CARNET D'ATELIER - DU 9 AVRIL AU 12 MAI ATELIER DES TERRITOIRES DU NORD OUEST DE L'ALSACE "VERS UN TERRITOIRE À ÉNERGIE POSITIVE" - PAYS DE ...
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carnet d’atelier
atelier des territoires dU nord ouest de l’alsace
«vers un territoire à énergie positive»
DU 9 AVRIL AU 12 MAI
FRANCK BOUTTE CONSULTANTS (Mandataire)
alphaville
ROLANd RIBI ET associés
URBANACT
Introduction
Atelier des territoires ‘Vers un territoire à énergie positive’
de l’atelier des territoires alsace du nord-ouest
Depuis 2006, l’Atelier national piloté par la DGALN explore de Co-construction de stratégies d’aménagement et de développement Pilotage de l’Atelier des Territoires par la DREAL Alsace en Échelle 1 : Pays de Saverne Plaine et Plateau
nouvelles approches de projet et de partenariat avec les collectivités durable pour inscrire le territoire d’entre-deux dans une trajectoire partenariat avec la DDT du Bas Rhin et les collectivités volontaires Échelle 2 : Périmètre de travail plus localisé, d’une seule étendue
locales sur des territoires à enjeux complexes et/ou de grandes à énergie positive. du territoire Alsace du Nord Ouest. ou « multi sites », à déterminer au sein du grand territoire. Le ou les
dimensions. L’Atelier des Territoires est une déclinaison de sites localisés sont déterminés à l’issue de l’atelier 01.
l’Atelier National. En Alsace du Nord Ouest, la démarche propose d’aborder les enjeux
de la transition énergétique à plusieurs échelles en procédant par
Pour chaque échelle de territoire, un groupe de participants sera
L’Atelier des Territoires 2014-2015 constitue la seconde génération itérations entre un grand territoire, à l’échelle du pays, et le territoire MAITRISE EQUIPE PROJET constitué. Les élus et autres contributeurs participeront aux trois
d’Ateliers. Ils sont portés par les directions régionales de dit localisé, à l’échelle de lieux, de sites à définir. D’OUVRAGE ateliers « grand territoire » et pourront également être sollicités
l’environnement, de l’aménagement et du logement (DREAL) sur dans les temps d’inter atelier.
des problématiques d’enjeux régionaux. DREAL ALSACE
FRANCK BOUTTE CONSULTANTS
La démarche Atelier s’adresse aux grands territoires, à enjeux
complexes, nécessitant une articulation fine des politiques FLORIAN DUPONT
publiques autour du projet, afin de dépasser les obstacles pesant • Faire émerger une stratégie d’avenir pour inscrire la DIRECTION DU PÔLE V&T
URBANISTE
sur leur développement. transition énergétique dans l’aménagement et l’organisation DIRECTION DE PROJET
spatiale d’un territoire, avec les acteurs locaux, intégrant les
L’Atelier constitue ainsi un laboratoire à l’échelle nationale. A enjeux d’aménagement des territoires, de gouvernance et de
partir d’une intervention simultanée sur plusieurs sites pilotes et professionnalisation des acteurs du territoire.
FRANCK BOUTTE CONSULTANTS
volontaires, il permet de développer une approche comparative,
de faire émerger des principes d’intervention et des modes de • Contribuer à l’action pédagogique et exploratoire de FRANCK BOUTTE
MANDATAIRE
PRÉSIDENT
gouvernance de projet pour alimenter les réflexions nationales l’Atelier : proposer et tester des méthodes d’approche ARCHITECTE-INGÉNIEUR
(adaptations législatives ou réglementaires et évolution des stratégique et créative « en atelier » dans le but de renforcer EXPERTISE
Luxembourg-Ville
méthodes), et d’être reproduit dans des contextes similaires, voire les réflexions partenariales locales ; faire émerger des pistes
BENEDICTE PAILLARD Heidelberg
de servir d’exemple. de résolution par le projet pour travailler sur la thématique et CHARGÉE DE PROJETS
les outils de mise en oeuvre (réglementaires, opérationnels, ARCHITECTE
Sarrebruck
La démarche atelier des territoires propose un dispositif original gestion, gouvernance..), en s’appuyant sur les territoires ; faire
de coproduction de projet. L’objectif est de créer les conditions émerger les difficultés propres à l’articulation entre les échelles ROLAND RIBI & ASSOCIÉS Forbach
Parc Naturel
Régional des
favorables à l’émergence de réponses spécifiques aux enjeux et tirer les enseignements méthodologiques et thématiques SAMUEL MAILLOT
Metz
Sarreguemines Vosges du Nord
particuliers du territoire en s’appuyant sur ses valeurs, ses projets pour l’ensemble des partenaires du grand territoirre; appuyer ASSOCIÉ GÉRANT
le travail en atelier à l’aide de supports graphiques ; permettre INGENIEUR ESGT, URBANISTE
et surtout ses acteurs en particulier élus avec l’aide d’une équipe Sarre- Karlsruhe
Union
de consultants. La méthode des ateliers est une méthode ouverte la reproductibilité de la démarche, servir d’expérimentation et Lorraine TGV
Haguenau
où le résultat final n’est pas connu à l’avance qui permet à chacun de temps de programmation des actions futures. ALPHAVILLE
Saverne
Baden-Baden
Sarrebourg
COTRAITANTS
de sortir de sa posture traditionnelle et de construire ensemble DELPHINE NEGRIER
n
Rhi
Nancy
Strasbourg
DIRECTRICE D’ÉTUDES
Le
une stratégie cohérente pour le territoire. L’équipe projet arrive en • Positionner l’Etat comme partenaire, animateur et URBANISTE
séance avec des idées, mais elle les formalise avec les participants, activateur, accélérateur de dynamiques à l’oeuvre Molsheim
«à main levée» en direct. La «validation» se fait également en direct DAMIEN CADOUX BAS RHIN
CHARGÉ D’ÉTUDES
et en continu. URBANISTE
URBAN ACT
ALEXANDRE BOUTON
DIRECTEUR
URBANISTE
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Processus des ateliers
6 FEV 14 9 - 10 AVR 15 28 - 29 MAI 15 2 - 3 JUIL15 DEC 15
Inter-atelier n°1 Inter-atelier n°2 Inter-atelier n°3 Inter-séminaires
Séminaire de
S é m i n a i re S é m i n a i re
lancement
régional National
ATELIER 2
Approches
stratégiques
ATELIER 3
Finalisation de
la stratégie et
ATELIER 1 projet de feuille
LES INTER-ATELIERS : la LES ATELIERS : la fabrique de projet de route
Prise de
préparation des ateliers Des moments d’échanges, de discussions,
connaissance du
Des moments dédiés à l’exploration de débats et de production en temps réel territoire
de pistes de travail, collecte entre l’équipe projet et des acteurs clés
et approfondissement des du territoire. Une approche concrète et
connaissances, visites de terrain, collective de construire la stratégie de
rencontre et préparation des supports transition énergétique du territoire.
par l’équipe projet.
6 FEV 14 9 - 10 AVR 15 29 MAI 15 2 - 3 JUIL15 DEC 15
Inter-atelier n°1 Inter-atelier n°2 Inter-atelier n°3 Inter-atelier n°4 Inter-séminaires
Séminaire de
S é m i n a i re S é m i n a i re
lancement
régional National
ATELIER 2
Approches
stratégiques Grand ATELIER 3
territoire Écriture de la
feuille de route
grand territoire
ATELIER 1
La démarche est jalonnée par des temps forts que sont les séminaires de lancement, en ouverture, et de restitution, en clôture, et des temps Prise de
de travail en atelier à raison de trois Ateliers grand territoire et deux Ateliers sur les sites particuliers. connaissance du ATELIER localisé
Entre ces jalons, les temps d’inter ateliers sont dédiés aux approfondissements et préparations indispensables compte tenu du temps court territoire
Approches
consacré aux ateliers. stratégiques
territoires tests
9 & 10 avril 2015 Atelier 01
L’EQUIPE DE MAITRISE D’OUVRAGE
Claire Chaffanjon DREAL
LES ELUS ET REPRESENTANTS
Florence Wiel DDT
Patrick Hetzel Député, Psdt du Pays, président des comités de lignes
Sophie Mosser DREAL
Jean Mathia Président du SCOT Alsace Bossue, de la CC de l’Alsace Bossue et adjoint
d’Asswiller,
Véronique Heitz DDT
Stéphane Leyenberger Maire de Saverne, Psdt du Scot
Philippe Meyour DREAL
Jean Claude Weil Maire de Marmoutier, Psdt Comcom Marmoutier,
Aurélie Brossa DGALN
Richard Brumm Adjoint au maire de Sarre Union, représentant de la Comcom de Sarre Union,
Alexandrine Sens DGALN
Jean Adam Maire d’Erckartzwiller, psdt de la CC de la Petite Pierre, siège au PNR
Loïc Guilbot CEREMA
Véronique Klein Elue chambre d’agriculture
LES INVITES
LES CONTRIBUTEURS
Elus
Cécile Delaplace SCOT de la région de Saverne Franck Hufschmitt Maire de Salenthal
Eve Zimmermann SCOT de l’Alsace Bossue
Sandra Lacroix Adjointe au maire de Salenthal
Frédéric Terrien Pays de Saverne Plaine et Plateau Sandrine Lombard Adjointe de Neuwiller les Saverne
Benjamin Godfroy Pays de Saverne Plaine et Plateau Roger Muller Maire d’Allenwiller
Elise Mutschler Elu de Wingen sur Moder
Rita Jacob PNR des Vosges du Nord
Daniel Bastian Maire Dossenheim/zinsel
Didier Kahn CCI
Jean-Claude Distel Maire de Thal-Marmoutier
L’EQUIPE DES CONSULTANTS
Autres
Florian Dupont Franck Boutté Consultants Bertrand Paulet DREAL / paysagiste conseil
Bénédicte Paillard Franck Boutté Consultants
Ophélie Petit DREAL Etudiante
Timothée Turquin Alphaville
Samuel Maillot Roland Ribi
Alexandre Bouton Urbanact
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MOBILITE
J1: visite du territoire
L’atelier 01 : la prise de connaissance du territoire, le partage Routes
des représentations, la construction d’une lecture commune, de
Voies ferrées
pistes pour un scénario et la détermination des sites à même de
le nourrir.
Gares ferroviaires
Itinéraire cyclable
Zones urbaines
9 AVR 15 10 AVR 15
PNR Sarre-
Union Diemeringen
J1 : immersion dans le territoire J2 : atelier Pays Winger-sur-Moder
L’objectif est d’appréhender collectivement et de manière Le matin : Travail préparatoire en chambre de l’équipe de
sensible le territoire. consultants
Cette séquence courte est placée entre la séquence d’immersion
Les élus sont invités à présenter leur territoire, notamment au de la veille (visite, rencontres d’acteurs) et la séance d’atelier Drulingen
travers du prisme de l’énergie, lors d’une visite en autocar. Le avec les élus. Elle doit permettre à l’équipe de mettre en
parcours préparé en collaboration avec les élus permettra à évidence et de hiérarchiser les atouts et dysfonctionnements La Petite Pierre
l’équipe-projet d’appréhender les problématiques et les du territoire, de spatialiser et de formaliser une première prise
enjeux du territoire et de commencer à en dégager des de position sur le territoire.
atouts, des potentialités et des dysfonctionnements.
L’après midi : L’atelier de coproduction de projet Neuwiller les
Quelques arrêts et visites à pied sur les sites caractéristiques, L’équipe projet présente ses premières impressions : sa lecture Saverne
les sites à enjeux ou offrant des perspectives intéressantes sur du territoire à plusieurs échelles (atouts, dysfonctionnements),
le territoire, etc. (permettant des rencontres avec des acteurs, ses «surprises», et ses premières intuitions spatialisées.
la prise de photos, une approche plus sensible, des temps de
respiration, …) sont ménagés. Ils permettent d’appréhender Les élus sont invités à réagir au fur et mesure et un débat
les différentes échelles, ainsi que les «objets énergie» et les s’engagera avec l’équipe-projet.
«paysages énergie».
C’est une première étape pour converger vers une position
Saverne
Les autres contributeurs pourront apporter leur connaissance, commune, s’orienter vers une hypothèse de projet plutôt
leur expertise et leur regard. qu’une autre et «donner mandat» à l’équipe pour l’approfondir
pour l’atelier 2. C’est aussi le moment de déterminer
collectivement les lieux, sites supports de l’atelier dit localisé.
Les autres contributeurs pourront apporter leur connaissance
et expertise.
Salenthal
Allenwiller
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• Difficultés pour trouver des investisseurs, les bailleurs sociaux
10.6 km - 14 min - 34 min sont parfois frileux de s’installer en territoire rural, ayant peur 1.8 km, 3min - 4 min - 20 min
du manque d’attractivité.
Stéphane Leyenberger Sur la route vers Allenwiller, passage devant l’école intercommunale
Maire de Saverne (11730 hab), président de la communauté de • Réponse à l’appel à projet Eco-matériaux lancé par la région et passage sous la ligne Haute Tension.
communes de saverne, président du scot de la région de saverne Alsace et l’ADEME, volonté de construire et de réhabiliter
grâce à des matériaux biosourcés.
Saverne est une ville de taille moyenne qui constitue une
porte d’entrée de l’Alsace : position inter-régionale entre le Bas- • Volonté de mettre en place une plateforme d’aide aux travaux
Rhin et la Moselle, au centre de la future région. à la petite échelle et de réaliser rapidement un bâtiment
Commune bénéficiant d’une bonne desserte en transport démonstrateur, emblématique, et qui hébergera des services
en commun, la gare de Saverne est aujourd’hui gare TGV et gare mutualisés, pour engager les habitants dans des projets de
TER. Mais la gare de Saverne n’est pas sur le tracé de la future rénovation du bâti (1/3 du bâti du village date des années 60-
LGV Est. Négociations en cours pour conserver tout de même un 70 : déperditions énergétiques).
Saverne passage par jour et par sens d’un TGV Paris-Strasbourg à la gare
de Saverne. • Requalification du centre bourg, en s’intégrant dans la
Un pôle multimodal est agencé sur le parvis de la gare : démarche régionale de développement et d’aménagements
Salenthal correspondances bus + service de voitures en libre-service. urbains durables PGA (Projet global d’aménagement). Ce
Saverne est un pôle d’emplois important, 9000 emplois projet se traduit notamment par la réhabilitation de l’ancienne
Allenwiller en 2011, pour l’Alsace du Nord Ouest. Bassin de vie autonome. école, la sécurisation des cheminements piétons et de l’accès
La ville compte 95 000 m² de bâtiments publics à l’arrêt de bus... roger muller
(bâtiments culturels, château des Rohan...), ce qui représente une Maire d’Allenwiller
surface très importante à chauffer. • Extension urbaine en projet sur une surface de 1 hectare.
Projets en cours en application du projet Saverne 2030 :
• projet d’aménagement urbain, notamment la place devant le
château des Rohan
• rénovation urbaine du quartier Est de la ville : Saverne
bénéficie d’aides de l’Etat dans le cadre de la lutte contre la
pauvreté à travers un «contrat de ville» qui lui permet d’agir sur
le quartier Est de la ville considéré comme fragile.
• réhabilitation de logements dans l’hyper centre-ville
(OPAH). La ville souhaite remettre de l’habitat dans le centre-
ville. Une paupérisation du centre est constatée. La commune d’Allenwiller possède un réseau de chaleur
alimenté par une chaufferie bois. Celui-ci permet d’approvisionner
en chaleur des bâtiments communaux : 7 lors de la mise en marche
Franck HUFSCHMITT Maire de Salenthal en 2006 (2 églises, 2 presbytères transformés en logements,
Sandra lacroix Adjointe au maire de Salenthal l’ancienne école, la mairie, la bibliothèque) et 10 bâtiments
aujourd’hui.
Le village de Salenthal est entouré de vallons, de prairies En parallèle de la mise en place du réseau de chaleur,
et de vergers résiduels, il bénéficie d’un cadre de vie agréable au la commune a effectué des rénovations énergétiques de ses
coeur de la nature. Le niveau de qualité de vie des habitants est très bâtiments communaux. Les économies d’énergie réalisées grâce
bon. Salenthal ne veut pas se faire aspirer par un «ensemble», un à ces travaux ainsi que l’adaptation des températures en fonction
groupe de grandes communes... des occupations ont permis le raccordement de bâtiments
Salenthal est le dernier arrêt de la ligne de TSPO qui supplémentaires au réseau de chaleur .
permet de rejoindre Strasbourg en 45 minutes. Pour éviter d’importer des plaquettes venant d’outre-
C’est une commune attractive pour les personnes à la Rhin, la commune a décidé de réaliser sa propre fabrication de
recherche d’un cadre de vie différent, à proximité de la nature. plaquettes en régie, en partenariat avec l’ONF qui exploite les
forêts communales.
En projet à Salenthal : Cette activité permet d’optimiser l’emploi du temps du
personnel technique communal : entretien des espaces verts en
• Création d’un projet d’habitat intergénerationnel avec été et travail du bois en hiver.
services adaptés, chaufferie commune... Ambition de faire Le réseau dessert aujourd’hui uniquement des bâtiments
labelliser Quartier + ce projet par le conseil départemental. publics pour des raisons pratiques. La commune n’est pas fermée
C’est tant un projet immobilier que social avec une approche à l’idée de raccorder des bâtiments privés.
d’économie sociale et solidaire.
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Un système d’appoint au fuel permet d’assurer une continuité
d’approvisionnement lors des entretiens, de périodes de
dysfonctionnement ou lors des heures de pointes. La commune a
prévu la possibilité de faire évoluer sa chaufferie.
23.4 km - 26 min - 90 min
Chiffres clés :
Jean-Claude Weil
• Budget prévu au départ : 640 000 euros Winger-sur- Maire de marmoutier, résident de la communauté de communes
• Coût réel du projet pour la première phase : 920000 euros Moder marmoutier
(58% d’aides).
• Consommation annuelle de plaquettes : 700 à 1000m3 La commune de Marmoutier fait partie de la communauté de
Neuwiller les
• Projet initial : 250 kWh communes du Pays de Marmoutier-Sommerau : 1 400 habitants,
Saverne
• Fonctionnement aujourd’hui : 500 kWh 19 villages, un PLUI et un plan paysage en cours.
• Puissance installée : 660 kWh
• Réseau initial: 400 mètres Monsieur Weil rappelle l’histoire de sa commune depuis l’installation
• 270 ha de forêts sur la commune de moines irlandais en 590.
Quelques éléments clés :
Salenthal • 40 scieries ont disparu dans les dernières années. Il en reste
une à Dossenheim, aux portes du PNR.
Allenwiller • Les milieux naturels composés de forêts, prés et vergers sont
remarquables mais de plus en plus de vergers sont délaissés.
L’opération Vergers Solidaires d’Alsace vise à préserver et à
valoriser cet élément de patrimoine qui contribue à la qualité
des paysages et à la biodiversité.
• La commune a pour projet un lotissement écologique sur 2
ha et prévoit une labellisation Quartier +.
Sur la route, arrêt sur le parking du Pressoir Junatur (atelier
artisanal de jus de pommes) à Dossenheim sur Zinsel.
Daniel Bastian
Maire de dossenheim-sur-Zinsel
Projet d’ecoquartier avec labellisation Quartier +, projet de
PLUi.
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sandrine lombard • Les nappes pourraient représenter un potentiel de géothermie
Adjointe au maire de neuwiller les Saverne (aquathermie). De nombreuses sources traversent également
le village.
La commune de Neuwiller est composée d’un patrimoine Les - du territoire :
bâti remarquable : 15 bâtiments classés monuments historiques • La forêt représente pour les élus un inconvénient pour le Sarre-Union
et 90 bâtiments inscrits au patrimoine. Ceci engendre de fortes développement de l’éolien sur le territoire.
contraintes pour les constructions et rénovations du bâti à proximité • L’étroitesse des routes représente un point de difficulté pour la
de ces bâtiments (AVAP). Le centre ville est vieillissant avec risque circulation des grumiers.
Diemeringen Winger-sur-Moder
de fermeture de classe.
Chaufferie bois et méthanisation à l’étude. Étude de
diagnostic du bâti réalisée par des étudiants en partenariat avec le
PNR.
La commune de Newiller fait partie des lauréats TEPCV
(Territoires à énergie positive pour la croissance verte) dans la Arrêt au musée Lalique de Wingen sur Moder, espace dédié à la
catégorie «contrat local de transition énergétique». mise en valeur de l’ensemble des créations de l’artiste, en mettant
L’équipe municipale précédente avait lancé un projet de principalement l’accent sur ce qu’est la production en verre et
lotissement. La nouvelle équipe municipale souhaite arrêter ce cristal. Le musée a ouvert ses portes en 2011.
projet pour se concentrer sur la rénovation du bâti et l’occupation
du bâti vide du centre-bourg en priorité. Lalique emploie plus de 340 personnes, 2/3 des emplois du canton.
Les agriculteurs valorisent peu localement leurs productions mais Pour mémoire, le château de Hochberg, classé monument La commune met petit à petit en place des actions responsables
l’exemple de la ferme Herrenstein est cité pour la vente de produits historique et situé en face du musée, fait l’objet d’un programme de au niveau des décorations, du fleurissement, de l’éclairage
laitiers. rénovation. A proximité se trouvent également des friches au niveau (lampadaires éteints de minuit à 5h)...
de l’ancienne industrie Munsch-Gulden.
Sur la route passage devant la Ferme photovoltaïque du Furtsweg En projet :
à Weinbourg (4ha) • Réalisation d’un Agenda 21 à l’échelle de la commune
• Mise en oeuvre de démarches de concertation 28 km - 29 min - 90 min
• Processus de récupération et valorisation des déchets verts
(mise en place d’une plateforme de compostage)
• Pistes cyclables : les tracés interrogent le rôle des chemins
forestiers.
2 OPAH (Opération Programmée d’amélioration de l’habitat)
+ Aujourd’hui dispositif PIG Rénov’Habitat : les propriétaires
souhaitant effectuer des rénovations peuvent bénéficier d’aides
financières dans le cadre du Plan d’Intérêt Général mis en place par
le Conseil Départemental.
elisa mutschler La commune est desservie par la ligne TER Strasbourg,
elue de wingen sur moder (1600hab) Sarrebrück. 40% des voyageurs qui prennent le train à la gare de
Wingen sur Moder viennent de la Moselle et du pays de Bitche. En Passage à Diemeringen : rue commerçante importante qui résiste
1734 ha dont 80% de forêt 2016 le cadencement des trains aux heures de pointe va augmenter bien grâce au dynamisme des commerçants.
pour atteindre un train toutes les 30 minutes. Le comité de ligne
Commune à la limite du département de la Moselle, située à 10 permet de dynamiser le fonctionnement de cette ligne.
19.5 km - 22 min - 80 min km de la Petite Pierre, entre deux pôles, traversée par 6 cours Vers Sarrebrück la ligne connaît de plus en plus de fréquentations :
Passage à Lorentzen, à proximité de la Grange Aux Paysages, un
d’eau et urbanisée sur les 3 axes routiers principaux (pas de vrai centre d’éducation à l’Environnement et à la Culture (animations,
des étudiants et des professionnels. ateliers, événements thématiques. Ce projet est structurant du
jean ADAM centre bourg, répartition des équipements, des services et des
maire d’erckartswiller, président de la communauté de communes événements au sein des trois «quartiers»). territoire, il est le fruit d’une double réflexion : la mise en valeur du
17 sentiers de randonnées balisés connectent les villages de la patrimoine naturel et culturel de l’Alsace Bossue et la réhabilitation
de la petite pierre, siège au pnr
communauté de commune de la Petite Pierre. des dépendances du château de Lorentzen inscrit au titre des
Wingen sur Moder dispose de tous les services de proximité (école, Seulement une seule piste cyclable. Le développement de celles-
Jean Adam est président de la communauté de communes de périscolaire, crèche...). Monuments Historiques.
ci serait contraint par des zones marécageuses, les zones Natura
la Petite Pierre qui compte 10 000 hab et 19 communes dans le
2000...
périmètre du SYCOPARC (Syndicat de coopération pour le Parc). Ce village représente un centre industriel qui concentre 2/3 des
emplois du bassin de la Petite Pierre. La commune compte 60
L’entreprise Lalique, présente au coeur du PNR est une source petites et moyennes entreprises.
d’emplois importante;
83% de la forêt est domaniale Les + du territoire :
• Le bois et les ressources aquatiques représentent des atouts
Sur le trajet, nous croisons un troupeau de vaches «Highland pour la commune de Wingen.
Cattle», elle sont utilisées dans la région pour entretenir les fonds • Le bois est utilisé pour la production d’énergie et pour la
de vallées. construction. La commune prévoit de développer le broyage
(pour culture..).
page 18 page 19SCOT Alsace Bossue
Étude du Conseil Départemental en cours sur la vacance des logements
1000 logements vacants + 1000 logements mutables ( chiffres)
Croissance démographique :
La petite Pierre en hausse : 604 hab en 2007 et 629 hab en 2012,
Sarre-Union en baisse : 3161 hab en 2007 et 2961 en 2012 Sarre- 21 km - 26 min - 80 min
et plutôt stable ailleurs. Union
Passage devant les entreprises Juscoop (jus de pomme et
huile de noix) et Jus de Fruit d’Alsace (importe ses fruits).
Richard Brumm
La Petite Pierre Projet de réseau envisagé par JFA.
Maire de sarre-union, représentant de la communauté de communes
de sarre-union
Véronique Klein
Agriculture, productrice de lait bio, Vice présidente de la chambre
Points clés :
d’agriculture
• Très haut débit présent en projet avec Numéricable avec fin de
Une exploitation laitière sur trois en Alsace Bossue produit du lait
concession en 2019. Évolution en régie possible (ex de Vialis
BIO. Fonctionnement en coopérative avec Unicoolait, + partenariat
à Colmar).
Saverne avec Lactalis. Le lait est transformé dans l’Oise.
• AVAP «en réflexion» à Sarre-Union pour valoriser le centre-
Il faut 80 millions de litres de lait pour avoir une unité d’empaquetage
ville.
locale, la production actuelle de lait bio en Alsace Bossue est de 24
• Régie municipale d’électricité
millions de litres, elle ne permet pas aujourd’hui d’avoir une unité
• Projet de turbines lié au moulin. Recherche de droit d’eau en
locale de transformation.
cours pour avoir les accords d’exploitation du cours d’eau.
Les exploitations de lait Bio participent à la qualité des paysages
• 14 établissements publics dans un rayon de 400 mètres
grâce aux pâturages permanents.
• 2100 emplois pour 3900 habitants
• Le chanvre et la chapellerie sont deux anciens secteurs qui
Passage devant la Station de méthanisation de Lohr, un projet porté
étaient vecteurs d’économie pour la ville.
par l’agriculteur directement (cogénération).
• Présence de Schneider Electric, gros employeur de la région
• Territoire de production de fruits
Passage devant l’entreprise Les grands chais de France : 650
• Vacance de logements et paupérisation
emplois.
• Vacance de commerces dans la grande rue mais de nombreux
commerces dans la rue perpendiculaire, rue du Maréchal Foch
Passage à la La petite Pierre : 550 habitants et 500 lits. 30% de
+ compétition avec les commerces d’entrée de ville.
résidences secondaires. Festival de Jazz important au mois d’août.
• La ligne TER vers Sarreguemines est utilisée par 240 élèves
Chaufferie collective qui alimente un lotissement.
par jour mais par peu de salariés (horaires peu compatibles
avec le rythme des entreprises).
Arrêt à l’hôtel la Clairière : chaufferie bois (plaquettes en
• OPUS, ATONIAL et SIBAR : bailleurs sociaux de Sarre-Union
provenance de l’Alsace Bossue); production d’électricité grâce
• Les horaires de trains sont peu compatibles avec les horaires
à des panneaux photovoltaïques, restaurant bio avec recherche
des entreprises (3 huit...)
d’approvisionnement local. L’hôtel la Clairière a des projets
• Visite d’un pavillon en cours de rénovation : le projet initial était
d’évolution et de transformation : restructuration globale, création
de l’occuper comme service public couplé à l’école située en
de nouvelles chambres, agrandissement du SPA, cabanes dans les
face, il est finalement réhabilité dans le cadre d’un projet privé.
arbres. L’unique solution permettant de rejoindre l’hôtel depuis la
Le projet est révélateur de la difficulté d’une part de surmonter
gare de Saverne est le taxi.
le coût d’investissement lié aux rénovations et d’autre part de
trouver des montages partenariaux pour les financer.
• Sarre-Union a été candidat pour l’AMI «Centres-Bourgs»,
ce qui témoigne de l’enjeu particulier de cette commune en
termes de centralité.
page 20 page 21J2 : co-construction
d’une stratégie
«vers un territoire à
énergie positive»
21 km - 27 min - 80 min
Frédéric Terrien
pays de saverne plaine et plateau
Passage devant l’hôtel Passif Entreprises ou espace eco-
entreprenariat, un bâtiment passif destiné à accueillir des
animations et expositions sur l’éco-rénovation et l’éco-
construction ainsi que des bureaux pour les prescripteurs
(audit etc...). Accueil de la fédération française de la
construction passive, fédération qui prodigue conseils,
informations, certification et sensibilisation auprès de
l’ensemble des acteurs impliqués dans le processus de
construction.
Le bâtiment se situe en périphérie de la ville dans une zone
d’activité non accessible en transport en commun.
page 22 page 23Un regard à l’échelle du grand territoire Un territoire façonné par la topographie du parc
Angleterre naturel des Vosges du NORD.
Belgique L’Alsace a un positionnement stratégique au coeur de l’Europe, elle
se situe au coeur de la mégalopole européenne, aussi appelée Le territoire Alsace Nord-Ouest, au milieu rural agricole et
Allemagne ‘banane bleue’, un espace densément peuplé et fortement urbanisé forestier, est façonné par la topographie du Parc Naturel des
qui s’étend de Lancashire à la Toscane. C’est à l’intérieur de cette Vosges du Nord. Celui-ci définit l’identité du territoire, il a
dorsale européenne que la production de richesse et les flux sont conditionné l’implantation des bourgs, des infrastructures
les plus importants en Europe. routières, ferroviaires et fluviales, le découpage administratif, le
fonctionnement hydrographique etc.
France L’Alsace fait également partie de l’espace transfontalier franco-
Autriche germano-suisse : la Région Métropolitaine Trinationale. Ses
Suisse frontières communes avec la Suisse et l’Allemagne influencent
considérablement le fonctionnement de cette région, tant dans son
développement économique que social et environnemental.
Italie
En terme de transport par exemple, les Alsaciens se dirigent Découpage parcellaire
facilement vers les aéroports des grandes métropoles les plus
L’Alsace au coeur de l’Europe
proches : Bale, Zurich, Francfort, Munich our Paris pour se déplacer
à l’échelle européenne ou mondiale.
Le Pays de Saverne Plaine et Plateau , un territoire
d’entre deux
Le Nord-Ouest de l’Alsace, territoire du coeur de l’Europe et
en même temps territoire isolé, fonctionne dans une dynamique
transrégionale avec la Lorraine et transfontalière avec l’Allemagne.
Le Pays de Saverne Plaine et Plateau est aujourd’hui dépendant
de polarités extérieures : l’Alsace Bossue fonctionne avec
l’Allemagne, Sarreguemines et Sarrebourg, tandis que le territoire
de Saverne fonctionne en dynamique avec Strasbourg, Hagueneau
et Molsheim.
Luxembourg-Ville
Maillage de transport franco-germano-suisse Réseau hydrographique
Heidelberg L’objectif ici est alors d’inventer un nouveau modèle de
développement pour ce territoire dit «d’entre deux» où celui-ci
Sarrebruck deviendrait territoire ressource, territoire à énergie positive, territoire
Parc Naturel
identitaire.
Forbach Régional des
Metz Vosges du Nord
Sarreguemines
Sarre-Union Karlsruhe
Lorraine TGV
Haguenau
Baden-Baden
Saverne
Sarrebourg
Nancy
Strasbourg
Molsheim
BAS RHIN
Epinal
Colmar
HAUT RHIN
Mulhouse
Parc Naturel Régional
des Ballons des Vosges
Basel
Le Pays de Saverne Plaine et Plateau, territoitre d’entre deux
Zurich
page 24 page 25Un territoire dépendant de la voiture Un territoire peu aménagé pour les cyclistes
La voiture particulière est le moyen de transport le plus utilisé par Le territoire présente très peu d’infrastructures dédiées pour les
les habitants du Pays de Saverne Plaine et Plateau. Elle représente cyclistes.
70 % des déplacements dans la zone du SCOT de la Région de La configuration des routes, de faibles largeurs, contraint l’utilisation
Saverne et plus de 72% sur le territoire du SCOT Alsace Bossue. du vélo : inconfort et risque d’accident pour le cycliste, difficulté de
création de sites propres, etc.
Le transport représente la première source de consommation Tout en considérant les contraintes que cela impliquerait, les pistes
énergetique (33%) et d’émissions de gaz à effet de serre (34%) sur forestières ne pourraient-elles pas constituer une alternative ?
le territoire Alsace du Nord Ouest.
Le territoire est traversé par l’itinéraire cyclable européen Eurovélo
En considérant les prévisions de hausse du prix du pétrole, cette n°5 qui permet de relier Londres au sud de l’Italie. Cet axe est utilisé
situation de dépendance à la voiture rendrait vulnérable le principalement pour le loisir et le tourisme.
territoire.
La mobilité est un élément clé dans le projet de transition
énergétique du Pays de Saverne Plaine et Plateau. Elle sera abordée
en lien avec la programmation, le positionnement des équipements Des équipements excentrés
et des activités économiques etc...
L’école intercommunale - Allenwiller, Salenthal et Birkenwald -
réalisée en 2011 est située en extension du bourg d’Allenwiller. Elle
Part de marché de la voiture en 2009 (ADEUS) est difficilement accessible à pied ou en vélo pour les enfants.
Un territoire desservi
Le territoire du Pays de Saverne est plutôt bien desservi en transport Cet exemple questionne le positionnement des équipements
en commun en comparaison avec d’autres territoires ruraux : communaux, intercommunaux et des zones d’activités, leur
accessibilité et le développement des mobilités actives en milieu
• Trois lignes TER : la ligne Strasbourg - Sarrebruck, la ligne rural, territoire propice à l’utilisation du vélo ou de la marche à pied.
Strasbourg-Nancy et la ligne Sarre-Union - Sarrebruck.
• 3 lignes de bus du Conseil Départemental : la ligne 410 Saverne
- Sarre-Union, la ligne 401 La Petite Pierre- Diemeringen et
la ligne 402 Diemeringen - Sarre-Union. Ces lignes sont
destinées prioritairement au transport scolaire.
Le mise en oeuvre d’une stratégie de rabattement vers ces gares
accompagnée par la création d’infrastructures et de services
associés (parking, pôle multimodal, infrastructures cyclables,
cheminements doux...) sont des pistes qui pourront être
développées pour réduire l’utilisation de la voiture sur le territoire.
La question du cadencement et des horaires de passage de
Réseaux des transports express régionaux d’Alsace
transports en accord avec les besoins des différentes populations
(étudiants, touristes, professionnels...) est également un sujet à
développer.
Plan desserte bus réseau 67 lignes Conseil Départemental
page 26 page 27‘Pour les trajets
courts, si on prend en
‘Les horaires des trains ne sont pas compte les ruptures de
‘Une desserte en toujours adaptés aux horaires de charges, le train n’est
transports en commun entreprises (rythme en 3x8...)’ pas toujours compétitif
relativement bonne en termes de temps de
en comparaison avec trajet’
d’autres territoires
ruraux’
‘Des zones d’activités
sont créées mais
aucune desserte en
transport en commun
ne permet d’y accéder’
‘Localisations des
fonctions et systèmes
de mobilité doivent être
pensés ensemble’
‘Il faut associer de nouvelles
pratiques de mobilité à de
‘Équipements nouvelles formes d’habitat.
Equipe de concepteurs intercommunaux Par exemple : proposer de
en périphérie de l’autopartage en lien avec de
bourg : questions de l’habitat intergénérationnel ’
l’accessibilité, des
Réaction des participants cheminements doux?’
‘Création d’une piste
cyclable sur l’ancienne
voie de chemin de ‘Une topographie
fer Sarre-Union - qui a conditionné le
Sarreguemines?’ développement des
réseaux : l’autoroute
A4, les voies ferrées, le
canal, l’axe Eurovélo ‘ ‘Le sujet de la mobilité
prend en compte
infrastructures de
‘Les axes Vélo-route transport, programmation,
fonctionnent très bien pour rabattements,
les touristes et les activités mutualisation...’
de loisirs du week-end’
‘Nécessité de travailler avec
l’ONF sur la temporalité
‘Besoin de créer un ‘Les chemins forestiers pour pouvoir ouvrir les
maillage de pistes appartiennent à l’ONF, ils sont chemins forestiers tout en
cyclables sur l’emprise des actuellement interdits d’usage. respectant les périodes
chemins forestiers plutôt En période d’exploitation d’exploitation de bois’
que sur les routes. Les d’un bois, les chemins sont
routes sont trop étroites et impraticables : boue, trafic de
les projets coûteux.’ grumiers...’
page 28 page 29un territoire aux multiples identités un territoire ressource
La pays de Saverne Plaine et Plateau se décompose en 6 Le territoire du Pays de Saverne Plaine et Plateau dispose de
communautés de communes réparties en deux SCOT : le SCOT nombreuses ressources : fôrets, terres agricoles, vergers..
Alsace Bossue et le SCOT de la Région de Saverne.
Unicoolait
Les filières et industries qui se sont développées autour de ces
La répartition sur ces deux SCOT reflète une double dynamique ressources pourraient générer plus de valeur ajoutée sur le
territoriale : l’Alsace Bossue est en interaction avec la Lorraine territoire :
alors que le territoire de Saverne fonctionne en dynamique avec la • l’Alsace Bossue est le plus important producteur de lait bio en
Communauté Urbaine de Strasbourg. Unicoolait France, or l’ensemble de la production est transformé dans
l’Oise par Lactalis. Peu d’économie en lien avec le lait bio est
A cheval sur ce deux SCOT, le Parc Naturel des Vosges du Nord, générée sur le territoire, très peu de produits laitiers en vente
de par sa topographie, constitue un élément de rupture entre la directe.
plaine et le plateau. • L’entreprise Jus de Fruit d’Alsace, cinquième entreprise du
Strasbourg territoire importe ses fruits alors que l’Alsace est à l’origine
La définition des échelles de projet est importante, les échelles un territoire producteur de fruits.
administratives n’étant pas toujours les plus pertinentes. La Ferme de Duntzenheim, vente directe à la boutique de Bouxwiller
• L’ensemble du bois coupé dans le Parc Naturel des Vosges est
Pays de Saverne Plaine et Plateau
définition d’échelles informelles de projet pourrait être introduite transformé en dehors du territoire.
BAS RHIN selon la spécificité des actions qui guideront le territoire vers un
PNR Des Vosges du Nord CC Pays de Hanau territoire à énergie positive. Certaines entreprises comme l’entreprise Bieber, spécialiste des
CC Pays de Sarre-Union CC Région de Saverne portes et fenêtres en bois, se développe grâce à une approche
CC Alsace Bossue CC Pays de Marmoutier-Sommerau Ferme de Duntzenheim, vente directe à la boutique de Bouxwiller
territoriale et une valorisation de la ressource bois locale :
CC Pays de la Petite Pierre CC des Coteaux de la Mossig
approvisionnement local, communication autour de la qualité du
bois d’Alsace...
Les ressources sont des éléments clés du projet de transition du
territoire, elles sont les déclencheurs du développement territorial.
des entreprises structurantes
65 % des emplois industriels sont concentrés dans les 20
entreprises structurantes du Pays de Saverne présentées ci-contre.
Le plus gros employeur se trouve à Saverne : l’entreprise de
matériel agricole Kuhn emploie 1182 personnes. Unicoolait
Côté Alsace-Bossue c’est l’entreprise Schneider Electric qui
représente le plus gros employeur avec 631 employés.
Ferme de Duntzenheim, vente directe à la boutique de Bouxwiller
page 30 page 31‘Il faut développer
Intégrer la notion La stratégie ‘Organisation le tourisme
d’écologie EnR est un territoriale en intercommunal’ ‘Les
‘Nécessité d’installer les équipements en centre- 4 grand pôles
territoriale. Investissement et petites communes ont
bourg’ Exemple à Sarre-Union: la maison des avec un destin
une vision sur le peur de perdre leur
services et le multi-accueil ont été installés en commun’
long terme . attractivité vis à vis de
périphérie alors que de nombreux bâtiments
pôles plus importants
sont vacants dans le centre ville notamment à
comme Saverne’
proximité directe des écoles.
‘Manque
90% du bois d’hébergement
reçoit un trait de Les ressources pour les touristes
scie local. ne bénéficient en Alsace
pas au territoire. Bossue’
Il n’y a que
de très ‘Besoin de lait par des
petites entreprises locales et ‘ Politique
scieries sur pas de lait à leur vendre’ patrimoniale
le territoire. ‘Oui mais à quel prix et sociale à
veulent-ils acheter? travailler‘
Il faudrait former
Lait Bio structuré des jeunes pour
au début entre 7 réhabiliter leurs
agriculteurs, création logements, donner
d’une CUMA ouverte aux jeunes l’envie
aux agriculteurs de lait de faire.
Equipe de concepteurs
‘ Prévoir une
Réaction des participants évolution du prix
du bois, du prix
du pétrole...‘
Exposition itinérante
dans les communes
: ‘Habiter dans ‘Urbanité
Le Sycoparc réalise de nombreuses l’ancien de manière maîtrisée
actions pour sensibiliser et aider les contemporaine’ = identité
particuliers à réaliser des travaux de préservée’
rénovation : café bavard, 2 architectes
conseils...
Problèmes soulevés : Beaucoup ‘Le discours autour de la rénovation «Garder l’identité des
De nombreux propriétaires de bâtiments d’actions grâce du bâti n’est pas encore assez villages alsaciens»
vacants ne veulent pas vendre Importance de
au PRN, à valorisé. Dans la tête de chacun il est l’écriture architecturale Exemple du CIP de
Prix du bâti ancien trop élevé, difficulté l’extérieur du moins cher aujourd’hui de construire Delhingen.
pour les gens d’acquérir du bâti ancien à et de l’intégration des
PNR la situation du neuf plutôt que de rénover du bâti projets dans le paysage
un prix élevé surtout quand le parcellaire est différente. ancien.’
est peu cher. Plus facile de faire du neuf. actuel.
page 32 page 33Les parcours dans le territoire ont montré plusieurs facettes des
paysages qui sont autant de pistes de projet par les enjeux qu’ils
soulèvent et les opportunités qu’ils créent. Plusieurs « paysages »
ont été évoqués :
Paysage des limites Paysages actifs
Des paysages remarquables : les forêts du parc naturel des
Des paysages composés de forêts, de vergers et de cultures. Des Vosges du Nord, les alternances de cultures et de Vergers, de
bourgs implantés au coeur de cette nature remarquable. nombreux cours d’eau, les vallons des Vosges...
Des projets de quartiers nouveaux en extension des centres • Valoriser les paysages
bourgs créent des tensions entre le bâti et la nature . • Activer le territoire,
• Paysage remarquable : ressource économique (tourisme)
• Préserver la nature et les paysages,
• Valoriser les limites entre paysage naturel et bâti (vergers,
potagers partagés...)
• Limiter les extensions urbaines
Paysage construit Paysages de l’énergie
Paysage de l’énergie les néo bocages (biomasse) redessinent le territoire
Ref. Portugal
Des bourgs à l’identité architecturale marquée : maisons à
colombages, patrimoine bâti classé, deux églises par village... Un paysage marqué par des projets de production d’énergie
renouvelable : les éoliennes de Dehlingen, l’unité de méthanisation
• Mobiliser le bâti vacant de Lohr...
• Valoriser et rénover le patrimoine bâti existant
• Habiter de manière contemporaine dans l’ancien
• Limiter l’extension des bourgs • Associer filières et paysages (agriculture biologique et
Paysage de l’énergie les néo bocages (biomasse) redessinent le territoire
Ref. Ecosse paturage, ressource bois et bocage...).
• Valoriser les ressources naturelles pour créer des énergies
renouvelables
• Utiliser l’énergie et les filières pour créer de nouveaux usages
page 34 page 35Paysages productifs
Les éléments naturels sources de productions : la Terre
(agriculture biologique, vergers, potagers...), la forêt (filière bois),
le vent (production éolienne), l’eau (centrale hydroélectrique)...
• Valorisation des ressources et développement des PÔLE D’ÉCHANGES À DORNBIRN-AUTRICHE
productions locales (lait, fruits, bois...).
• Écologie territoriale
• Circuit-courts
Exemple du vorarlberg
Le Vorarlberg est un exemple de territoire ancré dans une
dynamique de croisement des sujets qui fabriquent le territoire :
• Filières et paysages
• Paysages et énergie
• Mobilité et programmation
• Infrastructures et révélation des paysages
• Ressources locales et architecture
• ...
Références
Innsbruck- Autriche
Surface 820 m²
Surface terrain 1080m²
page 36 page 37Les 2 journées de ce premier atelier consacré à la découverte et • Comment accompagner une montée en puissance de la
à la compréhension du grand territoire ont permis de poser une mobilité électrique ?
lecture commune des différents contextes et d’identifier des • Structuration des déplacements touristiques
enjeux communs au territoire. • Comment réduire les besoins de déplacements en voiture
actuellement dominants ?
Trois grands enjeux sont ressortis de ce premier atelier : • Quel rôle pour la mobilité active (piéton et vélo) ?
1. opérationnalité de la rénovation des centres
3. La territorialisation du développement économique
Les villes et villages du Pays de Saverne Plaine et Plateau
présentent des caractéristiques communes : paupérisation des Le territoire du Pays de Saverne Plaine et Plateau offre de
centres bourgs, vacance de logement importante, activités et nombreuses ressources autour desquelles se sont structurées
services excentrés, patrimoine bâti ancien... des filières et des industries. Celles-ci apportent aujourd’hui de
l’emploi, du dynamisme mais semblent encore détenir du potentiel
Le bâtiment représente la deuxième source de consommations de développement du territoire car la transformation du bois se fait
d’énergie (36%) et d’émissions de GES (26%) sur le territoire. La dans des scieries à l’extérieur, l’empaquetage du lait bio par Lactalis
valorisation et la rénovation du patrimoine bâti et la réactivation des se fait dans l’Oise, les vergers sont délaissés et la production de
coeurs de villages représentent un enjeu de taille tant dans le projet fruits diminue malgré la présence de JFA à Sarre-Union... A l’image
de transition énergétique du territoire que dans sa structuration. de quelques projets et entreprises qui montrent le potentiel de
valorisation des ressources locales (unité de méthanisation par
Plusieurs enjeux et pistes de projets sont apparus : une agriculteur à Lhor, ferme de Duntzenheim, entreprise Bieber
qui s’approvisionne en bois local...), le territoire doit, à travers son
• L’efficacité énergétique projet de transition énergétique, se réapproprier autant que possible
• La précarité énergétique (tant liée à la performance du bâti ses ressources.
qu’aux modes de déplacements)
• La dimension sociale à travers d’une part la protection des Deux pistes principales ont émergé :
populations et d’autres part l’animation
• La localisation et l’organisation des services • Le paysage ressource qui propose d’envisager la production
• La programmation agricole et forestière locale comme une opportunité de
• La communication autour de ces projets : exemplarité, structurer des filières
impulsion, diffusion • L’écologie territoriale qui permet de poser l’économie des
ressources (matières et énergie) comme une opportunité
économique de développement
2. Articulation de la micro et de la macro-mobilité
Les déplacements au sein de l’Alsace Nord Ouest, vaste territoire
rural, sont réalisés en grande majorité en voiture. En vue de Ces enjeux sont autant de pistes de projet qui seront abordées avec
l’évolution du prix du pétrole, cette dépendance à la voiture, les techniciens lors de l’inter-atelier pour être approfondies avec les
première source de consommation énergétique sur le territoire, élus lors de l’atelier 2.
rend le territoire vulnérable.
Bien desservi par quelques lignes de transports en commun qui
représentent un vrai potentiel à valoriser, le territoire doit pouvoir
aussi développer l’utilisation du vélo alors que la faible largeur des
voiries et le manque d’infrastructures dédiées n’incitent pas à la
pratique du vélo. La mobilité est au coeur de la problématique de
transition énergétique du territoire.
Les leviers d’actions sont nombreux et doivent être coordonnés :
• Organisation des axes structurants de transport en commun
(notamment en pensant les rabattements et l’intermodalité)
• Liens à créer avec les entreprises dans la planification
transports
• Quelle place pour le fret fluvial à long terme ?
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