OVH.com Neo Telecoms Euclyde Datacenters

 
                                               	
  
                     Réponse	
  à	
  l’appel	
  à	
  contributions	
  
              émis	
  par	
  le	
  Conseil	
  National	
  du	
  Numérique	
  	
  
       en	
  vue	
  d’éclairer	
  et	
  de	
  proposer	
  au	
  gouvernement	
  
       une	
  vision	
  globale	
  de	
  la	
  «	
  fiscalité	
  du	
  numérique	
  »	
  
                                                	
  
                                  OVH.com	
  
                                Neo	
  Telecoms	
  
                                    Ikoula	
  
                             Euclyde	
  Datacenters	
  	
  
                                         	
  
                                                                          Le	
  11	
  juillet	
  2013	
  
	
                             	
  

 
	
  
Le	
   présent	
   document	
   représente	
   une	
   réponse	
   à	
   l’appel	
   à	
   contributions	
   émis	
   par	
   le	
   Conseil	
   National	
   du	
  
Numérique	
   en	
   vue	
   d’éclairer	
   et	
   de	
   proposer	
   au	
   gouvernement	
   une	
   vision	
   globale	
   de	
   la	
   «	
   fiscalité	
   du	
  
numérique	
  ».	
  La	
  contribution	
  est	
  structurée	
  sur	
  la	
  base	
  des	
  questions	
  posées	
  par	
  le	
  CNN,	
  en	
  essayant	
  d’y	
  
apporter	
  analyses	
  et	
  illustrations.	
  

Cette	
   contribution	
   permettra	
   d’illustrer	
   la	
   vision	
   des	
   hébergeurs	
   d’infrastructures	
   numériques	
   et	
  
opérateurs	
  de	
  réseaux	
  :	
  

            ●	
  	
  Basés	
  sur	
  le	
  territoire	
  français	
  	
  

            ●	
  	
  Qui	
  investissent	
  en	
  France	
  	
  

            ●	
  	
  Qui	
  se	
  préoccupent	
  de	
  leur	
  développement	
  à	
  la	
  fois	
  en	
  France	
  et	
  à	
  l’international.	
  

Il	
   est	
   important	
   de	
   souligner	
   que	
   les	
   entreprises	
   françaises	
   du	
   numérique	
   (capitaux	
   français	
   et/ou	
  
développant	
  des	
  emplois	
  en	
  France)	
  sont	
  par	
  nature	
  dans	
  un	
  jeu	
  international,	
  avec	
  des	
  biens	
  et	
  services	
  
dématérialisés.	
  C’est	
  pourquoi,	
  il	
  nous	
  semble	
  que	
  chaque	
  mesure	
  sur	
  ce	
  sujet	
  doit	
  être	
  analysé	
  dans	
  le	
  
cadre	
  de	
  la	
  compétition	
  internationale,	
  qui	
  est	
  la	
  réalité	
  de	
  nos	
  entreprises,	
  afin	
  de	
  ne	
  jamais	
  pénaliser	
  un	
  
acteur	
  qui	
  créé	
  de	
  la	
  richesse	
  et	
  des	
  emplois	
  en	
  France	
  face	
  à	
  un	
  autre	
  qui	
  ne	
  le	
  ferait	
  pas.	
  	
  

	
                                                       	
  

	
  	
      	
  	
        	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                 1	
  

Préambule	
  
La	
   fiscalité	
   traditionnelle	
   semble	
   aujourd’hui	
   être	
   inadaptée	
   à	
   une	
   économie	
   dématérialisée	
   et	
   une	
  
concurrence	
  mondialisée.	
  Face	
  à	
  cet	
  enjeu,	
  le	
  gouvernement	
  français,	
  le	
  conseil	
  national	
  du	
  numérique	
  
et	
  plusieurs	
  experts	
  appellent	
  à	
  la	
  mise	
  en	
  œuvre	
  de	
  nouvelles	
  règles	
  fiscales	
  internationales.	
  

Le	
  système	
  fiscal	
  qui	
  sera	
  mis	
  en	
  place	
  doit	
  respecter	
  trois	
  impératifs	
  :	
  l’efficience	
  économique,	
  l’équité	
  
et	
   l’applicabilité.	
   Entre	
   autres,	
   il	
   devra	
   également	
   permettre	
   le	
   meilleur	
   développement	
   d’entreprises	
   en	
  
garantissant	
  :	
  

           1.    Des	
  conditions	
  neutres	
  de	
  compétition	
  internationale	
  entre	
  les	
  acteurs. 	
  

                            Les	
  acteurs	
  français	
  de	
  la	
  filière	
  numérique	
  ne	
  doivent	
  pas	
  être	
  défavorisés	
  par	
  rapport	
  à	
  des	
  
                            acteurs	
   étrangers,	
   qu’ils	
   soient	
   au	
   sein	
   de	
   l’Union	
   Européenne	
   (Allemagne,	
   Irlande,	
  
                            Luxembourg,	
  Pays-­‐Bas...)	
  ou	
  ailleurs	
  (notamment	
  aux	
  Etats-­‐Unis).	
  A	
  la	
  fois	
  sur	
  les	
  questions	
  de	
  
                            taxes,	
  d’investissement,	
  de	
  capitaux...	
  	
  

           2.    Le	
   développement	
   de	
   produits	
   et	
   services	
   innovants	
   sur	
   le	
   territoire	
   français,	
   ainsi	
   qu’en	
   en	
  
                     favorisant	
  le	
  développement	
  commercial	
  à	
  l’international,	
  	
  

           3.    Des	
  conditions	
  d’attractivité	
  du	
  territoire	
  français,	
  qui	
  favorisent	
  les	
  acteurs	
  qui	
  investissent	
  et	
  
                   créent	
  des	
  emplois	
  en	
  France.	
  	
  

Ces	
  éléments	
  ne	
  seraient	
  pas	
  complets	
  s’ils	
  n’étaient	
  pas	
  analysés	
  à	
  l’aune	
  des	
  dynamiques	
  de	
  marché	
  
qui	
   sont	
   en	
   jeu.	
   En	
   effet,	
   les	
   différentiels	
   de	
   taxation	
   appliquées	
   aux	
   industries	
   numériques	
   françaises	
  
face	
  à	
  celles	
  d’autres	
  pays	
  dans	
  l’Union	
  Européenne	
  ou	
  extérieure	
  à	
  celle-­‐ci	
  se	
  cumulent	
  dans	
  le	
  temps	
  :	
  
100	
   millions	
   d'impôts	
   en	
   moins	
   sur	
   1	
   an,	
   c'est	
   1	
   milliard	
   d'euros	
   sur	
   10	
   ans	
   qui	
   peuvent	
   donner	
   des	
  
atouts	
  concurrentiels	
  majeurs	
  et	
  amplifier	
  un	
  effet	
  de	
  distorsion.	
  

            1. baisser	
  les	
  prix,	
  et	
  mettre	
  en	
  difficulté	
  d'autres	
  acteurs	
  	
  
            2. innover	
  et	
  créer	
  des	
  barrières	
  à	
  l'entrée	
  	
  
            3. se	
  positionner	
  comme	
  prédateur	
  dans	
  un	
  marché	
  qui	
  va	
  se	
  consolider.	
  	
  

Autant	
   de	
   fonds	
   qui	
   manqueront	
   à	
   un	
   acteur	
   français	
   dans	
   la	
   course	
   au	
   leadership	
   international.	
   Avec	
  
toutes	
  les	
  conséquences	
  que	
  cela	
  peut	
  avoir	
  en	
  terme	
  d'emplois	
  et	
  de	
  création	
  de	
  valeur	
  en	
  France.	
  

Des	
  taxes	
  nationales/	
  européennes	
  inéquitables	
  et	
  inefficaces	
  ?	
  
Les	
   taxes	
   fondées	
   sur	
   les	
   infrastructures	
   techniques	
   présentent	
   un	
   risque	
   important	
   de	
   distorsion	
   de	
  
concurrence	
   entre	
   des	
   acteurs	
   dont	
   les	
   infrastructures	
   sont	
   situées	
   sur	
   le	
   territoire	
   français	
   et	
   celles	
  
situées	
   sur	
   d’autres	
   territoires.	
   Si	
   elles	
   apparaissent	
   à	
   priori	
   simples	
   à	
   mettre	
   en	
   œuvre,	
   les	
   risques	
   de	
  
contournement	
  sont	
  également	
  nombreux.	
  Enfin,	
  compte	
  tenu	
  des	
  annonces	
  et	
  de	
  la	
  volonté	
  affichée	
  du	
  
gouvernement	
  de	
  s’appuyer	
  sur	
  le	
  secteur	
  du	
  numérique	
  comme	
  levier	
  de	
  développement,	
  les	
  projets	
  de	
  
taxes	
  envisagés	
  semblent	
  antinomiques.	
  Deux	
  exemples	
  l’illustrent	
  particulièrement	
  :	
  

	
  	
           	
  	
            	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                         2	
  

 

Exemple	
  N°1	
  

Le	
   projet	
   de	
   taxe	
   «	
   copie	
   privée	
   »	
   étendu	
   aux	
   infrastructures	
   de	
   «	
   Cloud	
   Computing	
   »	
   pénaliserait	
  
directement	
  l’activité	
  des	
  hébergeurs	
  situés	
  en	
  France	
  :	
  

                          •   Vis-­‐à-­‐vis	
  des	
  pays	
  situés	
  dans	
  l’Union	
  Européenne	
  (en	
  cas	
  de	
  législation	
  nationale) 	
  
                          •   Avec	
  les	
  pays	
  hors	
  union	
  européenne	
  (en	
  cas	
  de	
  législation	
  européenne	
  uniquement)	
  

Un	
  acteur	
  économique	
  qui	
  disposerait	
  d’infrastructures	
  installées	
  à	
  quelques	
  kilomètres	
  de	
  la	
  frontière	
  
française,	
   et	
   ou	
   européennes	
   en	
   fonction	
   de	
   la	
   législation	
   en	
   vigueur	
   échapperait	
   automatiquement	
   à	
   ce	
  
dispositif.	
   Il	
   faut	
   rappeler	
   qu’aujourd’hui	
   les	
   gros	
   acteurs	
   américains	
   de	
   l’hébergement	
   ont	
   déployé	
   leurs	
  
infrastructures	
  au	
  Luxembourg	
  et/ou	
  en	
  Belgique.	
  

Néfaste	
   pour	
   la	
   concurrence,	
   il	
   pénaliserait	
   les	
   nouveaux	
   entrants	
   français	
   et	
   européens.	
   Il	
   ralentirait	
  
également	
  le	
  développement	
  d’acteurs	
  français	
  vers	
  l’international	
  face	
  à	
  des	
  acteurs	
  qui	
  ont	
  d’ores	
  et	
  
déjà	
   amorti	
   leurs	
   infrastructures	
   et	
   mènent	
   une	
   véritable	
   guerre	
   des	
   prix	
   pour	
   conquérir	
   les	
   marchés	
  
européens.[1]	
  

Enfin,	
   d’un	
   point	
   de	
   vue	
   industriel,	
   cette	
   taxe	
   serait	
   antinomique	
   avec	
   la	
   volonté	
   de	
   développer	
   un	
   «	
  
cloud	
  souverain	
  »	
  national	
  et	
  international	
  pour	
  lequel	
  l’état	
  par	
  l’intermédiaire	
  de	
  la	
   caisse	
  des	
  dépôts	
  a	
  
d’ores	
  et	
  déjà	
  investi	
  plusieurs	
  centaines	
  de	
  millions	
  d’euros.	
  Ce	
  qui,	
  sans	
  revenir	
  sur	
  la	
  polémique	
  qui	
  a	
  
agité	
  le	
  secteur	
  peut	
  constituer	
  une	
  certaine	
  distorsion	
  de	
  concurrence	
  vis-­‐à-­‐vis	
  d’acteurs	
  du	
  secteur.	
  

Exemple	
  N°2	
  

Une	
   taxe	
   sur	
   «	
   la	
   bande	
   passante	
   /	
   taxe	
   au	
   bit	
   »	
   serait	
   inéquitable.	
   Elle	
   pénaliserait	
   plus	
   précisément	
   les	
  
acteurs	
  régionaux	
  (éditeurs	
  de	
  logiciels,	
  opérateurs	
  locaux	
  et	
  acteurs	
  de	
  l’internet)	
  au	
  profit	
  des	
  acteurs	
  
internationaux	
   qui	
   pourront	
   eux	
   réduire	
   mécaniquement	
   une	
   part	
   importante	
   du	
   trafic	
   échangé	
   en	
  
France[2].	
   Grâce	
   aux	
   points	
   d’échanges	
   situés	
   à	
   Londres,	
   Francfort,	
   ou	
   Amsterdam,	
   les	
   acteurs	
  
internationaux	
  pourront	
  déporter	
  une	
  partie	
  du	
  trafic	
  et	
  cela	
  sera	
  totalement	
  invisible	
  depuis	
  Paris.	
  Une	
  
telle	
  mesure	
  aurait	
  pour	
  conséquence	
  directe	
  de	
  sortir	
  la	
  France	
  des	
  grands	
  pays	
  qui	
  composent	
  les	
  flux	
  
internet	
  mondiaux.	
  Nous	
  pourrions	
  alors	
  devenir	
  un	
  acteur	
  périphérique	
  comme	
  la	
  Grèce	
  ou	
  le	
  Portugal.	
  

Il	
  apparait	
  également	
  que	
  pour	
  les	
  acteurs	
  d’internet,	
  la	
  bande	
  passante	
  générée/consommée	
  n'est	
  pas	
  
proportionnelle	
  au	
  chiffres	
  d’affaires/	
  revenu	
  généré	
  par	
  les	
  acteurs	
  concernés.	
  

           •   En	
   volume,	
   un	
   acteur	
   comme	
   Amazon	
   (et	
   tous	
   les	
   sites	
   de	
   e-­‐commerce)	
   consomme/génère	
  
               certainement	
  10	
  fois	
  moins	
  de	
  trafic	
  qu'un	
  acteur	
  type	
  Youtube.	
  
           •   La	
  rentabilité	
  économique	
  d’acteurs	
  qui	
  ont	
  une	
  consommation	
  de	
  bande	
  passante	
  négligeable	
  
               peut	
   être	
   excellente	
   alors	
   que	
   certaines	
   PME	
   innovantes	
   disposent	
   de	
   modèles	
   économiques	
  
               précaires	
   avec	
   une	
   consommation	
   de	
   bande	
   passante	
   très	
   importante,	
   Dailymotion	
   en	
   est	
   le	
  
               meilleur	
  exemple.	
  

Enfin,	
   compte	
   tenu	
   de	
   l’effort	
   que	
   souhaite	
   mettre	
   en	
   œuvre	
   le	
   gouvernement,	
   notamment	
   dans	
   le	
  

	
  	
         	
  	
         	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                                 3	
  

cadre	
  des	
  investissements	
  d’avenir	
  pour	
  développer	
  la	
  filière	
  logicielle,	
  ce	
  projet	
  de	
  taxe	
  semble	
  lui	
  aussi	
  
antinomique	
  : Il	
  nuirait	
  à	
  toute	
  innovation	
  qui	
  reposerait	
  sur	
  des	
  services	
  gourmands	
  en	
  bande	
  passante	
  
et	
  qui	
  seraient	
  géo	
  localisés	
  sur	
  le	
  territoire	
  français.	
  Est-­‐il	
  nécessaire	
  de	
  rappeler	
  que	
  les	
  services	
  de	
  E-­‐
Santé	
   (ex	
   maintien	
   à	
   domicile)	
   seraient	
   particulièrement	
   impactés	
   par	
   ce	
   type	
   de	
   dispositif	
   alors	
   que	
  
l’Etat	
  souhaite	
  par	
  l’intermédiaire	
  du	
  numérique	
  réduire	
  ses	
  dépenses	
  de	
  santé	
  [3]	
  (...)	
  Dans	
  ce	
  contexte,	
  
il	
   ne	
   faut	
   pas	
   perdre	
   de	
   vue	
   que	
   les	
   volumes	
   générés	
   par	
   l’imagerie	
   des	
   données	
   de	
   santé	
   produit	
  
probablement	
  10x	
  plus	
  de	
  volume	
  qu’un	
  acteur	
  comme	
  Dailymotion.	
  

A	
  l’heure	
  ou	
  l’ASIP	
  et	
  la	
  CNIL	
  recommandent	
  le	
  recours	
  à	
  des	
  services	
  localisés	
  sur	
  le	
  territoire	
  français	
  et	
  
que	
  Fleur	
  Pellerin	
  s’est	
  également	
  prononcés	
  en	
  faveur	
  d’une	
  localisation	
  des	
  datacenter	
  en	
  France	
  [4],	
  il	
  
ne	
  semble	
  pas	
  opportun	
  de	
  prolonger	
  la	
  réflexion	
  sur	
  cette	
  piste.	
  

Des	
  taxes	
  nationales	
  inadaptées	
  à	
  la	
  compétition	
  internationale	
  
Au	
  delà	
  de	
  la	
  prise	
  en	
  compte	
  des	
  éléments	
  sus-­‐mentionnés	
  dans	
  l’appréhension	
  de	
  projets	
  de	
  nouvelles	
  
taxes,	
   il	
   nous	
   semble	
   également	
   essentiel	
   de	
   souligner	
   les	
   modifications	
   nécessaires	
   sur	
   des	
   taxes	
  
actuellement	
   existantes,	
   notamment	
   au	
   sein	
   de	
   l’Union	
   Européenne.	
   Celles-­‐ci	
   qui	
   nuisent	
   au	
  
développement	
  international	
  d’acteurs	
  français,	
  et	
  à	
  leur	
  place	
  dans	
  la	
  compétition	
  internationale.	
  

Nous	
  retiendrons	
  ici	
  trois	
  exemples	
  :	
  

Exemple	
  N°3	
  

L’harmonisation	
   des	
   taux	
   de	
   TVA	
   [6]	
   au	
   sein	
   de	
   l’Union	
   Européenne	
   est	
   un	
   débat	
   récurrent,	
   mais	
   la	
  
problématique	
  reste	
  à	
  l’heure	
  actuelle	
  très	
  préjudiciable	
  pour	
  les	
  acteurs	
  français	
  qui	
  subissent	
  une	
  vrai	
  
distorsion	
  de	
  concurrence.	
  

Dans	
   ce	
   contexte,	
   le	
   déplacement	
   de	
   certains	
   acteurs	
   du	
   numérique	
   hors	
   de	
   nos	
   frontières	
   illustre	
   les	
  
efforts	
   qui	
   restent	
   à	
   faire	
   pour	
   accélérer	
   le	
   calendrier	
   d’harmonisation	
   européen	
   avant	
   de	
   mettre	
   en	
  
place	
  de	
  nouvelles	
  taxes.	
  

Exemple	
  N°4	
  

La	
  structure	
  actuelle	
  de	
  l’	
  «	
  Exit	
  Tax	
  »	
  est	
  un	
  frein	
  majeur	
  au	
  développement	
  international	
  d’entreprises	
  
françaises	
  :	
  il	
  convient	
  donc	
  de	
  la	
  réformer	
  d’urgence.	
  Pour	
  illustrer	
  ce	
  propos,	
  nous	
  prendrons	
  l’exemple	
  
de	
   la	
   société	
   OVH,	
   dont	
   le	
   capital	
   est	
   détenu	
   à	
   100%	
   par	
   des	
   personnes	
   privées	
   françaises,	
   dont	
   son	
  
fondateur	
  et	
  Directeur	
  Général	
  Octave	
  Klaba.	
  

Afin	
  d’accélérer	
  le	
  développement	
  international	
  de	
  la	
  société	
  OVH,	
  il	
  apparaissait	
  nécessaire	
  au	
  Directeur	
  
Général	
  de	
  piloter	
  lui-­‐même	
  le	
  développement	
  de	
  l’entreprise	
  sur	
  le	
  marché	
  Nord-­‐Américain,	
  qui	
  est	
  le	
  
premier	
  marché	
  mondial	
  dans	
  le	
  domaine	
  des	
  infrastructures	
  hébergées.	
  Même	
  si	
  la	
  société	
  était	
  déjà	
  
présente	
  dans	
  15	
  pays,	
  l’enjeu	
  stratégique	
  est	
  tel	
  qu’il	
  est	
  crucial	
  qu’un	
  haut	
  niveau	
  de	
  management	
  soit	
  
impliqué	
  dans	
  la	
  gestion	
  au	
  jour	
  le	
  jour	
  d’un	
  tel	
  développement.	
  

Or,	
  l’	
  «	
  Exit	
  Tax	
  »	
  actuelle	
  rend	
  cela	
  impossible	
  :	
  en	
  l’espèce,	
  le	
  patrimoine	
  de	
  la	
  personne	
  physique	
  et	
  
dirigeant	
   concerné	
   était	
   intégralement	
   constitué	
   de	
   ses	
   actions	
   dans	
   la	
   société	
   OVH	
   :	
   ce	
   qui	
   n’est	
  
	
  	
      	
  	
       	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                      4	
  

absolument	
   pas	
   un	
   patrimoine	
   liquide.	
   Le	
   versement	
   nécessaire	
   de	
   l’Exit	
   Tax	
   aurait	
   donc	
   eu	
   deux	
  
conséquences	
   possibles	
   :	
   soit	
   ponctionner	
   financièrement	
   la	
   société	
   OVH	
   (et	
   diminuer	
   sa	
   capacité	
  
d’investissement	
  d’autant),	
  soit	
  ouvrir	
  le	
  capital	
  à	
  des	
  tiers	
  et	
  perdre	
  une	
  partie	
  de	
  l’indépendance	
  de	
  la	
  
société.	
  

Dans	
  les	
  deux	
  cas,	
  les	
  conséquences	
  sont	
  antinomiques	
  avec	
  le	
  développement	
  d’une	
  société	
  française	
  
qui	
  essaie	
  de	
  se	
  développer	
  à	
  l’international,	
  tout	
  comme	
  elles	
  sont	
  antinomiques	
  avec	
  les	
  objectifs	
  du	
  
gouvernement	
  de	
  faire	
  émerger	
  des	
  leaders	
  internationaux	
  de	
  l’économie	
  numérique.	
   Les	
  modalités	
  de	
  
l’«	
  Exit	
  Tax	
  »	
  doivent	
  impérativement	
  être	
  adaptées,	
  dans	
  le	
  cas	
  d’investissements	
  profitant	
  de	
  manière	
  
directe	
  ou	
  indirecte	
  à	
  une	
  société	
  qui	
  paye	
  ses	
  impôts	
  en	
  France	
  

Exemple	
  N°5	
  

Les	
  industries	
  de	
  l’hébergement	
  nécessitent	
  d’importants	
  investissements.	
  Comme	
  il	
  a	
  été	
  indiqué	
  plus	
  
haut,	
  la	
  localisation	
  des	
  investissements,	
  bien	
  plus	
  que	
  dans	
  d’autres	
  industries	
  peut	
  être	
  délocalisée	
  de	
  
l’autre	
   côté	
   des	
   frontières	
   proches	
   ou	
   plus	
   lointaines	
   pour	
   héberger	
   des	
   services	
   dématérialisés.	
   De	
  
notre	
   analyse,	
   il	
   serait	
   particulièrement	
   pertinent	
   de	
   revenir	
   sur	
   le	
   plafond	
   de	
   la	
   déductibilité	
   des	
  
intérêts	
  d’emprunt	
  aujourd’hui	
  limité	
  à	
  3	
  millions	
  d’Euros.	
  

En	
   effet,	
   le	
   recours	
   à	
   l’emprunt	
   bancaire	
   dans	
   le	
   cadre	
   du	
   financement	
   de	
   nouvelles	
   infrastructures	
  
numériques	
   (datacenters	
   et	
   réseaux)	
   permet	
   de	
   conserver	
   l’indépendance	
   de	
   l’entreprise	
   ce	
   qu’un	
  
investissement	
   en	
   capital	
   ne	
   permet	
   pas	
   nécessairement.	
   De	
   surcroît,	
   diminuer	
   le	
   coût	
   de	
  
l’établissement	
   en	
   France	
   d’infrastructures	
   délocalisables	
   (datacenters)	
   permet	
   également	
   de	
   mieux	
  
positionner	
   dans	
   la	
   compétition	
   internationale	
   l’hébergement	
   sur	
   le	
   territoire	
   français	
   de	
   services	
  
numériques,	
  et	
  donc	
  générer	
  de	
  la	
  valeur	
  supplémentaire	
  sur	
  le	
  territoire	
  hexagonal.	
  

Aujourd’hui	
   sur	
   le	
   marché	
   parisien	
   des	
   datacenter	
   qui	
   agrège	
   80%	
   des	
   contenus	
   et	
   des	
   flux	
   internet,	
  
parmi	
  les	
  septs	
  plus	
  gros	
  acteurs,	
  un	
  seul	
  est	
  d’origine	
  française.	
  

Certes,	
   certains	
   des	
   plus	
   petits	
   acteurs	
   ne	
   sont	
   pas	
   touchés	
   directement	
   par	
   le	
   plafond	
   actuel	
   de	
   3	
  
millions	
  d’euros,	
  mais	
  limite	
  aussi	
  de	
  facto	
  des	
  acteurs	
  plus	
  importants	
  (ETI	
  ou	
  Grands	
  Comptes)	
  dans	
  ses	
  
choix	
   d’investissement	
   en	
   France	
   plutôt	
   qu’à	
   l’étranger.	
   Ce	
   qui	
   est	
   antonymique	
   avec	
   les	
   objectifs	
  
affichés	
  du	
  gouvernement	
  de	
  faire	
  de	
  la	
  France	
  un	
  pays	
  de	
  l’hébergement	
  et	
  des	
  datacenters	
  et	
  d’y	
  voir	
  
pousser	
  des	
  ETI.	
  

Conclusion	
  
Comme	
   nous	
   avons	
   essayé	
   de	
   le	
   démontrer,	
   les	
   projets	
   de	
   taxes	
   qui	
   reposent	
   sur	
   des	
   infrastructures	
  
techniques	
   présentent	
   un	
   risque	
   important	
   de	
   distorsion	
   de	
   concurrence,	
   de	
   contournements,	
   et	
  
semblent	
  antinomiques	
  avec	
  la	
  stratégie	
  industrielle	
  que	
  souhaite	
  mettre	
  en	
  œuvre	
  le	
  gouvernement.	
  

Plusieurs	
   représentants	
   industriels	
   et	
   élus	
   de	
   la	
   représentation	
   nationale	
   l'ont	
   récemment	
   rappelé	
   :	
   le	
  
secteur	
   numérique	
   est	
   non	
   seulement	
   sur-­‐taxé	
   si	
   l'on	
   le	
   compare	
   à	
   l'économie	
   française,	
   mais	
   l'est	
  
encore	
   beaucoup	
   plus	
   dans	
   le	
   cadre	
   d'une	
   comparaison	
   internationale.	
   C'est	
   donc	
   au	
   cœur	
   du	
   sujet	
   qu'il	
  
convient	
  d'agir	
  et	
  de	
  porter	
  tous	
  les	
  efforts	
  non	
  pas	
  sur	
  une	
  législation	
  nationale,	
  mais	
  sur	
  la	
  NECESSAIRE	
  
évolution	
   des	
   accords	
   internationaux	
   dans	
   le	
   domaine.	
   Que	
   ce	
   soit	
   sur	
   une	
   convergence	
   européenne,	
   au	
  
niveau	
  de	
  l'OCDE,	
  de	
  l’OMC	
  ou	
  de	
  l'ensemble	
  des	
  conventions	
  fiscales	
  qui	
  lient	
  la	
  France	
  à	
  des	
  pays	
  tiers.	
  
Dans	
  ce	
  contexte,	
  la	
  France	
  doit	
  être	
  un	
  moteur	
  qui	
  empêchera	
  certains	
  acteurs	
  de	
  retarder	
  l’échéance	
  
	
  	
      	
  	
       	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                  5	
  

d’accords	
  internationaux	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  

Dans	
   les	
   réflexions	
   menées	
   par	
   le	
   Conseil	
   national	
   du	
   numérique,	
   les	
   taxes	
   sur	
   la	
   publicité	
   en	
   ligne	
   et/ou	
  
taxes	
  ou	
  clic	
  nous	
  semblent	
  plus	
  facilement	
  applicables.	
  Elles	
  se	
  rapprochent	
  également	
  plus	
  de	
  la	
  cible	
  
visée	
  (GAFA).	
  Il	
  ne	
  faut	
  toutefois	
  pas	
  négliger	
  les	
  effets	
  de	
  bords	
  que	
  ces	
  dispositifs	
  pourront	
  engendrer	
  
sur	
   les	
   entreprises	
   françaises	
   spécialisées	
   dans	
   ces	
   secteurs	
   d’activités	
   et	
   ou	
   les	
   «	
   pure	
   players	
   ».	
   Les	
  
taxes	
   sur	
   l’exploitation	
   par	
   les	
   entreprises	
   des	
   données	
   collectées	
   (préconisées	
   notamment	
   par	
   le	
  
rapport	
  Collin	
  &	
  Colin)	
  subiront	
  les	
  mêmes	
  écueils	
  que	
  celles	
  précédemment	
  évoquées.	
  Partielles,	
  elles	
  
ne	
   concerneront	
   qu’une	
   minorité	
   d’acteurs	
   qui	
   pourront	
   déporter	
   la	
   collecte	
   et	
   les	
   plateformes	
   de	
  
stockage	
  hors	
  périmètre.	
  

Enfin,	
  nous	
  pensons	
  qu’il	
  est	
  nécessaire	
  de	
  rappeler	
  qu’à	
  l’heure	
  ou	
  la	
  France	
  tente	
  de	
  réduire	
  sa	
  fracture	
  
numérique,	
   ou	
   des	
   efforts	
   d’investissements	
   en	
   infrastructures	
   sont	
   demandés	
   aux	
   opérateurs	
   si	
  
possible	
   sans	
   intervention	
   de	
   l’état,	
   ajouter	
   de	
   nouvelles	
   taxes	
   sur	
   la	
   base	
   de	
   ces	
   infrastructures	
   souvent	
  
déployées	
  sur	
  fond	
  propre,	
  est	
  de	
  nature	
  à	
  décourager	
  tout	
  investissement	
  supplémentaire.	
  

_____________________________________________________________________________________	
  

[1]	
  http://www.zdnet.fr/actualites/cloud-­‐amazon-­‐baisse-­‐une-­‐nouvelle-­‐fois-­‐ses-­‐prix-­‐39787942.htm

[2]	
  http://www.lesechos.fr/19/04/2012/LesEchos/21169-­‐105-­‐ECH_les-­‐acteurs-­‐internet-­‐redoutent-­‐que-­‐
la-­‐france-­‐perde-­‐en-­‐competitivite.htm

[3]	
  http://www.syntec-­‐numerique.fr/content/numerique-­‐et-­‐sante-­‐une-­‐nouvelle-­‐ere-­‐commence

[4]	
  http://www.20minutes.fr/web/1171885-­‐20130611-­‐affaire-­‐prism-­‐rend-­‐pertinent-­‐localiser-­‐data-­‐
center-­‐france-­‐fleur-­‐pellerin	
  	
  

[5]	
  http://ec.europa.eu/taxation_customs/resources/documents/taxation/vat/how_vat_works/rates/	
  
vat_rates_fr.pdf

	
  	
            	
  	
             	
  	
  	
  	
  	
  	
  	
  
	
  	
  
                                                                                                                                                                            6