L'action prospective comme outil de dépassement collectif - Scot Valenciennois
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L’action prospective comme outil
de dépassement collectif
Intervention de Philippe Destatte
directeur général de l’Institut Destrée
chargé du cours de prospective aux Universités Paris-Diderot
et Reims Champagne-Ardenne
à la réflexion sur le PADD du Valenciennois
Valenciennes, 15 octobre 2011
Plan de l’intervention Les trois axes de mon intervention s'articuleront sur les questions posées par Madame Isabelle Rougieux : 1.Qu'est ce que la prospective et à quoi cela sert-il de se projeter dans le futur ? 2.Comment construire un projet commun qui dépasse les intérêts particuliers et les dissensions ? 3.Comment mener un processus de renouveau économique qui tienne compte de l'objectif de développement durable ?
L’Institut Destrée - Centre de recherche européen localisé en Wallonie (Namur) ; - spécialisé en intelligence territoriale appliquée aux politiques publiques (SPI) et en développement régional ; - lancé dans des démarches prospectives depuis 1986 avec la démarche pionnière « La Wallonie au futur », prospective continue jusqu’en 2004, relayée par le Collège régional de Prospective de Wallonie ; - huit collaborateurs et 1 million d’€ de chiffre d’activités : ½ recherche ; ½ conseil ; - a piloté ou participé à de nombreux exercices et travaux de prospective au niveaux mondial (Millennium Project, Millennia2015, OCDE, UNIDO), européen (Commission, Parlement, BEI, Comité des Régions), national (Belgique, Irlande, France : DATAR), régional ou transrégional (Lorraine, Flandre, Champagne-Ardenne, Nord – Pas de Calais, etc.) ou local en France, Allemagne ou Wallonie.
Réseaux
World Future Society
DG RTD
MLP
Charleroi 2020 vers Bruxelles
vers Paris
Charleroi
Mons Namur
Communauté
urbaine
de Charleroi
Philippeville
Chimay
vers Reims
Wallonie picarde 2025
vers Bruges Courtrai
Mouscron
Comines-
Warneton Mont-de-l’Enclus Flobecq
Ellezelles
Tourcoing Celles
Estaimpuis Lessines
Roubaix Frasnes-les-Anvaing
Pecq Enghien
Ath
Silly
Lille
Brugelette
Tournai Leuze Chièvres
Rumes Antoing
vers Dunkerque, Beloeil
Brunehaut
Londres
Peruwelz vers Namur
et Paris
Bernissart
Mons
Valenciennes
Bassin du Cœur du Hainaut 2025 Bruxelles
Tourcoing
Roubaix
Lille
Tournai
Ath Nivelles
La Louvière
Mons
Char
Valenciennes
Maubeuge
1. Qu'est ce que la prospective et à quoi cela sert-il de se projeter dans le futur ?
La prospective, c’est d’abord une attitude…
… c’est ensuite un processus
0
Évaluation du processus Mûrissement et
et des produits de 7 préparation
l’exercice
6
Pilotage et suivi
de la mise en oeuvre 1
Identification et
5 diagnostic prospectif
Mesure et choix Apports des
des actions concrètes participants
2
4 Définition des enjeux
Désignation des axes de long terme
stratégiques
3
Construction de la vision
communeet des méthodes… Economie
2050
Zéro
Rééquilibrage écologique Carbone
et énergétique (2020) Prise de conscience
Nouvel univers de
référence 2050
avec l’Europe
Coopération
Partenariat
Rééquilibrage
écologique
Marshall
Enseignement 2020 2020
2014
Opportunités :
1990 - inter / multi modalités
- dimension énergétique
- circuits courts 11Voir loin, c’est-à-dire intégrer la longue durée
Voir large, c’est-à-dire ouvrir le regard
Agir, c’est-à-dire se mettre en mouvement, provoquer le changement
Trois piliers de la prospective
Long terme
Prise en compte de la longue
durée. Postuler le futur au
pluriel pour créer des alterna-
tives
Prospective
Systémique Action
Analyse des systèmes complexes,
Volonté stratégique pour
Inter/pluri/transdisciplinarité
transformer, mettre en
théorie et pratique de
mouvement, agir sur
la modélisation
l’histoireA quoi cela sert de se projeter dans le futur ? 1. à nous sortir du présent, de l’immédiat, du quotidien qui nous dévorent, nous consomment, nous empêchent de voir les choses de haut, globalement, transversalement ; 2. à percevoir les enjeux, c’est-à-dire les chantiers et les champs de bataille de demain que l’on ne pourra mener à bien que si on s’y met tout de suite, car les grands changements nécessitent du temps ; 3. à créer du consensus et des visions partagées car plus on regarde loin, plus on peut construire de l’intérêt général et du bien commun à la fois car on sera personnellement moins impliqué et parce qu’on souhaite un monde meil- leur pour nos enfants et petits enfants ; 4. à assumer des responsabilités plus fortes dans le présent car, à l’aune du futur, les urgences sont plus nombreuses.
2. Comment construire un projet commun
qui dépasse les intérêts particuliers
et les dissensions ?La gouvernance des territoires
La
société
L’État civile
Gouver-
nance
Le secteur
privé
IDLE MaterialsLa gouvernance des territoires
La
société
L’État civile
La gouvernance est le processus par lequel une
organisation ou une société se conduit elle-même.
Le secteur
privé
Steven A. ROSELL ea, Governing in an Information Society, Montréal, 1992.Le nouveau paradigme de la gouvernance
Administration publique Nouvelle Gouvernance
classique
Programme / agence Outils ciblés
Hiérarchie Réseaux
Public vs privé Public + privé
Commandement Négociation et
et contrôle persuasion
Techniques Techniques
de management d’activation
Lester M. Salamon,
The Tools of Government, 2002, 9. Co-constructionComment dépasser les dissensions ? 1. en construisant collectivement une vision du futur qui constitue un bien commun des parties prenantes ; 2. en intégrant des catalyseurs (culturels créatifs, entrepreneurs, etc.) au sein même des démarches prospectives et stratégiques ; 3. en favorisant l’hétérogénéité des groupes ainsi qu’en y intégrant des culturels créatifs ; 4. en créant des alliances hybrides avec des niveaux de gouvernance différents (transfrontalier…).
3. Comment mener un processus de renouveau économique qui tienne compte de l'objectif de développement durable ?
Trois fondements du renouveau économique
Développement
durable
Renouveau
Système Système
d’apprentissage d’innovationLe Rapport Brundtland (1987)
Le développement soutenable est un
développement qui répond aux
besoins du présent sans compro-
mettre la capacité des générations
futures à répondre aux leurs. Deux
concepts sont inhérents à cette
notion :
- le concept de "besoin", et plus
particulièrement les besoins
essentiels des plus démunis, à qui il
convient d'accorder la priorité,
- l'idée des limitations que l'état de
Gro Harlem BRUNDTLAND, nos techniques et de notre organisa-
Our Common Future, 1987.
tion sociale imposent sur la capacité
de l'environnement à répondre aux
besoins actuels et à venir .Le Rapport Brundtland (1987) Au sens le plus large, le développement soutenable vise à favoriser un état d’harmonie entre les êtres humains et entre l’homme et la nature. Dans le contexte spécifique des crises du développement et de l’environnement des années 80, que les organismes politiques et économiques nationaux et internationaux n’ont pas résolues – et ne sont peut-être pas en mesure de résoudre – la poursuite du développement soutenable exige les éléments suivants : - un système politique qui assure la participation effective des citoyens à la prise de décisions, - un système économique capable de dégager des excédents et de créer des compétences techniques sur une base soutenue et autonome, - un système social capable de trouver des solutions aux tensions nées d’un développement déséquilibré, - un système de production qui respecte l’obligation de préserver la base écologique en vue du développement, - un système technologique toujours à l’affût de solutions nouvelles, - un système international qui favorise des solutions soutenables en ce qui concerne les échanges et le financement, et - un système administratif souple capable de s’autocorriger.
Les sept exigences de la durabilité (1987)
Système
politique
Système Système
administratif économique
Harmonie
Système Système
international social
Système Système
technologique écologiqueLes sept exigences de la durabilité (1987)
Système Système
L’harmonie
administratif politique
est une
combinaison
heureuse
entre les éléments
Système de d’un système Système
production Harmonie
qui fait que technologique
écologique ces éléments
concourent Système
au même effet économique
d’ensemble
Système lui permettant
international d’atteindre
ses finalités. Système
socialEnjeux du système territorial d’apprentissage
Vision
FTLV Créativité
Réseaux
Gouver- Capital
nance socialFacteurs du processus d’innovation
Climat
social
Entrepreneurs Facilité d’accès et de
prenant des sortie par rapport
risques au marché
Recherche et
développement
Flexibilité face aux Environnement
changements économiques de marché
sociaux, technologiques
favorable
Acceptation de
l’expérimentation
Futuris, 2004, 18Les instruments de l’innovation ouverte
De Jong, 2007 – Sachwald, 2008Le Système territorial d’Innovation (STI)
mondial
culturel
PIB par tête Structures
Revenus Spécialisations
Productivité Diversifications
connaissances
Ressources Acteurs
Ressources
coopétition
humaines Interactions
h
financières
Qualifications Réseaux
Output Dynamique
Innovation Innovation
Environnement
national/régional
D’après J-Cl Prager, 2009Le cœur du STI : acteurs, interactions, réseaux
Institutions
Gouvernance
Programme d’actions
Réseaux formels et
informels
Pôles & clusters
Transfert de
connaissances
Infrastructures, Incubateurs
Entreprises Production de
Grandes entreprises connaissances
PME Enseignement supérieur
Multinationales Centres de recherche
D’après Prager, 2009Conclusion
On ne peut pas faire du neuf
avec du vieux…Conclusion 1. Il n’y a pas de formule miracle : « c’est sous le feu et au sortir de la tranchée que se révèle le Poilu… » mais les compé- tences font la différence ; 2. les recettes du XXème siècle ne sont plus valables au XXIème siècle ; 3. le conflit est inhérent au changement et fait donc partie du processus ; 4. la dynamique collective implique aussi la responsabilisation de chacun : empowerment (autonomisation) ; 5. l’éthique reste centrale : écoute de l’autre, empathie, respect, altruisme, etc.
Merci !
Philippe Destatte
Institut Destree
destatte.philippe@institut-destree.euLe modèle de base du cycle de transformation
Comportements
obstacles
Sélection et Nouvelles idées &
légitimation nouveaux concepts
Conflits et
négociations
R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004.Le modèle de base du cycle de transformation
Ruptures
de sens
Légitimation Nouvelles idées &
sélective Reconceptualisations
De quels alliés disposerons-nous pour la mise en œuvre ?
Quelles valeurs seront épousées (espoused values) ?
Conflits et
négociations
De qui viendront les plus fortes résistances ?
Comment pouvons-nous anticiper les réponses à ces résistances R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004
+ KFHET 2000.Le modèle de base du cycle de transformation
Compréhensions, concepts,
Ruptures valeurs, croyances, conven-
tions qui ont jadis servi de
de sens supports aux interactions
sociales mais qui, aujour-
d’hui posent problème.
Légitimation Nouvelles idées &
sélective Reconceptualisations
Conflits et
négociations
R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004.Le modèle de base du cycle de transformation
Ruptures
de sens
Légitimation Nouvelles idées &
sélective Reconceptualisations
Des idées et des proposi-
tions innovantes naissent
et sont véhiculées dans la
société. Elles constituent
Conflits et des alternatives aux diffi-
cultés structurelles, même
négociations si ces idées sont l’objet de
résistance en provenance
R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004.
de l’ancien paradigme.Le modèle de base du cycle de transformation
Ruptures
de sens
Légitimation Nouvelles idées &
sélective Reconceptualisations
Quand les nouvelles idées
sont défendues avec com-
pétence et vigueur, le conflit
avec les tenants de l’ancien
système est généralement
inévitable, surtout s’ils Conflits et
voient une menace dans négociations
l’alternative. Le conflit
devrait pouvoir déboucher
sur la négociation. R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004.Le modèle de base du cycle de transformation
Le long chemin de la négocia-
tion franchi, certaines des
nouvelles suggestions sont Ruptures
légitimées. La question est de de sens
savoir à quel profit, le change-
ment n’étant pas naturellement
un progrès collectif.
Légitimation Nouvelles idées &
sélective Reconceptualisations
Conflits et
négociations
R. SLAUGHTER, T-Cycle, AFI, 2004.Vous pouvez aussi lire
