LA GESTION POLITIQUE DE LA CRISE DE COVID-19 EN ESPAGNE - La Fondation Robert Schuman
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
Espagne à un ensemble de pays qui ont été
fortement touchés, tant en Europe que dans
ESPAGNE des autres régions.
LA GESTION POLITIQUE DE
LA CRISE DE COVID-19
EN ESPAGNE
C
ette note a un double objectif. D'une
part, elle vise à fournir une série de
données (actualisées au 9 avril) à la
fois sur l'incidence de la pandémie de
Covid-19 en Espagne, sur les réactions et
les mesures prises par le gouvernement pour
contrer ses effets sur le système de santé et
l'économie. D'autre part, elle propose une
analyse actuelle, donc limitée et provisoire,
de la portée de ces mesures sur le système
de gouvernement.1
Pour atteindre ses objectifs, l’étude est Selon ces données, on peut constater qu’en
divisée en plusieurs parties. La première Espagne, l’incidence de la maladie
section présente les données (au 12 avril) rapportée à la démographie est la plus
sur l'incidence de la maladie en Espagne en élevée au cours des 14 derniers jours, bien
termes comparatifs afin de souligner le fait qu'elle ne soit pas celle qui présente le taux
que le pays a été l'un des plus touchés par la de mortalité3 le plus élevé, puisque la
pandémie de Covid-19. La section suivante France, l'Italie, le Royaume-Uni, la
est consacrée à la description et à l'analyse Belgique ou les Pays-Bas la dépassent.
de la gestion politique de cette crise. La
dernière section résume les principales Gestion politique de la crise
données et prévisions concernant ses
conséquences économiques et sociales. Description de la réaction des autorités
publiques en Espagne face à la crise
Incidence du Covid-19 en Espagne sanitaire et à ses effets économiques et
sociaux
Selon les données officielles recueillies par
les communautés autonomes (CA) et Pour décrire la réaction des autorités
centralisées par le ministère de la Santé, publiques espagnoles à la crise sanitaire
l'Espagne a dépassé 166 000 infections, déclenchée par le Covid-19, il faut partir de
après l'enregistrement du premier cas le 31 la répartition constitutionnelle des
janvier2, et 17 000 décès, le premier ayant compétences entre le niveau central et les
été enregistré le 4 mars. Les tableaux 1 et 2 niveaux régionaux de gouvernement. Il faut
comparent l'incidence de la maladie en garder à l'esprit que la plupart des politiques
de santé comme les soins primaires et la
1 J’utilise "système de gouvernement" parce que, en 2 Il s’agit d’un touriste allemand, en vacances sur l'île des
Espagne, les pouvoirs en matière de santé sont entre les Canaries (La Gomera) et qui aurait été infecté en
mains des communautés autonomes. Celles-ci ont joué un Allemagne.
rôle central dans la gestion de la crise. 3 86,2 % des personnes décédées en Espagne avaient 70
ans ou plus.
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 1GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
gestion des hôpitaux sont de la compétence
des 17 gouvernements régionaux et que le Au cours des semaines qui ont suivi le 31
ministère de la Santé du gouvernement janvier, tout au long du mois de février et de
espagnol a peu de pouvoirs La gestion des la première semaine de mars, le message
nombreux services sociaux tels que les fondamental lancé par le gouvernement a
maisons de repos, tranche d'âge la plus été celui de la tranquillité et de la confiance
touchée par la maladie, est assurée par les assurant que la maladie n'aurait pas
gouvernements régionaux. Certaines d'impact majeur en Espagne. Les
politiques pouvant avoir l’impact le plus événements du week-end des 7 et 8 mars ont
décisif pour contrer les effets destructeurs été l'un des moments qui ont suscité la plus
de cette crise sanitaire inédite sur grande controverse politique et sociale. Au
l’économie, par exemple en matière fiscale cours de ce week-end, l'Espagne est passée
ou sociale (retraites, allocations chômage) de 423 personnes infectées le 6 mars à 1 621
sont principalement du ressort du le 9 et près de 30 décès. Ce week-end a été
gouvernement espagnol, bien que certaines le dernier de la vie normale dans le pays et,
d'entre elles, comme la politique fiscale, outre les événements sportifs et culturels
soient partagées dans une certaine mesure habituels (les 10 matches joués en première
avec les gouvernements autonomes. division de football ont rassemblé plus de
280 000 fans), plusieurs événements
Par conséquent, dans un premier temps et politiques ont eu lieu, comme les
jusqu'à la déclaration de l'État d’urgence le manifestations massives de la Journée de la
14 mars, les 17 gouvernements régionaux femme ou un rassemblement du parti Vox
étaient co-décisionnaires.4 Toutefois, le auxquels ont participé 600 cadres et 9 000
ministère de la Santé joue un rôle important, sympathisants. Le fait que le gouvernement
par l'intermédiaire du Centre de n'ait pas seulement interdit ces activités
coordination des alertes et des urgences mais qu'il ait également encouragé la
sanitaires (CCAES), dans la coordination participation aux marches de rue pour la
des régions face aux nouvelles menaces Journée de la femme a suscité de vives
sanitaires. Depuis que le premier cas de réactions surtout lorsque 24 heures plus
Covid-19 a été signalé sur le territoire tard, le ministre de la Santé, Salvador Illa, a
espagnol le 31 janvier, le directeur du radicalement changé de discours et annoncé
CCAES du ministère de la Santé, le Dr que les écoles seraient fermées pendant
Fernando Simón, est devenu le principal deux semaines dans la Communauté de
acteur de la réaction à la progression de la Madrid (après que le gouvernement de
maladie en Espagne et a assumé Madrid ait insisté pour exiger une telle
l'importante responsabilité de coordination. mesure) et dans la région de Vitoria (Pays
Alors que les autres Etats membres de Basque), et recommandé de surcroît
l'Union européenne ont renforcé les d’éviter les rassemblements publics à
mécanismes de coordination et ont mis à la Madrid et la mise en place du télétravail
disposition de la population un numéro de pour tous ceux qui en auraient la possibilité.
téléphone national unique pour tous les
incidents liés au Covid-19, à l’heure Cette semaine du 9 au 15 mars a mis en
actuelle, en Espagne ont été mis en service évidence les difficultés d'une coordination
17 numéros de téléphone d'information, un efficace entre le gouvernement espagnol et
pour chaque Communauté autonome. les régions autonomes. Les étudiants qui
4 L'organe responsable de la coordination et de la gestion Cependant, bien que le ministre ait déclaré après la réunion
du Système national de santé est le Conseil interterritorial du 4 février que l’Espagne était prête à faire face à la crise,
de la santé, qui réunit le ministère et les 17 départements les positions des participants ne sont pas connues. Depuis
régionaux de santé. Ce conseil a tenu plusieurs réunions au décembre 2018, le ministère ne publie plus les procès-
mois de février suite à l'alerte de l’OMS du 31 janvier. verbaux de ces réunions.
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 2GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
avaient cessé d'aller en classe se poste, aux entreprises de transport,
réunissaient dans des lieux publics et de logistique et livraison de colis, à la gestion
nombreuses familles ont quitté Madrid pour des routes à péage ou aux stations-service.
leurs maisons de vacances. De nombreux Cependant, à côté de cela, il y a d'autres
gouvernements régionaux ont également activités qui ont continué après la
demandé la fermeture des écoles, tandis que promulgation du décret, comme une grande
le gouvernement espagnol s'est opposé à de partie du secteur de la construction et de
nouvelles mesures restrictives. Enfin, le 14 l’industrie.
mars, le gouvernement a approuvé le décret
sur l'état d'urgence en vertu de l'article 116 Quinze jours plus tard, le gouvernement a
de la Constitution espagnole (décret royal approuvé le décret royal 10/2020 du 29
463/2020 du 14 mars) et a établi un mars pour la mise en place d’un "congé
commandement unique dans la gestion de la payé récupérable" afin de réduire davantage
crise avec le ministre de la Santé à sa tête, la mobilité de la population et d’interrompre
ainsi que l'interruption des délais l'activité des industries non-essentielles.
administratifs pour les dossiers publics Les entreprises ont donc été obligées de
pendant la durée de l'état d'urgence. À partir garantir le maintien à leur poste des salariés
de ce moment, avec près de 10 000 contraints au confinement pour une période
personnes infectées et 300 décès, la réaction de deux semaines. Ces journées seront
a été plus vigoureuse bien qu'il y ait encore progressivement récupérées par les
des problèmes de coordination et employés grâce aux heures
d'efficacité dans les mesures mises en supplémentaires. Ainsi, la quasi-totalité de
œuvre. l'activité industrielle a été arrêtée. Seules les
usines qui avaient adapté leur production à
De manière très synthétique, la politique la fabrication d'équipements sanitaires ont
pour faire face à la crise sanitaire a eu 4 axes pu continuer à fonctionner. Ainsi, les
principaux. Les deux premiers concernent industries textiles qui fabriquaient des
le confinement général de la population à masques ou des blouses de protection,
domicile (outre la suspension de tous les celles des boissons ou des parfums comme
rassemblements publics) et la cessation de DYC, LEA et quelques autres, qui s'étaient
nombreuses activités économiques reconverties dans la fabrication de gels
induisant la présence concomitante de hydroalcooliques pour la désinfection des
travailleurs et de clients, tels les mains, ou encore certaines autres industries
commerces, le tourisme (fermeture d'hôtels, qui, comme l'industrie automobile SEAT,
d'agences de voyage, réduction drastique du développaient des respirateurs à usage
trafic aérien et ferroviaire, des bus, de plus médical ont pu poursuivre leur activité.
de 90% par rapport aux mêmes dates de
l'année précédente). Selon le décret, seules Le troisième axe de la réaction politique à
les activités considérées comme essentielles la crise est naturellement le regroupement
sont autorisées : celles liées à l'alimentation, des ressources sanitaires nécessaires pour
à la santé, aux forces de sécurité de l'État et fournir aux hôpitaux, aux centres de santé et
des forces armées, aux transports publics aux travailleurs le matériel nécessaire à
(avec des mesures restrictives importantes l'exercice de leur activité. Le gouvernement
en termes de fréquence et de capacité), aux espagnol et les gouvernements régionaux
télécommunications, aux services ont investi massivement dans l'achat de
informatiques essentiels, aux cliniques trois types de biens : des équipements de
vétérinaires, aux médias, à la fourniture protection individuelle jetables (EPI, y
d'électricité, aux services de nettoyage et de compris des gants en nitrile, des masques de
collecte des déchets, aux pompes funèbres, protection, des blouses et des combinaisons
aux agences bancaires et aux notaires, à la imperméables, des collants, etc.), des
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 3GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
ventilateurs ou respirateurs, des kits de destruction des emplois et du tissu
dépistage ou antigènes. Dans le contexte économique. Le 17 mars, le président du
d'une pandémie mondiale, la concurrence gouvernement, Pedro Sánchez, a annoncé
de nombre de gouvernements nationaux un plan de mesures qui mobiliserait environ
pour acquérir ces biens a été féroce et cela a 200 milliards € (un montant équivalent à
causé de nombreux problèmes lors de leur 20% du PIB espagnol) à cette fin. L'objectif
acquisition5, le gouvernement espagnol a était d'allouer quelques 100 milliards € de
déclaré avoir dépensé 845 millions €. En fonds publics, dont le reste proviendrait de
outre, le ministère de la Santé a reçu des sources privées, de générer des lignes de
dons de matériel médical de la part crédit bonifiées pour garantir des liquidités
d'hommes d'affaires comme Amancio aux PME et aux travailleurs indépendants,
Ortega (Zara) et de nombreux autres, de et d'activer des mesures de protection
l'Union européenne et de pays tels que la sociale telles qu'un moratoire sur les
Chine, la Turquie et Taïwan. La controverse paiements hypothécaires des travailleurs
porte ici sur la question de savoir si le indépendants et des travailleurs touchés par
gouvernement et les régions autonomes ont la crise, ou l'interdiction d’interrompre les
agi avec diligence et efficacité en approvisionnements de base (eau,
fournissant ces matériels avant que la électricité, gaz). En outre, d'autres mesures
pression sur les hôpitaux et sur les secteurs ont été prises pour soutenir les entreprises,
de la population les plus vulnérables à la telles que l'accélération et l'assouplissement
maladie ne soit devenue insupportable. des programmes de licenciements
temporaires et l'exonération ou la réduction
La seule chose certaine est l'incidence du paiement des cotisations sociales pour
particulière du Covid-19 sur deux groupes les entreprises qui gardent leur personnel.
qui ont montré une vulnérabilité particulière
du fait de ne pas avoir bénéficié d’une Analyse de l'urgence
protection suffisante. Il s'agit des personnes
âgées vivant dans des maisons de retraite et Il est difficile d'analyser la réaction des
des établissements de soins. Selon les autorités publiques dans cette crise
dernières données publiées par le ministère sanitaire, étant donné qu'il faudrait disposer
le 3 avril, près de 25 000 travailleurs de la d’une série d’informations non publiques
santé étaient déjà infectés, soit plus de 15 % pour la pertinence des mesures mises en
du nombre total des personnes touchées. En œuvre et leur degré de réactivité. Un certain
retour, près de 10 000 personnes âgées sont laps de temps sera nécessaire pour évaluer
mortes dans des maisons de retraite, ce qui l’efficacité avérée de ces mesures. De plus,
représente 58% de tous les décès enregistrés un problème supplémentaire lors de cette
par le ministère de la Santé. évaluation est le biais rétrospectif possible,
sur lequel le gouvernement s'appuie tant
Enfin, le quatrième axe de la réaction des pour se défendre des critiques, ce qui
autorités a été la préparation de séries de suppose une évaluation d’évènements
mesures économiques visant à atténuer les passés à la lumière de conséquences
conséquences très dommageables de la postérieures. Compte tenu de ces
cessation de l'activité économique. Sept des avertissements, une analyse est possible, en
arrêtés royaux approuvés par le se concentrant sur les cinq points suivants :
gouvernement entre le 10 mars et le 7 avril a) la réaction du gouvernement a été
contiennent des mesures visant à atténuer excessivement tardive, dénuée de
les dégâts économiques afin d'éviter la coordination et imprévoyante ; b) la qualité
5Outre le retard dans l'arrivée de ce matériel et le manque l'achat de 640 000 kits de tests rapides chez une société de
de protection pour le personnel de la santé, il y a eu Shanghai qui opérait sans licence. Ces tests ont dû être
quelques épisodes particulièrement étonnants comme renvoyés en raison de leur très faible niveau d'efficacité.
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 4GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
des données officielles sur la maladie aurait de soins intensifs, protection de la
pu clairement être améliorée ; c) l'effort de population la plus vulnérable comme les
négociation du gouvernement pour réunir le seniors) pour lutter contre la propagation du
consensus des autres forces politiques et virus et que la coordination entre les
sociales pour mettre en œuvre ces mesures différentes administrations compétentes
n’a pas été assez puissant ; d) la nécessité (régions autonomes, gouvernement central
d'élaborer une réponse européenne à une et Union européenne) aurait pu être
crise mondiale ne doit pas cacher la notablement améliorée.
nécessité d'améliorer la réponse nationale ;
et e) de nombreuses faiblesses de la réponse Les données officielles
nationale révèlent d'importantes déficiences
dans le fonctionnement du secteur public en Un aspect particulièrement préoccupant est
Espagne qui mettent en évidence l’impératif la qualité informations journalières
d'améliorer de toute urgence la qualité de la diffusées par le ministère de la Santé sur
gouvernance. l'évolution de la pandémie. Moins ces
données sont précises, plus il est difficile de
Réaction tardive planifier des actions pour lutter contre la
pandémie et plus il sera difficile de prendre
Il faut reconnaître qu'objectivement il doit des décisions pour planifier le confinement
être très difficile pour tout gouvernement de de la population sans risquer une
prendre une décision qui implique la recrudescence des infections et des décès.
fermeture de la plus grande partie de Les données officielles ne sont qu'une
l’activité économique, même pour éviter référence très partielle à la réalité de la
une catastrophe sanitaire. De plus, il est vrai maladie : "Les cas ne reflètent pas
qu'il s'agit de faire face à une maladie (même approximativement) les infections
nouvelle et inconnue, de sorte qu'il n'était dans le pays, qui restent inconnues ; les
sans doute pas facile de prévoir les décès ne sont pas non plus tous causés par
conséquences qu'elle pourrait avoir sur la le Covid-19".
santé de la population et sur l'augmentation
de la mortalité. Cependant, le Les chiffres de plus de 165 000 cas détectés
gouvernement avait l’expérience d’un pays sont probablement erronés, car ils
aussi proche que l’Italie touché par la dépendent de la capacité de dépistage, très
maladie quelques semaines auparavant. En limitée, et qui n'est effectuée que sur les cas
outre, il est difficile de comprendre qu'après les plus graves. Selon une estimation de
la recommandation de ne pas se rendre en l'Imperial College d'Oxford, publiée il y a
Chine, lorsque la crise a éclaté en Italie, le quelques semaines et basée sur le taux de
gouvernement espagnol n'ait pas effectué mortalité calculé pour le Covid-19, le
un contrôle minimum des nombreux nombre d'infections en Espagne devrait
voyageurs en provenance de ce pays, alors dépasser 7 millions de personnes.
que la possibilité d'une contagion
asymptomatique était déjà connue. Il en va de même pour les chiffres relatifs
au nombre de décès. Le fait que seuls ceux
Dans ces circonstances, il ne semble pas qui ont été testés soient enregistrés comme
trop exagéré de conclure que le tels réduit considérablement le nombre réel
gouvernement espagnol n'a pas été de décès causés par le virus. Nombre d'entre
suffisamment prévoyant, tant dans la lutte eux sont des personnes âgées décédées dans
contre les différents vecteurs d'infection les maisons de retraite et n’ayant pas été
(notamment ceux liés à l'Italie) que dans la testées pour le Covid-19. L'institut de santé
fourniture des équipements nécessaires Carlos III, organisme de recherche public,
(EPI, respirateurs, kits de détection, unités compare les décès survenus ces dernières
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 5GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
semaines avec ceux enregistrés pour la énorme réduction des droits des citoyens
même période de l’année passée et conclut (avec le confinement forcé de la population)
que les décès réels sont probablement le et qui va avoir un coût économique
double des chiffres officiels. considérable, en plus de celui qu'elle a déjà
sur le quotidien. Jusqu'à présent, le
Le problème c’est le manque de statistiques gouvernement de coalition entre le PSOE et
concernant le nombre des tests effectués. Le Podemos a pris des mesures pour faire face
gouvernement ne fournit pas le nombre de à la pandémie sous couvert de l'État
tests effectués quotidiennement et encore d’urgence et parvient à faire soutenir ces
moins le nombre de tests déclarés positifs et mesures par d'autres partis (singulièrement
le nombre de ceux négatifs. Toutefois, ceux du centre et de droite, Ciudadanos et
certaines études scientifiques montrent que Partido Popular) au Congrès des députés.
les pays ou les régions dans lesquels le Cependant, ces deux partis et les principales
nombre de tests effectués par rapport à la associations d'entreprises du pays, ainsi
population est le plus élevé sont ceux où le qu'une bonne partie des gouvernements
taux de mortalité est le plus faible, car dans régionaux, expriment déjà leur opposition à
ces cas, il est plus facile de détecter les ce qu’ils perçoivent comme des décisions
vecteurs de l'infection et d'isoler plus unilatérales.
précisément les sources d'infection et les
personnes les plus exposées. Bien que le gouvernement ait convoqué
tous les partis ayant une représentation
Consensus sans (presque) négociation parlementaire et tous les présidents de
région pour tenir une réunion la semaine du
Le Covid-19 frappe l'Espagne à un moment 13 au 19 avril afin de commencer à négocier
particulièrement sensible de son histoire un grand pacte politique pour la
politique. Ces dernières années, du moins reconstruction économique et sociale du
depuis le début de la crise économique de pays, il pourrait s’agir d’une simple
2008, la politique espagnole s'est trouvée opération de marketing qui ne conduirait
dans une inquiétante spirale de polarisation pas réellement à ce grand pacte
et de fragmentation, tant sur le plan indispensable pour élaborer en commun les
idéologique (les partis radicaux de gauche solutions appropriées de sortie de crise.
et de droite ont obtenu un score important
au dernier scrutin parlementaire) que sur le La planche de salut européenne
plan territorial (avec de très fortes tensions
sécessionnistes en Catalogne, mais aussi La pandémie du Covid-19 a placé
dans d'autres territoires). Ce qui est curieux, l'ensemble de l'Union européenne à la
c'est que cette crise politique profonde, qui croisée des chemins. Les destructions
rend difficile un consensus au centre de qu'elle cause et continuera de causer dans de
l'échiquier politique, se déroule en quelques nombreux Etats membres de l'Union
décennies où la modération idéologique du mettent déjà une forte pression qui pourrait
peuple espagnol s'est fortement renforcée, peut-être même contribuer à la faire
ce qui laisse à penser qu'une grande partie exploser. Une fois de plus, les différences
de cette polarisation est due davantage à entre les pays du Sud, en particulier les deux
l'offre de dirigeants et de partis politiques plus touchés par la maladie, l'Italie et
qu'à de grands schismes structurels dans la l'Espagne, et les pays du Nord, avec
demande de la population espagnole. l'Allemagne et les Pays-Bas au premier
plan, s'avèrent très difficiles et constituent
Dans ce climat politique, il est très difficile un test décisif pour l'avenir de l'Union.
d'établir le consensus nécessaire pour faire
face à une crise qui entraîne déjà une
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 6GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
Il est vrai qu'un problème mondial comme et social que cette pandémie a déjà. Pour
cette pandémie doit être traité au niveau commencer, Pedro Sanchez a annoncé un
international et que les appels à la solidarité paquet de mesures pour contrer les effets
lancés par l'Italie et l'Espagne, ainsi que par néfastes de la crise, d'une valeur équivalente
la France, devraient être entendus par les à 20% du PIB espagnol. Les données sur le
pays qui ont une situation économique plus chômage enregistrées en mars (en tenant
favorable. Mais il est également vrai que la compte du fait que le confinement a
crainte des pays du Nord que l’effort de commencé le 14) constituent un record
solidarité qu’ils déploient soit hypothéqué historique depuis que ces chiffres ont été
par des politiques inefficaces, devrait inciter enregistrés, avec une augmentation de plus
les pays bénéficiaires à mener des réformes de 300 000 personnes, alors que l'affiliation
de gouvernance susceptibles d'accroître la à la sécurité sociale a diminué de plus de
confiance de ces derniers. C'est pourquoi, si 800 000 personnes. Les contrats de travail
l'Union européenne doit s'engager ont également diminué de 26% par rapport
pleinement à sortir de cette crise, les pays au même mois de 2019.
bénéficiaires de l'aide doivent assumer aussi
la responsabilité d'améliorer le En ce qui concerne les procédures de
fonctionnement de leur gouvernance. réglementation temporaire du travail7, le
ministère du Travail reconnaît que plus de
Quelques doutes sur la capacité de l'État 650 000 dossiers ont été déposés entre le 16
espagnol et le 31 mars qui, selon les données du
Periódico de Cataluña, concernent plus de 2
Les principaux spécialistes du millions de travailleurs.
fonctionnement des administrations
publiques espagnoles6 soulignent depuis de Il est encore trop tôt pour procéder à une
nombreuses années les principaux évaluation suffisamment rigoureuse des
problèmes de ces administrations, tels que coûts économiques et de main-d'œuvre
la politisation excessive des fonctions qu'entraînera cette crise, car on ne sait pas
techniques, l'absence d'une véritable gestion combien de temps durera la situation
publique professionnelle, la conception actuelle, ni combien de temps il faudra pour
déficiente et dépassée du personnel et des revenir à une activité normale. En outre,
services, etc. En fait, bon nombre de certaines activités économiques
problèmes soulevés dans cette étude prépondérantes en Espagne, comme le
concernant la réaction des autorités tourisme, ont une forte composante
publiques espagnoles au Covid-19 révèlent saisonnière qui fait que l'évaluation du coût
une faiblesse de ces dernières que nous dépend du moment où les entreprises de ce
observons depuis la transition et à laquelle secteur seront autorisées à reprendre leur
il est de plus en plus urgent et nécessaire de activité. Les vacances de Pâques, période de
remédier de manière décisive. forte occupation des hôtels et des voyages,
sont terminées et il n'est pas certain que la
Les conséquences économiques et situation revienne à la normale avant la
sociales saison estivale.
Une petite poignée de données suffira pour Malgré cela, certains économistes ont fait
avoir une idée de l'énorme coût économique des prévisions en tenant compte de
6 Rafael Jiménez Asensio, Francisco Longo, Carles travailleurs pendant que l'entreprise n'a pas d'activité ou
Ramió, Juli Ponce, Salvador Parrado, Manuel Villoria et pendant que l’activité a été réduite, en échange du maintien
Víctor Lapuente, pour n'en citer que quelques-uns, du niveau de l'emploi une fois l'état d’urgence passé.
7 Ces procédures permettent aux entreprises de procéder à
un ajustement temporaire des effectifs de manière à ce que
l'État prenne en charge 70 % des coûts salariaux des
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 7GERER LE COVID-19, UN TOUR D’EUROPE
différents scénarios et dans tous ces cas, le L'Espagne est confrontée à une crise
coût de la pandémie est très élevé. Par sanitaire sans précédent et ses réactions bien
exemple, une étude de BBVA Research, de qu'adéquates ont été probablement trop
la Fondation Fedea et de la Fondation tardives et trop improvisées. Nous avons
Rafael del Pino estime une baisse du PIB de surligné notamment la manque des données
4 à 8% selon différents scénarios. Le 1er fiables et le défaut des coordinations entre
avril, l'Institut de recherche économique de les régions. Ces hésitations ne font que
Munich a publié une étude selon laquelle révéler les faiblesses d’un système de
chaque semaine où l'économie espagnole gouvernance qui devrait être réformé de
est au point mort coûterait entre 0,8 et 1,6% toute urgence.
du PIB.
Fernando Jiménez Sánchez est
Certains journaux économiques citent des Professeur de sciences politiques à
rapports de diverses sociétés de conseil avec l'université de Murcie
des estimations tout aussi inquiétantes.
Ainsi, le quotidien Libremercado rapporte
que les estimations des experts sur la chute
du PIB pour 2020 vont de 5 à 13%.
Ces chutes du PIB seront beaucoup plus
douloureuses pour des pays comme
l'Espagne, par rapport à d'autres pays
comme l'Allemagne. Pour l'année 2019
l’Espagne a enregistré un déficit public de
près de 33 milliards €, soit 2,6% du PIB, et
une dette de 1,19 trillion €, soit 95,5 *% du
PIB. La dette allemande s’élève à seulement
59,8% du PIB, ce qui lui permettra
d'accéder au crédit dans une situation bien
plus avantageuse que l'Espagne.
Fondation Robert Schuman | Avril 2020 8Vous pouvez aussi lire
