Huile de palme Cap sur - l'auto-suffisance - Investir au Cameroun
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Février 2022 / N° 118
GRANDS CHANTIERS - AGRICULTURE - ENERGIE - MINES - INDUSTRIE - SERVICES - FINANCE
Huile de palme
Cap sur
l’auto-suffisance
Taxer les télécoms, le Innovation : de la farine à base
dilemme des Etats africains d’épluchures de manioc
GRATUIT – NE PEUT ÊTRE VENDU
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EDITORIAL
Yasmine Bahri-Domon,
directrice de la publication
Faites du sport !
Contre vents et marées, dans un contexte Camerounais de développer leurs
mondial de pandémie, harcelé par des pratiques sportives. C’est le moment
mouvements terroristes et autres rebel- ou jamais pour la Fecafoot et pour son
lions, perturbé par des clubs européens nouveau président Samuel Eto’o de
égoïstes, voire suprémacistes, dénigré dynamiser les clubs et les compétitions
par des médias étrangers souvent igno- nationales, de multiplier les centres de
rants, parfois malveillants, le Cameroun formation et de donner au football came-
a bel et bien réussi sa CAN. La fête a été rounais une forte visibilité médiatique
belle et l’équipe nationale a fait honneur tout au long de l’année.
à son maillot. Un immense bravo à tous
ceux qui ont participé à ce succès, des Alors, dès maintenant, que la nation
plus hauts responsables de l’organisation camerounaise toute entière se range
au plus modeste supporter des Lions derrière ses Lions Indomptables dans la
Indomptables. perspective de la rencontre Cameroun-
Algérie le mois prochain. Le vainqueur
Mais le plus grand mérite de cette CAN gagnera son ticket de participation à la
2021 aura été de laisser au Cameroun des Coupe du Monde Qatar 2022.
infrastructures sportives de haut niveau,
dignes d’une grande nation. Ne rangez pas les maillots, les maquil-
lages vert-rouge-jaune et les vuvuzelas,
C’est le moment ou jamais pour la grande fête du football camerounais
toutes les Camerounaises et tous les ne fait que commencer !
N° 118 / Février 2022 3
AU SOMMAIRE
DOSSIER INTERVIEW
08 • H
uile de palme, croisade contre le déficit de 14 • A lex-Ariel Tchetgnia : « Le Cameroun n’est pas
production le seul pays à vouloir se refinancer à partir des
09 • E n crise, l’agro-industriel public CDC veut télécommunications »
réhabiliter 1 550 hectares de palmeraies dès
2022
INVESTIR AU CAMEROUN
Editeur
Stratline Limited
10 • D
es entreprises chinoises vont construire
Directrice de la publication
trois unités d’extraction d’huile de palme au Yasmine BAHRI-DOMON
Cameroun Chef d’édition
Aboudi OTTOU
10 • G râce aux petits producteurs, le pays veut
Rédaction
augmenter sa production de 71 000 tonnes en Brice R. Mbodiam, Sylvain Andzongo, Idriss Linge,
2022 Muriel EDJO.
Opérateur
11 • U
n appui étatique de 3,6 milliards de FCFA à Médiamania Sàrl
www.mediamania.pro
l’Union des exploitants du palmier à huile Maquette : Jérémie FLAUX,
Régie publicitaire
regiepub@investiraucameroun.com
LEADER DU MOIS Au Cameroun
Albert MASSIMB, almassimb@yahoo.fr
34 • L a Camerounaise Tel : 00 237 694 66 94 59
Denise Epoté Impression
nommée à Rotimpres, Aiguaviva, Espagne
trois postes à Bureau - Distribution Cameroun
Albert MASSIMB, almassimb@yahoo.fr
TV5Monde Tel : 00 237 694 66 94 59
Gratuit – Ne peut être vendu
info@investiraucameroun.com - www.investiraucameroun.com
4 N° 118 / Février 2022
L’ACTUALITÉ EN BRÈVES GESTION PUBLIQUE P 17-20 AGRICULTURE P 27-32 ECONOMIE P 21-23 ENERGIES P 33 FINANCE P 24- 26 N° 118 / Février 2022 5
LES CHIFFRES DU MOIS
114%
Tout au long de l’année 2021, au total 81 771 conteneurs
436 239 tonnes EVP ont été traités au port en eau profonde de Kribi, la
cité balnéaire de la région du Sud du Cameroun. Selon la
newsletter du Port autonome de Kribi (PAK), l’entreprise
publique en charge de la gestion de cette plateforme por-
Le Cameroun a produit une cargaison totale de 140 170
tuaire, le volume de marchandises ainsi traité, aussi bien
tonnes de riz au cours de l’année 2020, selon les données
en importation qu’en exportation, a progressé de 114% en
révélées par la Commission technique de réhabilitation
glissement annuel.
des entreprises du secteur public et parapublic (CTR). À en
croire cet organisme spécialisé du ministère des Finances,
Selon le PAK, cette performance est principalement le fait
ce niveau de production induit un déficit estimé à 436 239
du dynamisme de l’armateur français CMA CGM. En effet,
tonnes. « Ce déficit est comblé par les importations », pré-
cette compagnie de transport maritime a décidé, dès le
cise la CTR.
11 avril 2021, de supprimer son escale au port de Douala,
Mais, selon les données compilées dans le rapport 2020 sur
dans la capitale économique, pour ne maintenir dans le
le commerce extérieur du Cameroun, publié par l’Institut
pays que celle du port en eau profonde de Kribi.
national de la statistique (INS), les importations de riz en
2020 ont finalement culminé à 591 597 tonnes, pour une
valeur de 159,8 milliards de FCFA. Ces données de l’INS ré-
vèlent que les importations massives du riz sont exportées
frauduleusement vers des pays voisins.
90 milliards de FCFA
1 688 Au cours de l’année 2022 courante, le groupe SABC, lea-
der du marché brassicole au Cameroun, ambitionne de
démarrer le déploiement de la phase 2 de son plan d’in-
vestissements d’un montant de 90 milliards de FCFA. Le
Entre 2018 et 2020, le nombre d’emplois au sein de la socié- gros de cette enveloppe est alloué à la construction de
té à capitaux publics Pamol Plantations Plc a diminué de deux nouvelles usines, dont une unité brassicole dans la
1 688 personnels. Dans le détail, révèle le rapport 2020 de région de l’Est, et une 2e maïserie dans le Noun (après celle
la Commission technique de réhabilitation des entreprises de Mbankomo dans le Centre, NDLR), dans la région de
du secteur public et parapublic (CTR), cette entreprise l’Ouest.
camerounaise n’a employé que 380 personnes au cours de
l’année 2020, contre 2 068 en 2018. Mais, apprend-on, le déclenchement de ce plan d’inves-
tissements est tributaire d’exonérations fiscalo-doua-
À l’origine de cette suppression drastique des emplois à nières attendues de l’État. « Après tous les investissements
Pamol Plantations, se trouve « la crise sécuritaire qui sé- consentis dans le cadre de la première phase (environ 45
vit dans la région du Sud-Ouest », où l’entreprise éprouve milliards de FCFA, NDLR) de notre plan d’investissements,
de plus en plus des difficultés à exploiter ses plantations il serait encourageant que pour la seconde phase, l’État
de palmiers à huile, souligne le rapport de la CTR. Mais, montre qu’il reconnaît le statut de champion national de
apprend-on, grâce aux mesures prises par l’État pour sécu- l’agro-industrie que nous sommes », souffle une source
riser les installations de l’entreprise, Pamol a pu exploiter proche du dossier.
environ 35% de ses plantations au cours de l’année 2020.
6 N° 118 / Février 2022
L’ENTREPRISE DU MOIS
La société All Bitumen veut construire une usine
de production de bitume à Kribi, avec 1 800 emplois
à la clé
société All Bitumen Cameroon Plc
devrait permettre de créer entre 300
et 400 emplois directs, et environ
1 500 emplois indirects, apprend-on
des promoteurs. Investissement d’un
montant total d’environ 100 milliards
de FCFA, l’usine de bitume de Kribi
devrait être construite sur un site de
60 hectares en cours d’attribution
dans la zone industrielle du port en
eau profonde de Kribi.
Pour mobiliser les financements
nécessaires, aussi bien auprès
des actionnaires de la société All
Bitumen (environ 30% du montant de
l’investissement), que des banques
locales et des bailleurs de fonds in-
ternationaux, la société All Bitumen
Le 13 janvier 2022, le ministre came- terme aux importations de bitume a recruté comme conseiller financier
rounais des Mines, de l’Industrie et du Cameroun (officiellement esti- le banquier d’affaires français AM
du Développement technologique mées à 50 000 tonnes par an, NDLR), Capital. De bonnes sources, des
(Minmidt), Gabriel Dodo Ndoké, a avec pour corollaire la réduction du discussions sont en cours avec des
présidé à Kribi, la cité balnéaire de déficit de la balance commerciale financiers panafricains tels que la
la région du Sud du pays, l’atelier de du pays de 300 milliards de FCFA Banque africaine de développement
présentation des études de faisabilité environ. (BAD), ou encore la Banque africaine
et de mobilisation des acteurs clés du d’import-export (Afreximbank).
projet de construction d’une usine de Selon les experts du secteur du
production de bitume au Cameroun. BTP, la production locale du bitume « Si toutes les parties respectent les
Réalisée par la société SAIPEM, filiale devrait aussi permettre de réduire les engagements pris, nous effectuerons
du géant pétrolier italien ENI, cette coûts des infrastructures routières la pose de la première pierre d’ici
étude de faisabilité a été comman- dans le pays de 30% (actuellement, décembre 2022. Les travaux dureront
dée par la société camerounaise All ces coûts sont parmi les plus chers entre 24 et 36 mois », confie Ahmadou
Bitumen Cameroon Plc, porteuse de d’Afrique, NDLR). Ensuite, cette usine Oumarou. Le DG de All Bitumen
ce projet. permettra de conquérir des marchés Cameroon Plc se dit également
porteurs tels que le Nigéria, le Tchad, satisfait de l’accompagnement
Assortie d’une mini raffinerie de le Gabon et la RDC, pays ciblés par des pouvoirs publics camerounais
pétrole d’une capacité de 10 000 l’étude de marché réalisée par le dans la conduite de ce projet, pour
barils par jour, qui pourvoira la cabinet Argus. lequel les promoteurs sont dispo-
matière première, l’usine de bitume sés à céder des actifs à l’État, au
en gestation aura une capacité de Entre le raffinage du brut, la pro- regard du « caractère stratégique » de
production annuelle de 250 000 duction du bitume et des produits l’investissement.
tonnes. Selon Ahmadou Oumarou, dérivés, tels que le gasoil ou encore
le directeur général de All Bitumen le kérosène, qui sont tous appelés Brice R. Mbodiam
Cameroon Plc, ce niveau de produc- à être commercialisés sur le mar-
tion permettra d’abord de mettre un ché local et régional, le projet de la
N° 118 / Février 2022 7
DOSSIER
Huile de palme, croisade
contre le déficit de
production
Lorsqu’en 2016, des hommes des rateurs de la filière, ce déficit devient pler leur production. Dans le même
médias apprennent, au cours d’une de plus en plus important au fil du temps, des opérateurs économiques
conférence de presse de l’Associa- temps, en raison des investissements locaux ont décidé de prendre leurs
tion des raffineurs des oléagineux qui s’accélèrent dans le domaine de la responsabilités, en lançant des
du Cameroun (Asroc), que le pays transformation. projets de production de l’or rouge
a importé de l’huile de palme du à l’échelle industrielle, ou alors en
Gabon, la stupéfaction est générale. Aussi, pour garantir le fonctionne- dopant les capacités de production
La découverte de cette information ment des unités de raffinage d’huile par l’extension ou la réhabilitation de
dans la presse plus tard ne suscitera de palme, le gouvernement est-il palmeraies.
pas moins d’étonnement au sein de contraint d’autoriser des importa-
la population. En effet, nombre de tions en faveur des industriels. Ces Les résultats de ces initiatives
Camerounais considèrent comme un importations à des taux de douane n’ont pas encore réussi à freiner les
échec agricole le fait d’importer dé- réduits oscillent généralement importations (120 000 tonnes annon-
sormais de l’huile de palme d’un pays entre 80 et 120 000 tonnes par an, cées en 2021 par l’Ascroc). Mais, le
voisin, dont le Cameroun est depuis avec pour corollaire l’expatriation dynamisme actuellement observé en
longtemps la mamelle nourricière. d’importantes ressources en devises. amont de cette filière, et dont nous
proposons quelques tableaux dans le
Mais, la réalité est pourtant là. Plus Face à cette incapacité des grands présent dossier, contribue à entrete-
évidente que jamais : depuis 2016, les producteurs locaux à satisfaire la nir l’espoir d’une auto-suffisance en
raffineurs en activité au Cameroun demande, l’Etat du Cameroun, avec huile de palme au cours des années
importent en moyenne 50 000 tonnes l’appui de partenaires au développe- à venir.
d’huile de palme du Gabon chaque ment, a lancé des initiatives visant
année, pour combler le déficit de la à appuyer les petits exploitants du Brice R. Mbodiam
production locale. Pire, selon les opé- palmier à huile, de manière à décu-
8 N° 118 / Février 2022
DOSSIER
En crise, l’agro-industriel public CDC
veut réhabiliter 1 550 hectares de
palmeraies dès 2022
Après l’annonce de la réhabilita- ne sont pas uniquement visibles construction d’une nouvelle huilerie
tion de plus de 500 hectares de sur la filière banane de cette unité à la CDC sont une bonne nouvelle
bananeraies en 2021, la Cameroon agro-industrielle publique. Sa filière pour cette unité agro-industrielle
Development Corporation (CDC) palmier à huile subit également de publique et pour l’ensemble de la
devrait redorer le blason de sa filière plein fouet cette crise orchestrée filière huile de palme. En effet, selon
palmier à huile, à compter de l’année par des milices qui revendiquent la les données officielles, le Cameroun
2022 courante. « Dans la perspective partition du pays. continue d’enregistrer un déficit
de la relance de ses activités, il est structurel de 130 000 tonnes d’huile
envisagé l’élaboration d’un Contrat À titre d’exemple, selon les chiffres de palme chaque année, en raison
d’objectifs minimum en 2022, pour révélés le 5 juillet 2019 par les res- de l’accélération des investissements
un montant de 3 milliards de FCFA ponsables de la CDC, au cours d’une dans la transformation, alors que les
visant principalement la réhabilita- descente sur le terrain du ministre de quantités de matières premières ne
tion de 1 550 hectares de palmeraies, l’Agriculture, cette entreprise n’avait progressent pas au même rythme.
et l’acquisition des équipements pour pu produire que 2 100 tonnes d’huile
assurer l’entretien et le fonctionnement de palme au cours des six premiers « Le déficit structurel de 130 000
des huileries », révèle la Commission mois de l’année, sur des prévisions tonnes dont nous parlons souvent est
technique de réhabilitation des initiales de 17 400 tonnes. Cette un déficit nominal, qui est différent
entreprises du secteur public et para- contre-performance, avait-on appris, du déficit réel. Ce déficit nominal est
public (CTR) dans son récent rapport est la conséquence de l’abandon de calculé sur la base de 50% des capaci-
sur les performances des sociétés certaines plantations, à cause de tés des entreprises de transformation.
d’État. l’insécurité créée par les séparatistes Sur la base des capacités réelles des
anglophones. Fort de cette insécu- transformateurs, le déficit est effective-
Le projet annoncé devrait permettre rité, avaient confié les dirigeants de ment beaucoup plus important », aime
au 1er employeur du pays après cette société d’État, seulement trois souvent à préciser Emmanuel Koulou
l’administration publique de se plantations de palmiers à huile sur Ada, le président du Comité de régu-
repositionner sur le marché local de sept étaient fonctionnelles cette lation de la filière des oléagineux
l’huile de palme. En effet, les effets de année-là.
la crise sociopolitique qui sévit dans BRM
les régions anglophones du Nord- Les projets de réhabilitation de plus
Ouest et du Sud-Ouest du Cameroun de 1 550 hectares de palmeraies et de
N° 118 / Février 2022 9
DOSSIER
Des entreprises chinoises vont
construire trois unités d’extraction
d’huile de palme au Cameroun
mois, pour un montant de près de 2,4
milliards de FCFA par usine.
Le lot 2, lui, a été attribué au grou-
pement sino-camerounais Henan/
Wall/Agrotech. Ce consortium doit
construire au bout de 15 mois une
usine dans la localité de Djoumbe,
dans la région de l’Est. Le montant de
ce contrat est de 1,7 milliard de FCFA.
Pour rappel, trois autres unités de
transformation de noix de palme
sont en cours d’installation dans les
bassins de production de la Dibamba,
de Njombe-Penja et de Mbanga, loca-
lités toutes situées dans la région du
Littoral du Cameroun.
Ces équipements sont acquis dans le
Le ministre en charge de l’Agriculture, régimes par heure, avec minicentrale cadre de l’implémentation du Projet
Gabriel Mbairobe, a publié le 17 jan- électrique. de développement des chaînes de va-
vier 2022 la liste des entreprises adju- Le Chinois Huatai remporte les lots leurs agricoles, piloté par le ministère
dicataires du projet pour la concep- 1 et 3, qui consistent à installer une de l’Agriculture et du Développement
tion, la fourniture et l’installation de usine dans les localités de Sikoum et rural, et financé par la Banque afri-
trois usines modernes d’extraction Ngwei, dans la région du Littoral du caine de développement (BAD).
d’huile de palme au Cameroun, pays. Les délais de réalisation de cha-
de capacité nominale de 6 tonnes cune de ces infrastructures sont de 15
Grâce aux petits producteurs, le pays
veut augmenter sa production de
71 000 tonnes en 2022
D’ici l’année 2022, le gouvernement peut aller jusqu’à 15 tonnes pour la Pour ce faire, apprend-on, en plus
camerounais entend augmenter même superficie. Notre rôle en tant des appuis multiformes aux petits
la production nationale d’huile de que structure étatique est de structu- producteurs, le programme gouver-
palme de 71 000 tonnes (+20%), grâce rer ces petits producteurs, renforcer nemental susmentionné se propose
au Projet de développement du pal- leurs capacités et dans la mesure de réhabiliter et de régénérer tout
mier à huile et de l’hévéa, dont la pre- du possible trouver des moyens ou partie des 25 000 hectares de
mière session du comité de pilotage pour augmenter la production (…), palmeraies villageoises actuellement
a eu lieu le 8 août 2021 à Yaoundé, la surtout que nous avons suffisamment à l’abandon, selon les données du
capitale du pays. de capacités de transformation », ministère de l’Agriculture.
« Vous avez des rendements de l’ordre explique le ministre de l’Agriculture,
de sept tonnes à l’hectare, alors qu’on Gabriel Mbairobe.
10 N° 118 / Février 2022DOSSIER
Un appui étatique de 3,6 milliards
de FCFA à l’Union des exploitants du
palmier à huile
le coût de l’engrais et de constituer
un fonds de pérennisation sur plu-
sieurs années.
« Le programme prévoit que l’État
acquiert 9 000 tonnes d’engrais éche-
lonnés sur trois ans. Soit 2 000 tonnes
la première année, 3 000 tonnes la
2e année et 4 000 tonnes la 3e. Cette
acquisition se fait au coût de 400 000
FCFA pour la tonne d’engrais. En
définitive, le total de la subvention
de l’État sur les trois années est de
3,6 milliards de FCFA », explique un
cadre du ministère de l’Économie.
S’agissant maintenant du fonds de
pérennisation du programme, il
Le ministère en charge de l’Écono- (PAFPV). D’un montant global de 3,6 est constitué à partir des recettes
mie et le président de l’Union des milliards FCFA, ce programme qui provenant de la cession des engrais
exploitants de palmier à huile du s’étale sur huit années, est un appui aux bénéficiaires à prix réduit. Ainsi,
Cameroun (Unexpalm), Leonard du gouvernement aux acteurs de au bout de la 3e année, ce fonds sera
Mpouma, ont procédé, le 14 février la palmeraie villageoise sous forme doté d’un montant de 2,3 milliards
2018 à Yaoundé, à la signature d’une d’engrais subventionnés. de FCFA, qui permettra à l’Unexpalm
convention en vue de la mise en Selon les explications des respon- de poursuivre la subvention aux
œuvre du programme d’appui à la fer- sables du ministère de l’Économie, le producteurs après l’arrêt de l’appui
tilisation de la palmeraie villageoise PAFPV permettra de réduire de 25% de l’État.
Un projet de 50 000 hectares de
palmeraies en gestation à Campo, dans la
région du Sud
Le 12 septembre 2020, la société de ce projet, l’objectif à terme est de d’huile de palmiste.
Camvert a lancé la mise en terre mettre sur pied 50 000 hectares de Camvert lance son projet agro-indus-
des 236 000 premiers plants de la palmeraies. triel au moment où le pays affiche un
palmeraie industrielle, en cours de Le projet, qui permettra de créer déficit de production, qui impose au
création dans la localité de Campo, 8000 emplois directs dans la localité pays des exportations pour satisfaire
dans la région du Sud du pays. Ces de Campo, intègre la construction la demande sans cesse croissante des
plants seront plantés dans un pre- d’unités de transformation, qui unités de production d’huile raffinée,
mier temps sur 1500 hectares. Suivra auront une capacité de production de savons et autres produits dérivés.
une extension de la plantation à 5000 globale de 180 000 tonnes d’huile
hectares en 2021. Selon les porteurs de palme par an, et 18 000 tonnes
N° 118 / Février 2022 11DOSSIER Le milliardaire Nana Bouba va à la conquête du marché de l’huile de palme Le groupe Nana Bouba, fondé par le sur le long terme, apprend-on de savon de ménage. Après avoir bâti milliardaire du même nom, a lancé sources proches du projet. sa fortune et sa réputation dans la en 2016 dans la région du Littoral Dans le cahier de charges de distribution des produits de grande du Cameroun, notamment à Yabassi Greenfield SA, apprend-on, il est consommation (Soacam), l’agroali- dans le département du Nkam, un également prévu la construction mentaire (Sagri), la transformation gigantesque projet de création de d’une base vie pour environ 3 500 des oléagineux (Azur), le BTP (Berni palmeraies. C’est ainsi que sous la ouvriers appelés à travailler dans ces SA) ; Nana Bouba est en passe de bannière d’une nouvelle entreprise plantations, l’accompagnement des devenir l’un des plus importants dénommée Greenfield SA, 500 pre- populations riveraines dans la mise agriculteurs du Cameroun. miers hectares ont été plantés dès en place de plantations villageoises En effet, au mois de mai 2016, au l’année 2016. de palmiers à huile sur environ 1 500 cours d’une tournée du ministre de En 2017, cette entreprise, coachée hectares, et l’installation des huile- l’Agriculture dans la partie sep- dans le cadre de ce projet agro-indus- ries (capacité de production de 10 à tentrionale du pays, l’on avait déjà triel (investissements globaux esti- 15 tonnes par heure). découvert un Nana Bouba en produc- més à 70 milliards de FCFA) par des Les cargaisons d’huile de palme teur de maïs à l’échelle industrielle. experts internationaux du secteur de sorties de ces huileries permettront Avec 300 hectares déjà plantés dans l’huile de palme ambitionne, a planté au groupe Nana Bouba d’assurer les localités de Wassandé et de 1000 hectares supplémentaires de son autonomie en matière d’appro- Djertou, situées dans sa région natale palmiers à huile. La même quan- visionnement de sa raffinerie Azur de l’Adamaoua. tité sera plantée chaque année, de SA, spécialisée dans le raffinage de manière à atteindre 30 000 hectares l’huile de palme et la production du 12 N° 118 / Février 2022
INTERVIEW Alex-Ariel Tchetgnia « Le Cameroun n’est pas le seul pays à vouloir se refinancer à partir des télécommunications » Le polytechnicien camerounais est le vice-président de N-Soft qu’il a rejoint en 2007. Cette entreprise, créée en 1986, propose des solutions technologiques innovantes aux États pour maximiser leurs recettes fiscales, notamment dans les secteurs des télécoms, des services financiers, de l’eau, de l’électricité, du divertissement et des jeux de hasard. Fort de son expérience chez N-Soft, le diplômé de Télécom Paris se prononce sur la taxe sur les transferts d’argent entrée en vigueur au Cameroun en janvier 2022. Il propose par ailleurs des solutions pour une mobilisation optimale des recettes fiscales à partir des télécommunications. Une option qui est dans l’air du temps. Entretien avec Aboudi Ottou Investir au Cameroun : Depuis Regardez partout dans le monde. Les 2022. Le Burundi a institué une taxe le 1er janvier 2022, le Cameroun télécommunications connaissent une sur l’internet mobile qui est aussi applique une taxe de 0,2% sur les croissance extraordinaire. Les me- entré en vigueur en 2022. Dans sa transferts d’argent, y compris via sures de distanciation sociale, riposte loi de finances 2022, le Zimbabwe le Mobile Money. En tant qu’expert principale à la pandémie du Covid-19, donne le pouvoir au ministre des dans la mobilisation des ressources ont contraint les populations à pré- Finances d’instaurer une taxe sur les domestiques pour les pays à faible férer s’appeler plus tôt que se rencon- téléphones importés, etc. Et on ne taux de bancarisation, que pensez- trer ; à préférer une transaction Mobile parle là que des mesures qui entreront vous de cette taxe ? Money à un échange d’argent liquide. en application en 2022. Les exemples Alex-Ariel Tchetgnia : Écoutez, le C’est la raison pour laquelle la télé- seraient encore plus nombreux si monde entier s’échine à sortir de la phonie dans sa globalité et le Mobile nous remontions dans le temps. crise du Covid-19, qui a ébranlé ce Money en particulier ont connu une L’exception camerounaise est le taux qu’on considérait comme des acquis. très forte croissance depuis le début retenu. Il n’est que de 0,2%, contre En ralentissant les économies, elle a de la pandémie du Covid-19. 1,75% au Ghana. Même en Côte altéré les capacités des États à s’autofi- Le Cameroun n’est d’ailleurs pas le d’Ivoire où l’on s’est essayé à cette nancer. À la place de l’État, vers quels seul pays à vouloir se refinancer à mesure par le passé, la proposition du secteurs vous tourneriez-vous pour partir des télécommunications. Le gouvernement avait été de 1,5%. Des renflouer vos caisses ? Évidemment Ghana aussi a instauré une taxe sur le taux très élevés qui n’ont rien à voir vers l’un des secteurs qui ont tiré leur volume d’argent transféré par Mobile avec la démarche du gouvernement épingle du jeu de la crise du Covid-19. Money, qui est entré en vigueur en camerounais qui est resté frugal. N° 118 / Février 2022 13
INTERVIEW
IC : Selon nos sources au ministère ter environ 20 milliards de FCFA
IC : Et que répondez-vous alors à des Postes et Télécommunications, par an. Au regard du volume des
ceux qui disent que trop d’impôt le système de collecte numérique transferts d’argent réalisé au Came-
tue l’impôt ou qu’il est contrepro- des droits de douane sur les télé- roun, ces prévisions vous semblent-
ductif de taxer un moyen de paie- phones portables et les tablettes elles réalistes ?
ment ? aurait, en plus d’augmenter les AAT : C’est encore une question diffi-
AAT : Ce sont des arguments que j’en- recettes douanières, permis à l’État cile à laquelle je ne saurais répondre.
tends. Mais au regard des tendances de maitriser le chiffre d’affaires Il y a beaucoup d’éléments à prendre
dans le monde, je ne pense pas que des opérateurs. N’était-ce pas ça le en compte : l’assiette d’imposition,
le gouvernement ait eu le choix. La problème ? l’impact négatif de la nouvelle taxe sur
mobilisation des ressources domes- ATT : N’ayant pas suffisamment le Mobile Money, etc. Je n’ai pas assez
tiques est un enjeu de taille. Il faut que d’accointances avec les opérateurs de d’éléments pour répondre.
l’État puisse s’autofinancer pour vivre. téléphonie mobile au Cameroun, je
Je note par ailleurs que contrairement ne pourrais pas donner une réponse IC : Comment l’Etat pourrait-il
aux autres pays qui ont adopté de scientifique à cette question. Il aurait s’assurer de collecter effectivement
telles taxes, le taux camerounais de fallu échanger avec eux pour com- toutes les recettes découlant de
0,2% est le plus faible. Espérons finale- prendre leurs motivations. cette taxe ?
ment que les mécanismes de collecte Mais, regardons le projet lui-même. AAT : C’est la question principale. En
de cette taxe soient fiables et que les Il me semble que le mécanisme de juillet 2021, Orange a déclaré générer
sommes collectées servent aux ambi- collecte des droits de douane dans sa 800 milliards de FCFA en volume
tions de l’État à l’origine de l’instaura- première formulation prévoyait que mensuel de transactions Mobile
tion de cette taxe. les opérateurs de téléphonie mobile Money. À multiplier par 2 pour tenir
eux-mêmes prélèvent quotidienne- compte du volume généré par MTN.
IC : On note de la part des opé- ment un montant forfaitaire sur le Les sommes en jeu sont faramineuses.
rateurs de téléphonie mobile au crédit prépayé de l’utilisateur d’un Dans ce contexte, est-ce que l’État
Cameroun une approbation silen- téléphone soumis au prélèvement. devrait se contenter d’attendre les
cieuse de cette taxe, contrairement Sous cette forme-là, l’État aurait su déclarations des opérateurs sur les
au nouveau mécanisme de collecte qui a du crédit, et qui n’en a pas, et ce, volumes de taxe collectée ?
de droits de douane sur les télé- seulement parmi la population des À mon humble avis, la réponse est
phones importés de 2020. Pourquoi personnes ayant un téléphone soumis non ! Les enjeux sont très importants
selon vous ? à la collecte des droits de douane. et la transparence est la clef pour
AAT : Cette question ne se justifie C’est très insuffisant pour maitriser garantir que les revenus de l’État
que parce que les opérateurs sont à le chiffre d’affaires prépayé d’un opé- soient effectivement collectés. Il
l’initiative de la correspondance qui rateur. existe des solutions de supervision
a poussé la BEAC (banque centrale, Pour moi, la cause serait ailleurs. Le financière simples et peu couteuses
NDLR) à « légiférer » sur la nature crédit téléphonique d’un utilisateur qui permettraient à l’État d’avoir une
du crédit téléphonique, et donc à est assimilable à un chiffre d’affaires, visibilité totale sur toutes les transac-
s’opposer au projet de collecte des puisqu’il n’est jamais remboursé au tions Mobile Money. Voilà la solution
droits de douane sur les téléphones client par l’opérateur. Le projet de pour s’assurer que l’État collecte effec-
importés. Concernant la taxe sur le collecte des droits de douane sur les tivement toutes les recettes découlant
Mobile Money, il s’agit de dispositions téléphones importés imposait aux de cette taxe.
prises par l’État et auxquelles les opé- opérateurs de partager ce chiffre d’af-
rateurs, comme pour toute autre loi faires avec l’État. Ce n’est pas plaisant. IC : La mobilisation des ressources
impactant un opérateur économique, domestiques à partir des télé-
doivent s’y conformer. IC : Avec la taxe sur les transferts communications est dans l’air du
d’argent, la DGI projette de collec- temps. Pensez-vous que c’est une
14 N° 118 / Février 2022INTERVIEW
« Contrairement aux autres pays qui ont adopté de telles taxes, le taux camerounais de 0,2% est le plus faible »
tendance qui va s’enraciner ? peuvent instaurer de nouvelles taxes collectées par l’État.
AAT : A cette question, je réponds sur le secteur. Mais c’est une approche À une autre époque, il suffisait qu’un
absolument oui ! Les télécommunica- très incertaine, avec le risque de auditeur comptable « humain » col-
tions en Afrique ne sont pas encore à soumettre les acteurs du secteur à lecte et analyse quelques factures d’un
leur plein potentiel. Il existe de nom- une pression fiscale qui perturbe sa opérateur économique pour s’assurer
breux pays avec des taux de pénétra- croissance. Je fais fi des réactions de ou pas de sa conformité vis-à-vis de
tion inférieurs à 100%, contrairement la société civile et du peuple dans sa ses engagements fiscaux. Aujourd’hui
à l’Europe. Ça signifie l’existence globalité face à une nouvelle taxe. En ce n’est plus possible, en tout cas
d’une réserve de croissance dans somme, il faut beaucoup de doigté pour ce qui concerne les entreprises
le secteur des télécommunications pour s’orienter dans cette direction. comme les opérateurs de téléphonie
qui va rythmer les 5 voire les 10 pro- Une autre approche consiste pour les mobile. Ce sont des entreprises qui
chaines années et sur laquelle les États à disposer de l’expertise requise produisent des millions d’actes de
Etats vont essayer de tirer profit. pour garantir la collecte effective des facturation par jour (à chaque appel,
recettes découlant des taxes et impôts à chaque SMS, à chaque connexion
IC : À quelles conditions, cela peut- déjà existants. Avant d’adopter de internet, etc.). Le volume d’actes de
il être une importante source de nouvelles taxes, il faut s’assurer que facturation est si important qu’il
recette pour les États ? les taxes déjà existantes sur les télé- ne saurait être analysé par une per-
Les États ont deux options. Ils communications soient efficacement sonne physique ou même morale. Un
N° 118 / Février 2022 15INTERVIEW
auditeur comptable est totalement est sensiblement le même d’un pays recettes domestiques.
incompétent dans le cas d’espèce. Ce à l’autre ; les opérateurs de téléphonie
qu’il faut à la place, ce sont des robots dans ces pays sont des filiales des IC : N-SOFT dit avoir des solutions
informatiques, capables d’absorber mêmes multinationales. Alors, pour- pour aider les États à augmenter
et traiter automatiquement les méta- quoi la performance des télécommu- leurs recettes fiscales dans les sec-
données sur les actes de facturations nications au PIB du Cameroun est-elle teurs tels que les télécoms, les ser-
produits par ces opérateurs pour aussi faible ? vices financiers, l’eau et l’électri-
déduire leurs chiffres d’affaires. Sans La vérité est qu’autant les opérateurs cité, les divertissements et les jeux
cela, jamais l’État ne saura si oui ou se plaignent de la pression fiscale, de hasard. Comment comprendre
non, les télécommunications parti- autant certains se plaignent des per- que vous soyez peu audible au
cipent à leur juste niveau aux recettes formances médiocres des télécom- Cameroun où la mobilisation des
de l’État. munications dans l’économie came- recettes internes reste pourtant un
rounaise. Qui a raison ? Qui a tort ? défi ?
IC : Au Cameroun, la pression Certainement que chacun a un peu AAT : Je ne suis pas d’accord avec
fiscale serait déjà au-delà de 50% tort et un peu raison. Mais tant que vous, il y a un intérêt grandissant
dans les télécoms, selon les acteurs l’État ne se dotera pas de système de pour les solutions de gouvernance au
du secteur. La mobilisation des res- contrôle lui apportant une visibilité Cameroun. Comme toute innovation,
sources domestiques à partir des totale et en toute autonomie sur les il faut laisser un temps d’adaptation
télécommunications ne pourrait- contours financiers des télécommuni- pour permettre aux Etats de com-
elle pas asphyxier le secteur ? cations, la réponse à ces questions lui prendre les bénéfices et enjeux de ces
AAT : J’y ai déjà un peu répondu tout échappera toujours. Elle est pourtant solutions, et nous notons de plus en
à l’heure. Partout en Afrique effecti- nécessaire pour la sécurisation de ses plus d’intérêt. La preuve, vous m’inter-
vement, les opérateurs de téléphonie recettes, et pour une régulation fiscale viewez aujourd’hui.
mobile se plaignent de la pression et technique des télécommunications
fiscale qu’ils subissent. Et c’est vrai, les plus juste. IC : Que peut-on faire, à votre avis,
télécommunications sont en général pour que le Cameroun mobiliser
plus taxées que les autres secteurs de IC : En 2006, N-SOFT a conclu un plus de recettes dans ces secteurs ?
l’économie. Ce n’est certainement pas accord avec Camtel, pour aider AAT : C’est un sujet vaste auquel je
positif pour le secteur. l’opérateur historique des télécoms vais tenter d’apporter mon point de
Pourtant, en procédant à un bench- du Cameroun à avaliser la justesse vue d’ingénieur. Pour le secteur des
mark rapide, on se rend compte que de son transit facturable, s’assurer télécommunications, j’y ai déjà répon-
cette « pression fiscale » n’a pas les de l’exactitude des montants qui du. Il suffit de transposer ce que j’ai
mêmes effets partout, et c’est ça qui lui sont facturés et se garantir les dit pour les télécommunications aux
m’interroge. Savez-vous que la contri- paiements de certains opérateurs secteurs qui comme les télécommuni-
bution des télécommunications au internationaux. Où en êtes-vous ? cations, brassent de grandes quantités
PIB du Cameroun est inférieure à 3% AAT : Je répondrais plus globale- d’actes de facturation, générés par des
depuis au moins 2007 ? Contre 7% au ment… N-SOFT a d’abord été un four- paiements en petites coupures. En
Mali et 10% en Côte d’Ivoire (pays où nisseur des opérateurs de téléphonie somme, il s’agit pour l’Etat d’automati-
la pression fiscale serait par ailleurs en solution de billing. Mais c’était il y ser autant que possible la supervision
plus forte) ? Au Nigéria voisin, les télé- a bien longtemps. N-SOFT s’est réo- financière des secteurs de son écono-
communications participent à 9 voire rienté depuis une dizaine d’années sur mie digitalisée.
11% au PIB. Voilà quelques exemples le secteur GouvTech. Désormais, nous
qui choquent. Pourtant l’ARPU (le travaillons avec les États et nous les
budget moyen mensuel consacré à aidons à mettre en place des solutions
la téléphonie par un abonné, NDLR) efficaces pour la mobilisation des
16 N° 118 / Février 2022GESTION PUBLIQUE L’agro-industriel Pamol attend 2,7 milliards de FCFA de l’État pour finaliser l’acquisition d’une nouvelle huilerie La société à capitaux publics Pamol pas été livrée en 2021 comme prévu de performance projetés dans le Plantations Plc, qui exploite le pal- initialement du fait des retards. cadre dudit contrat plan n’ont pas été mier à huile dans la région du Sud- Pourtant, l’entrée en service de atteints. Ouest du Cameroun, est en attente cette usine, indique la CTR, devrait Au plan financier, la CTR déclare que d’une nouvelle huilerie depuis 2021 contribuer de manière substantielle la Pamol n’honore plus ses engage- pour booster ses activités fortement à l’amélioration de la situation éco- ments financiers depuis plusieurs perturbées par la crise sécuritaire nomique et financière de l’entreprise. années. Ce qui conduit à une aug- dans les régions du Nord-Ouest et du Il est en effet envisagé une augmen- mentation de son endettement glo- Sud-Ouest du pays. tation de la production annuelle bal. Ainsi, la dette fiscale a augmenté Selon la Commission technique de d’huile de palme de 15 000 à 28 000 de 88,80 %, la dette sociale est en réhabilitation des entreprises du tonnes d’ici 2022, soit une hausse hausse de 24,3%, la dette fournisseur secteur public et parapublic (CTR), de la production annuelle de 13 000 et la dette financière ont augmenté cette entreprise camerounaise mène tonnes d’huile de palme. respectivement de 34,01% et de 59 toujours des diligences pour l’acqui- Mais la question de l’exploitation 288,8%, en 2020. sition de cette unité d’un montant de de cette nouvelle huilerie dans le Pour ce qui est spécifiquement de 8 milliards de FCFA. Au 30 décembre futur se pose. Car la crise sécuritaire la dette sociale, le rapport d’activité 2020, la somme de 5,25 milliards de persiste dans le Sud-Ouest. Sur la à mi-parcours de Pamol au titre de FCFA a été virée par l’État dans les période 2013-2017, l’entreprise a pro- l’exercice 2021 laisse apparaître une comptes de la Pamol. L’entreprise cédé à la régénération et l’extension dette salariale de plus de 4,9 FCFA attend donc encore une somme de de ses plantations, et à la réhabi- couvrant la période allant de février 2,75 milliards de FCFA pour boucler litation de ses usines. Cependant, 2019 à décembre 2020, et une dette le financement de cette nouvelle hui- indique la CTR, avec la crise sécuri- sociale de près de 3,8 FCFA sur la lerie. Pour ces retards dans la mobili- taire qui sévit, ces investissements période janvier 2004-décembre 2020. sation des fonds par l’État, l’usine n’a sont à l’abandon et les indicateurs N° 118 / Février 2022 17
GESTION PUBLIQUE Les recettes douanières sur les véhicules importés augmentent de 53% en 2021, grâce à la digitalisation Au Cameroun, la Journée internatio- les recettes collectées en 2021 sur camerounaise, il s’agit d’un dispositif nale de la douane (JID) a été célé- les importations des véhicules au numérique qui permet, en temps brée le 26 janvier 2022 sur le thème: Cameroun ont connu une augmen- réel et par une simple introduction « accélérer la transformation numé- tation de 53%. Elles ont atteint 201,5 du numéro de châssis, de vérifier le rique de la douane en développant une de FCFA, contre seulement 132,1 statut douanier des véhicules impor- culture de la donnée et un écosystème milliards de FCFA en 2020. Cette tés dans la base de données de la performant », arrêté par l’organisation forte progression, la DGD la met sur Douane (Camcis). « Cette application, mondiale de la douane (OMD). Pour le compte de la mise en service de efficace pour la lutte contre la fraude exalter cette thématique, la direc- l’application « Cosmos », dès l’année et le commerce illicite, a permis une tion générale des douanes (DGD) 2020. Officiellement, pour la pre- augmentation significative des recettes du ministère des Finances a mis en mière année de son fonctionnement, douanières dans les différents bureaux exergue les retombées de la digitalisa- « Cosmos » a permis d’augmenter les de douanes », se satisfait la DGD. tion dans l’amélioration de la collecte recettes sur les véhicules importés de des recettes dans le pays. 47%. C’est ainsi qu’on a pu apprendre que Selon l’administration douanière Le Matgenie recourt au Chinois XCMG pour la mise en place d’une unité de montage d’engins de génie civil au Cameroun Le Parc national de matériel de génie XCMG est un constructeur de ma- tion des coûts de production. civil (Matgenie) projette d’installer chines basé à Xuzhou où il a été fondé Selon les données de la CTR, le au Cameroun une unité de montage en 1943. Depuis lors, XCMG s’est Mategnie a connu en 2020 un accrois- d’engins de génie civil. Ainsi, apprend- tenu au premier rang de l’industrie sement des dettes fournisseurs (11%), on du rapport 2020 de la Commission chinoise de machines de construction financières (171%), sociales (11%) technique de réhabilitation des entre- et s’est développé. La multinationale et une légère diminution des dettes prises du secteur public et parapublic chinoise revendique la 5e place dans fiscales (-11%) par rapport à l’exercice (CTR), la société camerounaise à capi- la liste des plus grandes sociétés de 2019. L’augmentation de ces dettes, à taux publics a signé une convention et machines de construction dans le en croire la Commission, est consé- un accord-cadre avec le constructeur monde. quente à la continuité de l’exploita- chinois XCMG pour la mise en place La CTR renseigne que le Matgenie tion de l’entreprise et aux tensions de de ladite unité de montage d’engins. envisage d’implémenter ce projet trésorerie. L’accroissement des dettes Les contours de ce partenariat n’ont dans la perspective de rééquilibrer sociales, en plus des causes sus-citées, pas encore été dévoilés encore mois son exploitation. Il devra aussi provient des arriérés de salaires et les délais de mise en œuvre dudit permettre une plus grande maîtrise des droits de départ à la retraite non projet. de la technologie par le personnel de soldés. Mais l’on sait tout de même que l’entreprise camerounaise et la réduc- 18 N° 118 / Février 2022
GESTION PUBLIQUE
La justice enquête sur des malversations à la
CDC et Pamol, deux sociétés d’État en crise
une enveloppe de 9,5 milliards de
FCFA à Pamol Plantations, dans le
cadre d’un contrat-plan de 14 milliards
de FCFA signé en 2015 avec l’État du
Cameroun, son actionnaire majori-
taire. À fin 2020, au moins 5,2 milliards
de FCFA avaient été effectivement
virés dans les comptes de l’entreprise,
selon la Commission technique de
réhabilitation des entreprises du
secteur public et parapublic (CTR). Ce
contrat-plan, dont « les indicateurs de
performance projetés (…) n’ont pas été
atteints », sera bientôt audité, souligne
la CTR dans son dernier rapport sur la
situation des entreprises publiques.
En ce qui concerne la CDC, dont au
Principales victimes de la crise d’ailleurs que ces deux dirigeants sont moins 16 employés ont été tués dans le
sociopolitique qui secoue les deux considérés comme des « suspects » cadre des revendications séparatistes
régions anglophones du Cameroun dans « l’enquête pour détournement en cours dans les régions anglophones,
depuis fin 2016, la Cameroon de biens publics » en cours depuis au son DG avait estimé à 29 milliards
Development Corporation (CDC) et moins le mois de mai 2021. de FCFA les besoins financiers de
Pamol Plantations PLC, deux unités Pour l’heure, rien ne filtre sur les l’entreprise pour se relever des effets
agro-industrielles publiques, sont au détails de cette enquête. Mais, l’on sait de cette crise sociopolitique. Après ce
centre d’une affaire de détournements que ces dernières années, la CDC et SOS lancé à l’État en janvier 2019, le
de deniers publics. C’est du moins Pamol ont reçu d’importantes perfu- DG de la CDC s’était vu octroyer au
ce que révèlent des convocations sions financières du Trésor public. Ces moins 3,5 milliards de FCFA de sub-
adressées aux directeurs généraux des appuis financiers sont consécutifs non ventions, pour le paiement des arriérés
deux entreprises et à certains de leurs seulement au processus de restructu- de salaires de ses employés, selon le
collaborateurs. ration de Pamol Plantations PLC, mais rapport 2020 de la CTR.
Selon les termes de ces convocations aussi aux difficultés liées à la crise Par ailleurs, l’on peut remarquer que la
qui ont fuité pour se retrouver sur les séparatiste en cours dans les régions révélation des enquêtes pour détour-
réseaux sociaux, Ngoni Njie Franklin anglophones du pays, notamment nements de biens publics à la CDC et
Ikome, DG de la CDC depuis décembre celle du Sud-Ouest qui abrite les plan- Pamol survient au lendemain du dis-
2012, et Solomon Mbile Tapea, DG tations de bananes, hévéa et palmiers cours de fin d’année du chef de l’État
de Pamol depuis octobre 2020, sont à huile de ces entreprises agro-indus- à la nation, dans lequel il a implicite-
respectivement attendus les 17 et 15 trielles (Pamol fait uniquement dans le ment annoncé la reprise imminente
février 2022 devant les enquêteurs palmier à huile, NDLR). de la traque des dirigeants véreux,
du tribunal criminel spécial (TCS), lancée depuis 2006. Cette opération
une juridiction d’exception mise en Contrat-plan mains propre surnommée « Epervier »
place au Cameroun pour traquer les De ce point de vue, l’on se souvient a déjà conduit en prison de nombreux
prévaricateurs de la fortune publique. qu’en 2019, par exemple, le chef de ministres et autres DG d’entreprises
Les convocations du TCS précisent l’État camerounais a alloué par décret, publiques.
N° 118 / Février 2022 19Vous pouvez aussi lire
