ETUDE URBAINE SITE LAFARGE - Etude de programmation urbaine et de reconversion du site Lafarge commune de Frontignan

ETUDE URBAINE SITE LAFARGE - Etude de programmation urbaine et de reconversion du site Lafarge commune de Frontignan
ETUDE URBAINE SITE LAFARGE
                                                                         Etude de programmation urbaine et de reconversion du
                                                                         site Lafarge commune de Frontignan
                                                                         Comité de pilotage - 10 septembre 2015
                                                                         Réunion de travail du 20 août 2015
                                                                         Avancement diagnostic




Source photo PADD


                    COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
                                   AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page1
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Sommaire de la présentation




               1. Présentation du site
2. Les contraintes règlementaires et environnementales
   3. Le Palais des sports (stratégie d’implantation)
     4. Quelle programmation complémentaire ?
            5. Scénarios d’aménagement




COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
               AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page2
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Présentation du site
                                 3 entités paysagères à articuler




                    Espace intermédiaire,
                    d’articulation entre                 Le site de la carrière :
                    nature et urbanisation.              Entité liée au paysage du massif de
                                                         la Gardiole, à la terre et aux vignes.

Le site Montgolfier :
Entité liée au paysage de l’étang,
au littoral et à l’eau.




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Le site de la carrière
Un patrimoine paysager et une biodiversité à valoriser.
                                                                   Vue sur le massif de la Gardiole depuis la ligne de crête.




                            Un potentiel existant à enrichir.
                                                                                                         Des espaces à révéler.




                                                      Des points de vue à conserver.



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Un espace intermédiaire entre les deux entités
Un espace marqué par la présence du grand hall de Lafarge...                                   … et par l’entreprise Scori.




                                                                                                                                      … en continuité avec la zone
                                                                                                                                           économique existante.




            La RD2 une coupure dans le paysage.




                                                                                                                Un entre-deux urbanisé autour de la RD2.




           Un paysage pris entre relief, nature et étang.




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Le site Montgolfier
                                                                                                                            Les abords du canal à valoriser.
                          Un territoire à « réparer ».




                                      Un espace délimité par l’étang et la RD2.




Un littoral marqué par les silos Lafarge.
                                                                                                  Une végétation à enrichir.



      Un rapport à l’étang à retrouver.



                                                                                                                         Des points de vue à magnifier.




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Architecture de l’usine Lafarge
Hall de stockage.                                                                                                              Poste électrique.
 Démolition programmée
                                    Le site présente une architecture industrielle qui marque le
                                    paysage depuis la RD2 et depuis le littoral du bassin de Thau.

                                    o Quel potentiel de reconversion d’une architecture sans
                                      qualité particulière ?
                                    o Quel potentiel d’évolution de l’usage du site si conservation
                                      des bâtiments industriels ?

Atelier Cuve Fioul.                                                                                                            Bâtiment administratif.




Silo 4000t 4 silos 1000t zone de vrac.                          Zone de stockage palette.                        Zone d’ensachage.




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Carte propriété foncière




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Synthèse présentation du site




                                                               La carrière :
                                                      un paysage à révéler




          Site Montgolfier :
          un paysage à composer




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Synthèse des contraintes règlementaires et environnementales
Enjeux du territoire définies par le SCoT :
• Le Scot identifie une polarité économique existante à conforter
   d’intérêt intercommunal. A ce titre, 6 ha de potentiel économique
   en renouvellement sont réservés pour une vocation artisanale et
   tertiaire.
• L’ancienne carrière LAFARGE est considérée comme un « espace de
   loisirs majeur en projet ». Son aménagement devra tirer partie de
   l’existant (plans d’eaux, topographie) et s’inscrire dans une
   continuité écologique entre le plateau agricole et la lagune de
   Thau.
Potentiel économique en renouvellement      Espace loisir majeur en projet




        Transcription loi littoral         Volet littoral du SCoT :
                                           • « Vocation prioritaire de préservation du milieu »
                                           • « espace de respiration en milieu urbain ».

                                              Le site :
                                              • Opportunité foncière vente des terrains Lafarge (78 Ha).
                                              • Opportunité géographique de par sa position au centre de l’agglomération.

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Synthèse des contraintes règlementaires et environnementales
La loi Littoral
Le PPRI
Le Secteur AOP
Le site Natura 2000 : l’étang de Thau
Schéma Régional de Cohérence Ecologique : bassin de la carrière / canal
Les Pollutions : activité Lafarge + petites entreprises et PPRT de SCORI




                                                                                                                                 Loi littoral




Un espace constructible (espace agglomérée au titre du SCoT + éventuelle
extension) relativement restreint…qui nécessite une démarche de projet global.
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Problématique du site SCORI
Un projet qui nécessite le départ de SCORI …
Un agenda soumis à la future cessation d’activité.




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Secteur constructibles + potentiel d’extension en regard interprétation de la loi littoral ?
                              EST RD2 = espace artificialisé (constructibilité confirmée)
                        Ouest RD2 = emprise construite Lafarge (porte à interprétation)
                                        + potentiel d’extension (porte à interprétation)




                               1
                         2




                                                    Surfaces des zones agglomérées :
                    3                               1. Emprise SCORI = 2,5 Ha
                                                    2. Emprise Lafarge est RD2 = 3,5 Ha
                                                    3. Emprise Lafarge ouest RD2 = 5,8 Ha (7000 m² emprises bâtis)
                4                                   4. Potentiel d’extension jusqu’à bande des 100 m = 1,3 Ha
                    5
                                                    5. Potentiel d’extension jusqu’à route d’accès = 0,8 Ha

                                                    Potentiel constructif / densité :
                                                    1. Emprise SCORI : (emprises au sol 30 % à R+3) = 34 000 m²
                                                    2. Emprise Lafarge est RD2 : (emprise au sol 30 % à R+3) = 45 000 m²
                                                    3.    Emprise Lafarge ouest RD2 : (emprise au sol 20 % à R+1) = 24 000 m²
                                                    4.    Potentiel d’extension : (emprise au sol 20 % à R+1) = 5 200 m²
                                                    5.    Potentiel d’extension : (emprise au sol 20 % à R+1) = 3 200 m²


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Pré-programmation palais des sports




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Stratégies d’implantation du palais des sports




Scénario 1                                    Scénario 2                                                Scénario 3
Le palais des Sports est au cœur de la        Le palais des Sports participe à la                       Le palais des Sport participe à
structuration de la partie ouest du site      structuration de la partie ouest du site                  l’articulation des 2 sites et se trouve
et en relation directe avec une               et à l’articulation avec la partie est.                   au cœur du projet urbain global.
possible piste d’athlétisme.
                                              Avantage : protège le site des vents                      Avantage : emprise constructible au
                                              dominants.                                                regard de la loi littoral
                                              Bénéficie de la proximité de l’eau.

Risque important lié à la loi littoral :
coupure d’urbanisation, extension de          Risque modéré lié à la loi littoral :
la zone agglomérée et densité.                zone agglomérée et densité.                               Risque important lié au PPRT de Scori.


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Quels programmes complémentaires pour accompagner le palais des Sports ?

SCoT (orientations / vocations)
Défini le cadre d’une programmation :
-   Une polarité économique existante à conforter ( 6 Ha de potentiel en renouvellement).
-   Carrière Lafarge : un espace de loisir majeur en projet.


Loi littoral et PPRI (règlementation)
-   Construction uniquement en zone agglomérée sans aléas.
-   Mais possible d’aménager des espaces verts à vocation loisir + locaux de services associés
    hors zone agglomérée.


                                                                > Palais des sports
                                                                Donne une première vocation au site

Valorisation économiques :                                                     Equipements publics :
domaine petit artisanat - est                                                  parcours sportifs - est et ouest
domaine tertiaire – est et ouest                                               terrains de sports - ouest
domaine sportif - est et ouest                                                 espace de loisirs - carrière
domaine valorisation du territoire - est et ouest                              halte fluviale - sud-canal
domaine hôtellerie - est et ouest                                              pole nautique (aviron/plongée) – sud canal
domaine séminaires - est et ouest                                              sentiers, maillage cyclable – tout le site

                         COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
                                         AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page16
Valorisation économique Axe 1 : PETIT ARTISANAT ET INDUSTRIE

          • En dents creuses des ZAE.
ou        • Sur le site de Scori lors de son départ.



                                                                                       • Demande endogène d’entreprises.
                                                                                       • Potentiel d’emplois locaux.

                                                                                       • Les activités possibles sont restreintes en raison
                                                                                         des risques de nuisance qu’elles pourraient
                                                                                         générer.

                                                                                       • Un programme de ce type permet-il de valoriser
                                                                             ?           l’image du site ?

                                                                                       • Vigilance sur la typologie d’activités et la
                                                                              !          localisation.
 Cité de l’artisanat à la Valbonne
                                                                                       • Cahier des charges architectural et paysager.




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Valorisation économique Axe 2 : TERTIAIRE
        • En dents creuses des ZAE.
ou      • Sur le site de Scori lors de son départ.
        • Sur Montgolfier.




                                                                                     • Potentiel en continuité de l’activité déjà présente.
                                                                                     • Attractivité du site.



                                                                                     • Marché restreint avec faible demande endogène.
                                                                                     • Fortement concurrencé par Montpellier.
                                                                                     • Projets tertiaires proches (Entrée Est de Sète).

                                                                                     • Un thème tourné vers l’excellence permettrait de
                                                                           ?           valoriser le pôle tertiaire.


                                                                                     • Veiller au bon dimensionnement du programme
                                                                            !          afin d’éviter les problèmes de commercialisation.


 Parc d’activité de Calmacé - Gignac



                            COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
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Valorisation économique Axe 3 : SPORT/ BIEN ETRE

ou          • Site Montgolfier.

Centre de rééducation pour sportifs de Capbreton
                                                                                                    • Des équipements existants de grande qualité
                                                                                                      (Thermes, Palais des sports).

                                                                                                    • Support pour la création d’une demande spécifique
                                                                                                      « haut niveau ».

                                                                                                    • Potentiel de rayonnement des secteurs spécialisés :
                                                                                                      plongée avec effet positif sur l’image du site.

                                                                                                    • Support pour le développement                                d’activités
                                                                                                      commerciales avec essai de matériel.

                                                                                                    • Un potentiel de niche qui reste limité.

                                                                                          ?         • Quel modèle économique ?
                                                                                                    • Thème en adéquation avec la programmation des
                                                                                           !          équipements publics.
                                                                                                    • Joue la complémentarité avec les Thermes.
                                                                                                    • Une offre pouvant se combiner avec une offre
                                                                                                      hôtelière ponctuelle.
 La Baule-Pornichet 44
 Gliss evolution, boutique et atelier de réparation « la
 voilerie »

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Valorisation économique Axe 4 : PROMOTION DU TERROIR
          • Extrémité carrière proche RD2.
ou        • Site Montgolfier.



                                                                                 • Vitrine pour la promotion des productions locales.
                                                                                 • Une attente des producteurs pour y commercialiser
                                                                                   leurs produits.
                                                                                 • La proximité de grandes propriétés viticoles.

                                                                                 • Un marché de niche qui fait l’objet de nombreux
                                                                                   projets.
                                                                                 • Un programme qui risque de nécessiter le concours
                                                                                   de fonds publics.



                                                                       ?          • Quid de la gestion d’une maison des producteurs ?

                                                                                 • Offre devra être complémentaire des projets en
                                                                                   cours de « Maison du terroirs ».
                                                                        !        • Une projet à imaginer à mi chemin entre les halles
                                                                                   de Sète et les restaurants traditionnels.

     Halle de Sète


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Valorisation économique Axe 5 : viticulture

ou        • Nord carrière.




                                                                                       • Une reconquête viticole permettrait de compenser
                                                                                         des partes par ailleurs et d’argumenter les projets
                                                                                         de développement urbain (projet des Hierles)
                                                                                         auprès de la CPDNAF.

                                                                                       • Enjeux économique de l’AOC et acteurs de la
                                                                                         filières susceptibles de ne pas être intéressés.

                                                                             ?          • Quel exploitant pour ces vignes ?

                                                                             !         • Projet à étudier avec les acteurs de la filières.
     Vignoble du muscat de Frontignan




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Valorisation économique Axe 5 : HOTELLERIE

           • Site Montgolfier.
ou         • Patrimoine Industriel reconverti.
           • Possible sur est-RD.

                                                                                            • Potentiel du site favorable.
                                                                                            • Porteur de projet potentiel.
                                                                                            • La possible reconversion du patrimoine industriel.

                                                                                            • Une vocation qui nécessite une modification du
                                                                                              SCoT si elle est exclusive.

                                                                                            • Est-ce que le secteur Lafarge est le site adapté pour
La Fabrica – Ricardo Bofill      Projet Gaffinel                                  ?            accueillir un opérateur sur le segment 4*?
                                                                                              (Besoins majeurs sur Sète)


                                                                                            • Privilégier une offre d’hébergement insolite.
                                                                                   !        • L’occasion de créer une offre séminaires adaptée.
                                                                                            • Conditions de réussite: déplacements collectifs
                                                                                              (BHNS, navettes maritimes …).
                                                                                            • Une piste de programmation qui doit rester
                                                                                              ponctuelle et intégrée à une programmation plus
 Hôtel Meininger Bruxelles                                                                    large en l’état actuel de la règlementation.


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                                                   AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page22
Aménagements publics Axe 1 : base de loisir de la carrière

ou    • Carrière.




                                                                                                 • Potentiel du site favorable.
                                                                                                 • Paysage très qualitatif existant, aménagement à
                                                                                                   minima possible.
                                                                                                 • cohérent avec le SCoT.

                                                                                                 • Les bassins sont l’affleurement d’une nappe
                                                                                                   résiduelle, la qualité des eaux ne peut rester en
                                                                                                   l’état pour un usage de loisir.

                                                                                       ?         • Est-il possible de transformer la nappe en bassin de
                                                                                                   loisir ?
                                                                                                 • Quel niveau d’ambition de cet aménagement ?

                                                                                                 • Préserver le caractère de réservoir de biodiversité
                                                                                        !          des étangs ou le reconstituer.
                                                                                                 • Gestion du site complexe selon niveau de
                                                                                                   programmation.
                                                                                                 • Gestion responsable de l’eau.
 Cap découverte – Tarn (ancienne carrière de charbon)


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Aménagements publics Axe 2 : base nautique légère (plongée, aviron, halte fluviale) + parcours sportifs

ou    • Sud Montgolfier à proximité du canal et
        du ponton de la Bordelaise.

                                                                             • Activités présentes sur le site : plongée, nautisme
                                                                               fluvial, aviron.
                                                                             • Compatible avec la conchyliculture et la
                                                                               préservation de l’environnement.
                                                                             • Image positive.
                                                                             • Parcours sportif peut assurer le lien entre le nord et
                                                                               le sud du site.

                                                                             • dimension de l’équipement doit rester limitée
                                                                               pour une implantation nécessairement hors espace
                                                                               aggloméré et en secteur d’aléa du PPRI.

                                                                             • Localisation au sud de Montgolfier : distance
                                                                   ?           importante vis-à-vis des aménagements localisé au
                                                                               nord ?

                                                                    !        • Aménagement nécessaire de cheminements entre
                                                                               le nord et le sud pour assurer la cohérence du site.
                                                                             • Gérer les conflits d’usage avec les logements situés
                                                                               le long du canal.


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Aménagements publics Axe 3 : équipements liés à la découverte du territoire et de la nature

ou         • Montgolfier.
           • Carrière.



                                                                                               • Activité de photos sous-marine présente sur l’étang
                                                                                                 de Thau : acteur associatif présent.
                                                                                               • Sentier d’interprétation peut assurer le lien entre le
                                                                                                 nord et le sud du site Montgolfier.
                                                                                               • Maison du site : positionnement en accueil des
                                                                                                 aménagement de la carrière.

                                                                                               • dimension de l’équipement doit rester limitée
Maison du site de Méjean
                                                                                                 pour une implantation possible hors espace
                                                                                                 aggloméré et en secteur d’aléa du PPRI.

                                                                                     ?         • Plusieurs localisation possible.

                                                                                      !        • Aménagement nécessaire de cheminements entre
                                                                                                 le nord et le sud pour assurer la cohérence du site.



Sentier d’interprétation du marais des Près d’Amont


                                  COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
                                                      AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page25
Scénario 1 : un projet sur 2 sites aux vocations bien définies




                                                                      Base de loisir de la carrière
Montgolfier :
programmation économique
thématique




                                                                                             Carrière : loisir / nature / découverte




                                                                                         LEGENDE

                                                                                                    maillage mode doux (piétons / vélos)
                                                                                                    maillage routier
                                                                                                    boisement remarquable ou à créer
                                                                                                    paysage lagunaire à recomposer


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                                     AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page26
Scénario 2 : un projet sur 2 sites mis en cohérence




                                                                      Base de loisir de la carrière
Montgolfier :
programmation économique
thématique




                                                                                             Carrière : loisir / nature / découverte




                                                                                         LEGENDE

                                                                                                    maillage mode doux (piétons / vélos)
                                                                                                    maillage routier
                                                                                                    boisement remarquable ou à créer
                                                                                                    paysage lagunaire à recomposer


                      COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
                                     AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page27
Scénario 3 : de part et d’autre de la RD2




                                                                      Base de loisir de la carrière
Montgolfier :
programmation économique
thématique




                                                                                             Carrière : loisir / nature / découverte




                                                                                         LEGENDE

                                                                                                    maillage mode doux (piétons / vélos)
                                                                                                    maillage routier
                                                                                                    boisement remarquable ou à créer
                                                                                                    paysage lagunaire à recomposer


                      COMITÉ DE PILOTAGE DU 10 SEPTEMBRE 2015 PROGRAMMATION URBAINE DU SITE LAFARGE A FRONTIGNAN
                                     AREP VILLE / Katherine BROOMBERG / MENIGHETTI / SETEC Environnement / HYDRATEC / DYNALOGIC – SEPTEMBRE 2015 - page28
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