DISCOURS D'OUVERTURE DE LA PREMIERE SESSION ORDINAIRE DE L'ANNEE 2019 DE SON EXCELLENCE MONSIEUR LE PRESIDENT DE L'ASSEMBLEE NATIONALE
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ASSEMBLEE NATIONALE BURKINA FASO
----------- Unité-Progrès-Justice
7ème Législature
DISCOURS D’OUVERTURE DE LA PREMIERE
SESSION ORDINAIRE DE L’ANNEE 2019
DE SON EXCELLENCE MONSIEUR LE PRESIDENT
DE L’ASSEMBLEE NATIONALE,
Alassane Bala SAKANDE
06 Mars 2019- Excellence Monsieur Christophe Joseph Marie
DABIRE, Premier Ministre, Chef du
Gouvernement ;
- Excellence Monsieur Moustapha Niasse,
Président de l’Assemblée nationale de la
République du Sénégal ;
- Madame Amina BALA KALTO, Vice-présidente
de l’Assemblée nationale du Niger,
représentant Son Excellence Monsieur le
Président de l’Assemblée nationale de la
République du Niger ;
- Mesdames et Messieurs les présidents
d’institutions ;
- Monsieur le Chef de file de l’Opposition
Politique (CFOP) ;
2- Mesdames et Messieurs les membres du
Gouvernement ;
- Mesdames et Messieurs les membres du
Bureau de l’Assemblée nationale ;
- Excellences Mesdames et Messieurs les
Ambassadeurs et Représentants des missions
diplomatiques et consulaires ;
- Mesdames et Messieurs les représentants des
organisations internationales et
interafricaines ;
- Honorables députés à l’Assemblée Nationale ;
- Monsieur le Maire de la ville de Ouagadougou ;
- Autorités Militaires, paramilitaires et
politiques ;
- Distingués invités ;
- Mesdames et Messieurs.
3Le déroulement des sessions parlementaires
est fait de rituels qui sont l’expression d’un
certain nombre de valeurs, de principes et
d’idées culturelles qui les structurent. Ces
actes permettent d’instituer concrètement les
raisons de notre être-ensemble et les relations
que nous voulons promouvoir entre nous.
En optant pour la gouvernance démocratique,
les peuples que nous avons l’honneur et le
privilège de représenter, ont adopté les valeurs
de liberté, d’égalité et de solidarité.
Sanctuarisés et universalisés par la
Déclaration universelle des droits de l’homme
et des peuples nonobstant leurs origines
latines, ces principes prennent différentes
4formes et expressions en fonction des cultures
et des sociétés qui les approprient. Au nombre
de ces rituels républicains qui rythment la vie
de notre institution figure en bonne place la
cérémonie d’ouverture de la première session
ordinaire de l’année.
Honorables députés,
D’éminentes personnalités nous font l’honneur
et l’amitié de rehausser, par leur présence,
l’éclat de la présente cérémonie. Qu’elles en
soient toutes remerciées.
Parmi elles, notre invité spécial, venu de
Dakar, en la prestigieuse personne du
5président de l’Assemblée nationale du
Sénégal, Son Excellence Monsieur Moustapha
Niasse.
En votre nom à tous et au mien propre, je lui
souhaite, à lui et à toute la délégation qui
l’accompagne, « Dalal ak jamm », bienvenue
en wolof.
Excellence Monsieur Moustapha Niasse !
L’usage républicain veut que je m’adresse à
vous avec l’expression « cher homologue ».
Mais la tradition bien africaine, qui lie les
peuples sénégalais et burkinabé, m’impose de
vous rendre le respect et la considération dus
6d’abord à votre âge, en vous appelant « cher
ainé ». Et pour être juste, je dois vous appeler
« cher père ».
Alors, cher père, dusse votre modestie en
souffrir, et quand bien même vous n’êtes plus
à présenter, permettez-moi de revenir
succinctement sur votre longue et brillante
carrière professionnelle et politique.
Diplômé de l’ENA du Sénégal dont vous êtes
sorti major de votre promotion, vous avez été
nommé, dès l’âge de 30 ans, directeur de
cabinet du président Léopold Sédar Senghor.
7Votre grande rigueur et votre parfaite maîtrise
des dossiers sous l’ombre du « président
poète » vous ont valu le poste de Premier
ministre en 1983. Charge que vous avez
endossée à nouveau entre 2000 et 2001,
après avoir occupé plusieurs portefeuilles
ministériels, dont celui des Affaires étrangères.
Diplomate chevronné, vous avez été nommé
en 1988 représentant du secrétaire général de
l’ONU dans les Grands Lacs. Quatre ans plus
tard, vous serez désigné envoyé spécial pour
aider les parties congolaises à parvenir à un
accord sur le partage du pouvoir en RDC.
8Aujourd’hui au Sénégal, vous êtes celui qui a
la rare fortune de représenter tout un demi-
siècle d’engagement politique, de patriotisme à
toute épreuve et de vertu démocratique.
Si de nos jours votre pays est présenté comme
l’un des phares de la démocratie en Afrique,
alors vous en êtes incontestablement l’une des
ampoules dont l’éclatante lumière continue de
guider et de fasciner bien de générations.
Qui connait votre rectitude morale et votre
expérience politique ne saurait être étonné de
votre désignation pour présider aux destinées
de l’Assemblée nationale du Sénégal.
9A bientôt 80 ans vous auriez dû goûter un
repos heureux et mérité dans votre
accueillante demeure de la Corniche à Dakar.
Mais comme on le sait, en politique on n’a pas
toujours l’âge de ses artères. D’ailleurs, Gilbert
Cesbron écrivait que l’on « est jeune tant
qu’on souhaite que chaque jour diffère de
la veille et vieux quand on espère que
chaque année ressemblera à la
précédente».
Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Honorables députés,
Mesdames et Messieurs ;
10J’aurais voulu m’arrêter là sur cette brève
présentation de celui dont le nom constitue,
dans l’histoire politique du Sénégal, un pont
qui relie le présent au passé.
Mais je m’en voudrais de ne pas évoquer la
filiation de notre illustre hôte.
On présente Moustapha Niasse comme un
homme d’Etat sénégalais, comme un homme
politique sénégalais. C’est vrai. Mais il est plus
que ça. Moustapha Niasse, il faut aussi le dire,
a la politique, la vraie, dans le sang. Et vous
allez le comprendre tout à l’heure.
11En effet, l’homme que nous avons l’honneur
d’accueillir cet après-midi est issu d’une
prestigieuse lignée de leaders.
De son père, il descend d’une souveraine qui a
régné sur le Nord du Sénégal au XVIIe siècle.
De sa mère, il a pour ascendant El Hadj Omar
Tall, un érudit musulman dont la farouche
résistance aux troupes coloniales françaises a
été enseignée à plusieurs générations
d’écoliers africains.
Et ce n’est pas tout. Papa Niasse tire une
partie de ses origines du Burkina Faso,
12puisque sa grand-mère est originaire de Oula,
village situé dans la province du Yatenga.
Cher papa, l’élève de 5e que j’étais en 1983
quand vous accédiez à la primature est fier de
vous accueillir non pas en invité spécial mais
plutôt en père spirituel dont l’immense œuvre
et l’éloquent parcours auront valeur d’exemple
auprès de la jeunesse africaine.
(Mesdames et Messieurs, je vous prie de
l’acclamer comme il se doit).
Honorables députés,
13C’est également en votre nom à tous que je
souhaite la bienvenue à Amina Bala KALTO,
Vice-Présidente de l’Assemblée nationale du
Niger venue représenter Son Excellence
Monsieur Ousseini Tinni empêché.
A toutes les personnalités qui nous honorent
par leur présence dans cet hémicycle je
renouvelle ma reconnaissance et mes
remerciements.
14Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Excellence Monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, Messieurs les députés ;
Distingués invités ;
L’ouverture de la présente session intervient
au moment où la guerre asymétrique que nous
ont imposée les ennemis de notre peuple est
entrée dans une nouvelle phase.
En effet, même s’il convient de ne pas dormir
sur nos lauriers et de crier assez tôt victoire,
15force est de constater que nos forces de
défense et de sécurité ont développé une
résilience certaine dont les résultats sur le
terrain forcent l’admiration et l’optimisme.
« La tragédie des peuples révèlent de
grands hommes », prophétisait le capitaine
Thomas SANKARA.
Dans cette lutte contre le terrorisme, les
grands hommes, ce sont les militaires, les
gendarmes et les policiers qui patrouillent nuit
et jour, en ville comme en campagne afin
d’assurer la sécurité publique et la tranquillité
16des Burkinabé et tous ceux qui vivent au
Burkina Fao.
Les grands hommes, ce sont ces douaniers
qui continuent de veiller à la surveillance de
nos frontières contre toutes formes de trafic,
dont certaines alimentent le terrorisme.
Les grands hommes, ce sont les agents des
Eaux et Forêt qui continuent de veiller à la
protection de notre environnement dans des
contrées aussi éloignées que frissonnantes.
Les grands hommes ce sont ces fonctionnaires
de l’Etat et ces agents communaux dont le
courage permet d’assurer la continuité du
17service de l’Etat et des collectivités
territoriales.
Grâce aux actions conjuguées de tous ces
vaillants filles et fils de la patrie, l’effondrement
de l’Etat, qui figurait dans l’agenda caché des
ennemis de notre peuple, a tourné en
désillusion totale.
Aujourd’hui la terreur a changé de camp, et il
n’en sera plus autrement.
Face à cette situation, des Burkinabé ont opté
de ne pas joindre leurs voix au concert de
félicitations qui pleuvent sur nos forces de
18défense et de sécurité. Cette posture a un
nom : c’est de l’apathie.
Face à cette situation toujours, des Burkinabé
ont choisi en connaissance de cause de
susciter et d’entretenir la confusion. Cette
attitude a aussi un nom : c’est de la complicité.
Dans la lutte contre le terrorisme, il n’y a que
deux camps possibles : celui des femmes et
des hommes qui ont fait le choix de la liberté et
de la sécurité des Burkinabé, et celui des
femmes et des hommes qui sèment la
confusion et servent la cause des ennemis de
notre peuple. Il faut choisir son camp. Car
19quand c’est ambigu, c’est que c’est louche et
quand c’est louche, c’est que c’est lâche.
Comme pour paraphraser l’autre ceux qui ne
sont pas avec la République sont forcément
contre la République.
Cette embellie sécuritaire enregistrée ces
jours-ci tire aussi son origine de nos efforts
communs déployés depuis l’adoption, la mise
en œuvre et le suivi de la loi de programmation
militaire.
Par le contrôle de l’action gouvernementale,
l’Assemblée nationale multipliera ses initiatives
pour suivre au plus près l’exécution des
20politiques publiques surtout dans leurs
composantes sécuritaires. En nous proclamant
avocats défenseurs des soldats et des
paramilitaires sur le terrain, nous voulons qu’ils
sachent qu’ils peuvent avancer sereinement au
front car derrière eux se trouve un peuple
débout, fier et déterminé.
21Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Excellence Monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, Messieurs les députés ;
Distingués invités ;
Depuis seulement quelques semaines,
l’actualité politique nationale a été marquée
par la nomination d’un nouveau Premier
ministre en la personne de Monsieur Joseph
Marie Christophe Dabiré.
22C’est le lieu pour moi de saluer la décision du
21 janvier 2019 de Son Excellence Monsieur
Roch Marc Christian KABORE, Président du
Faso, de nommer un nouveau Chef de
gouvernement aux fins d’insuffler une nouvelle
dynamique à l’action gouvernementale.
Une action gouvernementale qui, en dépit de
la conjoncture internationale défavorable et du
contexte sécuritaire qui est le nôtre, continue
de se mener avec bonheur conformément au
projet de société du Président du Faso.
En effet sous le magistère et le management
du Président Roch Marc Christian KABORE,
23le navire Burkina Faso, malgré les
bourrasques de toutes sortes, a su garder le
cap et poursuit sa fantastique traversée vers
des côtes plus prometteuses.
Après sa Déclaration de politique générale
suivie de débats le 18 février dernier, Monsieur
Joseph Marie Christophe DABIRE a obtenu la
confiance de l’Assemblée nationale.
La représentation nationale retient les priorités
suivantes de sa feuille de route :
1. Relever les défis sécuritaires ;
2. Pallier l’effritement de la cohésion
sociale ;
243. Instaurer une gouvernance plus
vertueuse ;
4. Renforcer le développement du capital
humain ;
5. Dynamiser l’économie nationale.
Tout en vous réitérant nos félicitations,
Monsieur le Premier Ministre, vous devriez
savoir que, moins qu’aux 127 députés que
nous sommes, c’est à la vingtaine de millions
de Burkinabè que vous avez désormais des
comptes à rendre.
25Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Mesdames, Messieurs les députés ;
Distingués invités ;
Du 23 février au 02 mars se tenait la 26ème
édition du festival panafricain du cinéma et de
la télévision de Ouagadougou (FESPACO)
sous le thème ô combien pertinent :
« confronter notre mémoire et forger
l’avenir d’un cinéma panafricain dans son
essence, son économie et sa diversité ».
C’est l’occasion pour moi de féliciter le
ministère de la Culture, le comité national
d’organisation, les forces de défense et de
26sécurité dont le professionnalisme et le sens
du devoir ont permis de relever le défi de
l’organisation de l’une des meilleures vitrines
de l’expression culturelle panafricaine.
J’adresse toutes mes vives félicitations au
réalisateur rwandais Joel Karekezi, Etalon d’or
2019 du FESPACO et à la réalisatrice
burkinabé Appoline Traoré qui a remporté le
prix spécial de l’Assemblée nationale.
Alors que les lampions du jubilé d’or de la
biennale du cinéma africain viennent de
s’éteindre, notre pays commémore cette année
le centenaire de sa création officielle.
27Le 1er mars 1919, par décret signé du
président français Henri Poincaré, notre
territoire, naguère rattaché à l’espace du Haut-
Sénégal-Niger, a été officiellement érigé en
colonie de la Haute-Volta, dotée d’un conseil
d’administration.
A l’occasion du centième anniversaire de ce
tournant décisif dans l’histoire socio-politique
des hommes et des femmes unis par cette
nouvelle colonie, plusieurs activités
commémoratives sont prévues dans toutes les
régions du Burkina Faso sur toute l’année en
cours. Par devoir de mémoire, l’événement
sera célébré sous le thème : « De la cohésion
28de la Haute-Volta à la construction d’un Etat-
nation : leçons et défis ».
C’est le lieu pour moi d’exhorter l’ensemble
des Burkinabé à faire de ce prodigieux
moment, dont nous sommes les témoins et les
acteurs privilégiés, un instant d’examen de
conscience, le point de départ d’un nouvel élan
de patriotisme et de civisme puis enfin une
opportunité d’exorciser les menaces de tous
genres qui mettent à mal notre désir de vivre-
ensemble.
Dans la sobriété mais dans la dignité, sans
trompettes ni fanfare, mais avec fierté et
29grandeur réconcilions-nous avec notre histoire
afin d’en tirer les riches enseignements du
cheminement historique de ce pays qui,
démembré en 1932, doit finalement son
existence et son indépendance à la légendaire
combattivité de nos aïeux.
Se réconcilier avec notre passé, c’est accorder
à tous les grands faits marquants de notre
peuple, toutes leurs places dans notre
patrimoine historique. C’est pourquoi il ne sera
pas superflu de sacraliser par une loi
mémorielle les événements du 3 janvier 1966
et des 30 et 31 octobre 2014.
30Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Excellence Monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, Messieurs les députés ;
Distingués invités
Sur initiative de l’Assemblée nationale, il s’est
tenu du 15 au 17 février 2019 à Ouagadougou,
le Forum national sur l’autonomisation et la
responsabilisation de la femme.
Je retiens essentiellement des travaux que des
mesures spécifiques doivent être prises pour
donner corps aux propositions, résolutions et
31recommandations auxquelles les participants
sont parvenus. Le changement qu’elles
annoncent nécessite l’implication du
gouvernement, du pouvoir judiciaire, des partis
politiques, des syndicats, des organisations de
la société civile, des responsables religieux et
coutumiers, des opérateurs économiques, des
médias, bref de tous les Burkinabé et de tous
nos partenaires techniques et financiers.
En choisissant la voie du volontarisme pour
hâter l’avènement d’une condition féminine
digne de notre siècle, nous avons conscience
qu’elle devra être accompagnée de l’adhésion
individuelle et collective de nos compatriotes.
32La représentation nationale accordera une
attention toute particulière à toutes les
recommandations prises au cours de ce forum.
Sur proposition de la présidence de
l’Assemblée, et au terme de leurs travaux, les
femmes parlementaires ont pris l’engagement
d’initier une proposition de loi en vue de la
création d’un siège supplémentaire en faveur
des femmes par circonscription électorale pour
les élections législatives et municipales. Elles
ont reçu pour cet effet le soutien total de
l’ensemble des parlementaires sans distinction
d’appartenance politique.
33Excellence monsieur le Premier ministre ;
Distingués invités,
Mesdames et messieurs,
Comme il devient de coutume, l’intersession
n’a pas été de tout repos pour les députés de
la septième législature.
Pendant qu’ils s’acquittaient de leur devoir de
redevabilité à travers le pays, les élus ont dû
revenir à l’Hémicycle pour tenir deux (02)
sessions spéciales : la première pour statuer
sur la prorogation de l’état d’urgence décrété
par le gouvernement le 31 décembre 2018, la
seconde pour recevoir la Déclaration de
34politique générale de monsieur le Premier
ministre et procéder à son investiture.
Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Excellence Monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, messieurs les députés ;
Distingués invités
En vue de donner un coup d’accélérateur à la
mise en œuvre de son plan stratégique 2016-
2020, l’Assemblée nationale a fait recours au
service de cent jeunes étudiants sous le statut
35de « stagiaires rémunérés » appelés les
« Volontaires de l’Assemblée nationale »
(VAN). Le programme « les volontaires de
l’Assemblée nationale » poursuit entre autres
objectifs :
- faire connaitre l’Assemblée nationale, son
rôle, ses valeurs et ses missions ;
- appuyer les différentes commissions
générales dans l’exécution de leurs
missions
- contribuer à l’amélioration des conditions
de vie et d’études des étudiants ;
- favoriser une insertion des jeunes dans le
monde professionnel
36Deux critères ont permis de désigner les cent
premiers VAN. 52 étudiants ont été retenus à
l’issue d’un test administré en ligne et 48
autres ont été désignés selon le critère social
par les associations estudiantines à caractère
syndical, des associations de la société civile
partenaires et les groupes parlementaires. Je
voudrais renouveler ma gratitude aux
associations syndicales d’étudiants pour leur
fructueuse collaboration.
Honorables députés,
J’ai le plaisir de vous présenter les cent
volontaires qui vont contribuer à faire bouger
l’Assemblée nationale sous votre houlette.
37Honorables députés,
Il vous souviendra qu’en 2018 le Bureau de
l’Assemblée nationale prenait la décision
d’adopter le principe du vote électronique.
Après la relecture de notre Règlement qui a
permis de prendre en compte ce système
moderne de votation, il ne restait plus que la
mise en œuvre pratique. J’ai le plaisir de vous
informer que cela sera désormais possible à
partir de la présente session. Les tablettes
exposées à l’avant et les écrans d’affichage en
sont l’illustration. Cela témoigne de
l’engagement de notre auguste assemblée de
38poursuivre ses efforts vers la modernisation et
la transparence.
Excellence monsieur le Premier ministre ;
Excellence monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, messieurs les députés ;
Distingués invités
Le fait notable de l’agenda diplomatique depuis
la clôture de la 2ème session ordinaire 2018,
reste la visite d’amitié et de travail en Turquie
du 3 au 7 février 2019 que j’ai effectuée.
39Cette visite nous aura permis de poser de
nouveaux jalons dans l’optique d’un
renforcement des relations d’amitié et de la
coopération entre le Burkina Faso et la
Turquie.
Distingués invités ;
Mesdames, messieurs les députés ;
Conformément à son ordre du jour tel
qu’approuvé par la conférence des présidents,
la présente session aura à examiner une
vingtaine de projets de lois.
Nous savons par ailleurs qu’aux termes de
l’article 109 de la Constitution, « le Premier
40ministre expose directement aux députés la
situation de la nation lors de l’ouverture de la
première session de l’Assemblée
nationale. Cet exposé est suivi de débats mais
ne donne lieu à aucun vote ».
Excellence Monsieur le Premier Ministre ;
Excellence Monsieur le Président de
l’Assemblée nationale du Sénégal ;
Madame la Vice-Présidente de l’Assemblée
nationale du Niger ;
Mesdames, messieurs les députés ;
Distingués invités
Dans deux jours, le monde entier célébrera la
journée internationale de la femme. Je me
41félicite d’ores et déjà de la commémoration du
8-Mars dans notre pays sous le thème ô
combien d’actualité : « contribution de la
femme à l’édification d’un Burkina Faso de
sécurité et de cohésion sociale ».
Je souhaite, au nom de notre auguste
Assemblée, une mémorable commémoration à
nos épouses, nos sœurs et nos mères.
Et j’espère que le nassongo qu’elles vont nous
remettre ce jour pour faire le marché sera plus
consistant que ce nous avons reçu l’année
passée.
42Certes ce 8-Mars coïncide avec le début du
carême, jour où les catholiques doivent
s’abstenir de consommer la viande et l’alcool.
Mais j’espère que cela n’affectera en rien la
beauté de la commémoration. Je souhaite aux
fidèles catholiques un bon temps de carême.
Sur ce, je déclare ouverte la première session
ordinaire de l’année 2019.
Bonne et studieuse session,
Dieu bénisse la coopération parlementaire
Sénégal-Burkina,
Dieu bénisse la coopération parlementaire
Niger-Burkina,
Dieu bénisse le Burkina Faso.
Je vous remercie.
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