Document 11 Soutien Global
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Document 11 Soutien Global
Table of Contents
Soutien Global 1
1. RAPPORT DES TRAVAUX REALISES DANS CE DOMAINE DE PRIORITE 1
1.1 Contexte & origines 1
1.2 Objectifs du domaine de priorité « Soutien Global » 1
1.3. Suivi et fin du Cycle de Soutien Global 5
2. LES SESSIONS DU SOUTIEN GLOBAL DURANT LA CONFERENCE 5
2.1. Compte rendu interatif A l’occasion des sessions VITRINEs DU SCOUTISME MONDIAL 5
2.2. Atelier sur l’outil d’evaluation du Soutien global 5
3. PROJET DE RESOLUTION SUR LE SOUTIEN GLOBAL 6SOUTIEN GLOBAL
1. RAPPORT DES TRAVAUX REALISES DANS CE DOMAINE DE PRIORITE
1.1 Contexte & origines
L'Organisation Mondiale du Mouvement Scout (OMMS) a toujours eu comme un de ses
objectifs principaux de soutenir un Scoutisme de qualité partout à travers le monde. Pour ce
faire il est indispensable de soutenir et renforcer les capacités des 162 Organisations scoutes
nationales (OSN) reconnues en matière de bonne gouvernance, conformément aux meilleures
pratiques, un Programme des Jeunes de qualité, et des Ressources Adultes bien ciblées.
La combinaison de ces éléments est essentielle pour permettre aux OSN d’offrir une Méthode
scoute de qualité au niveau local, afin de permettre aux jeunes de développer tout leur
potentiel.
Pour atteindre cet objectif et mettre en œuvre une Méthode scoute de qualité, en utilisant les
progrès technologiques du XXIème siècle, et sur la base des recommandations de la 39e
Conférence Mondiale du Scoutisme au Brésil, le Comité Mondial du Scoutisme a développé le
Système de Soutien Global.
1.2 Objectifs du domaine de priorité « Soutien Global »
Sur la base de la Résolution de la Conférence 05/2011 et conformément au Plan triennal
2011-2014, l'objectif du “Système Global de Soutien" est de :
-‐ concevoir, développer, soutenir, suivre, évaluer la stratégie “Soutien Global" et faire
rapport à ce sujet ;
-‐ encourager une étroite coopération entre les régions et les OSN et assurer la coordination
;
-‐ recueillir et analyser des données et des tendances pertinentes (par exemple défis
communs, facteurs de croissance essentiels, solutions et ressources développées, etc) ;
-‐ assurer une approche cohérente de la consultation à tous les niveaux ;
-‐ suivre la mise en œuvre de la Résolution 5/11 de la 39e Conférence Mondiale du
Scoutisme ;
-‐ soutenir les Régions pour développer le Scoutisme là où il n'existe pas encore ;
-‐ assurer l'efficacité et la durabilité de cette approche.
Etape 1. Le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global »
Dans le but de soutenir ce travail, le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global » a été
créé, non seulement pour donner une orientation stratégique globale, mais aussi pour
échanger des méthodes, des idées et des expériences à travers les frontières régionales en
matière de soutien aux OSN.
Le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global » est également chargé de :
-‐ développer un réseau de consultants pour le Soutien Global ;
-‐ créer l'Outil d'Evaluation du Soutien Global (GSAT)1 ;
-‐ permettre aux OSN de s'auto-évaluer et de mettre en œuvre un plan d'action sur les bases
de l’évaluation ;
-‐ faire rapport au Comité Mondial du Scoutisme sur les résultats et les tendances.
Une plus petite équipe a également été nommée dans le but de superviser quotidiennement
les progrès des différents projets au sein du Soutien Global.
Le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global » comprend un membre élu du CMS
(minimum), un membre de chaque Comité Régional du Scoutisme, un Jeune Conseiller du
CMS (minimum), un membre de chaque Bureau Régional, le Directeur Global chargé du
développement organisationnel, en tant que secrétaire, et jusqu'à six facilitateurs du GSAT,
invités en fonction des besoins et de leur expertise.
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Afin de simplifier l’identification de l’Outil d’Evaluation du Soutien Global à travers les différentes langues, nous avons
opté pour l’acronyme en anglais (GSAT).
Document 11 - Soutien Global Page 1Etape 2. Stratégie
En conséquence, le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global » a défini la stratégie
suivante :
• Créer une banque de ressources (humaines et intellectuelles) afin que les Régions et
les OSN puissent répondre à leurs propres besoins dans une variété de domaines et
avoir accès à une assistance ciblée (à travers les frontières régionales et nationales).
• Développer un outil pour aider les OSN à comparer leurs situations actuelles avec les
meilleures pratiques existantes.
Etape 3. Le Réseau de Consultants du Soutien Global
Sur la base du même système, les
Régions ont dans un premier temps
sélectionné des membres de leur
réseaux régionaux et de leur viviers
de consultants (en s’assurant qu’ils
adhèrent tous aux mêmes normes).
Ces données ont ensuite été
partagées avec le Bureau Mondial du
Scoutisme pour former le Réseau de
Consultants du Soutien Global. Ce
Réseau de Consultants sera par la
suite régulièrement mis à jour afin
que les compétences des
consultants soient clairement liées
aux différentes dimensions de l’Outil
d’Evaluation du Soutien Global. Vivier de consultants SG : Répartition régionale
À termes, ce Réseau de Consultants fera partie intégrante de la plate-forme Internet du
Soutien Global.
Etape 4. La plateforme Internet du Soutien Global
Une plate-forme Internet est en cours d'élaboration, celle-ci permettra le suivi des projets de
Soutien Global à travers le monde, et hébergera les données sur l'Outil d'Evaluation du
Soutien Global, le Réseau des Consultants et des facilitateurs du Soutien Global, leur profil et
compétences ainsi que des ressources documentaires.
Cette plateforme permettra également de soutenir l'élaboration d'une approche commune des
processus de soutien pour les OSN à travers le monde. Ainsi nous pourrons montrer ce que
nous faisons de manière à encourager et inspirer d'autres OSN à apprendre les unes des
autres en échangeant leurs projets et leurs ressources respectives.
Etape 5. L’OMMS a décidé d’évaluer les capacités de gouvernance des OSN recevant
des fonds importants de l’initiative des Messagers de la Paix.
Au cours de la mise au point du système de gestion du financement du Fonds de Soutien
Messagers de la Paix, l'OMMS a fait appel à une entreprise de rang mondial en matière de
certification, la Société Générale de Surveillance (SGS). SGS dispose d'un département
spécialisé sur la certification des ONG, construit sur les bonnes pratiques développées par les
ONG à travers le monde. Dans une première étape du projet, SGS a été invitée à évaluer 15
OSN qui avaient reçu des subventions importantes du Fonds de Soutien Messagers de la Paix,
afin d'évaluer leur conformité avec les meilleures pratiques en matière de bonne gouvernance.
Le standard de vérification de SGS (“SGS NGO Benchmarking”) évalue la capacité des ONG à
travers 98 critères dans les neuf dimensions suivantes :
• Instance de gouvernement • Recherche de fonds, allocation des
• Cadre stratégique ressources, contrôles financiers
• Gestion de l’intégrité • Opérations
• Communication, plaidoyer, image publique • Résultats
• Ressources humaines • Amélioration continue
Les réactions des 15 OSN, qui ont participé à ces évaluations, ont été généralement très
positives. Cependant, deux éléments clés ont été identifiés comme devant être améliorés. Bien
que la norme SGS soit bien adaptée à l'évaluation de la gouvernance, elle ne porte pas assez
Page 2 40e Conférence Mondiale du Scoutisme - Slovénie 2014sur les activités de base d'une OSN : le Programme des Jeunes et des Adultes dans le
Scoutisme.
En outre, il a été estimé que les critères du standard de vérification de SGS (“SGS NGO
Benchmarking”) sont basés sur la présomption que les opérations sont exécutées par du
personnel salarié, ce qui n'est pas nécessairement le cas dans la plupart des OSN de l'OMMS,
souvent principalement gérées par des bénévoles. Aussi, nous avons constaté que de
nombreuses OSN, en particulier celles qui ont une capacité limitée, ont eu des difficultés à se
préparer pour un audit ne portant pas uniquement sur les finances, mais sur la gouvernance
dans son ensemble. Cela s'est combiné avec le fait que les auditeurs SGS ne comprennent pas
toujours la réalité vécue par les bénévoles de l'OSN.
Etape 6. L'intégration des évaluations de bonne gouvernance dans le processus de
renforcement des capacités de l'OMMS
En prenant conscience du potentiel d'une évaluation de la bonne gouvernance par le biais de
l'audit SGS, l'OMMS a lancé un projet beaucoup plus vaste consistant à incorporer les principes
de bonne gouvernance dans les processus de renforcement des capacités des OSN.
Avec SGS, nous avons développé un dérivé du standard de vérification de SGS pour les ONG,
adapté pour l'OMMS et comprenant les meilleurs éléments des outils d'auto-évaluation des
OSN que l'OMMS a développé au fil des ans. Ces éléments assurent l'inclusion des activités
fondamentales du Scoutisme comme le Programme des Jeunes et des Adultes dans le
Scoutisme. Ce processus a été réalisé en étroite collaboration avec les Bureaux Régionaux
ainsi que l'équipe de Soutien Global. Une première version de ce nouveau standard, ratifiée
par SGS, a été finalisée en octobre 2013 et a été appelée l' “Outil d'Evaluation du Soutien
Global" (GSAT).
Résultat 1. Outil d'Evaluation du Soutien Global
Le GSAT évalue au niveau national la conformité d'une Organisation scoute nationale, au
niveau national, par rapport aux meilleures pratiques en matière de bonne gouvernance et de
Scoutisme. En d'autres termes, il vérifie si certains processus, certaines procédures et
politiques sont en place et si elles sont mises en œuvre.
Dans ce cadre, les principaux objectifs de l'Outil d'Evaluation du Soutien Global sont les
suivants:
-‐ soutenir les responsables des OSN à saisir et à répondre aux problèmes de capacité dans
leur Organisation ;
-‐ mesurer de façon uniforme leur conformité avec les principes de bonne gouvernance et
celles d'un Scoutisme de qualité à travers le monde ;
-‐ affiner le soutien apporté par l'OMMS (le Système de Soutien Global aux niveaux mondial
et régional) à ses OSN, en fonction des besoins spécifiques et des tendances identifiés au
lieu de se contenter d'un soutien générique ;
-‐ promouvoir les synergies entre les OSN ;
-‐ rendre la certification possible par un tiers, si cela est souhaité par l'OSN ; une certification
réussie peut aider à montrer aux parties prenantes comme aux bailleurs de fonds
potentiels que l'OSN est conforme aux principes de bonne gouvernance et capable de
produire des résultats de qualité.
Cette première version du GSAT comprend 90 critères dans 10 dimensions
1. OSN- Obligation institutionnelles de 6. Adultes dans le Scoutisme
l’OMMS 7. Allocation des ressources et contrôle
2. Cadre de la gouvernance financier
3. Cadre stratégique 8. Programme des Jeunes
4. Gestion de l’intégrité 9. Potentiel de croissance
5. Communication, plaidoyer et image 10. Amélioration continue
publique
Pour chaque critère, l'évaluateur identifie, sur la base des preuves présentées par l'OSN (par
exemple, comptes rendus de réunions, documents de Politique, dossiers, manuels), quel
niveau de réalisation est atteint par l'OSN en comparaison avec les meilleures pratiques.
Résultat 2. Formation des facilitateurs GSAT et lancement de la phase de test
Pour soutenir la mise en place de cet outil et soutenir l'évaluation prévue des OSN qui
souhaitent s'engager dans un projet de renforcement des capacités, nous avons créé un vivier
Document 11 - Soutien Global Page 3mondial de volontaires et de professionnels expérimentés, capables de soutenir une évaluation
par un tiers aussi bien que d'assurer le suivi pour aider les OSN à établir des priorités, obtenir
un soutien adéquat sur place, et contrôler les résultats.
Le rôle principal des facilitateurs GSAT est de soutenir la préparation de l'OSN en vue d'une
évaluation en veillant à ce qu’elle comprenne bien les exigences d'évaluation et s'y prépare.
Lors de l'évaluation, le rôle du facilitateur se limite à l'observation et, le cas échéant, à faciliter
la discussion entre l'OSN et SGS pour améliorer la compréhension mutuelle (par exemple en
ce qui concerne les critères propres au Scoutisme). Après l'évaluation, le facilitateur doit
assurer la liaison de manière à garantir un suivi adéquat et initier un projet lié au
renforcement des capacités de l'OSN si nécessaire.
Depuis février 2014, le nouvel outil d’évaluation GSAT a été testé avec 12 OSN à travers les
différentes Régions avec la vérification d’un tiers, en l’occurrence SGS.
VUE D’ENSEMBLE MOYENNE DES RESULTATS
Audits de SGS Audits GSAT Audits des ONG
(14 OSN) (12 OSN) au niveau mondial
avec le standard de outil de l’OMMS comprenant (170 ONG) avec le
DIMENSIONS DES MEILLEURES vérification de SGS les nouvelles dimensions standard de vérification de
PRATIQUES (SGS NGO Benchmarking) relatives au Scoutisme SGS (SGS NGO
Benchmarking)
D01 OSN-OBLIGATIONS INSTITUTIONNELLES DE L’OMMS 76,0 %
D02 CADRE DE LA GOUVERNANCE 67,5 % 69,7 % 64,9 %
D03 CADRE STRATEGIQUE 66 % 67,4 % 71,5 %
D04 GESTION DE L’INTEGRITE 49,6 % 48,9 % 49,8 %
D05 COMMUNICATION, PLAIDOYER ET 59,5 % 75,5 % 65,6 %
IMAGE PUBLIQUE
RESSOURCES HUMAINES 60,3 % 64,9 %
(version précédente)
D06 ADULTES DANS LE SCOUTISME 70,9 %
D07 ALLOCATION DES RESSOURCES ET 52,2 % 66,7 % 77,4 %
CONTROLES FINANCIERS
OPERATIONS 68,1 % 77,6 %
D08 PROGRAMME DES JEUNES 74,5 %
RESULTATS 57,9 % 69,9 %
D09 POTENTIEL DE CROISSANCE 58,0 %
D10 AMELIORATION CONTINUE 39,2 % 41,2 % 52,6 %
MOYENNE TOTALE 57,8 % 64,4 % 64,6 %
La comparaison des résultats des audits GSAT des 12 OSN de l’OMMS avec la moyenne totale
des 170 autres résultats des audits au niveau mondial permet de tirer les conclusions
suivantes :
• Les OSN obtiennent des résultats meilleurs dans deux dimensions : Communication,
Plaidoyer et Image publique (75,5 % contre 65,6 %) et le Cadre de la gouvernance
(69,7 % contre 64,9 %). Cela peut être dû à la “couverture“ constitutionnelle
nécessaire pour l’appartenance des OSN à l’OMMS.
• Les OSN obtiennent des résultats très inférieurs à la moyenne totale dans les
dimensions Finances et Amélioration continue (environ -12 %).
• Elles obtiennent des résultats légèrement inférieurs à la moyenne totale dans les
dimensions Cadre stratégique (-4.1%) Gestion de l’intégrité (-0,9 %).
Page 4 40e Conférence Mondiale du Scoutisme - Slovénie 20141.3. Suivi et fin du Cycle de Soutien Global
Après les audits GSAT (1), les OSN seront en mesure d'identifier les domaines dans lesquels
elles doivent s'améliorer et répondre à leurs problèmes de capacité (le cas échéant). Avec le
soutien du facilitateur GSAT et de l'équipe régionale (2), les elles peuvent établir un plan
d'action avec des priorités et agir en conséquence. Si cela est nécessaire, elles peuvent
obtenir de l'aide pour identifier le soutien requis auprès du Réseau de Consultants du Soutien
Global (3) et présenter une demande de financement pour un projet de renforcement des
capacités auprès du Fonds de Soutien Messagers de la paix. Sur le portail web, elles pourront
en apprendre davantage sur d'autres projets d e Soutien Global (4), partager leur expérience
et ainsi inspirer d'autres OSN.
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2. LES SESSIONS DU SOUTIEN GLOBAL DURANT LA CONFERENCE
2.1. Compte rendu interatif A l’occasion des sessions VITRINEs DU SCOUTISME MONDIAL
Une session interactive portant sur le Système du Soutien Global et les différents outils
développés au cours du dernier triennat par le Groupe de travail de la priorité concerné se
tiendra durant les sessions Vitrine sur le Scoutisme Mondial le mardi 12 août de 09 :30 à
10 :30, puis à nouveau de 11 :30 à 12 :30. Cette session donnera un aperçu sur la manière
avec laquelle le Système du Soutien Global peu apporter une plus value dans le renforcement
des capacités de votre OSN.
2.2. Atelier sur l’outil d’evaluation du Soutien global
Le mercredi 13 août après-midi, de 16 :00 à 17 :00 un nombre d’atelier parallèle sera
organisé afin de présenter aux participants l’Outil d’Evaluation du Soutien Global (GSAT)
récemment développé. Cet outil permet aux responsables des OSN d’évaluer les forces et
points à améliorer de leur organisation par rapport aux meilleures pratiques internationales en
matière de gouvernance et politique et standard de l’OMMS.
Document 11 - Soutien Global Page 53. PROJET DE RESOLUTION SUR LE SOUTIEN GLOBAL
Lors de sa réunion en mars 2014, le Comité Mondial du Scoutisme a examiné le rapport final
du Groupe de travail de la priorité « Soutien Global » et a considéré la marche à suivre pour
aller de l’avant avec ce domaine important de notre travail. Par conséquent, le comité a décidé
de proposer une résolution à la Conférence Mondiale du Scoutisme pour assurer une
continuité.
SOUTIEN GLOBAL
Proposé par: Comité Mondial du Scoutisme
La Conférence
-‐ reconnaissant le travail réalisé par le Groupe de travail de la priorité « Soutien Global »
sur la base des recommandations de la résolution 5/2011, et en particulier
-‐ le développement d’une approche de consultation intégrée – le “Système de Soutien
Global” – aux niveaux régional et mondial, assurant une facilité d’accès des ressources
disponibles à la fois à l’intérieur et à l’extérieur de notre Mouvement
o le développement d’un outil global pour évaluer et soutenir la bonne gouvernance
et un Scoutisme de qualité au sein des OSN. (GSAT – “l’Outil d’Evaluation du
Soutien Global”)
o félicitant toutes les Organisations scoutes nationales qui ont pris part à la phase
teste de l’outil
-‐ notant avec satisfaction que plus de 200 experts Scouts du monde entier ont rejoint le
Réseau de Consultants du Soutien Global ce triennat, ainsi que 29 OSN prenant part au
développement et à l’expérimentation de l’Outil d’Evaluation du Soutien Global
-‐ reconnaissant que bien des progrès importants ont été accomplis au cours de cette
période triennale, une attention soutenue sera toutefois nécessaire pour parvenir à un
système de soutien global véritablement intégré au sein de l’OMMS
• Recommande vivement au Comité Mondial du Scoutisme
o de développer davantage le Système de Soutien Global intégré pour les OSN en
§ construisant une approche de consultation aux niveaux régional et mondial
grâce à des méthodes innovantes
§ soutenant la promotion de l’échange d’information sur les projets au sein des
OSN par le biais d’une plateforme en ligne dédiée au Système du Soutien
Global sur scout.org
§ développant des outils pour former le Groupe de travail de la priorité « Soutien
Global » et le vivier de consultants
o de promouvoir l’utilisation de l’Outil d’Evaluation du Soutien Global en tant qu’outil
principal pour soutenir le développement des Organisations scoutes nationales aux
niveaux régional et mondial
o de s’assurer que les Bureaux Régionaux soient équipés afin d’apporter une
assistance adéquate basée sur les résultats de l’évaluation conduite avec l’Outil
d’Evaluation du Soutien Global (GSAT)
Page 6 40e Conférence Mondiale du Scoutisme - Slovénie 2014Vous pouvez aussi lire
