DROIT DES AFFAIRES : Synthèse et de souveraineté

 
DROIT DES AFFAIRES : Synthèse et de souveraineté
Octobre 2014

                                                                      Mai 2015

Étude de la Chambre de commerce et d’industrie de région Paris Ile-de-France

DROIT DES AFFAIRES :
enjeux d’attractivité internationale
et de souveraineté
Synthèse

    Study of the Paris Ile-de-France Regional Chamber of Commerce and Industry

                                                  CORPORATE LAW:
                                 Issues of international attractiveness
                                                      and sovereignty
                                                   Executive summary

Fuite des centres de décision, quelle réalité ?
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Globalisation implies outright competition between different territories, as well as inducing mobility
of decision‐making centres. While our country is not alone in being concerned by this phenomenon
of “corporate geopolitics”, it is particularly affected by it. Paris Ile‐de‐France CCI has therefore
analysed this highly controversial question of the offshoring of decision‐making centres and has
served as a whistle‐blower, raising the awareness of the authorities towards the causes and scale of
the phenomenon through a study 1 published in 2014.

Following on from that study, Paris Ile‐de‐France CCI was heard on 18 March 2015 by the Laws
Committee of the Senate on the subject “corporate law: international attractiveness issues,
sovereignty issues” 2.

The Committee’s report has now been published 3. Paris Ile de France CCI, meanwhile, followed up
the hearing by putting together a multidisciplinary team of experts 4 to look into the themes reviewed
by the Senate Mission with a view to identifying the points on which progress is possible and making
recommendations. As a think tank, Paris Ile de France CCI addressed the issues in their entirety, not
only from the economic and international trade perspective, but also including the fiscal and social
dimensions which may not have been within the “natural” scope of the Senate Information Mission
but are nonetheless key factors in terms of the attractiveness and competitiveness of our law.

Although good law is not enough in itself to make an economy a prosperous one, it does necessarily
play its role and the essential question is therefore whether our laws are up to the challenges we are
facing?

The aim is to assess whether the principles of French law and their application by the courts are
suited to a context of economic competition between national legal systems, especially when
compared to the law of English‐speaking countries, and also whether they provide French companies
with legal weaponry that is appropriate internationally and as effective as that of other systems.

Since the various reports by Doing Business attacking our law, we know that the question of
attractiveness has become central to every reform undertaken in France. The issues are many. In
very practical terms, the goal is to convince foreign companies to choose French law, and our
domestic companies to keep it. In addition to the impact on operators in foreign trade, however, the
attractiveness of our law also contributes to France’s influence in States whose laws are close to
ours, in particular in Africa: the cultural influence of our law, developing business and providing a
legal environment that is conducive to foreign investment are the challenges to be taken up and
turned to our advantage.

1
   Offshoring of Decision‐Making Centres: The Realities. Jean‐Yves Durance and Anne Outin‐Adam, October 2014,
http://www.cci‐paris‐idf.fr/etudes/competitivite/fuite‐des‐centres‐de‐decision‐quelles‐realites‐etudes
2
  The following were heard: Messrs Didier KLING and Jean‐Yves DURANCE, elected members of Paris Ile‐de‐France CCI, and
Ms Anne OUTIN‐ADAM, Director of Legislative and Legal Policies.
3
   Michel DELEBARRE, Christophe‐André FRASSA, Rapport n° 395 sur le droit des entreprises : enjeux d’attractivité
internationale, enjeux de souveraineté, 2015. [Online] http://www.senat.fr/controle/dossier/2014/3981.html
4
  Including experts in corporate law, competition law, fiscal law, labour law and intellectual property, along with experts in
international trade and economics. Outside experts (law professors and practitioners) also contributed to the work of the
group, including Michel Germain, Alain Piétrancosta and Denis Mouralis.
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La mondialisation implique une concurrence évidente des territoires, en même temps qu’elle induit
une mobilité des centres de décision. Si notre pays n’est pas le seul à être concerné par ce
phénomène de « géopolitique des entreprises », il semble particulièrement touché. A partir de ce
constat, la CCI Paris Ile-de-France a analysé la question très controversée des départs des centres de
décisions et a joué un rôle d’alerte auprès des pouvoirs publics pour les sensibiliser sur les causes et
l’ampleur du phénomène, à travers une étude 5 publiée en 2014.

Dans la continuité de cette étude, la CCI Paris Ile-de-France a été auditionnée le 18 mars 2015 par la
Commission des lois du Sénat, sur le thème « droit des entreprises : enjeux d’attractivité
internationale, enjeux de souveraineté » 6.

Son rapport a été rendu public 7. De son côté, à la suite de cette audition et en s’appuyant sur une
équipe d’experts pluridisciplinaires 8, la CCI Paris Ile-de-France s’est penchée sur les thématiques
visées par la Mission du Sénat afin d’identifier des marges de progrès et formuler des préconisations.
En tant que think tank, la CCI Paris Ile de France a abordé ces problématiques dans leur globalité, en
les recentrant dans une logique économique et d’échanges internationaux, mais aussi en les
élargissant aux matières fiscale et sociale, champs disciplinaires qui n’entraient pas « naturellement »
dans le cadre de la Mission d’information du Sénat, mais dont les enjeux sont essentiels en termes
d’attractivité et de compétitivité de notre droit.
Certes un bon droit ne suffit pas à lui seul à faire une économie prospère, mais il y participe
inéluctablement. Dès lors, la question essentielle est de savoir si notre dispositif juridique est à la
hauteur des enjeux ?

Il s’agit d’apprécier, d’une part, si le droit français dans ses principes et ses règles comme dans leur
application par le juge est adapté au contexte de la compétition économique des systèmes juridiques
nationaux, notamment vis-à-vis du droit anglo-saxon et, d’autre part, s’il offre aux entreprises
françaises des armes juridiques appropriées à l’international et aussi efficaces que celles des autres
systèmes.

On le sait bien, depuis les différents rapports rendus par Doing Business qui ont stigmatisé notre
droit, l’objectif d’attractivité est devenu le pivot de toute réforme en France. Ses enjeux sont
multiples. De façon très pragmatique, il s’agit de convaincre les entreprises étrangères de choisir le
droit français et nos entreprises nationales de le garder. Mais au-delà de l’impact sur les opérateurs
du commerce international, l’attractivité de notre droit participe de l’influence de la France auprès
des Etats dont le corpus juridique nous est proche, notamment les Etats africains : rayonnement
culturel de notre droit, développement des affaires et environnement juridique favorable aux
investissements étrangers sont autant de chalenges à relever pour en faire des atouts
incontournables.

5
  Fuite des centres de décision, quelles réalités ? Jean-Yves Durance et Anne Outin-Adam, octobre 2014, http://www.cci-
paris-idf.fr/etudes/competitivite/fuite-des-centres-de-decision-quelles-realites-etudes
6
  Ont été entendus : MM. Didier KLING et Jean-Yves DURANCE, élus de la CCI Paris Ile-de-France et Mme Anne OUTIN-
ADAM, directeur des politiques législatives et juridiques.
7
   Michel DELEBARRE, Christophe-André FRASSA, Rapport n° 395 sur le droit des entreprises : enjeux d’attractivité
internationale, enjeux de souveraineté, 2015. [En ligne] http://www.senat.fr/controle/dossier/2014/3981.html.
8
  Parmi lesquels, figurent des juristes en droit des affaires, en droit de la concurrence, droit fiscal, droit social, de la
propriété intellectuelle, mais aussi des experts du commerce international et de l’économie. Des expertises extérieures
(professeurs de droit et praticiens) sont également venues nourrir les positions du groupe, notamment Michel Germain,
Alain Piétrancosta, Denis Mouralis.
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                                                                                                Economic Data

This is an issue that can only be addressed in relation to the macro‐economic environment. In this respect, we
should avoid both self‐satisfaction and self‐flagellation.

A number of points should be made as an introduction. France clearly has many assets – its position as a
trading power, the world’s 4th‐biggest exporter of services and 6th‐biggest exporter of goods; the quality of its
transport and communication infrastructures; an excellent training and education system that attracts foreign
students in large numbers; its geographical position in the heart of Europe and the presence of a metropolis of
worldwide importance. Thanks to these advantages, the country still ranks 4th in the world for foreign direct
investment (FDI), behind the United States, China and the United Kingdom: “In 2014, France asserted its
position as one of the most attractive countries in Europe, with 1,014 investment decisions made by foreign
operators (740 on a constant scope basis). After levelling out for three years, the number of job‐creating
foreign direct investments recorded by the Invest branch of Business France and its regional partners posted an
                     9
8% increase in 2014 .”

Its handicaps, on the other hand, are just as great: a heavy and ever‐changing tax burden, a rigid labour market,
the cost of welfare protection and its complex territorial organisation, etc. In addition to being the country of
the 35‐hour week, France also became the country that applied a 75% taxation rate to high incomes until
  st
1 February 2015. Official reports, such as that by Louis Gallois in 2013, have pointed to the loss of
competitiveness not only in terms of production costs, but also in non‐price terms (positioning of the national
offering, quality, geographical breakdown of exports, etc.). French products are relatively costly when
compared to those from emerging nations or from the country’s trading partners in Southern Europe, without
enjoying the same high‐quality image as those of Northern Europe, and more particularly Germany.

Ultimately, the balance between these advantages and drawbacks has deteriorated significantly in recent
years, with France slipping back somewhat in relation to its partners who have been far from inactive. France
once again posted a balance of payments deficit of 1% of GDP in 2014, despite the oil counter‐shock and weak
domestic demand, a sign that the country does indeed have structural competitiveness problems.
While there is no need to indulge in French bashing and there remains a considerable gap between the reality
of the figures (in particular those on attractiveness) and the image of France in the international rankings, the
fact cannot be avoided that structural efforts are still required to exploit the country’s considerable potential
and drive growth and job creation.

Given this context, how can we reconcile international attractiveness and the national sovereignty of our law?

9
 BUSINESS FRANCE Rapport sur l’internationalisation de l’économie française – Bilan 2014 des investissements étrangers,
mars 2015. [Online] http://sayouitofrance‐innovation.com/wp‐content/uploads/2015/03/1‐2.pdf.
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                                                                                    Données économiques

Cette problématique ne peut s’appréhender qu’à l’aune de l’environnement macro-économique. De ce point
de vue, ni satisfecit, ni flagellation.

Quelques rappels s’imposent. Certes, la France dispose de très nombreux atouts : sa puissance commerciale –
4ème exportatrice mondiale de services et 6ème exportatrice mondiales de biens ; la qualité de ses
infrastructures de transport ou de communication ; un système de formation d’excellence, qui attire de très
nombreux étudiants étrangers ; sa position géographique au cœur de l’Europe ou la présence d’une métropole
mondiale. Ses atouts lui permettent de rester le 4ème pays d’accueil des investissements étrangers (IDE) dans
le monde, après les Etats-Unis, la Chine et le Royaume-Uni : « En 2014, la France s’affirme comme l’un des pays
les plus attractifs en Europe avec 1014 décisions d’investissements d’opérateurs étrangers recensées (dont 740
à périmètre constant). Après trois années de stabilité, le nombre des investissements étrangers créateurs
d’emplois recensés par la branche Invest de Business France et ses partenaires régionaux a connu une hausse
de 8 % en 2014 »10.

A l’opposé, ses handicaps ne sont pas moindres : poids et instabilité de la fiscalité, rigidité du marché du travail,
coût de la protection sociale, complexité de l’organisation territoriale, etc. La France était déjà le pays des 35
heures, elle est aussi devenue le pays qui taxait, jusqu’au 1er février 2015, à 75% les hauts revenus. Les
rapports publics, tel que celui rédigé par Louis Gallois en 2013, soulignent à la fois une perte de compétitivité
en termes de coûts de production, mais aussi en termes de hors prix (positionnement de l’offre nationale,
qualité, orientations géographiques des exportations etc.). Les produits français sont relativement chers par
rapport à l’offre des pays émergents ou de ses partenaires d’Europe du Sud, sans bénéficier de l’image de
l’offre des pays d’Europe du Nord, Allemagne en tête.

Au final, la balance avantages/inconvénients s’est sensiblement dégradée ces dernières années avec une
position relative française en recul par rapport à des partenaires qui ne sont pas restés immobiles. La France
continue d’enregistrer un déficit de sa balance des paiements de l’ordre de 1% du PIB en 2014, malgré un
contrechoc pétrolier et la faiblesse de sa demande intérieure, signe de ses problèmes structurels de
compétitivité.

Si le french bashing n’a donc pas lieu d’être, si le décalage reste considérable entre la réalité des chiffres (en
particulier ceux sur l’attractivité) et l’image qui ressort de la France dans les classements mondiaux, force est
cependant de constater que des efforts structurels restent à mener pour exploiter un potentiel important,
source de croissance et de créations d’emplois.

Dans ce contexte, comment concilier attractivité internationale et souveraineté nationale de notre droit ?

10
 BUSINESS FRANCE Rapport sur l’internationalisation de l’économie française – Bilan 2014 des investissements étrangers,
mars 2015. [En ligne] http://sayouitofrance-innovation.com/wp-content/uploads/2015/03/1-2.pdf
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                                                                       The situation and the challenge

1   The situation:

    At a time when competition between the law of different countries is being exacerbated by the various
    international rankings, increasing trade and easier installation of head offices, it is essential that we check
    whether French law is sufficiently attractive to be a genuine driver of value creation.

2   The challenge:

    This being the case, to what extent is the implementation of national rules – some of which are a French
    exception – a way of enhancing this attractiveness or, on the contrary, a factor in reducing it?

    To take up this challenge, Paris Ile‐de‐France CCI has identified a number of key messages based on three
    convictions:

     Address the question of the attractiveness and competitiveness of our law in a European and worldwide
      context;
     Construct a law that is stable, in terms of both its sources and content, and adapted to the needs of
      businesses;
     Promote the image of French law abroad and communicate about it more effectively.

    On the basis of these convictions, the main recommendations are as follows:

     This process should be broad and multidisciplinary, taking account not only of labour and fiscal law, but also
      of economic and international factors;
     Legislative processes need to be changed to take account of companies which need clear, stable law (that is
     not open to interpretation) / Attention must be paid to not adding too much legislation on top of existing
      laws / Ensure that implementing decrees are actually issued / Avoid passing laws of circumstance;
     Adapt legislative and administrative timescales to business timescales: this is all the more important in
      these days of digital technologies;
     Respect and develop the scope of soft law;
     Limit State interventionism through laws whose anti‐competitive impact is amplified abroad;
     Fill the obvious gaps in our law, in particular by recognising legal privilege for French corporate lawyers and
     acknowledging the protection of trade secrets;
     Maintain the position of Paris as an international centre for finance and arbitration to maintain and foster
      the eco‐systems in each of these two sectors, which are factors in the competitiveness of our law;
     Raise the awareness of the executive and parliament of competitiveness and attractiveness issues ahead of
      each bill, whether national or European.
     “Sell” French law better abroad, because it does have genuinely attractive features.
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                                                                                       Un constat et un défi

1   Un constat :

    À l’heure où la concurrence entre les droits nationaux est exacerbée par les différents classements
    internationaux, la multiplication des échanges et la facilitation de l’installation des sièges sociaux, il est
    essentiel de vérifier si le droit français est suffisamment attractif afin d’être un instrument de création de
    valeur.

2   Un défi :

    Dès lors, dans quelle mesure la mise en œuvre de règles nationales – faisant parfois preuve d’une exception
    française – est-elle un moyen de renforcer cette attractivité ou au contraire un facteur de fragilisation ?

    Pour relever le défi, la CCI Paris Ile-de-France a identifié des messages forts articulés autour de trois
    convictions :

     Appréhender la question de l’attractivité et de la compétitivité de notre droit dans un contexte européen et
      mondial ;
     Construire un droit prévisible, tant au niveau des sources que du contenu, adapté aux besoins des
      entreprises ;
     Valoriser et mieux communiquer l'image du droit français à l'étranger.

    Ces convictions se déclinent autour des principales préconisations suivantes :

     Positionner la démarche dans un environnement transversal et pluridisciplinaire en prenant en compte tant
      le droit social et le droit fiscal, que les facteurs économiques et internationaux ;
     Repenser l’art de légiférer au regard des entreprises, lesquelles ont besoin d’un droit lisible et (non sujets à
      interprétation), clairs et stables / Attention à ne pas surajouter aux lois existantes / Veiller à ce que les
      décrets d’application soient pris / Eviter les lois de circonstances ;
     Adapter le temps législatif et administratif au temps de la vie des affaires : l’enjeu est d’autant plus fort à
      l’heure du numérique ;
     Respecter et développer le champ de la soft law ;
     Limiter l’interventionnisme étatique au travers de textes dont l’impact anti-compétitif est amplifié à
      l’étranger ;
     Combler les manquements patents de notre droit notamment par la reconnaissance du legal privilege pour
      les juristes français et la consécration de la protection du secret des affaires ;
     Préserver la place de Paris en matière financière et d’arbitrage international pour maintenir et favoriser,
      dans les deux cas, les « écosystèmes » constituant des facteurs de compétitivité de notre droit ;
     Sensibiliser l’exécutif et la représentation nationale, en amont, sur les enjeux de compétitivité et
      d’attractivité pour chaque projet de texte, tant au niveau national qu’européen.
     Mieux « vendre » le droit français à l’étranger car il a une réelle attractivité.
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Paris Ile‐de‐France CCI has also pinpointed a non‐exhaustive list of themed points for progress, presented in
the form of a number of focuses with priority measures for action. Each theme refers to the number of the
detailed information sheet in the study.

                                                                    Room for Improvement : focus

               DISCIPLINARY FIELD                                            PROPOSALS

                                                          Study the possibility of further simplifying the law
STOCK MARKET LAW                                           on initial public offerings
(Information sheet 1)                                     Push ahead with simplification of the prospectus
                                                           for SMEs and Small Caps
                                                          Reform stock market litigation by taking
STOCK MARKET LITIGATION                                    advantage, if applicable, of transposal of the
(Information sheet 2)                                      Directive on criminal
                                                          sanctions for market abuse
                                                          Introduce a single‐member public limited company
                                                           and adapt its governance accordingly
                                                          Introduce the contribution of know‐how
                                                          Facilitate the adaptation of provisions in the
                                                           Articles of Association relating to collective
                                                           decisions
LAW ON PUBLIC LIMITED COMPANIES
                                                          Abolish the obligation of convening a General
(Information sheet 3)
                                                           Meeting to decide whether employees may take
                                                           part in an increase in capital by a cash contribution
                                                          Simplify the rules on holding several corporate
                                                           offices, allowing a greater role for soft law
                                                          Introduce the use of information and
                                                           communication technologies for general meetings
                                                          Establish labour law provisions for companies in
                                                           difficulty
LAW ON ENTERPRISES IN DIFFICULTY
                                                          Clarify the law on companies in difficulty and, in
(Information sheet 4)
                                                           particular, look into simplifying the architecture of
                                                           the various procedures
                                                          “Disrupt to avoid being disrupted,” by encouraging
                                                           the creation of new, disruptive SMEs in France
                                                           with a worldwide vocation
DIGITAL ENVIRONMENT
                                                          Stop putting up regulatory barriers that dissuade
(Information sheet 5)
                                                           people from allocating capital to innovative
                                                           activities and end up preventing the emergence of
                                                           French champions in these sectors.

LAW ON INTERNATIONAL SALES OF GOODS                       Draw up material rules that are specific to
(Information sheet 6)                                      international sales

PARIS AS A FINANCIAL CENTRE                               Create a business‐friendly financial ecosystem in
(Information sheet 7)                                      Paris
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La CCI Paris Ile-de-France a, par ailleurs, mis en évidence de façon non exhaustive des marges de progrès
thématiques déclinées au travers de quelques focus qui comprennent des voies d’actions hiérarchisées. Pour
chaque thème, il est renvoyé au numéro de la fiche de référence détaillée dans l’étude.

                            MARGES DE PROGRÈS THEMATIQUES : QUELQUES FOCUS

          CHAMPS DISCIPLINAIRES                                         PROPOSITIONS

                                                     S’interroger sur la possibilité de simplifier
                                                      davantage le droit des introductions en bourse
DROIT BOURSIER
                                                     Poursuivre la simplification du contenu du
(Fiche 1)
                                                      prospectus pour les PME et sociétés à faible
                                                      capitalisation boursière
                                                     Réformer le contentieux boursier en profitant le cas
CONTENTIEUX BOURSIER                                  échéant de la transposition de la directive relative
(Fiche 2)                                             aux sanctions pénales applicables aux abus de
                                                      marché
                                                     Introduire une société anonyme unipersonnelle, et
                                                      aménager sa gouvernance en conséquence
                                                     Introduire l’apport de savoir-faire
                                                     Faciliter l’aménagement statutaire des dispositions
                                                      relatives aux décisions collectives
                                                     Supprimer l’obligation de convoquer une assemblée
DROIT DES SOCIÉTÉS ANONYMES                           générale afin de décider si les salariés peuvent
(Fiche 3)                                             participer à une augmentation de capital par apport
                                                      en numéraire
                                                     Simplifier les règles relatives au cumul des mandats
                                                      en laissant une place plus importante à la soft law
                                                     Introduire l’utilisation des technologies de
                                                      l’information et de communication pour les
                                                      assemblées générales
                                                     Mettre en place un droit social des entreprises en
                                                      difficulté
DROIT DES ENTREPRISES EN DIFFICULTE                  Redonner de la lisibilité au droit des entreprises en
(Fiche 4)                                             difficulté, en particulier initier une réflexion sur la
                                                      simplification de l’architecture des différentes
                                                      procédures
                                                     « Disrupter pour ne pas être disrupté », en
                                                      encourageant la création de nouvelles PME
                                                      disruptives françaises, à vocation mondiale
ENVIRONNEMENT NUMERIQUE
                                                     Cesser d’ériger des barrières réglementaires qui
(Fiche 5)
                                                      dissuadent l’allocation de capital à des activités
                                                      innovantes et empêche donc à terme l’émergence
                                                      de champions français dans ces secteurs
DROIT DE LA VENTE INTERNATIONALE DE
                                                     Élaborer des règles matérielles propres à la vente
MARCHANDISES
                                                      internationale
(Fiche 6)

PARIS PLACE FINANCIERE                               Créer un écosystème financier à Paris favorable aux
(Fiche 7)                                             entreprises
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              DISCIPLINARY FIELD                       PROPOSALS

                                    Grant a specific legal status to trade secrets on the
                                     national and European level
SENSITIVE CORPORATE INFORMATION
                                    Uphold the confidentiality of the opinions of
(Information sheets 8 and 9)
                                     corporate lawyers (privileged information)
                                    Make the blocking statute more effective
                                    Avoid excessive obligations and administrative
                                     burden
PERSONAL DATA
                                    Allow companies the choice of the way in which
(Information sheet 10)
                                     they gather consent in the discussions on the
                                     future European Directive on personal data
                                    Study the possibility of abolishing the authorisation
                                     for creation of an activity referred to in Articles L.
                                     510‐1 and following of the Urbanism Code
                                    Conduct a review of the financial aspects referred
ATTRACTIVENESS OF LOCAL              to in Article L. 520‐1 and following of the Urbanism
TERRITORIES                          Code and Article 231 ter of the General Tax Code
(Information sheet 11)              Eliminate any double procedures by abolishing the
                                     opinion of commercial development commissions
                                     when examining building permit applications
                                    Keep just one authorisation procedure: the
                                     building permit.
                                    Do not extend the scope of such a system, at the
                                     risk of excessive judicialisation that might be
                                     detrimental to businesses and competitiveness
                                    Conduct a review of the Hamon Law after one year
LAW ON CLASS ACTIONS
                                     to correct any malfunctions it might have given rise
(Information sheet 12)
                                     to In competition matters
                                    Clarify the consequences of any decisions resulting
                                     from negotiated procedures (commitments,
                                     leniency, no‐contest procedure)
                                    Adopt clear, transparent rules on access to files in
                                     claims for compensation of prejudice caused by
COMPETITION LAW                      anticompetitive practices
(Information sheet 13)              Limit damages in light of the administrative penalty
                                     handed down, or administrative penalties in light
                                     of damages awarded
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         CHAMPS DISCIPLINAIRES                               PROPOSITIONS

                                          Reconnaître un statut juridique spécifique au secret
                                           des affaires aux niveaux national et européen
INFORMATIONS SENSIBLES DES ENTREPRISES
                                          Affirmer la confidentialité des avis des juristes
(Fiches 8 et 9)
                                           d’entreprise (privileged information)
                                          Rendre plus efficace la loi de blocage
                                          Éviter les obligations et les charges administratives
                                           trop contraignantes
DONNÉES PERSONNELLES                      Laisser aux entreprises le choix des moyens du
(Fiche 10)                                 recueil du consentement à l’occasion des
                                           discussions sur le futur règlement européen relatif
                                           aux données personnelles
                                          Etudier l’éventuelle suppression de l’agrément
                                           création d’activités visé par les articles L. 510-1 et
                                           suivants du Code de l’urbanisme
                                          Mener une réflexion sur les aspects financiers visés
                                           aux articles L. 520-1 et suivants du Code de
ATTRACTIVITE DES TERRITOIRES               l’urbanisme et de l’article 231 ter du Code général
(Fiche 11)                                 des impôts
                                          Ecarter toute double procédure en supprimant
                                           l’avis des commissions d’aménagement commercial
                                           à l’intérieur de l’instruction du permis de construire
                                          Conserver une seule voie d’autorisation : le permis
                                           de construire
                                          Ne pas élargir le champ d’application d’un tel
                                           dispositif, sous peine de s’engager dans une
                                           judiciarisation pénalisante à l’excès pour les
                                           entreprises et la compétitivité
                                          Procéder, dans un an, à un bilan d’évaluation de la
DROIT DE L’ACTION DE GROUPE
                                           loi Hamon pour corriger les éventuels
(Fiche 12)
                                           dysfonctionnements qu’elle suscite
                                          Clarifier, en matière de concurrence, les
                                           conséquences des décisions résultant de
                                           procédures négociées (engagement, clémence,
                                           non-contestation des griefs)
                                          Adopter des règles claires et transparentes en
                                           matière d’accès aux dossiers lors des actions en
                                           réparation pour les dommages causés par des
DROIT DE LA CONCURRENCE                    pratiques anticoncurrentielles
(Fiche 13)                                Limiter les dommages et intérêts en fonction de la
                                           sanction administrative ou la sanction
                                           administrative en fonction des dommages et
                                           intérêts accordés
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              DISCIPLINARY FIELD                      PROPOSALS

                                    Limit the negative impact of crossing headcount
                                     thresholds:
                                     - Introduce a 3‐year transitional period
                                       commencing when the threshold is crossed
                                     - Consolidate and clarify certain thresholds
                                     - Keep just two procedures for headcount
LABOUR RELATIONS DIALOGUE              calculations
(Information sheet 14)              Consolidate the existing bodies into a single
                                     worker representation body, from 11 employees
                                     upwards:
                                     - For the employer, the single body would be the
                                       sole recipient of all information/consultations
                                     - The number of contacts for the employer would
                                       also be reduced
                                    Include in the law the possibility for parties to
                                     openended employment contracts to specify,
                                     when the contract is concluded, that completion of
                                     the precise project for which the contract was
                                     signed shall allow the employer to terminate it by
                                     dismissal, such termination being only an option
LABOUR MARKET FLEXIBILITY           Ease the requirements for economic redundancies
(Information sheet 15)               which, by definition, are not inherent to the person
                                     of the employee. In such cases, restrict oversight
                                     by the judge of the grounds for economic
                                     redundancy to sole verification of the elimination
                                     or transformation of the employment position, to
                                     the exclusion of any analysis of the economic
                                     reasoning or choices of the employer.
                                    Write conditions into the law, by which collective
BRANCH AGREEMENTS                    agreements prevail over the employment contract,
(Information sheet 16)               regardless of the rules relating to amendment of
                                     the contract
                                    Redefine the terms on which “small taxes” are
TAXATION
                                     created and monitored
(Information sheet 17)
                                    Simplify “small taxes” by merger or abolition
                                    Support the programme currently under
                                     preparation and contribute to its improvement so
TAX ADMINISTRATION
                                     that ultimately it allows companies to be more
(Information sheet 18)
                                     competitive by reducing tax governance costs and
                                     introducing unprecedented fiscal stability
                                    Create a unit within Paris Regional Court
INTELLECTUAL PROPERTY LAW            specialised in intellectual property, unifying
(Information sheet 19)               criminal and civil procedures and endowed with
                                     adequate resources
P a g e | 13

             CHAMPS DISCIPLINAIRES                         PROPOSITIONS

                                        Limiter l’impact négatif du franchissement des
                                         seuils sociaux :
                                        - Instaurer une période « transitoire » de 3 ans à
                                           compter du franchissement du seuil
                                        - Regrouper et clarifier certains seuils
                                        - Ne retenir que deux modalités de calcul de
                                           l’effectif
DIALOGUE SOCIAL
                                        Regrouper des instances existantes dans une
(Fiche 14)
                                         représentation unique du personnel (RUP) à partir
                                         de 11 salariés :
                                        - La RUP serait pour l’employeur le destinataire
                                           unique de l’ensemble des
                                           informations/consultations
                                        - Le nombre d’interlocuteurs pour l’employeur
                                           serait également réduit
                                        Inscrire dans la loi la possibilité pour les parties au
                                         contrat de travail à durée indéterminée de préciser,
                                         dès sa conclusion, que la réalisation du projet précis
                                         pour lequel il est conclu autorise l’employeur à y
                                         mettre fin par licenciement, la rupture n’étant alors
                                         qu’une simple faculté
FLEXIBILITE DU MARCHE DU TRAVAIL        Assouplir les exigences du licenciement pour motif
(Fiche 15)                               économique, par définition non inhérent à la
                                         personne du salarié. Dans ce cas, restreindre le
                                         contrôle par le juge du motif de licenciement au
                                         seul constat de la suppression ou de la
                                         transformation de l’emploi, à l’exclusion de
                                         l’analyse du raisonnement et des choix
                                         économiques de l'employeur
                                        Inscrire dans la loi les conditions dans lesquelles
CONVENTIONS COLLECTIVES                  une convention ou un accord collectif de travail
(Fiche 16)                               prime sur le contrat de travail, indépendamment
                                         des règles relatives à la modification du contrat
                                        Redéfinir les modalités de création et de suivi des
FISCALITE                                petites taxes
(Fiche 17)                              Simplifier les petites taxes par fusion ou
                                         suppression
                                        Soutenir le programme en cours d’élaboration et
                                         contribuer à son amélioration pour qu’à terme il
ADMINISTRATION FISCALE                   permette aux entreprises de gagner en
(fiche 18)                               compétitivité par une diminution des coûts de
                                         gouvernance fiscale et par une prévisibilité fiscale
                                         inédite.
                                        Créer au sein du Tribunal de grande instance de
DROIT DE LA PROPRIÉTÉ INTELLECTUELLE     Paris un pôle spécialisé en propriété intellectuelle
(Fiche 19)                               unifiant les voies civile et pénale et doté de moyens
                                         adéquats
P a g e | 14

              DISCIPLINARY FIELD                           PROPOSALS

                                        Study the possibility of introducing a mechanism
                                         into French law, to be applicable outside the EU,
FORUM SHOPPING
                                         inspired by the Anglo‐Saxon anti‐suit injunction,
(Information sheet 20)
                                         issuing an injunction subject to penalties against
                                         any party guilty of abusive forum shopping.

EXTRATERRITORIAL APPLICATION OF         Foster European action to anticipate the effects of
FOREIGN LAWS                             extraterritorial application of laws, notably US
(Information sheet 21)                   laws.

                                        Adopt a more open attitude to globalisation and
                                         give preference to a more offensive approach
                                        Support trade negotiations enhancing access of
                                         companies to international markets
COMPETITIVENESS OF FRENCH               Involve companies, and more particularly SMEs,
COMPANIES ABROAD                         more closely in such negotiations, to defend their
(Information sheet 22)                   interests
                                        Foster pooling of resources or one‐off groupings of
                                         companies to allow the creation of “de facto
                                         intermediate‐sized enterprises” capable of existing
                                         on the international stage
                                        Communicate about the positive aspects of French
                                         law
                                        Give preference to communication on the
IMAGE OF FRANCE                          qualitative dimensions of the benchmarks
(Information sheet 23)                  Promote even modest top risers who play a role in
                                         creating a “business‐friendly environment”
                                        Promote the positioning of France through its
                                         companies
                                        Add a clause to Article 2060 of the Civil Code
                                         expressly allowing arbitration agreements in
                                         international contracts involving a public entity
                                        Make provision for another clause restoring sole
                                         competence for the review of sentences to the
                                         hands of the judicial courts
INTERNATIONAL ARBITRATION
                                        Specify in Article 1520 of the Civil Procedure Code
PARIS AS AN ARBITRATION CENTRE
                                         that compliance with the fundamental principles of
(Information sheet 24)
                                         French public law (not necessarily including all
                                         mandatory rules applicable to internal
                                         administrative contracts) by international
                                         sentences implying a French public entity must be
                                         subject to full and complete review.
                                        Maintain a high‐level ecosystem in Paris, notably in
                                         consulting

                                        Support the process being conducted by the
ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION (ADR)
                                         Ministry for Justice to develop use of alternative
(Information sheet 25)
                                         dispute resolution procedures
P a g e | 15

         CHAMPS DISCIPLINAIRES                                  PROPOSITIONS

                                              Mener une réflexion sur l'opportunité d'introduire
                                               en droit français un mécanisme, applicable hors UE,
FORUM SHOPPING
                                               inspiré de l'« anti suit injunction » anglo-saxonne
(Fiches 20)
                                               qui ferait peser sur la partie coupable de forum
                                               shopping abusif une injonction sous astreinte
APPLICATION EXTRATERRITORIALE DES LOIS        Favoriser une action européenne pour anticiper les
ETRANGERES                                     effets de l’application extraterritoriale des lois
(Fiche 21)                                     notamment étasuniennes
                                              Adopter une posture plus ouverte par rapport à la
                                               globalisation et privilégier une approche offensive
                                              Soutenir les négociations commerciales qui
                                               renforcent l’accès des entreprises aux marchés
                                               internationaux
COMPETITIVITE DES ENTREPRISES FRANÇAISES A
                                              Mieux associer, dans ces négociations, les
L’ETRANGER
                                               entreprises, plus particulièrement les PME, pour
(Fiche 22)
                                               faire valoir leurs intérêts
                                              Favoriser la mutualisation des moyens ou les
                                               groupements ponctuels d’entreprises permettant la
                                               création d’« ETI de fait », pour exister sur la scène
                                               internationale.
                                              Communiquer sur les aspects positifs du droit
                                               français
                                              Privilégier la communication sur les dimensions
                                               qualitatives des benchmarks
IMAGE DE LA FRANCE
                                              Mettre en avant les progressions (« top risers »)
(Fiche 23)
                                               même modestes qui participent à créer un
                                               « business-friendly environment »
                                              Faire valoir le positionnement de la France à travers
                                               ses entreprises
                                              Ajouter un alinéa à l’article 2060 du Code civil,
                                               autorisant expressément les conventions
                                               d’arbitrage en matière de contrats internationaux
                                               impliquant une personne publique ;
                                              Prévoir un autre alinéa concentrant à nouveau la
                                               compétence du contrôle des sentences au profit du
                                               juge judiciaire ;
ARBITRAGE INTERNATIONAL                       Préciser à l’article 1520 du Code de procédure
PARIS PLACE D’ARBITRAGE                        civile, que le respect des principes fondamentaux
(Fiche 24)                                     du droit public français (ce qui ne recouvre pas
                                               nécessairement toutes les règles impératives
                                               applicables aux contrats administratifs internes) par
                                               les sentences internationales impliquant une
                                               personne publique française doit faire l’objet d’un
                                               contrôle plein et entier.
                                              Maintenir à Paris un écosystème de haut niveau
                                               notamment en matière de conseil
MODES AMIABLES DE REGLEMENT                   Soutenir la démarche menée par le ministère de la
DES DIFFERENDS (MARD)                          justice de développer le recours aux modes
(Fiche 25)                                     alternatifs de règlement des différends.
P a g e | 16

                                                          PARIS ILE-DE-FRANCE CHAMBER
                                                           OF COMMERCE AND INDUSTRY

P     aris Ile-de-France CCI represents almost 840,000 companies and is headed by 98
      elected company directors working on a voluntary basis. Its missions are to train men
      and women in its schools (HEC, ESCP Europe, ESSEC, Les Gobelins, Ferrandi…), to
support the development of companies and the local territory, to boost the attractiveness
and raise the international profile of the capital and its region, in particular via its congress
and exhibition centres (Palais des Congrès de la Porte Maillot, Parc International
d’Expositions de Paris Nord Villepinte…), and to promote the interests of businesses with the
authorities.

With the support of its elected company directors, sitting on specialised committees, its
experts and its study and research centres (CROCIS, OCED, CREDA, IRPI), the Paris Ile-de-
France CCI Think Tank produces and publishes over 60 reports, studies and opinions each
year, on issues of direct interest to business: competitiveness, economic changes, public
policies and the attractiveness of the capital and its region.

All these studies are circulated among national and European authorities and economic
stakeholders.

                                           To get further publications:
                                           www.cci-paris-idf.fr/etudes

                                                 Paris Ile-de-France CCI
                                                27, avenue de Friedland
                                                F - 75382 Paris Cedex 8
                                               www.cci-paris-idf.fr/etudes

                   Contacts experts
    Direction des politiques législatives et juridiques
          Anne Outin-Adam 01 55 65 75 16
             acoutin-adam@cci-paris-idf.fr                                    Contact communication
                                                                         Stéphanie Soares :  01 55 65 72 30
       Département de droit civil et commercial                                ssoares@cci-paris-idf.fr
      Françoise Arnaud-Faraut  01 55 65 75 92
            farnaudfaraut@cci-paris-idf.fr
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                                                               LA CCI PARIS ILE-DE-FRANCE

R      eprésentant près de 840 000 entreprises, la CCI de Paris Ile-de-France est animée par
       98 élus chefs d’entreprise bénévoles. Ses missions: former les hommes et les femmes
       dans ses écoles (HEC, ESCP Europe, ESSEC, Les Gobelins, Ferrandi…), accompagner le
développement des entreprises et des territoires, accroître l’attractivité et le rayonnement
international de la Région capitale grâce notamment à ses centres de congrès et d’exposition
(Palais des congrès de la Porte Maillot, Parc international d’expositions de Paris Nord
Villepinte…) et promouvoir les intérêts des entreprises auprès des pouvoirs publics.

En s’appuyant sur ses élus chefs d’entreprise, réunis en commissions spécialisées, sur ses
experts et sur ses centres d’études et de recherche (CROCIS, OCED, CREDA, IRPI), la CCI Paris
Ile-de-France produit et publie chaque année plus de 60 rapports, études et avis dans les
domaines intéressant directement la vie des entreprises : la compétitivité, les mutations
économiques, les politiques publiques et l’attractivité de la Région capitale.

L’ensemble de ces travaux est diffusé aux pouvoirs publics nationaux et européens et aux
acteurs économiques.

                             Retrouvez l’ensemble de ces publications sur :
                                     www.cci-paris-idf.fr/etudes

                          Chambre de commerce et d'industrie de région Paris Ile-de-France
                                           27, avenue de Friedland
                                            F - 75382 Paris Cedex 8
                                          www.cci-paris-idf.fr/etudes

                   Contacts experts
    Direction des politiques législatives et juridiques
          Anne Outin-Adam 01 55 65 75 16
             acoutin-adam@cci-paris-idf.fr                                 Contact communication
                                                                      Stéphanie Soares :  01 55 65 72 30
        Département droit civil et commercial                               ssoares@cci-paris-idf.fr
      Françoise Arnaud-Faraut  01 55 65 75 92
            farnaudfaraut@cci-paris-idf.fr
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Directeur de la publication : Etienne GUYOT
CCI Paris Ile-de-France
27 avenue de Friedland - 75382 Paris cedex 08
Rapports consultables ou téléchargeables sur le site :
www.cci-paris-idf.fr
Dépôt légal :
ISSN : 0995-4457 – Gratuit
ISBN :
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