév e lopp e m e n t P. 7 L a D É M A R C HE R S E P. 8 l e m ot d e la dir e ctric e d u ca u e P. 1 0 l e s val e u rs d u ca u e P. 1 2 l e s part e n ariats d u ca u e P. 1 3 c a u E : l e c a d r e & l e s m i s s i o n s P. 1 4 c a u e : l e p r o j e t s t r at é g i q u e 2 0 1 7 - 2 0 2 1 P. 1 6 L e co n s e il a u x coll e ctivités P. 1 9 L e co n s e il a u x partic u li e rs P. 3 1 L a f or m atio n P. 3 5 L a s e n si b ilisatio n e t l ’ i n f or m atio n P. 3 9 L a vi e d u C A UE P. 6 1
l e s val e u rs l e s part e n ariats d u ca u e e n 2 0 1 8 Les valeurs du CAUE L e C A UE , par so n positio n n e m e n t i n stit u tio n n e l propr e co m m e par sa plac e a u s e i n d e l ’ a g e n c e L oir e - Atla n tiq u e dév e lopp e m e n t , s e sit u e e n a m o n t d e s décisio n s straté g iq u e s e t d e s c h oi x arc h it e ct u ra u x e t pa y sa g e rs q u ’ o n t à f air e l e s coll e ctivités e t l e s port e u rs d e pro j e t d u départ e m e n t . Proximité Pédagogie Être proche des porteurs Transmettre, partager, de projets, habitants, élus et rendre accessible, associer techniciens des collectivités, la démarche technique et par la présence sur le terrain, les démarches pédagogiques l’accompagnement culturel et de sensibilisation / 12 et technique, la qualité formation, faire évoluer • de l’écoute et la confiance. les regards et les exigences. 13 Transversalité Neutralité Faire agir la transdisciplinarité Porter un regard complémentaire pour porter une vision de l’acte professionnel, globale et transversale, indépendant et dégagé d’intérêt décloisonner la réflexion, vis-à-vis de la maîtrise d’œuvre. croiser les compétences, Pouvoir travailler avec associer d’autres les collectivités en amont thématiques que celles et en additionnalité propres aux professionnels des autres partenaires de du cadre de vie. Loire-Atlantique développement pour émettre un avis indépendant conformément à la mission de service public du CAUE. Anticipation Continuité Anticiper les évolutions du S’inscrire dans la durée, cadre de vie et des modes construire une mémoire, d’habiter, proposer une vision s’adapter au temps éclairée en amont des des projets. réflexions et des projets.
rapport d’activités 2019 Les partenariats du caue A u - d e l à d u travail e n rés e a u m is e n plac e a u s e i n d e L oir e - Atla n tiq u e dév e lopp e m e n t , l e C A UE d e L oir e - Atla n tiq u e , a , d e p u is d e n o m b r e u s e s a n n é e s , m is e n plac e d e s colla b oratio n s av e c d e s part e n air e s i n stit u tio n n e ls , pro f e ssio n n e ls o u associati f s loca u x . C e tt e pro x i m ité s e f or m alis e a u trav e rs d e li e n s p e r m a n e n ts , co n v e n tio n n és o u n o n , e t d e colla b oratio n s po n ct u e ll e s . © Nantes Renaissance / CAUE 44 © Nantes Renaissance / CAUE 44 © Nantes Renaissance / CAUE 44 Partenariat avec • Conseil départemental • Administrations déconcentrées Nantes Renaissance pour l’ouvrage : de Loire-Atlantique DRAC et ses UDAP (Architectes des Bâtiments Site Patrimonial (Comité conseil patrimoine, de France), DREAL (Atlas des Paysages), DDTM, Remarquable de Nantes, action « Fleurs et paysages de Loire-Atlantique », Inspection académique et Rectorat (Rencontres évolutions urbaines Canal de Nantes à Brest, aménagement numérique d’Architectures, Semaine de l’Architecture) et & architecturales agences régionales (ADEME). du territoire : armoires PMZ…). Création d’une nouvelle charte graphique • Association des maires • Groupements professionnels pour les éditions de Nantes Ordre des architectes, Confédération de l’Artisanat et Renaissance et les rééditions de Loire-Atlantique des petites entreprises du bâtiment (CAPEB Pays de de leurs publications. Actions de formations la Loire), Association des Urbanistes du Grand Ouest Prix de vente : 30 € (AUGO), Union sociale pour l’habitat (exposition (à Nantes Renaissance • Groupe Plan 5 « Habitat social en Loire-Atlantique »), Altanbois, ou librairies nantaises) Sa charte fédère, autour de la Direction régionale des Pour plus d’informations : Novabuild… . Affaires culturelles des Pays de la Loire et de ses 5 www.nantesrenaissance.fr UDAP (ABF), l’Union régionale des CAUE des Pays • Établissements d’enseignements de la Loire et ses cinq CAUE, l’École d’architecture École d’architecture de Nantes, Université de Nantes de Nantes, l’ARDEPA, la Maison régionale (IGARUN), ARIFTS Pays de la Loire, École de Design de l’Architecture, la Maison de l’Architecture, Nantes Atlantique, École des Beaux-Arts de Nantes, des Territoires et des Paysages (MATP, Angers) et collèges et lycées (Semaine de l’Architecture, l’association angevine A3A, pour l’harmonisation interventions au Lycée agricole Jules Rieffel…). de leur programmation, l’organisation d’évènements et notamment la participation aux « Journées • Associations locales Nationales de l’Architecture » (JNA). Nantes Renaissance (Charte de qualité pour les professionnels de la restauration et de l’entretien • Agences d’urbanisme du patrimoine), Association Tiez Breiz - Maisons et ADDRN Agence d’Urbanisme de la Région de Paysages de Bretagne, ASPHAN à Nozay, Fondation Saint-Nazaire, AURAN Agence d’Urbanisme de du Patrimoine, Plante & Cité… . l’agglomération Nantaise.
CONSEIL D’ARCHITECTURE D ’ U R B A N I S ME E T D E L ’ EN V I R O NNEMEN T Le cadre et les missions 4 missions fondamentales L e C A UE e st u n e associatio n départ e m e n tal e historiques mais très actuelles do n t l e s m issio n s d e s e rvic e p u b lic o n t été dé f i n i e s par la loi d u 3 j a n vi e r 1 9 7 7 s u r l ’ arc h it e ct u r e q u i précis e , e n so n articl e 1 e r , q u e la créatio n arc h it e ct u ral e , la q u alité Conseiller d e s co n str u ctio n s , l e u r i n s e rtio n h ar m o n i e u s e Sensibiliser da n s l e m ili e u e n viro n n a n t , l e r e sp e ct d e s pa y sa g e s n at u r e ls o u u r b ai n s ai n si q u e Informer d u patri m oi n e so n t d ’ i n tér ê t p u b lic . Former En Loire-Atlantique, le CAUE a été mis en place en 1979 par le « ... le CAUE est à la disposition Conseil départemental. Il est financé par la Taxe d’Aménagement, des collectivités et des administrations celle-ci se substituant à la TDCAUE depuis 2012. Le Conseil dé- publiques qui peuvent le consulter 14 partemental fixe par délibération le taux de répartition de la part sur tous les projets d’urbanisme, • départementale entre CAUE et ENS. d’architecture ou d’environnement... » 15 Loi du 3 janvier 1977, article 7, alinéa 4 Le CAUE a ainsi pour mission de développer l’information, la sen- sibilisation et la participation du plus grand nombre dans les do- maines de l’architecture, de l’urbanisme, de l’environnement et « ... le CAUE fournit aux personnes des paysages. qui désirent construire les informations, Il est à la fois conseiller et formateur des maîtres d’ouvrage privés les orientations et les conseils propres et publics, il accompagne les élus locaux dans leurs projets d’amé- à assurer la qualité architecturale nagement et/ou de construction, il conseille les particuliers dans des constructions et leur bonne insertion leur quête d’un habitat de qualité, il intervient en milieu scolaire dans le site environnant, urbain ou rural, et s’adresse au grand public à travers diverses conférences et sans toutefois se charger de la maîtrise expositions. d’œuvre... » Loi du 3 janvier 1977, article 7, alinéa 3 Dans cette perspective, le CAUE de Loire-Atlantique met en œuvre de nombreuses actions qui font appel à sa vocation cultu- relle et aux compétences techniques et pluridisciplinaires d’une « ... le CAUE a pour mission de équipe professionnelle disponible et de proximité. Le CAUE, par développer l’information, la sensibilité et son positionnement institutionnel propre comme par sa place au l’esprit de participation du public dans le sein de l’agence Loire-Atlantique développement, se situe en domaine de l’architecture, de l’urbanisme amont des décisions stratégiques et des choix architecturaux et et de l’environnement... » paysagers qu’ont à faire les collectivités du département. Loi du 3 janvier 1977, article 7, alinéa 1 Son activité quotidienne consiste à répondre aux questionne- ments des communes et des intercommunalités. La qualité de son « ... le CAUE contribue, directement accompagnement est inséparable d’un travail contextualisé : ou indirectement, à la formation et au connaissance des enjeux particuliers à un département en forte perfectionnement des maîtres d’ouvrage, mutation, veille documentaire, anticipation des besoins (exprimés des professionnels et des agents ou non) de ces collectivités, définition d’outils de médiation adap- des administrations et des collectivités tés au contexte et aux publics visés, activation de partenariats qui interviennent dans le domaine de avec les autres acteurs concernés par le cadre de vie, au sein de la construction. » Loire-Atlantique développement comme en dehors. Loi du 3 janvier 1977, article 7, alinéa 2
rapport d’activités 2019 Activité générale du CAUE Conseil aux collectivités Conseil aux particuliers Sensibilisation / formation Études-conseils (nombre) Nombre d’ EPCI bénéficiant de ce service Nombre de participants (adutes) 2019 72 2019 11 2019 1000 2018 71 2018 10 2018 960 Jurys de concours (nombre) Nombre de conseils délivrés Nombre d’élèves (tous niveaux) 2019 22 2019 490 2019 473 2018 35 2018 300 2018 470 Répartition des conseils aux collectivités Types de sollicitations 22 Jurys de concours Conseils ponctuels 14 < à 4 jours Conseils approfondis 58 > à 4 jours
l e pro j e t straté g iq u e d u ca u e 4 4 CAUE axe 1 Valoriser les territoires dans leurs spécificités Le projet • C onte x te Les paysages de plateaux, ligériens, littoraux, de marais ou urbains participent stratégique à la diversité du cadre de vie en Loire- Atlantique. Cette diversité demeure néanmoins fragile et menacée par la multitude d’actions et d’acteurs. • O bjectif Accompagner les élus et les habitants à toutes les échelles de projet dans 2017 / 2021 le respect des spécificités de leur territoire : entretenir, valoriser et transmettre Les actions déclinées en les qualités du cadre de vie. 4 ax es ACTIONS à poursui v re et à v enir Validé en Conseil d’Administration du 21 novembre 2016 et actualisé en février 2019. SENSIBILISER ET FORMER L E S É L U S E T T E C H NI C I E N S , L E S F O R M AT ION S P R O P O S É E S : © CAUE 44 • « Créer un nouveau quartier ». • « Renouvellement urbain et revalorisation des bourgs ». 16 • « Patrimoines et cadre de vie ».* • 17 • « La prise en compte des paysages dans les documents d’urbanisme ». • « Petits terrains, grands espaces ». M E T T R E E N AVA N T D E S INI T I AT IV E S E T D E S P R OJ E TS • Organiser le « Prix d’Architecture, d’Urbanisme et d’Aménagement de Loire-Atlantique » tous les deux ans. Aperçus 2019 • Organiser la « Semaine de l’Architecture » et les « Rencontres d’Architectures » à destination du public scolaire. • Organiser des colloques thématiques et des visites de réalisations architecturales la dé m arc h e d u ca u e s ’ app u i e s u r d e u x et urbaines. pri n cip e s . le pre m ier es t d ’ an t i c iper les é vol u t ions po u r proposer des a c t ions L I R E E T C OM P R E ND R E a u pr è s d e s coll e ctivités e t a u tr e s p u b lics • Proposer une lecture d’un territoire, ( p u b licatio n s , e x positio n s , É V ÈNEMEN T S . . . ) . en préalable à l’élaboration de stratégies urbaines et de projets, pour concevoir, L e se c ond prin c ipe es t de r é pondre a u x construire et vivre le territoire. q u es t ionne m en t s des c olle c t ivi t é s porta n t • Sensibiliser à l’architecture du XXe siècle s u r d e m u ltipl e s t h é m atiq u e s e t éc h e ll e s en Loire-Atlantique (visites, publications, ...). EN L I EN A V E C L E C A D R E D E V I E ( e spac e s p u b lics , patri m oi n e s , pa y sa g e s . . . ) . A C C OM PA G N E R L’ O P T IMI S AT ION PA R C E L L A I R E • Création d’ateliers pédagogiques pour mettre autour de la table les acteurs (élus, habitants, promoteurs, concepteurs). • Organiser un concours d’idées « Vivre et habiter les bourgs en Loire-Atlantique ».
rapport d’activités 2019 axe 2 axe 3 axe 4 Promouvoir la qualité Accompagner Intégrer la valorisation architecturale et l’évolution des patrimoines environnementale de l’habitat des paysages aux projets de territoire • C o n texte • C o n texte • C o n texte L’attractivité de la Loire-Atlantique, La diversité des territoires de Loire- La géographie et l’histoire de la Loire- sa situation, son littoral maritime et Atlantique engendre une diversité de Atlantique en ont fait un territoire riche son dynamisme économique entraînent paysages naturels, agricoles et urbanisés. d’influences variées. Ses patrimoines bâtis une forte poussée démographique. Quelles sont les forces de ces paysages reflètent cette diversité, dans des paysages Face au nombre et à la banalisation actuels ? Ils évoluent continuellement patrimoniaux homogènes ou mélangés, des constructions, qui engendre trop sous l’action de facteurs économiques, où il est parfois difficile de percevoir souvent une perte d’identité locale, sociaux et climatiques. une identité patrimoniale forte. le CAUE propose des actions et des outils Quels seront les paysages de demain ? L’attractivité des territoires du département pour faire mieux connaître l’architecture est liée à la préservation et à la valorisation et appréhender chaque projet dans • O bjectif des qualités patrimoniales des villes, son contexte spécifique. Accompagner les acteurs locaux dans des bourgs et des espaces ruraux. la prise de conscience de l’évolution • O bjectif des paysages. • O bjectif Accompagner les collectivités et Aider les collectivités et les publics les habitants dans leurs projets afin à connaître les patrimoines bâtis de promouvoir la qualité architecturale dans le département. ACTIONS de Loire-Atlantique, à intégrer les enjeux patrimoniaux dans les politiques urbaines, à poursui v re et à v enir à faire évoluer le bâti ancien dans le respect • Poursuivre les demi-journées de conseil de ses qualités esthétiques et techniques. ACTIONS et journées de sensibilisation dans le cadre de l’opération « Fleurs et Paysages » à poursui v re et à v enir avec le Conseil départemental. • Promouvoir et faire vivre le site ACTIONS • Promouvoir les outils et les expositions à poursui v re et à v enir « Restaurer/transformer une maison existantes (fiches techniques « Arbres », ancienne en Loire-Atlantique » guide « (Ré)inventer la zone d’activités », • Promouvoir et faire vivre le site et la publication « Construire exposition « Arbres remarquables « Restaurer / transformer une maison sa maison dans une démarche en Loire-Atlantique »)... ancienne en Loire-Atlantique ». de développement durable ». • RDV #9 du CAUE • Accompagner les collectivités locales dans • Communiquer sur le site de L’Observatoire la prise en compte des enjeux patrimoniaux « Paysagiste concepteur : des CAUE comme référentiel d’analyse dans les documents d’urbanisme (PLU, PLUI) un métier réinventé » de la production architecturale, urbaine à travers les conseils délivrés. le mardi 2 avril 2019. et paysagère en Loire-Atlantique auprès des collectivités et des particuliers. • RDV #12 du CAUE • Accompagner les collectivités locales « Petites histoires de jardins : dans leurs réflexions concernant le devenir • Poursuivre le cycle de Rencontres d’édifices patrimoniaux (presbytères, un paysagiste pour mon jardin » « les RDV du CAUE » patrimoines de pays…) à travers les conseils le mardi 5 novembre 2019. à destination du grand public. délivrés. • Réaliser des fiches sur le jardin • RDV #10 du CAUE • Sensibiliser le grand public aux qualités à destination du grand public. « Biosourçons nos maisons ! des patrimoines bâtis du département, Matériaux biosourcés & architecture » • Sensibiliser le grand public et notamment des maisons anciennes. le mardi 4 juin 2019. aux paysages de la Loire-Atlantique. Création de l’exposition itinérante • RDV #8 du CAUE • RDV #11 du CAUE « Maisons anciennes : « Paysages perçus : « Petites histoires de maisons : restructurer, surélever, agrandir » Les paysages de Loire-Atlantique » matériaux biosourcés & architecture » le mardi 5 février 2019. Inaugurée en mai à Couëron et le mardi 10 septembre 2019. programmée et installée sur 6 sites • OULIPO#2019 • Créer un site internet en 2019.. Réflexion sur la requalification et mutation « Construire sa maison » afin d’informer de l’ancienne distillerie Seguin à Machecoul. • Sensibiliser les scolaires aux paysages et d’orienter les particuliers dans la mise Organisation d’un workshop avec de la Loire-Atlantique. Organisation en œuvre de leurs projets. les étudiants de l’École d’architecture d’un workshop avec l’École de design • 5 fiches-conseils en ligne pour guider Nantes Atlantique pour imaginer des outils de Nantes pour imaginer des scénarios les particuliers dans leur projet pédagogiques autour de l’image satellite prospectifs à travers une exposition d’amélioration de leur logement « Vous êtes L.A. ». itinérante. (travail en collaboration avec les 4 autres CAUE de la Région). *Textes en bleu : actions réalisées en 2019
© Paimbœuf / CAUE 44 14 conseils ponctuels 14 18 15 19 • 58 conseils approfondis 22 jurys de concours
l e co n s e il aux coll e ctivités Accompagner le choix d’un site Juger de l’opportunité, Identifier les besoins, Définir les intentions d’un projet Aider au recours à la maîtrise d’œuvre « Le CAUE est à la disposition des collectivités et des administrations publiques qui peuvent le consulter sur tous les projets d’urbanisme, d’architecture ou d’environnement... » Loi du 3 janvier 1977, article 7, alinéa 4
le CONSEIL a u x coll e ctivités Le CAUE au service des territoires Conseils aux collectivités Répondre aux attentes et anticiper Une approche pluridisciplinaire L’accompagnement des élus communaux ou communau- et contextualisée taires fait suite, la plupart du temps, à une sollicitation de Qu’elle concerne un projet d’architecture, d’urbanisme ou la collectivité. Il prend la forme d’un conseil ponctuel, d’une de paysage, l’intervention du CAUE se situe en amont du étude approfondie ou encore d’une participation à un processus du projet. Elle a pour objectif d’aider la collecti- groupe de réflexion, à une sélection dans le cadre d’un vité à faire émerger des intentions de projet. L’accompa- jury… L’accompagnement peut également être à l’initiative gnement proposé est propre à chaque demande. Il s’appuie du CAUE dans l’objectif de mettre en avant des probléma- notamment sur une approche pluridisciplinaire qui replace tiques récurrentes ou émergentes, des tendances sur l’évo- le sujet posé dans un contexte spatial plus large et le rac- lution des pratiques en paysage, en urbanisme, en archi- croche aux enjeux actuels du cadre de vie : enjeux de pay- 20 tecture. Dans ce cas, l’accompagnement donne lieu à sages, urbains, architecturaux, patrimoniaux, environne- • différentes actions telles que des formations, des manifes- mentaux… C’est à partir d’une lecture fine d’un territoire 21 tations, des rencontres, des publications… (petit ou grand), d’hypothèses et de scénarios que les chargés de missions et d’études sensibilisent et affûtent le Les domaines d’interventions regard et la connaissance des élus. Cette étape, qui permet Les questionnements soulevés par les collectivités relèvent aux élus de partager et de débattre d’intentions autour de problématiques diverses et concernent des échelles de d’un projet, participe à la qualité de la commande publique. territoires variables : • choisir le site d’implantation d’un équipement • modifier, agrandir, créer un équipement, • questionner l’intérêt architectural d’un bâtiment, • valoriser un site, s’interroger sur l’évolution d’un territoire, sur son identité, adapter les règles d’urbanisme par rapport au cadre de vie recherché… Répartition thématique des conseils aux collectivités 1,0 Aménagement paysager 0,8 14 3 Renouvellement urbain 0,6 Paysage - environnement 0,4 patrimoine 1 1 Patrimoine - Espace public 0,2 Paysage - environnement 5 0,0 11 Patrimoine Construction 4 3 Nouveau quartier d’équipement public Réhabilitation / extension Espace public 6 8 d’équipement public Stratégie urbaine 2 4 Habitat collectif
rapport d’activités 2019 m odali t é s Le CAUE intervient suite à une sollicitation d ’ inter v ention du caue écrite d’une collectivité. La durée et le contenu de l’accompagnement proposé sont ajustés en fonction de chaque demande. Le conseil ponctuel sur un accompagnement jusqu’à 4 jours est gratuit. Au-delà des 4 jours, il s’agit d’un conseil approfondi pour lequel le CAUE fait une estimation du temps passé et demande une participation de la commune aux frais de fonctionnement du CAUE. Une première rencontre permet de discuter et de cerner la demande et dans la mesure du possible, de se rendre sur site. Sur la base de cet échange, le CAUE établit une proposition d’accompagnement, via une convention. © Paimbœuf / CAUE 44 Paimbœuf : réflexion sur les potentiels et les enjeux d’évolution du cadre de vie. L’accompagnement du CAUE en amont des projets 1 FAI R E ÉMERGER L es in t en t ions d u proje t 2 PAS S E R L E R E LA I s 3 ACCOM PAG N E R le proje t ÉT U D ES P R ÉALAB LES vers une maîtrise d’œuvre SUI VI ET VEI L L E RÉ-IN TERROGER le projet A ID E R À DÉF INI R RA PPE L E R L ES IN T E NTIONS Mettre en perspective et préciser la commande le mode de consultation définies, les spécificités du site, d’étude. Identifier les problématiques liées au projet. du territoire Élab orer METTRE EN AVAN T L ES PART I C U LAR I T ÉS un cahier des charges A ID E R DU TERRITOIRE à la compréhension du projet part i c i per dans lequel se réalise le projet (bourg, quartier, rue...) à la d é f i n i t i on ÉVA LU E R pro po ser une lecture / r éal i ser des critères de sélection un état des lieux R É F É R E N C E R L E PROJ ET AIDER À LA PRÉPARATION Établir une fiche de synthèse (atouts, points faibles, potentialités) de l’Avis d’Appel Public et l’inscrire dans l’Observatoire faire ém erger les déc i s i o ns, à la concurrence des CAUE. les bes o ins ACCOM PAG N E R relatifs à un équipement, à un espace public l’analyse des candidatures IDENTIFiER les e njeux , PAS S E R L E R E LA I S les intentio ns de projet à l’équipe de maîtrise d’œuvre NOURRIR LA RÉF L EXION retenue par des projets référents SENS IBILISER / fo r mer les élus et techniciens aux différentes étapes de la réflexion RA P P E L : En aucun cas, le CAUE ne peut se substituer à la maîtrise ÉTABL IR DES H Y POT H ÈSES d’œuvre ou réaliser lui-même Scénarios avec avantages et inconvénients une mission de maîtrise d’œuvre.
le CONSEIL a u x coll e ctivités Les accompagnements du CAUE au cours de l’année 2019 Conseil approfondi > 4 jours BASSE-GOULAINE : Accompagnement sur la démarche d’identification d’arbres remarquables Conseil ponctuel < ou = à 4 jours BASSE-GOULAINE : Conseil Fleurs et Paysages BATZ-SUR-MER : Réalisation d’un centre de sensibilisation environnementale sur le site de La dune de la falaise BERNERIE-EN-RETZ (LA) : Réflexion sur le projet d’urbanisation de Port Saint-Jacques BOUSSAY : Réflexions préalables à l’évolution de l’îlot comprenant : école, presbytère, bibliothèque... CARENE : Réflexion sur la requalification de la zone commerciale à Trignac C.C. SUD RETZ ATLANTIQUE : Réflexion sur le devenir du site de l’ancienne distillerie Seguin C.C. SUD RETZ ATLANTIQUE : Accompagnement à la réflexion d’un projet d’habitat mobile CHAPELLE-LAUNAY (LA) : Réflexion sur le déplacement du calvaire du Champ de foire et la réaffectation du presbytère CHÂTEAUBRIANT : Réflexion préalable à la définition d’une stratégie patrimoniale en centre-ville CHAUMES-EN-RETZ : Réflexion sur le devenir du presbytère de Chéméré CHEVROLIèRE (LA) : Réflexion sur le traitement de façade de l’ancienne mairie CLISSON : Réflexion sur le cœur de ville CLISSON : Réflexion sur l’aménagement de 3 secteurs d’urbanisation future 22 14 Conseil DÉPARTEMENTal : 83 collèges de Loire-Atlantique •• Conseil DÉPARTEMENTal : Fenêtres du Lac de Grand-Lieu 23 15 Conseil DÉPARTEMENTal : Canal de Nantes à Brest - Charte paysagère - Charte architecturale pour l’entretien et la restauration des maisons éclusières Conseil DÉPARTEMENTal : Ile aux Moines - Ancenis Conseil DÉPARTEMENTal : Accompagnement pour la restauration de la Chapelle de la Ceriseraie - Saint-Mars-du-Désert CORSEPT : Aménagement du cimetière CORSEPT : Conseil Fleurs et Paysages CORSEPT : Réflexion sur l’aménagement du Port de la Maison verte GâVRE (le) : Conseil Fleurs et Paysages GENESTON : Réflexion préalable à la restructuration du restaurant scolaire GENESTON : Réflexion sur la restructuration des équipement sportifs et la rénovation salle du Château GRANDCHAMP-DES-FONTAINES : Réflexion sur la reconversion d’un ancien atelier de menuiserie en halle de marché GUéRANDE : Analyse de projets de logements collectifs HABITAT 44 : Réflexion sur le renouvellement urbain du Quartier des Rochers et la Baule HéRIC : Accompagnement sur les hypothèses d’évolution et de transformation de la Chapelle Notre-Dame-de-Bon-Secours ISSé : Conseil Fleurs et Paysages LANDREAU (le) : Réflexion préalable à la construction d’un lieu culturel LANDREAU (le) : Réflexion sur l’aménagement du Pôle santé, locaux associatifs et îlot en centre-bourg LANDREAU (le) : Réflexion architecturale sur l’extension de la salle des Nouelles LOIREAUXENCE : Réflexion préalable à la création d’un nouveau quartier à Varades MAISDON-SUR-SèVRE : Réflexion sur la rénovation et la restructuration de la salle polyvalente et de l’ancien restaurant scolaire MEILLERAYE-DE-BRETAGNE (LA) : Conseil Fleurs et Paysages MONTRELAIS : Réflexion préalable à la restructuration du cœur de bourg
rapport d’activités 2019 OUDON : Conseil Fleurs et Paysages PAIMBœUF : Réflexion sur les potentiels et les enjeux d’évolution du cadre de vie PAIMBœUF : Réflexion sur les ambiances paysagères PAIMBœUF : Réflexion sur un projet de logements sociaux dans la ZAC du Petit Paimbœuf PIRIAC-SUR-MER : Réflexion sur l’évolution du cadre de vie du bourg, les espaces publics En 2019 72 le CAUE a dispensé PLANCHE (LA) : Conseil Fleurs et Paysages PLESSÉ : Réflexion préalables à la construction d’une salle modulable et à l’évolution des bâtiments du site de la Roche PLESSÉ : Réflexion préalable sur les potentialités du bourg en termes de renouvellement urbain études PORNIC : Réflexion sur le renforcement de l’attractivité du centre-ville POUILLÉ-LES-CÔTEAUX : Réflexion urbaine et architecturale sur l’implantation d’équipements scolaires dont 14 conseils ponctuelles et 58 études-conseils approfondies POUILLÉ-LES-CÔTEAUX : Réflexion architecturale pour la reconstruction d’un restaurant scolaire et d’une école maternelle POULIGUEN (le) : Accompagnement dans la sélection des candidats au projet d’urbanisation du site Cornin PRÉFAILLES : Réflexion urbaine et architecturale sur le logement des seniors PUCEUL : Réflexion urbaine et architecturale sur l’évolution de la salle polyvalente REGRIPPIèRE (LA) : Réflexion architecturale sur le Pôle enfance jeunesse RIAILLÉ : Réflexion sur l’entretien, l’amélioration et la conception des espaces publics communaux SAINT-AIGNAN DE GRAND LIEU : Réflexion sur l’évolution du centre-bourg et sur le devenir du presbytère SAINT-AIGNAN DE GRAND LIEU : Réflexion sur la valorisation paysagère du parc de Grand Lieu SAINT-AIGNAN DE GRAND LIEU : Réflexion sur le devenir du site des Jahardières SAINT-BRÉVIN-LES-PINS : Recommandations paysagères et architecturales des aménagements éphémères sur les plages SAINTE-LUCE-SUR-LOIRE : Réflexion sur le projet de valorisation des bords de Loire SAINT-LUMINE-DE-CLISSON : Réflexion urbaine et architecturale sur le devenir de la mairie et de ses abords SAINT-LUMINE-DE-COUTAIS : Réflexion sur l’aménagement de la rue du stade SAINT-MALO-DE-GUERSAC : Accompagnement de la collectivité pour l’aménagement de l’îlot Briand SAINT-MARS-DE- COUTAIS : Réflexion sur le projet de bibliothèque SAINT-MARS-DU-DÉSERT : Réflexion sur la réhabilitation du presbytère et de l’ancien théâtre SAINT-MOLF : Réflexion préalable à la valorisation du centre-bourg et à l’évolution des équipements publics SÉVÉRAC : Réflexion préalable sur les espaces publics SORINIèRES (LES) : Conseil Fleurs et Paysages TREFFIEUX : Revitalisation du centre-bourg : réflexion sur les maisons anciennes TREFFIEUX : Production d’une exposition sur « la revitalisation du centre bourg et réflexion sur le patrimoine bâti » TREILLIÈRES : Accompagnement de la collectivité pour l’analyse de deux projets village de La Ménardais VALLONS DE L’ERDRE : Conseil Fleurs et Paysages VUE : Réflexion sur le projet d’aménagement des traversées de Vue et de Rouans VUE : Réflexion sur l’évolution urbaine du centre-bourg
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