Forum Hydromet et Plateforme Réduction des Risques de Catastrophes (RRC) de la CEDEAO - September 19-21, 2018
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Forum Hydromet et Plateforme
Réduction des Risques
de Catastrophes (RRC)
de la CEDEAO
September 19–21, 2018
ECOWAS_CVR_French_50084.indd 3 4/25/19 11:32 AMLA PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE
CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO
FORUM
HYDRO-MÉTÉOROLOGIQUE
DE LA CEDEAO
19–21 septembre 2018
Proces-Verbal
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 1 4/30/19 6:39 AMPublié par :
La Commission Économique des États d’Afrique de l’Ouest (CÉDÉAO)
Direction des Affaires humanitaires et sociales
Commission de la CÉDÉAO
101 Yakubu Gowon Crescent
Abuja, Nigeria
Octobre 2018
Avis de non-responsabilité
Le compte rendu du Forum Hydromet et Plateforme Réduction des Risques de Catastrophes (RRC) de la
CÉDÉAO est une publication de la Commission de la CÉDÉAO, avec les contributions du gouvernement de
Côte d’Ivoire, de l’Organisation météorologique mondiale, de l’AMCOMET, de la Banque mondiale, de la
Banque africaine de développement, de l’Union européenne, de l’UNISDR, du PNUD, du PAM, de l’AFD, du
WASCAL, de l’ACMAD, du CILSS et de la Commission de l’Union africaine (« partenaires contributeurs »).
Le Forum Hydromet et la Plateforme RRC de la CÉDÉAO se sont notam-
ment appuyés sur la composante du Résultat 2 du programme de Renfor-
cement de la résilience aux aléas naturels dans les régions, les pays et les
communautés d’Afrique subsaharienne, une initiative du Groupe d’États
d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, financée par l’Union européenne et
mise en œuvre par la Banque mondiale/Facilité mondiale pour la préven-
tion des risques de catastrophes et le relèvement (GFDRR).
Le Forum Hydromet et la Plateforme RRC ne constituent pas nécessairement les vues ou les recommanda-
tions formelles des partenaires contributeurs ou de leurs États membres.
Les constatations, conclusions et recommandations exprimées dans le procès-verbal ne garantissent pas
l’exactitude des données figurant dans cette œuvre. Les frontières, couleurs, dénominations et autres infor-
mations indiquées sur toute carte de cette publication n’impliquent aucun jugement de la part des parte-
naires contributeurs concernant le statut juridique de tout territoire ni l’approbation ou l’acceptation de
telles frontières.
Droits et permissions
Le contenu de cette œuvre est protégé par le droit d’auteur. Cette œuvre peut être reproduite à des fins non
commerciales, en totalité ou en partie, à condition d’en mentionner la source.
Les actes du Forum of Hydro-Meteorologique de la Plateforme RRC de la CEDEAO ont été réalisés et révisés
par : Adama Bamba, Zirra Banu, David Cheney, Carl Dingel, Alima Djuma, Gerald Fukuor, Malam Soumaila
Ibrahim, Malan Ketcha Armand Kablan, Kouakou Valentin Koffi, Kouakou Kouadio, Bossombra Kouame,
Thembi Kumapley, Jean Baptiste Migraine, Toure N’Datchoh, Salomon Mawenami Obahoundje, Prashant
Singh, and Josephine Wilson.
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 2 5/22/19 12:18 PMAvant-Propos
Au cours des trois dernières décennies, plus de 75% de la population de l’Afrique de l’Ouest a vécu dans des
zones touchées au moins une fois tous les deux ans par les inondations, les tempêtes de sable et la sécheresse.
Avec le changement climatique, les catastrophes hydrométéorologiques sont susceptibles de se produire fré-
quemment et plus sévèrement. En outre, la plupart des pays de la région disposent de ressources et de capa-
cités limitées pour investir dans les services liés au climat et aux catastrophes et ne disposent que de peu de
moyens financiers pour financer les activités de secours et de redressement après une catastrophe majeure.
De nombreux pays d’Afrique de l’Ouest ne disposent pas encore de capacités météorologiques et hydrolo-
giques suffisantes pour collecter, traiter et diffuser des informations sur le climat et des alertes précoces aux
communautés vulnérables. Ceci est l’objet de l’appel lancé pour la modernisation et pour l’amélioration
des services hydrologiques et météorologiques dans nos États membres respectifs. Tous ces défis sont encore
aggravés par l’absence de données et d’informations adéquates et fiables en temps réel sur les catastrophes et
le climat pour une meilleure planification et une prise de décision. Il en résulte un besoin urgent d’améliorer
les informations météorologiques, hydrologiques et climatiques ainsi que les conseils pour éclairer la plani-
fication de l’adaptation en vue de renforcer la résilience des communautés et des économies de la région au
changement climatique et aux catastrophes.
Ces dernières années, la CEDEAO a joué un rôle plus important dans l’intégration des initiatives régionales
sur la réduction des risques de catastrophes par le biais de diverses politiques, stratégies et plans d’action,
notamment : la Politique de réduction des risques de catastrophes et Plan Action 2015–2030, la Politique de
l’environnement, la Politique agricole, la Politique de gestion des ressources en eau, la Stratégie de l’alerte
précoce. En outre, la CEDEAO a adopté en 2017 le programme de météorologie de la CEDEAO, dont la mise
en œuvre comblera les lacunes en capacités hydrométéorologiques de la région et conduira à l’amélioration
de services climatologiques précis et adaptés.
Ces politiques, stratégies et plans d’actions sont alignés sur l’Agenda africain 2063, les objectifs de dévelop-
pement durable et le Programme d’action pour la mise en œuvre du Cadre Mondial pour les services clima-
tologiques à l’échelle mondiale et nationale, ainsi que du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de
catastrophes, l’Accord de Paris sur les changements climatiques.
Dans le cadre de la consolidation de ses efforts des dernières années, la CEDEAO a organisé avec le soutien
de la Banque mondiale, le Forum Hydromet pour l’Afrique de l’Ouest et la plateforme sous régionale de
réduction des risques de catastrophe dans le cadre du projet « Renforcement des capacités des Communautés
Economiques Régionales africaines et des Etats Membres dans la coordination, la planification et le conseil
politique pour la réduction des risques de catastrophes », financée par l’ACP-UE.
Le forum a fait l’objet de présentations clés et de partage de bonnes pratiques du secteur privé, du monde
universitaire, de la société civile, des médias et d’autres parties prenantes non étatiques et d’organisations
de bassins hydrographiques. Les résultats de ces engagements démontrent clairement la nécessité de leur
pleine et active participation à l’amélioration et à la modernisation des services hydrométéorologiques et de
réduction des risques de catastrophes en Afrique de l’Ouest.
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 iii
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 3 4/30/19 6:39 AMAvant-Propos
Ce forum constitue une bonne initiative qui créera une plateforme visant à renforcer et à soutenir les services
de météorologie, d’hydrologie et de gestion des catastrophes afin de contribuer aux initiatives et programmes
de la région pour une amélioration de l’adaptation au changement climatique et celle de la résilience du
développement économique et social en Afrique de l’Ouest. Merci à tous les partenaires et participants qui
ont contribué à la réussite de l’évènement.
La CEDEAO réaffirme son engagement collectif à soutenir la fourniture de services climatologiques aux utili-
sateurs finaux des différents secteurs en Afrique de l’Ouest, tout en tenant pleinement compte des priorités
de développement national.
Dr. Siga Fatima JAGNE Mr. Sékou SANGARE
Commissaires, Affaires Sociales et Genre Commissaire Agriculture, Environnement
Commission de la CEDEAO et Ressources Naturelles
Commission de la CEDEAO
iv FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 4 4/30/19 6:39 AMAbréviations et sigles
ACMAD : Centre africain pour les applications de la FEWS : Système d’alerte précoce de crue
météorologie au développement
FFGS : Système d’indications relatives aux crues
ACP-UE : Groupe des États d’Afrique, des Caraïbes et éclair
du Pacifique – Union européenne
GFCS : Cadre mondial pour les services
AFD : Agence française de développement climatologiques
AGRHYMET : Centre d’AGRrométéorologie, HYdro- GFDRR : Dispositif mondial de réduction des effets
logie, MÉTéorologie des catastrophes et de relèvement
AMCOMET : Conférence ministérielle africaine sur Hydrohub (OMM) : Centre d’appui pour l’hydromé-
la météorologie téorologie mondiale de l’OMM
AMCOW : Conseil ministériel africain sur l’eau IFRC : Fédération internationale des sociétés de la
Croix-Rouge et du Croissant-Rouge
ASECNA : Agence pour la sécurité de la navigation
aérienne en Afrique et à Madagascar IRD : Institut de recherche pour le développement
CBLT : Commission du Bassin du Lac Tchad IRI : Institut international de recherche sur le climat
et la société
CCR : Centres climatiques régionaux
KNMI : Institut royal météorologique des Pays-Bas
CÉDÉAO : Communauté économique des États de
l’Afrique de l’Ouest LDAS : Système d’assimilation des données au sol
CILSS : Comité inter-États de lutte contre la séche- NWP : Numerical weather prediction (prévision
resse au Sahel numérique du temps)
CREWS : Système d’alerte précoce aux risques OMM : Organisation météorologique mondiale
climatiques
OMVS : Organisation pour la mise en valeur du
DRF : Cadre de relèvement à la suite d’une f leuve Sénégal
catastrophe
ONG : Organisation non gouvernementale
DWD : German meteorological service (Deutscher
PAM : Programme alimentaire mondial
Wetterdienst)
PNUD : Programme des Nations Unies pour le
EMM : Entreprise météorologique mondiale
développement
EUMETSAT : Organisation européenne pour l’ex-
PRESASS : Prévisions saisonnières en Afrique de
ploitation des satellites météorologiques
l’Ouest
FANFAR : Coopération renforcée pour fournir des
ROPPA : Réseau des Organisations Paysannes et des
prévisions et des alertes opérationnelles sur les inon-
Producteurs Agricoles
dations en Afrique de l’Ouest
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 v
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 5 4/30/19 6:39 AMAbréviations et sigles
SIPC : Stratégie internationale des Nations Unies UE : Union européenne
pour la prévention des catastrophes
UFHB : Université Félix Houphouet Boigny
SMHN : Services de météorologie et d’hydrologie
WACE : West African Climate Extremes Database
nationaux
(Phénomènes climatiques extrêmes en Afrique de
SODEXAM : Société d’exploitation et de développe- l’Ouest)
ment aéroportuaire, aéronautique et météorologique
WA-FFGS : West Africa Flash Flood Guidance System
SWFDP : Projet de démonstration de prévisions de
WA-SWFDP : Severe Weather Forecasting Demons-
phénomènes climatiques extrêmes
tration Project (Projet de démonstration de pré-
TAHMO : Trans African Hydro Meteorological visions de phénomènes climatiques extrêmes en
Observatory (Observatoire hydrométéorologique Afrique de l’Ouest)
transafricain)
WASCAL : Centre ouest-africain de services scienti-
TAMSAT : Tropical Application of Meteorology fiques sur le changement climatique et l’utilisation
Using Satellite Data and Ground-Based Observations adaptée des terres
(Application tropicale de la météorologie à l’aide de
WHYCOS : World Hydrological Cycle Observing
données satellitaires et d’observations au sol)
System (Système mondial d’observation du cycle
UA : Union africaine hydrologique)
vi FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 6 4/30/19 6:39 AMTable des matières
Avant-Propos iii
Abréviations et sigles v
Résumé analytique ix
Communiqué xii
Chapitre 1 : Introduction 1
1.1 Objectifs 2
1.2 Participants 3
Chapitre 2 : Programme du forum 5
Chapitre 3 : Compte rendu des séances 9
3.1 Séances plénières 9
3.1.1 Situation des services météorologiques et de gestion des catastrophes
en Afrique de l’Ouest 9
3.1.2 Vers une intégration plus poussée des politiques, stratégies et institutions
à l’appui de l’alerte rapide efficace en Afrique de l’Ouest 11
3.1.3 Financement des services météorologiques, climatiques, hydrologiques
et d’alerte précoce en Afrique de l’Ouest 13
3.1.4 Renforcement des initiatives, projets et programmes régionaux 15
3.1.5 Exploitation des partenariats et du secteur privé 16
3.2 Cercle de professionnels 18
3.2.1 Mettre en place un cercle de professionnels d’« alerte précoce du changement
climatique » 18
3.2.2 Cartographie et renforcement des réseaux d’universités, de recherche
et de formation pour les services d’hydrométrie et la RRC 21
3.3 Dialogue sur l’action à mener, connaissances et apprentissage 22
3.3.1 Dialogue sur l’action à mener : défis et possibilités d’amélioration
des services hydrologiques 22
3.3.2 Cadre mondial pour les services climatologiques (GFCS) : investir dans des
cadres nationaux de services climatologiques pour soutenir le développement
de ces services et en faire bénéficier l’utilisateur final 24
3.3.3 Partage des meilleures pratiques des collectivités à l’appui de services de réduction
des risques météorologiques, climatologiques, hydrologiques et de catastrophes
qui associent les femmes et les jeunes 27
3.3.4 Applications dans le domaine de l’agriculture et de la sécurité alimentaire 28
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 vii
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 7 4/30/19 6:39 AMTable des matières
3.4 Sessions consacrées aux projets 31
3.4.1 Éléments du projet CREWS en Afrique de l’Ouest : base de données climatologiques,
agrométéorologie, prévisions des conditions météorologiques extrêmes, procédures
d’alerte précoce, crues éclair, interfaces des utilisateurs 31
3.4.2 Pour l’établissement d’un système de prévision des crues à l’échelle de l’Afrique 33
3.5 Plateforme sous-régionale de réduction des risques de catastrophes 35
3.5.1 Financement des risques en Afrique de l’Ouest : introduction 37
3.5.2 Suivi et mise en œuvre du cadre de Sendai 39
3.5.3 Planification et gestion du relèvement au niveau de la région 41
Chapitre 4 : Session de haut niveau sur l’action à mener (tenue conjointement
avec AMCOMET) : pour un financement durable du programme
Hydromet, des services d’alerte précoce et des programmes
de réduction des risques de catastrophes 43
Chapitre 5 : Communications et articles publiés dans les médias 45
viii FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 8 4/30/19 6:39 AMRésumé analytique
Le Forum Hydromet et la Plateforme RRC de la Les objectifs du Forum Hydromet et de la Plateforme
CÉDÉAO ont réuni quelque 225 participants – des RRC de la CÉDÉAO consistaient à :
représentants des gouvernements de l’Afrique de
1. Souligner le rôle que doivent jouer les dirigeants
l’Ouest, des institutions universitaires, des organi-
régionaux dans le renforcement des services
sations régionales et de bassins hydrographiques
météorologiques, hydrologiques et climatiques
ainsi que des institutions mondiales comme les
dans leur fonction de bien public mondial pour
organisations de l’ONU, des banques de développe-
la gestion des risques climatiques, l’adaptation au
ment et des partenaires bilatéraux, des institutions
changement climatique et la gestion des risques
techniques, la société civile, le secteur privé et des
de catastrophes.
groupes d’utilisateurs – du 19 au 21 septembre à
2. Servir de plateforme d’échange de connaissances,
Abidjan (Côte d’Ivoire), pour discuter et fixer des
d’informations et d’idées – et recenser les pro-
priorités en matière de renforcement des stratégies
grès réalisés dans la modernisation des services
et services d’information sur la météorologie, l’hy-
d’hydrométéorologie de la région.
drologie, le climat et la gestion des risques et l’amé-
3. Devenir un poste d’écoute pour les partenaires
lioration de la prestation de services, en vue de
au développement, leur permettant de se renseig-
réaliser un développement durable et de réduire les
ner sur les besoins des secteurs et des groupes
risques de catastrophes/climatiques dans la région.
d’utilisateurs, d’adapter les programmes et les
Le forum a été convoqué et organisé sous la direction investissements et d’examiner les initiatives et les
de la Communauté Économique des États d’Afrique programmes régionaux et nationaux concrets en
de l’Ouest (CÉDÉAO), en partenariat avec la Répu- vue de répondre à ces besoins.
blique de Côte d’Ivoire et la Banque mondiale et avec 4. Organiser une plateforme pour les gouverne-
le soutien et les contributions techniques d’AMCO- ments, les organisations régionales, les donateurs,
MET1, de l’OMM2, de CREWS3, d’EUMETSAT, de SIPC, le secteur privé, la société civile, les universités,
du CILSS, du WASCAL, de la GFDRR, de la Banque la communauté technique, les groupes de jeunes
africaine de développement, de l’AFD, du PNUD et et de femmes pour examiner et concevoir la tra-
du PAM. Le forum a été organisé en étroite coordina- jectoire future de la modernisation des services
tion avec les réunions techniques du Bureau d’AM- d’hydrométéorologie et du renforcement de la
COMET et le forum des utilisateurs d’EUMETSAT et gestion des risques de catastrophes en Afrique de
la plateforme sous-régionale de la CÉDÉAO pour l’Ouest.
la réduction des risques de catastrophes. Le Forum 5. Mettre en rapport les initiatives universitaires,
Hydromet et la Plateforme RRC de la CÉDÉAO ont mondiales et régionales à l’appui de la météoro-
été appuyés par le Programme ACP-UE pour le logie, de l’hydrologie et du climat.
renforcement de la résilience aux catastrophes en
Afrique subsaharienne. Le programme
Le Forum Hydromet et la Plateforme RRC de la
CÉDÉAO ont réuni des représentants de ministères
1Conférence ministérielle africaine sur la météorologie
2Organisation
et d’organismes gouvernementaux responsables de
météorologique mondiale
3Risques climatiques et systèmes d’alerte précoce — Initiative la météorologie, de l’hydrologie, de la gestion des
conjointe de l’OMM, de l’UNISDR et de la Banque mondiale/GFDRR risques de catastrophes et des finances, des milieux
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 ix
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 9 4/30/19 6:39 AMRésumé analytique
universitaires, de la société civile, y compris des La séance plénière de clôture de haut niveau, orga-
groupes de jeunes et de femmes, ainsi que du sec- nisée conjointement avec AMCOMET, a comporté
teur privé. Ils ont été accueillis conjointement par le la présentation et l’adoption du communiqué de
Ministre des Transports de Côte d’Ivoire et les Com- la conférence, suivies des observations finales du
missaires de la CÉDÉAO chargé des Affaires majus- Secrétaire général de l’OMM.
cule et du Genre ainsi que le Commissaire de la
CÉDÉAO chargé de l’Agriculture, l’Environnement Principaux résultats et messages
et les Ressources en majuscule, en plus des chefs de
délégation de l’Union européenne et du bureau de L’essentiel du Forum Hydromet et de la Plateforme
la Banque mondiale en Côte d’Ivoire. RRC de la CÉDÉAO (« forum ») a été présenté lors
de la séance plénière de synthèse sous forme de
Le premier jour du Forum s’est déroulé en séance communiqué.
plénière, au cours de laquelle ont été examinés l’état
et les défis des services d’hydrométéorologie et de a) Les services météorologiques, hydrologiques
gestion des risques de catastrophes dans la région, et climatiques ainsi que les services d’alertes
ainsi que les possibilités de renforcer la collabora- rapides sont essentiels pour les secteurs qui sont
tion entre les institutions régionales et de financer le moteur des économies de la région et qui
les services d’hydrométéorologie et d’alerte précoce. appuient directement
• l’agriculture à l’épreuve du climat et la sécu-
Le deuxième jour a consisté en une série de discus- rité alimentaire ;
sions techniques et d’activités d’échanges et d’ac- • les ressources en eau pour l’irrigation, l’hy-
quisition des connaissances sur des questions telles droélectricité, l’énergie renouvelable et l’ap-
que l’alerte rapide aux inondations dans la région, provisionnement en eau ;
les applications météorologiques à la sécurité ali- • une meilleure planification pour les services
mentaire, le cadre mondial pour les services clima- de santé ;
tiques, l’échange des meilleures pratiques pour les • l’amélioration de l’accès en sécurité au trans-
services de gestion de la météorologie, de l’eau et port aérien, maritime et routier ;
des catastrophes axés sur les communautés tenant • la réduction des effets socioéconomiques
compte des femmes et des jeunes, et liant les réseaux des inondations, de la sécheresse et d’autres
universitaires aux pratiques météorologiques et risques naturels ; et
hydrologiques et d’alerte rapide, au financement • le renforcement de la prise de décision effi-
des risques de catastrophes et à la planification du cace en matière de risques météorologiques,
relèvement, ainsi qu’à plusieurs sessions spécifiques hydriques et climatiques.
aux projets. b) Les efforts conjugués des gouvernements natio-
Le troisième jour a vu la réunion du Bureau d’AM- naux, des institutions régionales, y compris la
COMET et la séance plénière du Forum/de la Plate- CÉDÉAO, le CILSS et les organisations des bassins
forme qui se sont déroulées simultanément et qui f luviaux, ainsi que des partenaires techniques
ont mis l’accent sur les solutions éventuelles, les et financiers sont nécessaires pour renforcer et
innovations et l’engagement du secteur privé. Les moderniser ces services et combler les lacunes
discussions de haut niveau ont été menées conjoin- cruciales en matière de capacités. Le forum a exa-
tement avec une session sur une collaboration plus miné au cours de diverses sessions techniques
étroite entre les institutions de la région, notam- comment des projets et initiatives comme CREWS
ment la CÉDÉAO et le CILSS/AGRHYMET, qui est en Afrique de l’Ouest, FANFAR (Coopération renfor-
passe de devenir le centre régional pour le climat en cée pour fournir des prévisions d’inondations opé-
Afrique de l’Ouest et au Sahel. rationnelles et des alertes en Afrique de l’Ouest),
x FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 10 4/30/19 6:39 AMRésumé analytique
Renforcement des capacités de la CÉDÉAO en en place une Initiative Hydromet adéquate de la
matière de politiques, de planification et de coor- CÉDÉAO a été reconnue.
dination de RRC, Initiative Hydromet et le Pro- f) Le forum a reconnu que le secteur privé, les
gramme Hydromet de la CÉDÉAO peuvent aider milieux universitaires, la société civile, les médias
à combler l’écart et bénéficier des synergies entre et les autres parties prenantes non étatiques ont
différentes initiatives en vue de contribuer à une un rôle essentiel à jouer dans le renforcement
alerte rapide efficace. des services régionaux et nationaux d’hydro-
c) Le forum a salué les réalisations enregistrées météorologie, d’alerte rapide et de gestion des
dans la région, tandis que ces dernières années risques de catastrophes. Le forum a servi de plate-
la CÉDÉAO a joué un rôle plus solide dans l’inté- forme pour discuter des meilleures pratiques en
gration des initiatives régionales sur la réduction matière de services de gestion de la météorologie,
des risques de catastrophes grâce à sa politique de de l’eau, du climat et des risques de catastrophes
RRC et son Plan d’Action 2015–2030, à sa Poli- en Afrique de l’Ouest axés sur les collectivités
tique Environnementale, à sa Politique Agricole, et tenant compte des femmes et des jeunes et a
à sa Politique des Ressources en Eau, à sa Straté- pris acte de la déclaration conjointe des organi-
gie d’Alerte Précoce et à son Programme Hydro- sations de la société civile. Un certain nombre
met et en se fondant sur l’Agenda Afrique 2063, d’initiatives du secteur privé à l’appui de l’hydro-
les Objectifs du Développement Durable et le Pro- météorologie et des services d’alertes rapides ont
gramme d’Action Africain pour la Mise en Œuvre été présentées, comme Raincell, une initiative
du Cadre de Sendai pour la réduction des risques conjointe d’Orange Mali, de l’IRD et du Service
de catastrophes et les engagements découlant de météorologique national du Mali.
l’Accord de Paris. g) Le forum s’est félicité de la forte présence de
d) Le forum a noté que la CÉDÉAO devrait jouer réseaux de recherches et universitaires et de par-
un rôle de premier plan dans l’élaboration d’un tenaires de toute l’Afrique de l’Ouest, y compris
cadre de politique pour les services de gestion le réseau WASCAL, et lancé un appel en faveur
des risques météorologiques, hydrologiques, cli- du renforcement de l’interface science-politique
matiques et de catastrophes, assurer une coor- et de coordination pour rendre la recherche
dination plus étroite ainsi qu’une intégration appliquée aussi pertinente que possible pour la
horizontale et verticale des politiques et institu- CÉDÉAO et ses États membres. Le forum a appelé
tions dans la région. Il s’agira notamment de faire à professionnaliser les initiatives de renforcement
du CILSS/AGRHYMET un centre climatique régio- des capacités en matière de RRC dans la région et
nal pour l’Afrique de l’Ouest et le Sahel. à promouvoir les échanges entre les chercheurs
e) Le forum a reconnu la nécessité permanente d’in- de la région.
vestissements suffisants dans la modernisation et h) Le forum a lancé un appel en faveur d’un appui
l’intégration des systèmes, programmes et initia- technique pour l’élaboration des stratégies adé-
tives de partenariat d’hydrométéorologie, comme quates de financement des risques ainsi qu’une
le Programme Hydromet en Afrique, qui est un stratégie de planification du relèvement et un
partenariat entre la Banque mondiale, l’OMM, la appui pour le suivi du cadre mondial de Sendai
BAD et d’autres organisations. L’idée de mettre pour la RRC dans la région.
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 xi
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 11 4/30/19 6:39 AMCommuniqué
Abidjan, Côte d’Ivoire
21 septembre 2018
Nous, représentants des institutions des États membres de la CEDEAO, membres du Bureau d’AMCOMET et
d’autres parties prenantes dans l’édification de la résilience aux catastrophes et au climat; représentants les
pratiques de météorologie, d’hydrologie et de gestion des risques de catastrophes en Afrique de l’Ouest, les
délégués au Forum Hydromet et de la Plateforme Sous-Régionale RRC de la CEDEAO, la plate-forme sous-
régionale RRC, réunis du 19 au 21 septembre 2018 d’Ivoire avec le soutien des partenaires au développement ;
Apprécions l’hospitalité et l’accueil chaleureux que le Gouvernement et le peuple de la République de Côte
d’Ivoire ont réservés aux délégués de la Conférence et les félicitons pour leur engagement en faveur de la
réduction des risques de catastrophes ;
Reconnaissant que 70% des catastrophes dans la région de la CEDEAO sont causées par des phénomènes
météorologiques et climatiques extrêmes; que les services hydrométéorologiques (météo, eau et climat) sont
transfrontaliers et multidisciplinaires; qu’il y’a une demande croissante de services météorologiques, hydro-
logiques et climatologiques sur mesure pour renforcer la résilience des communautés et des économies et
fournir des alertes rapides efficaces dans la région de la CEDEAO ;
Convaincus que moderniser chaque aspect de la chaîne de valeur des systèmes et services hydrométéorolo-
giques avec des modèles avancés de prévisions numériques du temps apportera une innovation à la région
de la CEDEAO pour mieux répondre aux besoins des utilisateurs; notant en outre que le renforcement ciblé
des capacités des services météorologiques et hydrologiques nationaux, axé sur la prestation de services et la
connectivité directe du dernier mille, est essentiel pour la fourniture de services météorologiques, hydrolo-
giques et climatologiques pour le développement durable et la résilience climatique ;
Considérant les avantages comparatifs, les mandats et les capacités des différentes parties prenantes; qui
visent collectivement à améliorer la coproduction, la provision et l’utilisation de services météorologiques,
hydrologiques, climatiques et d’alerte précoce afin de réduire l’extrême pauvreté et de créer une prospérité
partagée, en favorisant le développement socio-économique durable pour faire face aux impacts du change-
ment climatique dans la région de la CEDEAO ;
Reconnaissant le besoin continu d’investir pertinemment dans la modernisation et l’intégration de sys-
tèmes, programmes et initiatives de partenariat tels que le programme Africa Hydromet, qui est un partenariat
entre la Banque mondiale, l’Organisation Météorologique Mondiale, la Banque Africaine de Développement,
et d’autres organisations ; et les réalisations actuelles dans la région de la CEDEAO relatives aux perspectives
climatiques efficaces et aux alertes précoces, notamment le Cadre Harmonisé pour la Sécurité Alimentaire
(PRESASS), la collaboration en matière de météorologie, d’eau et d’alerte rapide, informé par plusieurs poli-
tiques nationales et régionales ;
Reconnaissant que le secteur privé, le monde académique, la société civile, les médias et d’autres groupes
non-intervenants, ont un rôle essentiel pour le renforcement des services régionaux et nationaux d’hydro-
met, d’alerte rapide et de gestion des risques de catastrophes ;
xii FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 12 4/30/19 6:39 AMCommuniqué
Notant l’importance des services de gestion des risques de catastrophes et hydrométéorologiques pour
atteindre les objectifs de la Stratégie de RRC de la CEDEAO et du Plan d’Action de la CEDEAO pour la RRC
2015–2030 ; de la Politique Environnementale de la CEDEAO, Politique Agricole de la CEDEAO, Politique
des Ressources en Eau de la CEDEAO, Politique d’Alerte Précoce de la CEDEAO ; le programme Hydromet de
la CEDEAO, et s’appuyant sur l’Agenda Afrique 2063, les Objectifs de Développement Durable, le Programme
d’Action de l’Afrique pour la mise en oeuvre du Cadre de Sendai pour la Réduction des Risques de Catas-
trophes, et l’Accord de Paris ;
Ayant examiné les discussions approfondies et les recommandations des parties prenantes internationales,
régionales et nationales, et des experts ayant participé au Forum ;
• Exhortons les Partenaires au Développement, notamment la Banque mondiale, la Banque Africaine de
Développement, l’Union Européenne et les Organisations des Nations Unies, à renforcer leur soutien à la
modernisation des services de gestion des risques hydrométéorologiques et des catastrophes, en fonction
des besoins et priorités exprimés par la CEDEAO, le CILLS, les Organismes de Bassin et les Gouvernements
Nationaux en Afrique de l’Ouest ;
• Appelons à un soutien supplémentaire de nos gouvernements respectifs pour faire en sorte que les ser-
vices météorologiques, hydrologiques et de gestion des risques de catastrophes disposent de l’environne-
ment politique et financier nécessaire pour s’acquitter convenablement de leur mandat et tout autre
aspects de la société, en particulier envers les personnes vulnérables et les pauvres ;
• Demandons aux partenaires régionaux concernés de collaborer étroitement à la convergence des services
météorologiques, hydrologiques et systèmes d’alerte rapide; demandons en outre une solide coopération
avec d’autres organisations régionales travaillant sur le terrain afin de maximiser la synergie, les écono-
mies d’échelle et l’efficacité au profit des communautés et des populations d’Afrique de l’Ouest ;
• Appelons à une intégration horizontale et verticale plus forte des politiques, stratégies et programmes
en faveur de la gestion des risques météorologiques, hydrologiques, climatiques et des catastrophes aux
niveaux national, régional de la CEDEAO et continentale, et un renforcement de la collaboration entre les
institutions, et la promotion des partenariats, en particulier entre la CEDEAO et Organisations du CILSS et
des Bassins Fluviaux ; L’établissement de CILSS/AGRHYMET en tant que Centre Climatologique Régional
pour l’Afrique de l’Ouest et le Sahel ;
• Demandons la promotion d’un environnement propice à la création et à l’échange d’expertise univer-
sitaire et de recherche, ainsi qu’une formation professionnelle continue sur la réduction des risques
météorologiques, hydrologiques, climatiques et de catastrophe dans les États membres de la CEDEAO ;
• Promouvoir une intégration solide et significative du genre et l’inclusion des jeunes et des organisations
communautaires dans la conception et la mise en oeuvre d’approches intégrées pour les services de ges-
tion du temps, de l’eau, du climat et des risques de catastrophe à l’appui du développement durable ;
• Réaffirmons notre appui à la promotion de l’appropriation nationale et régionale pour le renforcement
des services nationaux de météorologie, d’hydrologie et de gestion des risques de catastrophes; nous nous
engageons davantage à veiller à ce que la modernisation des services météorologiques figure parmi les
priorités des Plans de Développement Nationaux et, à oeuvrer au sein de nos gouvernements et organisa-
tions respectifs pour assurer un financement durable de cette priorité ;
• Demandons aux Commissaires de la CEDEAO présents au Forum de porter ce Communiqué à l’attention
du Président de la Commission de la CEDEAO et du Président du Parlement de la CEDEAO pour approba-
tion et action ;
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ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 13 4/30/19 6:39 AMCommuniqué
• Demandons au Commissaire de l’Union Africaine pour l’Economie Rurale et l’Agriculture et à la Prés-
idence du Bureau d’AMCOMET de porter ce Communiqué à l’attention de la Quatrième Session d’AM-
COMET et des Chefs d’Etat et de Gouvernements de l’UA pour approbation et action ;
• ADOPTONS à l’unanimité ce communiqué pour montrer l’engagement collectif à soutenir le dévelop-
pement durable et fiable des services météorologiques, hydrologiques et climatiques ainsi que, leurs
provisions aux utilisateurs finaux en Afrique de l’Ouest; tenant pleinement compte des priorités de dével-
oppement nationales, des stratégies météorologiques régionales et mondiales et d’autres cadres pertinents.
Abidjan, Côte d’Ivoire, le 21 septembre 2018
xiv FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 14 4/30/19 6:39 AMCHAPITRE 1
Introduction
L’Afrique de l’Ouest a souvent été touchée par des à l’épreuve du climat et à une planification effi-
inondations, des sécheresses, des tempêtes de pous- cace de l’alerte rapide et de l’adaptation. Il est donc
sière et de sable, qui affectent les moyens d’exis- urgent de renforcer les services météorologiques,
tence et les économies et compromettent les acquis hydrologiques, climatiques et de gestion des catas-
récents en matière de développement. En raison du trophes en Afrique de l’Ouest afin d’appuyer la
changement climatique, les catastrophes hydromé- planification de l’adaptation et la résilience face au
téorologiques sont potentiellement plus fréquentes climat et aux catastrophes des communautés et des
et plus graves. De plus, l’augmentation des tempéra- économies de la région.
tures peut affecter la disponibilité de l’eau et la pro-
Les services météorologiques, hydrologiques et cli-
duction d’énergie dans la région. Un bon nombre de
matiques fournis par les SMHN, qui comprennent
catastrophes qui touchent l’Afrique de l’Ouest ont
les alertes précoces et conseils pour l’adaptation aux
des répercussions régionales, par exemple, dans les
changements climatiques, sont essentiels pour les
pays riverains du bassin du Niger ou encore le long
secteurs qui stimulent les économies de la région
des grandes villes du Golfe de Guinée, où l’on trouve
en appuyant i) l’agriculture et la sécurité alimen-
une prévalence de l’insécurité alimentaire et de la
taire ; ii) la planification des ressources en eau pour
sécheresse, en particulier dans la ceinture du Sahel.
l’irrigation, la production d’énergie hydraulique
Ces dernières années, la Communauté économique
et renouvelable et l’approvisionnement en eau ;
des États d’Afrique de l’Ouest (CÉDÉAO),4 avec
iii) une meilleure planification des services sani-
d’autres organisations régionales et continentales,
taires ; iv) une meilleure accessibilité des transports
notamment l’Union africaine et le Comité perma-
aériens, marins et routiers; v) la réduction des inci-
nent inter-États de lutte contre la sécheresse dans le
dences socioéconomiques des crues, de la sécheresse
Sahel (CILSS),5 œuvrent de concert en vue de trouver
et autres risques naturels, grâce à une cartographie
des réponses, des politiques et des appuis régionaux
efficace et des solutions de financement et d’assu-
dans toute l’Afrique de l’Ouest pour mieux gérer les
rance climatiques.
risques météorologiques et climatiques de la région.
Ces dernières années, la CÉDÉAO joue un rôle plus
Les 15 États membres de la CÉDÉAO, qui comptent au
solide dans l’intégration des initiatives régionales
total plus de 300 millions d’habitants, disposent en
sur la réduction des risques de catastrophes par
grande partie de services météorologiques et hydro-
le biais de sa majuscule de réduction des risques
logiques nationaux (SMHN) ainsi que de services de
de catastrophes (RRC) et de son Plan d’Action RRC
gestion des risques de catastrophes et de protection
2015–2030. En outre, différentes initiatives de
civile ayant une capacité limitée à fournir des ser-
renforcement des services d’hydrométéorologie,
vices adéquats qui contribuent à un développement
d’alerte précoce et de gestion des risques de catas-
trophes dans la région ont bénéficié de la contribu-
4CÉDÉAO les membres sont Benin, Burkina Faso, Cabo Verde, Côte tion du Programme météorologique de la CÉDÉAO,
d’Ivoire, Le Gambia, Ghana, Guinea, Guinea-Bissau, Liberia, Mali, Niger,
Nigeria, Senegal, Sierra Leone, et Togo ainsi que des décennies de progrès en matière de
5Comité permanent Inter-États de lutte contre la sècheresse dans
consolidation du suivi de l’agrométéorologie et de la
le Sahel
FORUM HYDROMET ET PLATEFORME RÉDUCTION DES RISQUES DE CATASTROPHES (RRC) DE LA CEDEAO 2018 1
ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 1 4/30/19 6:39 AMChapitre 1: Introduction
sécurité alimentaire par le biais du CILSS, des obser- peuvent atténuer les pertes liées aux catastrophes et
vations des bassins f luviaux des principales orga- stimuler leurs économies. Au cours du Forum, les
nisations des bassins f luviaux d’Afrique de l’Ouest ONG représentant les utilisateurs de la société civile
(OMVS, ABV, ABN, CBLT), du Centre ouest-africain ont exhorté l’OMM, le GFCS, les CCR, les SMHN et
des services scientifiques sur le changement clima- d’autres parties prenantes hydrométéorologiques à
tique et l’utilisation adaptée des terres (WASCAL) et produire des services axés sur les utilisateurs finaux
de l’appui aux centres régionaux sur le climat fourni du climat, principalement au niveau des collectivi-
par la BAD et l’OMM. tés et largement engagés dans des moyens de subsis-
tance vulnérables au climat, comme l’agriculture à
En outre, les initiatives et les efforts continentaux
petite échelle, le pastoralisme.
ont créé la dynamique nécessaire pour appuyer la
modernisation et le renforcement des capacités de Le Forum Hydromet de la CÉDÉAO et la Plateforme
ces services en Afrique, notamment la Conférence RRC se sont appuyés sur cette dynamique et accueilli
ministérielle africaine sur la météorologie (AMCO- un forum régional qui a mis en relation différentes
MET), la Conférence ministérielle africaine sur l’eau initiatives dans la région et créera une plateforme
(AMCOW), le Cadre mondial pour les services clima- pour renforcer et soutenir les initiatives sous-régio-
tologiques (CMSC) de l’Organisation météorologique nales et nationales d’hydrométéorologie, d’alerte
mondiale (OMM), le Centre africain pour l’applica- précoce et de gestion des risques de catastrophes
tion de la météorologie au développement (ACMAD) afin de connecter les programmes régionaux, les
et l’appui de la Banque africaine de développement compétences techniques mondiales et les parte-
(BAD) aux services du climat en Afrique. naires financiers. Le Forum Hydromet de la CÉDÉAO
et la Plateforme RRC se sont tenus en étroite collabo-
L’OMM, la BAD et le Groupe de la Banque mondiale
ration avec la réunion du Bureau AMCOMET à Abi-
ont lancé un programme cadre de collaboration
djan (Côte d’Ivoire).
pour appuyer la modernisation des services d’hy-
drométéorologie en Afrique, aux niveaux national,
sous-régional et régional, le Programme Hydromet 1.1 Objectifs
en Afrique, en partenariat avec d’autres institutions, Les objectifs du Forum Hydromet et de la Plateforme
comme l’Agence Française de Développement (AFD), RRC consistaient à :
le Programme alimentaire mondial (PAM) et le Pro-
gramme des Nations Unies pour le développement • Mettre en évidence le rôle que doivent jouer les
(PNUD) et avec l’appui du gouvernement du Japon, dirigeants régionaux dans le renforcement des
de l’Union européenne, de l’initiative du Système services météorologiques, hydrologiques et clima-
multilatéral d’alerte précoce aux risques climatiques tiques dans leur fonction de bien public mondial
(CREWS) et de la Facilité mondiale pour la préven- pour la gestion des risques climatiques, l’adapta-
tion des catastrophes et le relèvement (GFDRR). tion au changement climatique et la gestion des
risques de catastrophes ;
En 2017, le Forum Hydromet en Afrique de l’AMCO- • Servir de plateforme pour l’échange des connais-
MET, tenu à Addis-Abeba (Éthiopie), a réuni environ sances, de l’information et des idées – et recenser
500 délégués, dont des dirigeants africains issus des les progrès accomplis dans la modernisation des
gouvernements, des secteurs pluriel, de la société services d’hydrométéorologie de la région ;
civile et des partenaires de développement, qui ont • Devenir un poste d’écoute pour les partenaires
convenu que l›amélioration des services météoro- au développement sur les besoins des secteurs
logiques, hydrométéorologiques et climatiques, et des groupes d’utilisateurs en matière d’adap-
connus collectivement sous le nom Hydromet, tation des programmes et des investissements et
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ECOWAS Hydromet Proceedings_French_50084.indd 2 4/30/19 6:39 AMChapitre 1: Introduction
d’échange de vues sur les initiatives et les pro- privé, la société civile, les milieux universitaires,
grammes régionaux et nationaux concrets visant la communauté technique, les groupes de jeunes
à répondre à ces besoins ; et de femmes pour examiner et concevoir la tra-
• Organiser une plateforme pour les gouverne- jectoire future de la modernisation des services
ments, les organisations régionales, les donateurs, d’hydrométéorologie et la gestion des risques de
le secteur privé, la société civile, les universités, la catastrophes ;
communauté technique, les groupes de jeunes et • Possibilité offerte aux partenaires de dévelop-
les groupes de genre pour examiner et concevoir pement de comprendre les besoins des divers
la trajectoire future de la modernisation des ser- secteurs et groupes d’utilisateurs pour adapter
vices d’hydrométéorologie et du renforcement de les programmes et les investissements dans les
la gestion des risques de catastrophes en Afrique services climatiques et la gestion des risques de
de l’Ouest : catastrophes ;
• Mettre en rapport les milieux universitaires, les • Consensus et sensibilisation des parties prenantes
initiatives mondiales et régionales pour appuyer sur les avantages des investissements dans les
les services météorologiques, hydrologiques et services météorologiques, hydrologiques et cli-
climatiques ; matiques, les systèmes d’alerte précoce et les
• Mettre en lumière les initiatives du secteur interventions rapides ;
privé à l’appui des services d’hydrométéorolo- • Bonne pratique illustrée sur les initiatives du sec-
gie, d’alerte rapide et de gestion des risques de teur privé à l’appui des services d’hydrométéorol-
catastrophes, échanger les bonnes pratiques de ogie et d’alerte précoce.
soutien du secteur privé et mettre en relation les
partenaires commerciaux potentiels avec les ini- 1.2 Participants
tiatives en cours.
Le Forum Hydromet et la Plateforme RRC de la
Réalisations CÉDÉAO ont attiré des participants d’horizons divers
et comprenaient des experts des États membres
• Un forum créé pour les prestataires et les utili- représentant les services nationaux responsables de
sateurs de services climatologiques en vue de l’hydrologie, de la météorologie, la GRC et autres
mettre en évidence des solutions et des mécanis- organismes gouvernementaux, les institutions uni-
mes potentiels pour la construction et la consoli- versitaires régionales, le secteur privé, la société
dation du réseau par l’échange de connaissances, civile, la Commission de la CÉDÉAO, les organisa-
d’informations et d’idées sur la modernisation, tions régionales, les partenaires de développement
le renforcement et le maintien des services d’hy- et les organisations internationales. Le tableau et la
drométéorologie et la prestation de services en figure ci-dessous donnent un aperçu de la participa-
Afrique de l’Ouest ; tion des différents contextes des participants.
• Une plateforme créée pour les gouvernements, les
organisations régionales, les donateurs, le secteur
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