Grand Parc Miribel Jonage - Paroles d'acteurs " Pour une vision métropolitaine " - Agence d'urbanisme
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Agence d’urbanisme
pour le développement
de l’agglomération lyonnaise
Projet de territoire - mai 2011
Grand Parc Miribel Jonage
Paroles d’acteurs
« Pour une vision métropolitaine »
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 1
Le territoire du Rhône amont en 1902 (source : IGN) 2 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Préambule 3
La présente étude est inscrite aux programmes par- Introduction : Un lieu d’innovation pour fabriquer la ville-nature
tenariaux 2010 et 2011 de l’Agence d’urbanisme pour (Eléments de cadrage) 5
le développement de l’agglomération lyonnaise. Elle
Les défis de l’insertion métropolitaine du Grand Parc Miribel Jonage
a pour objectif d’apporter une réflexion stratégique (Parcours méthodologique) 9
sur la place du Grand Parc Miribel Jonage dans la
1. La charte d’objectifs et les quatre fonctions du Grand Parc 11
métropole lyonnaise en construction. L’objectif est de
• « L’eau, fil conducteur et raison d’être du Grand Parc »
donner des clefs pour appréhender le rôle que joue
• Du patrimoine naturel au parc-nature
cet espace dans l’attractivité de l’aire métropolitaine • « Habitus » Grand Parc ou la fonction sociale d’un espace de nature à la porte des villes
lyonnaise.
L’enjeu de cette étude est double. Il est de révé- 2. Le Grand Parc au cœur des territoires 21
ler en quoi le Grand Parc peut être un emblème de • Liens visibles et invisibles
la métropole lyonnaise, par sa dimension, par son • « Il y a déjà cette culture, au sein du Grand Parc Miribel Jonage,
de transcender les limites institutionnelles. »
histoire, par ses composantes. Il est également de
montrer en quoi le Grand Parc Miribel Jonage peut
être moteur dans la construction du projet de « pôle 3. « Dans le grand dessin métropolitain, il n’est pas uniquement question
du parc de Lyon, mais d’un espace capable de fédérer l’ensemble
métropolitain »(1). des territoires qui l’entourent » 27
• Trop ? Pas assez ? Où ? Pour qui ? Les questions de l’accès au Grand Parc Miribel Jonage
• Le Grand Parc Miribel Jonage, « porte-drapeau » de l’offre loisirs-nature de la région métropolitaine
(1) Au terme de la loi sur la réforme territoriale du 16 décembre 2010, sont
institués des pôles métropolitains devant permettre la réalisation de projets
• Acteur de la réflexion métropolitaine sur la place de la nature
communs envisagés par certaines collectivités en leur proposant une struc-
ture ad hoc pour les porter. Conclusion - Le Grand Parc ou comment concilier proximité et rayonnement métropolitain 39
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 3
3 000 000 d’habitants à moins d’une heure du Grand Parc Miribel Jonage Une accessibilité routière de qualité 4 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Le réseau bleu dans le Scot de l’agglomération lyonnaise
Un lieu d’innovation
pour fabriquer
la ville-nature
2000 hectares de nature au cœur
de l’agglomération lyonnaise
Le Schéma de cohérence territoriale,
approuvé par les délégués du Sepal le
16 décembre 2010, a fait une large place
aux politiques de valorisation du Grand
Parc et à son ancrage dans l’agglomé-
ration lyonnaise, au cœur du « réseau
bleu » du Scot. L’équation fondatrice du
Scot à l’horizon 2030, 48 % d’espaces
non bâtis, 52 % d’espaces bâtis, pose
le principe d’une « inversion du regard »
par la préservation et la mise en valeur
prioritaire des espaces agricoles et natu-
rels. A ce titre, le Dog reconnaît le Grand
Parc Miribel Jonage comme un espace
métropolitain, du point de vue de la bio-
diversité et en tant qu’espace de loisirs
et de détente lié à l’eau.
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 5
La voie verte des confluences, une des actions du projet de pôle métropolitain 6 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Un espace emblématique Un des plus grands parcs périurbains
de la « métropole nature » d’Europe
Le Grand Parc Miribel Jonage est iden- De nombreuses métropoles fondent
tifié comme un espace stratégique par leur stratégie de développement et d’at-
les acteurs de la gouvernance métropoli- tractivité sur le potentiel économique,
taine. Il bénéficie d’une inscription dans scientifique, écologique et pédagogique
le plan de 15 actions du pôle métro- de leurs grands parcs périurbains.
politain validé à Saint-Etienne en 2010 Sur la base d’une enquête qui a por-
(« Voie verte des Confluences » et agri- té sur sept grands parcs reconnus pour
culture métropolitaine). leur statut de parc métropolitain, l’étude
La « voie verte des confluences », ima- comparative a dégagé des caractéris-
ginée par les élus participant au projet tiques communes :
de pôle métropolitain, doit permettre à - Ce sont des espaces qui font partie
terme de mettre en réseau le Grand Parc intégrante des politiques de déve-
Miribel Jonage avec les grands espaces de loppement des grandes métropoles
nature métropolitains. L’aménagement européennes, aussi bien sur le plan
de cheminements récréatifs et paysagers environnemental que social ou écono-
doit permettre ainsi de relier le Grand mique.
Parc à la vallée de la Bourbre, la plaine
- Ils font l’objet d’une gestion concertée
sud de l’Ain, le plateau de l’Isle Crémieu,
inter-institutionnelle
les berges du Rhône.
- Un rôle important est laissé à la concer-
Face aux bouleversements qui af-
tation, ce qui permet de déboucher sur
fectent l’action publique locale et à la
des projets consensuels.
nécessité de changer profondément
les pratiques d’aménagement, le Grand - L’initiative locale joue un rôle fonda-
Parc Miribel Jonage apparaît comme un mental dans la réussite du projet.
véritable laboratoire institutionnel tant il - Ils constituent tous des leviers pour
parvient à s’affranchir, pour assurer son construire une « ville-nature » où mi-
développement, des contingences admi- lieux naturels et territoires urbains sont
nistratives. en partie liés.
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 7
“ Ce temps de mise en cohérence
de ce qui est dit sur le Grand Parc
“
est nécessaire.
8 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Les défis de l’insertion métropolitaine
du Grand Parc Miribel Jonage
Parcours méthodologique
“ Un courrier.
40 élus et techniciens co-identifiés avec le Symalim
Des rendez-vous pris « au débotté »
Deux chargées d’étude et un directeur d’étude
Plusieurs centaines de kilomètres depuis la rue du Lac vers
les communes de la Côtière et sur la rive gauche du canal de Jonage
Le Transbordeur
La Feyssine et le spot de kayak
Les champs-captant de Crépieux-Charmy
Les jardins ouvriers du nœud des îles
Le gué
L’autoroute A42
Des enthousiasmes, des emportements
Des histoires, des idées, des projets
Une maïeutique
Des dizaines d’heures de retranscription
Des rencontres
Un déjeuner à l’Escadron du Grand Parc
Une étape sur le chemin métropolitain.
“
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 9
“ Il y a quarante ans, le choix de préserver
cet espace était visionnaire.
“
10 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine1. La charte d’objectifs
et les quatre fonctions du Grand Parc
La charte d’objectifs de 1993 a marqué élus éclairés qui ont permis de le pré-
un tournant dans le parti pris d’amé- server d’une urbanisation excessive et
nagement et dans l’image du parc de de lui conférer un rôle majeur au titre
Miribel Jonage, renonçant au projet d’un de la ressource en eau et du patrimoine
aménagement lourd présenté vingt ans écologique. « L’idée de génie, ça a été
plus tôt. En juillet 1973, un article de la d’en faire un lieu de nature, de loisirs,
revue Inter Magazine qualifiait alors cet d’agriculture ».
espace de « parc pour l’agrément » . Le plan directeur 2005-2015 est venu
A l’horizon du milieu des années 1980, conforter ce nouveau parti pris d’amé-
il était prévu d’y installer : trois centres nagement et de préservation en réaffir-
d’accueil pour enfants (classes vertes), mant les quatre vocations fondatrices de
un centre d’initiation aux pratiques spor- la mise en valeur du Grand Parc mises
tives, trois terrains de camping, un parc en place dans la charte d’objectifs :
d’attraction, un ball-trap, des terrains de - l’eau potable,
tennis, des restaurants, un hôtel, sept
- l’expansion des crues,
bases nautiques et un bassin d’aviron aux
normes olympiques. La quasi-totalité de - le patrimoine naturel,
ces projets seront finalement abandon- - les loisirs de plein air.
nés. Les acteurs du Schéma directeur de Les autres activités (agriculture, syl-
l’agglomération lyonnaise (Sdal) avaient viculture et extraction de granulats no-
même imaginé un moment d’y installer tamment) leur sont subordonnées et se
des entreprises high tech sous la forme mettent au service du plan directeur .
d’une petite Sillicon Valley. Finalement,
La quarantaine d’entretiens conduits
en 1990, la mutation écologique aura
auprès d’élus et techniciens concernés
raison des velléités d’expansion des
par le territoire et par ses enjeux permet
aménageurs. L’Espace d’intérêt patri-
de mettre en exergue ce qui aujourd’hui
monial (EIP du Sdal) devient un espace
fait sens commun ou, au contraire, sur
ultra protégé. Reste un stigmate de cette
ce qui fait toujours débat. Il s’agit par
période : un échangeur autoroutier sur
ce prisme non pas d’évaluer le plan
l’A42, au cœur du parc.
directeur 2005-2015 mais de mieux
Le visage du Grand Parc Miribel appréhender la lecture qu’en ont les
Jonage aurait été radicalement diffé- acteurs du territoire, dans la perspective
rent de celui que nous connaissons au- de préparer le Grand Parc aux défis qui
jourd’hui sans l’intervention de quelques l’attendent.
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 11Un territoire stratégique pour la ressource en eau 12 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
quis, les modalités de mise en œuvre de Les entretiens réalisés témoignent éga-
« L’eau, fil conducteur cette approche globale restent à définir. lement d’un consensus ou d’une com-
et raison d’être du Grand Parc » L’échelle pertinente semble bien celle munauté de vues, autour du projet
du territoire du Rhône Amont, com- Anneau bleu notamment, perçu positi-
prenant le canal de Miribel, le canal de vement dans les communes riveraines
L’eau, ressource vitale Jonage, le champ d’expansion des crues du Rhône comme de l’Ain et en cours de
pour les Grands Lyonnais de la Côtière de l’Ain, l’Ile de Miribel réactivation par les différentes maîtrises
Le rôle de champ d’expansion des Jonage incluse dans les deux canaux, les d’ouvrages concernées : « les travaux
crues constitue aujourd’hui, avec la res- champs-captant de Crépieux-Charmy, conduits dans le cadre de l’Anneau
source en eau potable, les deux prin- le Grand Large, ainsi que leurs équipe- bleu vont permettre de se réapproprier
cipales raisons d’être du Grand Parc, ments respectifs : usines hydro-élec- les rives et de ne plus tourner le dos
contraintes que nul ne peut omettre. triques, usine de traitement et bases de à l’eau ». La restauration hydraulique,
Sa dimension régalienne est évo- loisirs. hydromorphologique et écologique est
quée par un directeur du Grand Lyon. d’ailleurs inscrite comme un préalable
« L’alimentation en eau potable de L’entretien des voies d’eau et leur aux projets de valorisation instituée par
1 300 000 habitants, c’est un enjeu environnement, pièce maîtresse dans l’Anneau bleu.
quasi régalien, dans la mesure où il ne la gestion du risque inondation
peut être délégué. Il faut être très pré- L’incision du canal de Miribel et la problématique de l’entretien des berges
Le caractère systémique des enjeux liés
sent pour ne pas qu’un jour, il faille aller
à l’eau génère complexité et divergence
chercher de l’eau ailleurs. » Par oubli ou
d’intérêts, dès lors que chacun des
par méconnaissance, ces deux problé-
maillons correspond à un ou plusieurs
matiques ressortent finalement assez
syndicats, acteurs (collectivités locales,
peu des entretiens.
VNF, EDF) ou à une portion de territoire
Pourtant, la gestion globale de l’eau en particulier.
est, de plus en plus, identifiée comme
En la matière, le canal de Miribel
un « défi majeur pour l’avenir », tant sur
cristallise un certain nombre de dysfonc-
le plan du fonctionnement hydraulique
tionnements liés aux phénomènes hy-
du territoire que d’un point de vue insti-
drauliques. « L’abaissement de la ligne
tutionnel. A ce titre, le Préfet du Rhône
d’eau sur Miribel se répercute dans le
a sollicité les deux principaux acteurs
Grand Parc ». L’enjeu est de remonter le
concernés (Grand Lyon et Symalim) pour
niveau de l’eau dans le canal, pour éga-
s’accorder sur un interlocuteur unique
lement remonter le niveau de la nappe
permettant une meilleure appréhension
phréatique ». C’est une question aussi de
et une meilleure gestion de ces enjeux
déficit d’entretien et de moyens. « Il faut
complexes par nature et par usages.
que le Grand Parc Miribel Jonage joue
Si le principe d’une gestion intégrée son rôle d’exutoire des crues, en requa-
de la ressource en eau est en partie ac- lifiant les brèches du canal de Miribel ».
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 13“ Les travaux dans le cadre de l’Anneau bleu vont permettre de se
réapproprier les rives et donc de ne plus tourner le dos à l’eau. Avec
les 30 glorieuses et la voiture individuelle, les gens ont eu la liberté
d’aller ailleurs et ne se sont plus intéressés à ce qui était à proximité.
Avec l’automobile et les camions, les fonctions de transport de
marchandises ont quitté les fleuves pour les routes. Tout le monde à
tourner le dos aux fleuves, tous les usages ont été éliminés.
Aujourd’hui avec le développement durable, on voit bien que les
familles sont sensibles. Les enfants sensibilisés par l’école poussent
aussi à ce retour vers la nature. Il faut pouvoir offrir à tous les Grands
“
Lyonnais, la possibilité de vivre un moment fort dans un espace
requalifié. C’est l’objectif de l’Anneau bleu.
14 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaineVers une gestion globale de l’eau institutionnelle, tendant à faire évoluer sentations collectives de la métropole,
Dès lors, si l’eau apparaît bien comme le la gouvernance vers des structures inter- « un fabuleux support pour éprouver ce
dénominateur commun du territoire, les communales et des syndicats de gestion qu’est la relation d’un espace fluvial à
acteurs rencontrés ne sont cependant simplifiés. son agglomération ».
pas unanimes sur la question de sa ges- Par ailleurs, alors que l’agglomé-
tion globale. ration lyonnaise a longtemps tourné
En raison de sa dimension straté- le dos à ses fleuves – ce sont une poi-
L’Ile de Miribel Jonage lors de la crue de 1957
gique pour l’agglomération, certains gnée d’élus et de techniciens qui, au
d’entre eux sont favorables à ce que cet début des années 1990, ont « réouvert
enjeu relève de la communauté urbaine le Rhône politiquement » - il convient de
de Lyon. « L’eau [potable] doit rester de mettre en lumière le rôle de l’eau, tous
compétence et de décision de la collec- usages confondus, dans l’identité des
tivité Grand Lyon ». Des propositions de territoires, depuis l’échelle communale
simplification de la gouvernance sont à jusqu’à l’échelle métropolitaine. « Les
l’étude. inondations, se sont les racines de Thil ».
« La fête de l’eau a été organisée avec
D’autres suggèrent que le Grand Parc
(Symalim d’une part, future SPL d’autre Balan et Niévroz, le 8 mai 2010. C’était
part) soit l’ensemblier des différents syn- une première, qui a eu beaucoup de
dicats existants (par voie de représenta- succès. Au programme : joutes, barques,
tivité). Enfin, certains élus proposent feu d’artifice pyrotechnique, visite du
que les structures existantes soient dis- barrage (autorisation obtenue auprès
tinctement conservées : « elles ont un d’EDF), inauguration du belvédère le
sens », suggérant que chaque territoire a matin. Pour l’occasion - et c’était tout de
noué une relation singulière avec l’eau. même un petit compromis - nous avons
même renommé le « pont de Jons-
Le contexte législatif dans lequel
Niévroz ».
ces entretiens ont été conduits s’est
avéré un élément clef dans l’appréhen- Cette relation à l’eau en général, et
sion de la question de la gouvernance au Rhône en particulier, pourrait être
du territoire d’étude, de façon plus ou recherchée en ouvrant davantage le
moins implicite de la part des acteurs Grand Parc sur le fleuve, en termes de
rencontrés. La réforme des collectivités continuité physiques et sensibles (cf. source : Claire Combe, Géocarrefour, n°79/1, 2004
territoriales conduit ainsi, à l’horizon partie suivante) et ainsi redonner à l’eau
2012, à une stratégie de rationalisation la place qui lui revient dans les repré-
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 15“
“ Le plus beau paquebot de l’Est lyonnais.
16 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaineLe patrimoine naturel que constitue le Les mots « simple », « proche », « quoti-
Du patrimoine naturel Grand Parc Miribel Jonage est majoritai- dien », « gratuit » - dans le prolongement
au parc-nature rement évoqué en termes de bénéfices de ce qu’est le Grand Parc aujourd’hui
attendus pour les gens qui le fréquen- - dessinent les contours de ces espaces
tent : « c’est un espace de respiration naturels périurbains qui demain de-
Après la fonction de régulation des crues qui offre un dépaysement total ». « Ces vront « trouver leur place sans renfort ».
et celle de ressource en eau potable, espaces apportent l’apaisement à notre L’objectif n’est donc pas de réaliser de
le patrimoine naturel est la troisième société. L’espace naturel pacifie ». nouveaux aménagements mais bien de
priorité énoncée dans le plan directeur Les regards portés sur ce patrimoine faire du Grand Parc un protagoniste in
2005-2015. Les orientations et objectifs orientent et conditionnent son évolu- vivo et in situ de l’apprentissage de cette
relatifs à cette fonction sont la protec- tion à court ou moyen terme. Si le point nature de proximité, de son importance
tion des espèces sensibles et la gestion d’équilibre entre patrimoine naturel et ainsi que des questions environnemen-
différenciée des espaces. fonction sociale est aujourd’hui trouvé, tales en général.
Toutes les personnes interviewées certains s’interrogent sur les effets d’une
ou presque considèrent cette fonction augmentation de la fréquentation dans
Le jardin des Allivoz, un lieu pour cultiver le rapport au monde végétal
comme une des plus importantes du les années à venir, allant jusqu’à ima-
Grand Parc et soulignent l’exception- giner l’hypothèse d’une fermeture par-
nalité d’un tel espace au porte d’une tielle de cet espace au public : « Il faut
agglomération de plus d’un million d’ha- conserver des endroits où l’homme ne
bitants. Quelques acteurs, plutôt rares, passe pas ».
parlent de biodiversité, de faune et de D’autres acteurs croient au contraire
flore à protéger. Nombreux sont ceux au développement touristique du Grand
qui évoquent une « pépite verte » ou en- Parc, non pas dans une logique de tour-
core un « espace sacré », « une chance ». opérateur mais en lien avec sa valeur éco-
Tous ces qualificatifs sont relatifs à l’ag- logique. L’éducation à l’environnement
glomération lyonnaise, aux hommes et deviendrait une des grandes vocations
aux femmes qui y vivent, aux densités du parc (le projet de centre de péda-
urbaines avoisinantes, à une si vaste su- gogie eau et nature des Allivoz s’inscrit
perficie non construite, à son caractère dans cette perspective). Plusieurs labels
non marchand. La valeur du Grand Parc ont d’ailleurs été proposés : « Parc natu-
ne fait plus de doute ; c’est d’ailleurs sa rel local », « Parc naturel métropolitain »
force et sa rente de situation pour l’ave- ou « un circuit de tourisme développe-
nir. Cela étant, une des raisons même de ment durable ».
son existence, sa naturalité transparaît
des entretiens davantage comme une
trajectoire que comme une finalité.
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 17“ Le Grand Parc doit garder son caractère
“
Licence creativs commons
métissé et populaire.
18 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine« Habitus » Grand Parc
ou la fonction sociale d’un espace
de nature à la porte des villes
Les premiers aménagements réalisés libre urbain », « échappatoire pour des Quelques propositions d’aménage- immanquablement un des grands chan-
dans le parc de Miribel Jonage au mi- personnes qui ne peuvent pas aller loin ». ments ont par ailleurs été formulées tiers pour la définition de la stratégie
lieu des années 1970 répondaient aux D’aucuns avancent également que le ca- pour améliorer l’accueil des populations du Grand Parc dans les années à venir.
besoins des habitants des communes ractère métropolitain du parc réside dans urbaines : « mobilier urbain, pour des Des quatre grandes vocations du sché-
riveraines, elles-mêmes en plein boule- son rôle éminemment social, à l’échelle usages familiaux : points d’eau, lieux ma directeur, l’accueil de la population
versement social, architectural et éco- de toute la couronne Est lyonnaise. abrités », « équipements de restauration, urbaine est, sans nul doute, celle qui
nomique. Ce constat est d’autant plus Parce qu’il constitue un important la location de vélo », « restauration fami- préoccupe le plus les élus du territoire.
vrai pour les communes de l’Est lyon- lieu de baignade, de détente, de pra- liale », « des barbecues ». Par définition, c’est aussi celle qui peut
nais (Vaulx-en-Velin, Décines-Charpieu tiques sportives, de rassemblement, fragiliser les trois autres.
et Meyzieu) qui sont passées, en l’es- quelques élus interrogés positionnent Rechercher l’équilibre entre
pace de quelques décennies, du statut également le Grand Parc Miribel Jonage préservation des milieux naturels et
de bourg agricole à celui de ville de comme un lieu de vacances et une des- accueil du public
première couronne. Plusieurs dizaines tination estivale pour une grande partie
Mais derrière la question du rôle social
de milliers de logements y ont été de la population qui n’a pas la possibilité
du Grand Parc se pose celle du niveau
construits. L’arrivée massive d’habitants de partir.
des classes populaires dans les grands de fréquentation acceptable, de la
Dans le même temps, le Grand pression que cet espace de nature est
ensembles a conféré au Grand Parc une
Parc, à travers différentes manifesta- capable d’absorber. « Jusqu’où est-il pos-
fonction sociale majeure. Le plan direc-
tions (Woodstower, représentations de sible d’aller en termes d’empreinte éco-
teur s’est fait l’écho de cette situation
la biennale de la danse et de la bien- logique ? La difficulté dans la gestion,
territoriale et des actions conduites au
nale d’art contemporain) s’ouvre socia- c’est de trouver le seuil d’acceptabilité à
titre de la politique de la ville (contrat
lement. Pour un petit nombre d’acteurs ne pas franchir. Sur le parc, il faut procé-
local de sécurité du Grand Parc et quar- interrogés, ce type d’évènements cultu-
tiers Cucs à Vaulx-en-Velin et Décines- der par gradient. »
rels pourrait d’ailleurs se diversifier et
Charpieu notamment) en préconisant permettre d’accroître l’attractivité et le La poursuite de certains aménage-
l’amélioration de l’accueil des popula- rayonnement du Grand Parc. ments a d’ailleurs été remise en ques-
tions urbaines. tion. En la matière, quelques acteurs
A ce sujet, des élus des communes
rappellent que l’accessibilité routière
de l’Est lyonnais ont émis quelques
Un espace de loisirs essentiel aux au site, si elle a des effets bénéfiques
réserves. Ils s’inquiètent d’une forme
équilibres sociaux de l’agglomération en termes de démocratisation de la fré-
de « gentrification » et d’une fracture
quentation, se révèle lourde de consé-
La dimension sociale du Grand Parc socio-spatiale entre les lieux et entre les
quences pour les milieux naturels.
Miribel Jonage a été citée à de très nom- communautés que pourrait générer une
breuses reprises par les acteurs interro- offre culturelle plus étoffée. « Il ne faut L’impérieux devoir et besoin de
gés : « La première vocation du Grand pas que le Grand Parc devienne une nature ayant été souligné, la dimen-
Parc est populaire », « garant de l’équi- zone réservée aux bobos ». sion sociale d’un tel espace constituera
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 19“ Ce parc doit vivre en-dehors
de ses limites. […] Il doit être maillé
“
aux territoires voisins .
20 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine2. Le Grand Parc au cœur des territoires
Les échanges se sont fréquemment engagés sur les liens
que les élus entretiennent avec le territoire du Grand Parc.
L’évocation des trajectoires personnelles témoigne de leur
attachement à cet espace et au projet politique qui le porte. Un lieu de ressourcement tructures de transport (A42, voie ferrée
Les contributions territoriales des communes au Symalim ont A l’ouest et particulièrement pour les Lyon - Ambérieu-en-Bugey) et la dispa-
rition des bacs à trailles qui existaient
également été un motif d’appropriation fréquemment mis en habitants de Vaulx-en-Velin, le Grand
Parc est plus qu’une zone de nature aux auparavant dans chaque commune :
avant par les acteurs rencontrés. Une des expressions les plus « Auparavant ce territoire était complè-
portes de la ville. Il constitue un élément
sensibles de cette étude réside donc dans ces liens plus ou à part entière du cadre de vie. C’est un tement intégré à la vie des habitants :
on accédait aux espaces agricoles grâce
moins visibles entre les acteurs publics locaux et le territoire espace de loisir majeur qui présente
le grand avantage d’offrir gratuitement à des bacs à trailles. Presque chaque
du Rhône Amont. commune disposait d’un bac, qui ser-
des espaces de détente. « Ce qu’ap-
porte le Grand Parc aux Vaudais ? Les vait pour les ouvriers agricoles et pour
vacances ». Le Grand Parc va donc bien les animaux.» Aujourd’hui, l’accès est
au-delà du rôle de socialisation qu’on limité au pont de Miribel et au pont de
Un espace de promenade
lui attribue. C’est aussi une fenêtre de Jons, situé pour ce dernier beaucoup
Liens visibles et invisibles et de respiration
dépaysement, un lieu où les habitants plus à l’est, permettant de franchir le
Dans sa partie sud, le Grand Parc est Rhône et non d’accéder au Grand Parc.
viennent se ressourcer et rompre avec
Enserré dans ses canaux et traversé par vécu comme faisant partie des terri- Pour ce qui est du premier de ces deux
le stress et l’inconfort de la vie citadine.
d’importantes infrastructures de trans- toires communaux. Considéré comme franchissements, il est fréquemment
La partie ouest du Grand Parc est certai-
un espace de respiration, un espace de endommagé et nécessiterait d’être uti-
port (A46, A42, A432), le Grand Parc nement la partie la plus connue, la plus
contact avec la nature, il semble pleine- lisé différemment, voire complété par
Miribel Jonage est une île disposant fréquentée. Les activités de baignade
ment approprié par la population. Cette un autre pont. « Aujourd’hui, l’accès au
de peu de points d’accès. Cet espace et de pratique sportive que l’on trouve
appropriation du Grand Parc en tant Grand Parc depuis la Côtière se fait par
reconnu comme un élément majeur du dans ce secteur contribuent pour beau-
qu’espace naturel est plus forte pour la passerelle de Miribel, qui est aussi
cadre de vie des habitants de l’agglomé- coup à fonder toute l’identité du Grand
les communes disposant de point d’ac- utilisée pour des trajets domicile/travail.
ration lyonnaise, est très bien, voire trop Parc.
cès aisé (Décines-Charpieu, Meyzieu, Ce mode de fonctionnement n’est pas
bien, desservi par le réseau autoroutier.
Jonage). Dans ce cas, le Grand Parc offre bon. De plus, le gabarit camion à l’en-
En revanche, il souffre d’une mauvaise des espaces de promenade très appré- Des liens rompus
trée de la passerelle est régulièrement
connexion aux territoires communaux ciés, il est fréquenté à pied, en vélo ou en Au nord, au niveau des communes de la endommagé ».
qui pourtant le composent, surtout dans voiture. Les élus des communes situées Côtière de l’Ain, le lien territorial est réel
sa partie nord. Cette situation ainsi que dans la partie est du parc apprécient son et reconnu mais le Grand Parc n’est pas
la nature des tissus urbains qui l’en- caractère encore sauvage. Selon eux, cet considéré comme un élément constitu-
tourent induisent différentes façons de espace de promenade doit rester confi- tif du cadre de vie local. Le lien a été
l’appréhender. dentiel et ne pas être aménagé. rompu avec la construction des infras-
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 21Le pont de Miribel, un des maillons
du shunt du nœud des Iles
Sécuriser l’itinéraire le long du canal de Miribel
L’Anneau bleu, un projet qui fait sens pour les communes
Jalonnement incitant au transit par le Grand Parc
22 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaineL’idée d’une passerelle à Thil est alors par exemple. Il faut que les modes doux ments, par des réflexions sur nos com- ce déficit d’appropriation. « Ici, nous
avancée. Cette nouvelle connexion favo- puissent passer facilement d’une rive portements individuels et collectifs au sommes un peu loin du Grand Parc.
riserait sans doute une plus grande fré- à l’autre pour se connecter ensuite à regard des enjeux de préservation du Cela reflète la méconnaissance impor-
quentation du parc. Toutefois, il a été l’Anneau bleu par exemple. Il faut un site. Le Grand Parc doit jouer un rôle tante de cet espace par les Grands
plusieurs fois souligné que les habitants ensemble d’actions en dehors du parc éducatif, de prise de conscience. » Lyonnais. Les habitants ont du mal à
de l’Ain n’ont pas les mêmes besoins pour mieux le mailler aux territoires voi- Le projet du centre de pédago- conceptualiser le parc, c’est un lieu mal
que ceux de l’agglomération lyonnaise sins. » La future passerelle de Thil est en gie eau et nature des Allivoz va dans approprié. C’est encore pire pour Saint-
« Ici, il y a 95 % de pavillonnaire. Les ce sens hautement symbolique, un pont ce sens mais il faudra veiller à ce que Etienne. Peut-être un peu moins pour
gens ont tous un jardin et ont donc entre deux rives, « une passerelle entre l’équipement soit connu et reconnu. la Capi. Et cela malgré le succès de sa
moins besoin de sortir. On ne connaît l’Ain et le Rhône ». Les enseignants et tous les relais en fréquentation régionale de ceux qui y
pas cette sensation ». L’habitat est majo- matière de pédagogie à l’environne- viennent pour le golf où les activités de
ritairement pavillonnaire et la Dombes Ouvrir, rendre visible ment (notamment associatifs) doivent l’espace multisports. Les gens ont du
offre des espaces de promenade très mal à imaginer qu’ils ont une pépite à
Outre l’accessibilité de proximité pour donc être informés de l’existence de
appréciés. Néanmoins, les habitants de côté de chez eux. La surface du Grand
les loisirs, la question de l’utilisation cette offre, le Grand Parc devant faire sa
la Côtière bénéficient du paysage offert Parc Miribel Jonage ne parle pas ». Le
du Grand Parc comme support péda- place sur ces sujets à l’échelle métropo-
par cet espace reconquis par la nature. développement d’évènements culturels
gogique pour l’éducation au respect de litaine. Le Grand Parc travaille d’ores et
ou sportifs d’envergure aurait vocation
La mauvaise connexion du Grand l’environnement est soulevée. En effet, déjà avec l’Education nationale à la co-
à rapprocher l’agglomération dans son
Parc aux territoires de proximité a sou- les publics scolaires, lorsqu’ils fréquen- construction de ce projet pédagogique.
ensemble et le Grand Parc. Les continui-
vent été mise en avant pour expliquer tent cet espace, semblent surtout l’uti- Cela passe également par l’amélioration
tés physiques retrouvées, par les amé-
une appropriation jugée insuffisante. liser pour des activités sportives. Or les de son accessibilité pour les établisse-
nagements modes doux des canaux et
A ce titre, la perspective des aménage- scolaires représentent un enjeu majeur ments scolaires. En effet la question du
des berges du Rhône, seront un facteur
ments engagés dans le cadre de l’An- pour valoriser le Grand Parc autrement coût de l’affrètement d’un autocar pour
complémentaire d’appropriation de cet
neau bleu est vécue très positivement. que comme espace de loisirs. Le rôle du rejoindre le Grand Parc, est identifiée
espace ; « le Rhône, en tant que conti-
Mais ce n’est qu’un premier pas. Il est Grand Parc comme outil d’éducation à comme un frein potentiel pour les éta-
nuité n’est pas assez exploité ».
nécessaire de multiplier les aménage- l’environnement fait l’unanimité parmi blissements scolaires.
ments modes doux, qui donneront l’oc- les acteurs rencontrés. « Il faut offrir cet Au-delà des communes comprises
casion de relier les territoires au Grand espace de respiration à tous et surtout dans le Grand Parc, les liens avec le
Parc. « Ce parc doit vivre en dehors de aux couches populaires […], il ne faut reste de la métropole sont rapidement
ses limites, en dehors des chemine- pas rechercher qu’une fréquentation par rompus, les habitants des communes
ments actuels. Pour cela il faut que les les intellectuels. Mais en même temps plus éloignées fréquentant très peu ou
communes riveraines puissent avoir c’est vrai, il faut que cela s’accompagne pas le Grand Parc Miribel Jonage. Des
d’autres accès que le pont de Miribel par une éducation sur les comporte- élus de l’Ouest lyonnais ont souligné
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 23Le Grand Parc, enclavement institutionnel et laboratoire métropolitain 24 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Un élu d’une commune de l’Ain rapporte Parc. Nombreuses en effet sont les A travers les représentants locaux,
« Il y a déjà cette culture, au sein ainsi que « chacun doit pouvoir exprimer personnes rencontrées qui souhaitent il y a la volonté de plus impliquer le
du Grand Parc Miribel Jonage, ses positions ou points de vue. » mettre fin aux extractions de granulats Département. » C’est un regret pour les
de transcender les limites et aux aménagements au sein de cet communes de la Côtière et c’est sans
institutionnelles. » A l’inverse, une des personnes ren-
contrées a exprimé son méconten- espace. « L’évolution du parc est indis- doute préjudiciable au bon équilibre du
tement concernant la gouvernance, pensable. Les recettes liées à l’extrac- dispositif de gouvernance du Grand Parc
tion des gravières vont disparaître. » Miribel Jonage.
Synergie des acteurs publics vis-à-vis du Grand Lyon d’une part, du
Symalim d’autre part, faisant état de son Il convient désormais de passer à une Des questions de représentativité
autour d’un projet de territoire
« désaccord avec le fonctionnement du autre étape, celle d’un projet disposant ont ainsi été soulevées ; au sujet de l’ab-
Le Grand Parc Miribel Jonage est situé d’une visibilité et d’un portage plus sence d’un vice-président du Grand Lyon
Grand Parc et ses orientations ».
aux frontières institutionnelles des dé- important. « L’investissement et le bon [du comité de pilotage Rhône Amont]
partements du Rhône et de l’Ain, à la Le Grand Parc apparaît aussi comme
fonctionnement du parc ont un coût. dans le conseil syndical du Symalim
fois sur le Grand Lyon et les communes un moyen de rassembler les élus, au-de-
Quel modèle économique permet de d’une part, de celui de la sous-repré-
de la Côtière de l’Ain, sur les probléma- là des clivages de tout ordre, autour d’un
répondre à cette nécessité ? Cela doit sentativité du département du Rhône
tiques de la protection comme sur celles objet fédérateur. C’est une occasion de
faire partie de la stratégie de dévelop- dans ce même syndicat, au regard du
du développement. Sur cet espace, travailler ensemble entre territoires et
pement de l’agglomération. L’exemple poids des subventions allouées d’autre
l’enjeu est de veiller au bon équilibre personnes qui n’en n’ont pas toujours
du Grand Stade montre que la collecti- part. « Le problème de la représentati-
entre les représentants de chaque terri- l’habitude. Mais pour nombre de com-
vité est capable de mobiliser des fonds vité est lié au fait que l’on retrouve dans
munes, dont les moyens humains et
toire. De l’avis de la grande majorité des publics pour un équipement de loisirs le Symalim, le Grand Lyon et les com-
financiers sont restreints, la complexité
personnes rencontrées, ce défi est bien marchand. Il faut que ce soit la même munes. Cela pose un problème de déci-
du système institutionnel est regrettée.
relevé aujourd’hui. chose pour le Grand Parc. » Dans cette sion, en mettant en bas de la liste les
En effet, outre le Symalim et la Segapal,
En effet, les structures institu- perspective, les attentes ne sont pas les plus gros financeurs. »
plusieurs syndicats ont en charge la ges-
tionnelles qui portent le Grand Parc, mêmes de part et d’autre du Rhône.
tion d’espaces voisins et complémen-
Symalim et Segapal, sont perçues posi- Ainsi, si certains acteurs attendent du 8 octobre 210, élus de l’Ain et du Rhône réunis
taires du Grand Parc : canaux de Miribel
tivement dans leur méthode de travail. et de Jonage, base de loisirs du Grand Grand Lyon qu’il prenne une place plus autour d’un déjeuner de travail sur les enjeux du Rhône Amont
Ces scènes permettent aux collectivités Large, rivière la Rize. Or les rôles et les significative dans le portage du Grand
représentées de jouer leur rôle de façon prérogatives de ces syndicats ne sont Parc, d’autres souhaitent un maintien
satisfaisante. Le Grand Parc est alors pas toujours clairement définis. L’enjeu des équilibres via un renforcement équi-
ressenti comme un espace où la discus- de méthodes décisionnelles cohérentes valent de la présence des grandes col-
sion est possible entre territoires que et simplifiées est ainsi soulevé. Cette lectivités : département du Rhône et de
souvent tout oppose (Ain/Grand Lyon). rationalisation vaut également pour des l’Ain, Grand Lyon.
« C’est important ce positionnement du questions financières « l’empilement
Président du Symalim qui fait du parc un des structures est néfaste pour l’inves- Un tournant économique
lieu neutre, une zone franche. » tissement ». et institutionnel
Ce constat positif est particulière- La question du financement du La question du désintérêt du dé-
ment mis en avant par les communes Grand Parc est une source de préoccu- partement de l’Ain pour le Grand Parc
de l’Ain qui apprécient d’être prises en pation, mais la volonté d’équilibrer les Miribel Jonage a été mise en lumière.
compte à la manière des communes comptes financiers et donc de générer « Nous sommes à l’extrême sud-ouest
du Grand Lyon, et sans hégémonie de des recettes nouvelles ne doit pas déter- du département et parfois un peu isolés
la part de cette dernière collectivité. miner le mode de valorisation du Grand vis-à-vis des réflexions du département.
Crédit photo : Grand Parc
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 25Une accessibilité à deux vitesses 26 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
3. « Dans le grand dessein métropolitain,
il n’est pas uniquement question du
parc de Lyon, mais d’un espace capable
de fédérer l’ensemble des territoires
qui l’entourent »
d’habitation, de manière à éviter la tra- Du point de vue des transports Du point de vue des modes doux :
Trop ? Pas assez ? Où ? Pour qui ? versée du parc et les difficultés de sta- collectifs : - Une passerelle piétons/vélos pour
Les questions de l’accès au Grand tionnement. « Les habitants de Jonage - Une desserte est à envisager depuis la rejoindre les communes de Thil et
Parc Miribel Jonage n’utilisent pas beaucoup les infrastruc- station de tramway Meyzieu ZI. « Une de Miribel, prévue dans le cadre de
tures d’accueil qui se trouvent sur la par- desserte en transports collectifs pour- l’Anneau bleu, et qui constituerait une
Si l’hyper accessibilité routière du Grand tie ouest du parc ». rait également être possible depuis la réelle ouverture en direction des com-
Parc à été largement évoquée lors des De manière plus précise, différentes station de tramway Meyzieu ZI. Il faut munes de l’Ain. « L’Anneau bleu est
entretiens, il en ressort également que améliorations sont citées afin de facili- lui assurer une véritable desserte, si on porté par le Grand Lyon. Les aména-
l’amélioration de l’accessibilité en trans- ter l’accès et la circulation (à noter que veut qu’il assume pleinement son rôle gements des berges du Rhône et de
ports en commun et aux modes doux ces propositions peuvent parfois paraître de parc d’agglomération. » la Saône pourraient donner l’idée de
de cet espace constitue une condition - Amélioration de la desserte par les réaliser une boucle, comme un péri-
contradictoires).
nécessaire à une plus grande ouverture lignes A8 ou C3 (depuis Vaulx Village) phérique, avec des portes. Ce serait
Du point de vue routier : un «périphérique modes doux ».
aux territoires voisins, comme aux plus pour inclure le Grand Parc Miribel Jonage
lointains. Un certain nombre d’études - L’amélioration du pont de Jonage afin comme « polarité nature » de l’offre - navette fluviale afin d’accéder à la
ont d’ailleurs été entreprises à ce su- qu’il puisse supporter plus de circula- d’agglomération : « L’amélioration de la ferme des Allivoz, qui pourrait être
jet. L’image perçue en la matière reste tion (populations en croissance venant desserte du Grand Parc par les trans- prolongée jusqu’à Jons. « La navette
un frein pour beaucoup qui, entre plu- de l’est de l’agglomération) et plus de ports collectifs (A8 ou C3) est à ima- fluviale, c’est relativement simple tech-
sieurs destinations, choisiront souvent la tonnage (pour des raisons de sécurité). giner en fonction de la stratégie qu’on niquement, car il est possible de faire
plus proche mais surtout la plus facile se donne vis-à-vis de la polarité qu’il de la traction électrique. Entre le Carré
- Un éventuel nouveau pont dans le
d’accès. C’est par exemple le cas des doit constituer pour le développement de Soie et les Allivoz, il pourrait y avoir
prolongement de la déviation Meyzieu
riverains de la Côtière qui, d’après nos de l’agglomération. » Cette desserte un sentier d’interprétation, sur l’his-
interlocuteurs, semblent plutôt privilé- Jonage sur des terrains maîtrisés par le
ne doit pas être considérée comme le toire industrielle. Prendre le bateau,
gier pour leurs loisirs le plateau de La département.
simple accès à un parc urbain mais doit c’est un voyage en soi. »
Dombes ou les distractions individuelles - De nouveaux accès pour la voiture par être conçue comme une liaison forte, - Imaginer de nouveaux modes (tapis
générées par l’habitat périurbain : « A l’aménagement de petits espaces, type permettant à terme d’englober les ter- roulant, téléphérique…) « Il faut être
Thil, chacun à sa piscine. [L’éloignement camping : « La réalité, c’est qu’il faut ritoires de la Côtière. imaginatif sur d’autres modes de
aux plages du Grand Parc] ce n’est donc que les gens aillent avec leur voiture là - Améliorer la circulation interne des transport (tapis roulant ? téléphé-
pas un problème ». où ils veulent. Il faudrait d’ailleurs créer transports en commun dans le parc. rique ?). C’est peut-être utopique, mais
De la même façon, les utilisateurs des petites zones où les gens pourront il faut jeter des idées ! »
privilégient l’accès aux sites et aux équi- venir avec leur voiture, comme en
pements les plus proches de leurs lieux Suisse. »
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 27Le pont d’Herbens à Meyzieu, un des trois points d’accès au Grand Parc côté sud 28 I Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine
Aménagements Via Rhona et Anneau bleu au droit du Grand Large, le long du canal.
Globalement, il ressort qu’en matière vant de la scène une solution privilégiant
d’accessibilité le Grand Parc Miribel les modes collectifs et les modes doux
Jonage se trouve confronté aujourd’hui (exemple de l’arrêté municipal visant
à un choix crucial, choix à faire au re- à interdire l’accès aux véhicules par le
gard de la nécessaire préservation de cet pont d’Herbens pour éviter la circula-
espace d’une charge anthropique trop tion des automobilistes dans le secteur
lourde. Il faut à la fois répondre à l’at- des Allivoz et sur le remblai du canal
tente d’une plus grande ouverture vers de Jonage). Cependant, cela serait vite
les territoires voisins, permettre l’accès occulter les pratiques actuelles et la vo-
à des populations plus lointaines (qui lonté de conserver la vocation populaire
souhaitent accéder à ses sites remar- du parc.
quables et à ses équipements d’excep- Il semble nécessaire d’engager une
tion) et assurer une plus grande fluidité réflexion de fond mettant dans la ba-
des déplacements internes. lance la mise en place de nouveaux ser-
S’il paraît indispensable d’envisa- vices : navettes fluviales, amélioration de
ger les équipements nécessaires à la la desserte TC (type ligne forte), mise en
croissance des entrées/sorties depuis place de parkings-relais (en exploitant
le nord, l’est et le sud du territoire, il par exemple les parkings attendus du
convient de bien poser les termes du Grand Stade, de Carré de soie, ou autres
débat sous-tendu quant à la circulation à créer), service de navettes fréquentes
intérieure. On sent bien s’opposer deux et régulières desservant tout le parc, ser-
conceptions, entre l’accès voiture et vice de location d’équipements sur place
l’accès modes doux. Il est évident que le avec tarifs différenciés selon le lieu d’ha-
projet directeur du parc, de même que bitation, limitation de l’accès automobile
les documents de planification (DTA, selon les périodes d’affluence, nouveaux
Scot, PLU) tendent à mettre sur le de- modes d’accès.
Grand Parc Miribel Jonage, vision métropolitaine I 29Vous pouvez aussi lire
