Impact économique de l'UEFA EURO 2008TM En suisse Résumé
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FACHHOCHSCHULE ZENTRALSCHWEIZ ITW INSTITUT FÜR TOURISMUSWIRTSCHAFT LUZERN Heinz Rütter Marc Amstutz Jürg Stettler Antoine de Bary Daniela Grozea- Helmenstein Impact économique de l'UEFA EURO 2008TM En suisse Résumé Sur mandat de l'UEFA et de l'Association Suisse de football en collaboration avec l'Institut des Hautes Études et de Recherches Scientifiques (IHS), Vienne Rüschlikon / Lucerne, Novembre 2004
IMPRESSUM Mandants UEFA Association Suisse de football (SFV-ASF) Conception Rütter + Partner, concertgroup, Rüschlikon Institut d’économie de tourisme (ITW), Haute école de gestion de Lucerne Direction du projet Dr. Heinz Rütter, Rütter + Partner Prof. Dr. Jürg Stettler, Institut d’économie de tourisme (ITW) Auteurs Heinz Rütter, Rütter + Partner Jürg Stettler, ITW Marc Amstutz, ITW Antoine de Bary, Rütter + Partner Partenaire: Institut des Hautes Études et de Recherches Scientifiques IHS (auteur des paragraphes 4.4, 4.5 et du chapitre 6): Daniela Grozea-Helmenstein Consultants Mark O’Keefe, UEFA TM Christian Mutschler, directeur de l'UEFA EURO 2008 en Suisse TM Patrick Jost, management de l'UEFA EURO 2008 en Suisse Traduction Peter Grimshaw IHS (paragraphes 4.4, 4.5 et chapitre 6) Contacts Rütter + Partner Institut d’économie de tourisme (ITW) concertgroup Haute école de gestion de Lucerne Weingartenstrasse 5 Zentralstrasse 18 8803 Rüschlikon 6002 Luzern Tel. +41 (0)43 724 27 70 Tel. +41 (0)41 228 41 45 E-mail: info@ruetter.ch E-mail: itw@hsw.fhz.ch www.ruetter.ch www.itw.ch
RÉSUMÉ 1 Résumé I. Base de l'étude, objectifs et méthodologie La candidature Suisse/Autriche accueillera le Championnat d'Europe des Nations de football 2008. TM Pour la part suisse de l'UEFA EURO 2008 , les données et informations fondamentales sur l'impact économique, tant pour la Suisse dans son ensemble que pour les différentes régions accueillant la compétition, font largement défaut. L'UEFA et l'Association Suisse de Football (ASF) ont donc man- daté Rütter + Partner et l‘Institut d’économie de tourisme (ITW) afin qu'ils analysent l'impact économi- TM que de l'UEFA EURO 2008 . Certains aspects ont été analysés en coopération avec l‘Institut des Hautes Etudes et de Recherches Scientifiques (IHS) qui a déjà réalisé une étude similaire pour l'Autri- che. Les objectifs prioritaires de l'étude sont les suivants: Fournir à l'UEFA et à la direction suisse du tournoi des informations fondamentales en vue des négociations avec les autorités locales, cantonales et fédérales et à des fins publicitaires. Identifier et recenser, analyser et évaluer les multiples effets économiques de l'UEFA EURO TM 2008 . Quantifier les facteurs clés pour l'économie suisse et distinguer pour chaque région − Bâle, Berne, Genève et Zurich − les conséquences des investissements réalisés pour les stades et l'impact tou- TM ristique de l'UEFA EURO 2008 . Parmi d'autres facteurs économiques, cette étude met l'accent sur la génération de chiffres d'affaires, tant directs qu'indirects (via la demande de consommations intermédiaires et les effets de revenu), et sur la création de valeurs ajoutées et d'emploi qui en résulte. Outre les données quantitatives fonda- mentales concernant l'impact économique, cette étude précise également certains effets intangibles d'ordre qualitatif. L'étude a été réalisée en trois temps. Premièrement, l'information requise a été obtenue et analysée, les facteurs importants en termes d'impact ont été évalués, les délimitations et les hypothèses posées. Deuxièmement, l'impact économique a été chiffré sur la base d'un modèle de valeurs ajoutées à deux niveaux et, dans la phase finale, des conclusions ont été tirées à partir du résultat des évaluations. II. Impact économique de l'UEFA EURO 2008TM TM a) Impact économique global de l'UEFA EURO 2008 en Suisse TM L'impact économique global de l'UEFA EURO 2008 tient compte de l'agrandissement du stade de TM Bâle, du budget d'exploitation de l'UEFA EURO 2008 , du tourisme, des activités médiatiques et publicitaires et du secteur des télécommunications. Le rôle de l'Etat et les conséquences sur la balan- ce des paiements sont également examinés. Sauf pour la construction des stades et certains aspects du budget d'exploitation, l'impact économique est évalué pour la période même de l'UEFA EURO TM 2008 sur la base d'un scénario maximum et minimum. L‘illustration A présente les résultats chiffrés pour chaque impact analysé et la somme totale de tous les effets économiques. Globalement, les divers effets économiques évalués génèrent des chiffres d'affaires directs d'un montant total d'environ CHF 360 millions (maximum) ou CHF 310 millions (minimum), ce qui se traduit directement par une valeur ajoutée brute directe d'environ CHF 210 millions ou CHF 180 millions et la création de 2'640 ou 2'255 emplois en équivalence plein temps (EPT). En fait, seule une partie de ces emplois sont réellement nouveaux car les pics de demande en main-d'œuvre du- TM rant l'UEFA EURO 2008 seront partiellement couverts par les emplois déjà existants.
RÉSUMÉ 2 Via la consommation intermédiaire et l'effet de revenu, des chiffres d'affaires indirects sont égale- ment générés pour un total d'environ CHF 190 millions ou CHF 160 millions, ce qui se traduit par une valeur ajoutée brute chiffrée de CHF 110 millions ou CHF 97 millions et la création de 1'150 ou 985 emplois en équivalence plein temps. En tout (directement et indirectement), l'UEFA EURO 2008TM génère en Suisse des chiffres d'affai- res d'environ CHF 545 millions ou CHF 470 millions, ce qui débouche sur une valeur ajoutée brute d'environ CHF 315 millions ou CHF 280 millions et la création de 3'790 ou 3'240 emplois en équi- valence plein temps. TM Illustration A: impact économique total (direct et indirect) de l'UEFA EURO 2008 en Suisse pour divers effets composants Chiffre Valeur d'affaires ajoutée Emploi CHF millions CHF millions (EPT)* Stades Investissement total, CHF millions 23 Impact économique 35 18 190 Budget Dépenses totales, CHF millions 96 Impact économique 142 107 920 Min Max Min Max Min Max Min Max Tourisme Total nuitées et jours de séjour, en mio 0.83 1.03 Total nuitées, en millions 0.69 0.86 Dépenses totales, CHF millions 165 206 Impact économique 250 313 130 161 1'890 2'360 Activ. médiatiques et publicitaires Impact économique 31 41 18 24 210 280 Secteur des télécommunications Impact économique 11 14 5 6 30 40 Total 468 544 278 316 3'240 3'790 EPT = Equivalence Plein Temps; * Volume d'emploi, ne correspond que partiellement aux postes de travail supplémentaires Chiffres arrondis vers le haut, ce qui explique que les totaux ne correspondent pas toujours à la somme des chiffres particuliers Source: estimations Rütter + Partner / ITW Chaque effet est examiné séparément ci-dessous. b) Effets de la construction ou de l'agrandissement des stades Les matches disputés en Suisse se dérouleront dans quatre stades, à Bâle, Berne, Genève et Zurich. Restent en suspens le cas du stade de Zurich, qui pourrait ne pas être fini à temps pour l'UEFA EURO TM 2008 du fait d'oppositions, et celui de l'agrandissement du stade St. Jakob à Bâle. Ces évaluations se concentrent sur la construction des stades (investissements pour l'édifice) et n'incluent pas l'entre- tien et les coûts d'exploitation. Agrandissement du stade de Bâle En ce qui concerne la construction des stades, cette évaluation de l'impact économique de l'UEFA TM EURO 2008 ne prend en compte que l'agrandissement du stade de Bâle puisque cet investisse- TM ment est directement lié à l'UEFA EURO 2008 .
RÉSUMÉ 3 Après déduction des prestations délocalisées à l'étranger, les CHF 23 millions investis dans l'agrandissement du stade de Bâle génèrent directement des chiffres d'affaires de CHF 21.4 milli- ons. En tenant compte des effets indirects, l'extension du stade de Bâle engendre en Suisse des chif- fres d'affaires s'élevant environ à CHF 35 millions, ce qui débouche sur une valeur ajoutée brute de CHF 18 millions et environ 190 emplois en équivalence plein temps. Effets globaux de la construction des stades Cette étude examine également l'impact économique global en Suisse de la construction de ces quatre stades, bien qu'il ne soit pas directement imputable (à l'exception de l'agrandissement du stade TM de Bâle) à l'UEFA EURO 2008 . La construction des quatre stades génère en Suisse des chiffres d'affaires totalisant environ CHF 680 millions et une valeur ajoutée brute de CHF 354 millions, ce qui se traduit par la création de 3'900 emplois en équivalence plein temps. Les chiffres d'affaires régionaux générés par ces investissements vont de CHF 116 millions (Genève) à CHF 145 millions (Zurich), avec une valeur ajoutée brute évoluant entre CHF 60 millions et CHF 75 millions, créant de 680 à 830 emplois en équivalence plein temps. TM c) Effets du budget d'exploitation de l'UEFA EURO 2008 L'analyse des effets du budget d'exploitation s'appuie sur le budget approximatif déposé avec le dos- sier de candidature puisqu'un budget détaillé n'était toujours pas disponible. L'évaluation de l'impact TM économique du budget de l'UEFA EURO 2008 entrepris par cette étude ne donne donc qu'un ordre de grandeur. Les estimations montrent que la Suisse assume 58% du budget total, soit environ CHF 96 millions. Après avoir déduit du budget suisse les mandats confiés à l'étranger, le chiffre d'affaires restant génère en Suisse un total d'environ CHF 93 millions. Globalement, la part du budget de l'UEFA EURO 2008TM revenant à la Suisse génère des chiffres d'affaires d'environ CHF 142 millions, une valeur ajoutée brute de CHF 107 millions et un emploi représentant 920 postes en équivalence plein temps. d) Impact du tourisme TM Il s'agit ici de l'impact des dépenses effectuées par les touristes assistant à l'UEFA EURO 2008 . La population locale n'est pas comprise ici, car elle ne se définit pas comme étant composée de touristes (les dépenses pour les tickets et la restauration pendant les matches sont prises en considération par les effets du budget). L'impact est évalué sur la base du nombre de matches, de la capacité des sta- des, du nombre estimé de personnes, de la longueur du séjour et de la moyenne des dépenses quoti- diennes. Les personnes prenant part à l'UEFA EURO 2008TM sont les footballeurs et leur encadrement (y compris les arbitres), les officiels de l'UEFA, les professionnels des médias, les sponsors et VIPs, ainsi que les spectateurs (sans la population locale). L'évaluation de l'impact touristique est basée sur un scénario d'occupation maximale (96%) et mi- nimale (85%) des stades suisses. La fréquence des hôtes globale imputable à l'UEFA EURO 2008TM (nombre de visiteurs d'un jour, plus nombre de nuitées) totalise environ un million (1.03 million) dans le meilleur scénario et 830‘000 dans le scénario le moins favorable. Le nombre estimé de nuitées à l'hôtel se situe entre 860'000 et 690'000. Les spectateurs, relativement peu nombreux, résidant dans la parahôtellerie ou chez des parents et connaissances, sont considérés comme des visiteurs d'un jour (avec les dépenses correspondantes).
RÉSUMÉ 4 L'effet de saturation (crowding out effect) dû aux capacités limitées de l'hôtellerie (en particulier à Bâle et Berne) est estimé à une perte de 50'000 nuitées (environ 6 à 7% du total des nuitées à l'hôtel). Impact direct du tourisme Après déduction des "crowding out effects", les dépenses totales des hôtes assistant à l'UEFA TM EURO 2008 sont estimées entre CHF 206 millions (maximum) et 165 millions (minimum). L'analyse des dépenses globales par catégorie montre que 60% d'entre elles sont affectées à l'hé- bergement à l'hôtel, suivi par la nourriture et les boissons (19%), le shopping (11%) et les trans- ports (6%). Impact global du tourisme Les chiffres d'affaires générés directement et indirectement par les hôtes de l'UEFA EURO 2008TM totalisent de CHF 313 millions (maximum) à CHF 250 millions (minimum), avec une valeur ajoutée brute évoluant à CHF 161 ou CHF 130 millions. Cela induira un emploi de 2'360 ou 1‘890 postes à équivalence plein temps, ce qui n'est pas la même chose qu'une création d'emploi car − comme mentionné précédemment − les périodes relativement brèves de pic dans la demande sont large- ment compensées par le personnel existant. Les effets touristiques de l'UEFA EURO 2008TM sont environ deux fois aussi grands que l'impact total du budget. e) Impact médiatique et publicitaire Le Championnat d'Europe des Nations de football a une haute valeur en termes d'image et touche une très large audience de par le monde. Un événement sportif d'une telle ampleur offre à la Suis- se l'opportunité d'utiliser la présence des médias internationaux pour envoyer divers messages au reste du monde. Le marketing de la compétition utilise les canaux classiques de la publicité dans les médias électroniques et imprimés, tout autant que la publicité extérieure et sur les terrains de sport. La télévision joue un rôle exceptionnel dans le marketing de l'événement, avec une crois- sance significative de son chiffre d'affaires publicitaire, mais on s'attend à ce que les autres médias enregistrent également une augmentation de leurs recettes publicitaires. La diffusion de l'UEFA TM EURO 2008 conduira à une hausse considérable de la couverture TV, ce qui renforcera le lien TM entre la chaîne qui retransmettra l'UEFA EURO 2008 (par exemple la SSR ) et ses auditeurs et clients publicitaires. Les rentrées publicitaires supplémentaires pour la télévision peuvent donc être estimées à respec- tivement CHF 1.6 millions (maximum) ou CHF 1.4 millions (minimum). Les revenus supplémentai- res pour les médias de masse électroniques sont évalués à CHF 1.9 millions ou CHF 1.7 millions, ceux pour les médias imprimés à CHF 5.4 millions ou CHF 4.7 millions, ceux pour la publicité exté- rieure à CHF 0.9 millions ou CHF 0.8 millions et ceux pour la publicité des sponsors dans tous les médias à CHF 20.2 millions ou CHF 14.0 millions. En résumé, les revenus de la publicité dans les médias classiques sont estimés à environ CHF 28 millions ou CHF 21 millions. L'impact du chiffre d'affaires direct et indirect des médias et des activités publicitaires se situe aux alentours de CHF 41 millions (maximum) ou CHF 31 millions (minimum), la valeur ajoutée induite à CHF 24 millions ou CHF 18 millions, la création potentielle d'emploi à 280 ou 210 postes en équi- valence plein temps. f) Secteur des télécommunications Le chiffre d'affaires du secteur des télécomunications imputable à l'UEFA EURO 2008 TM dérivera largement de l'usage que feront les participants des téléphones portables et des médias (tarifs des lignes, etc.). Du fait de l'évolution rapide du marché et de l'influence de facteurs endogènes sur les
RÉSUMÉ 5 prix, il n'est possible aujourd'hui que de donner des estimations des revenus générés par les té- lécomunications pour l'année 2008. Les représentants des médias présents en Suisse durant les TM 23 jours de l'UEFA EURO 2008 feront usage de communications par téléphone/fax pendant envi- ron 45'600 heures et d'Internet pendant environ 30'400 heures, ce qui se traduit par des revenus situés à CHF 3.6 millions ou CHF 2.9 millions. Les recettes totales issues du recours aux services de télécommunications par l'audience s'intéressant au football sont estimées à CHF 4.5 millions (maximum) ou CHF 3.5 millions (minimum). On peut s'attendre à ce que les revenus de télécom- TM munication induits par l'UEFA EURO 2008 en 2008 s'élèveront en tout à CHF 8 millions (maxi- mum) ou CHF 6 millions (minimum). L'impact du chiffre d'affaires direct et indirect des services additionnels de télécommunication se situe à CHF 14 millions (maximum) ou CHF 11 millions (minimum). L'impact total de la valeur ajoutée directe et indirecte se chiffre à CHF 6 millions (maximum) ou CHF 5 millions (minimum). Il génère un emploi représentant 40 ou 30 postes en équivalence plein temps. Parce que la charge supplémentaire sur l'industrie des télécommunications reste limitée dans le temps et que le secteur se caractérise par une faible intensité en termes de main d'œuvre, trés peu du personnel addition- nel soit engagé durant cet évévenement. g) Rôle de l'Etat et impact sur la balance des paiements L'Etat profitera, par les seuls effets directs du tourisme, du budget et de l'agrandissement du stade, de recettes fiscales entre environ CHF 24 millions et CHF 22 millions (impôt sur le revenu et TVA). A quoi viennent s'ajouter les recettes fiscales supplémentaires engendrées par les effets indirects. De plus, on estime que les revenus salariaux induits contribueront aux assurances sociales à hauteur de CHF 30 millions. Les visiteurs étrangers de l'UEFA EURO 2008TM apporteront en Suisse des fonds substantiels. Après déduction de l'achat de biens et services à l'étranger, le résultat se traduira par une contri- bution positive à la balance des paiements située entre CHF 175 millions et CHF 134 millions. La contribution de l'Etat à l'UEFA EURO 2008TM par l'intermédiaire de subventions directs est très faible, mais l'Etat est le principal responsable, au prix de larges dépenses, de la sécurité dans la zone. TM h) Impact économique global de l' UEFA EURO 2008 en Suisse et en Autriche TM Dans la mesure du possible, l'impact global de l'UEFA EURO 2008 est présenté ensemble pour l'Autriche et la Suisse, mais seulement en ce qui concerne le scénario maximum (chiffres en euros). La plus grande part de l'impact de la construction des stades incombe à l'Autriche. Sur un total de 143 millions d'euros consacrés aux investissements, la Suisse n'en assume que 10%. La valeur ajoutée brute générée s'élève à 100 millions d'euros et l'emploi à 2'200 postes en équivalence temps plein. L'impact touristique représente environ 2.0 millions de nuitées et des dépenses à hauteur de 340 millions d'euros. La valeur ajoutée brute directe et indirecte totalise 326 millions d'euros et l'emploi créé environ 8'600 postes en équivalence plein temps. Globalement, environ trois fois plus que l'impact de la construction des stades. Les médias et la publicité générent des chiffres d'affaires à hauteur de 60 millions d'euros, avec une valeur ajoutée directe et indirecte de 35 millions d'euros et un emploi induit représentant 670 postes en équivalence plein temps.
RÉSUMÉ 6 TM i) Impact régional de l'UEFA EURO 2008 en Suisse Dans cette étude, l'impact touristique est examiné séparément pour les quatre localités accueillant la compétition, Bâle, Berne, Genève et Zurich, tout comme l'impact de l'agrandissement du stade de Bâle. Le tableau ci-dessous donne un aperçu de l'impact total respectif, direct et indirect, de l'UEFA TM EURO 2008 . TM Illustration B: impact économique global de l'UEFA EURO 2008 dans les régions (effets touri- stiques et agrandissement du stade de Bâle) Bâle* Berne Genève Zurich Min Max Min Max Min Max Min Max Chiffre d'affaires, CHF millions 51 67 14 28 14 25 22 39 Valeur ajoutée, CHF millions 31 34 10 14 10 13 16 20 Emploi (EPT) 400 450 140 210 150 200 240 300 Nuitées nettes en milliers** 60.9 74.0 53.6 67.9 47.4 62.2 82.4 104.6 * y compris agrandissement du stade ** Déduction faite du "crowding out effect" EPT = Equivalence Plein Temps Source: estimations Rütter + Partner / ITW La région de Bâle est nettement celle qui profite le plus de l'UEFA EURO 2008TM, du fait, d'une part, de l'agrandissement du stade et, de l'autre, des trois matches supplémentaires (quarts et de- mi-finales). Dans le meilleur scénario, la valeur ajoutée s'élève à CHF 34 millions et la création d'emploi représente 450 postes en équivalence plein temps, soit plus du double que dans la région de Berne et le canton de Genève (environ CHF 14 millions et 200 EPT pour chacune de ces deux régions). Dans le canton de Zurich, la valeur ajoutée générée s'élève à CHF 20 millions et l'emploi se chiffre à 300 postes en équivalence temps plein (scénario maximum). III. Effets intangibles de l'UEFA EURO 2008TM TM Parallèlement à l'impact économique de l'UEFA EURO 2008 , de nombreux effets non financiers sont également identifiables. Comme mentionné précédemment, cette étude tire des conclusions d'ordre qualitatif sur divers effets intangibles, en particulier les suivants: Les effets stimulants de l'UEFA EURO 2008TM en termes d'image et de degré de notoriété sont d'une grande importance pour une ville, une région ou un pays. Une visibilité accrue peut être un argument incitant des touristes potentiels à passer leurs vacances en Suisse et dans ses régions ou de grandes sociétés à investir sur place. Les bénéfices associés à un gain de visibilité restent très difficiles à quantifier. L'UEFA EURO 2008TM peut avoir un impact positif sur le développement du football et de la pra- tique du sport, et donc indirectement sur la santé de la population. Dans les régions accueillant la compétition, l'UEFA EURO 2008TM augmente l'identification de la population à sa ville, son canton et son pays, et aide à améliorer les transports publics en optimis- ant les réseaux de transport urbains. Le large recours à des volontaires agit favorablement sur la cohésion sociale et le sentiment d'ap- partenance à une collectivité. Pour nombre de participants, l'expérience de volontaire est l'occasion de développer ses talents et de mettre à profit le savoir-faire acquis pour son propre développe- ment.
RÉSUMÉ 7 La coordination des efforts de marketing, tant entre les organisations de tourisme nationales, régionales et locales qu'entre celles-ci et le comité d'organisation, est cruciale pour attirer les touri- stes suisses et étrangers sur les sites de la compétition. IV. Conclusions sur l'impact économique de l'UEFA EURO 2008TM L'UEFA EURO 2008TM sera le plus grand événement sportif jamais organisé en Suisse. L'impact économique, direct et indirect, est substantiel: des chiffres d'affaires totalisant environ CHF 550 millions et une valeur ajoutée brute d'environ CHF 320 millions. Le chiffre d'affaires généré est l'équivalent de celui d'une société suisse de taille considérable. Mais il convient de souligner que cet impact se fera sentir essentiellement sur une période limitée à trois semaines, pendant l'UEFA TM EURO 2008 . Comme le montrent les résultats de cette étude, non seulement l'hôtellerie et la re- stauration, mais aussi de nombreux autres secteurs, profiteront directement et indirectement de TM l'UEFA EURO 2008 . L'énorme importance de l'UEFA EURO 2008TM apparaît clairement si l'on compare son chiffre d'affaires − environ CHF 300 millions générés directement par le budget et les effets touristiques − à celui d'autres événements sportifs d'envergure. Le chiffre d'affaires comparable du Marathon de l'Engadine, par exemple, est d'environ 11 millions, celui du Championnat du monde d'aviron 2001 au Rotsee d'environ CHF 8.5 millions et celui des Courses internationales du Lauberhorn de CHF 7 millions. Parmi les effets économiques individuels de l'UEFA EURO 2008TM, c'est clairement le tourisme qui a l'impact le plus grand (CHF 161 millions de valeur ajoutée, soit 51% de l'impact global; cf. illu- stration C). Un tiers de l'impact global est imputable au budget d'exploitation (CHF 107 millions). Les activités médiatiques et publicitaires contribuent à hauteur de 8% (CHF 24 millions), alors que la construction des stades (agrandissement du stade de Bâle) représente seulement 6%. De même, l'impact de la valeur ajoutée dans le secteur des télécomunications est comparativement faible (2%). TM Illustration C: importance et répartition de l'impact économique de l'UEFA EURO 2008 en Suisse (valeur ajoutée provenant d'effets directs et indirects) Valeur ajoutée totale directe + indirecte: CHF 316 millions (scénario maximum) 2% 6% 8% 24 6 18 Construction des stades 34% (agrandissement du stade de Bâle) 107 Budget d'exploitation Tourisme Activités médiatiques et publicitaires 161 51% Secteur des télécommunications Chiffres arrondis vers le haut, ce qui explique que les totaux ne correspondent pas toujours à la somme des chiffres particuliers Source: estimations Rütter + Partner / ITW
RÉSUMÉ 8 Les quatre régions accueillant la compétition profitent de l'impact de l'UEFA EURO 2008TM dans des mesures très différentes. La région de Bâle engrange le plus grand bénéfice grâce aux conséquences de l'agrandissement du stade, aux effets additionnels résultant de sa capacité plus grande et des matches supplémentaires de quarts de finales et de demi-finales. De plus, la région de Bâle profitera également, à l'avenir, de la capacité plus grande de son stade. L'impact des effets du tourisme régional dépend, de façon déterminante, du nombre de matches, de la capacité des stades, de l'origine des visiteurs, de la longueur de leur séjour et des capacités disponibles en matière d'hôtellerie. Les capacités hôtelières limitées entraînent des effets de satu- ration (crowding out effects) correspondant à environ 4% des nuitées ordinaires à Zurich et à 42% dans la région de Bâle. En moyenne, environ 50'000 nuitées seront perdues du fait de la saturation TM des capacités hôtelières durant l'UEFA EURO 2008 . Comparé au nombre total de nuitées géné- TM ré par l'UEFA EURO 2008 (environ 860'000), ce "crowding out effect" est tolérable. Il faut souligner que, dans la plupart des cas, les événements sportifs d'envergure ont un impact économique positif essentiellement à court terme (notamment du fait du tourisme) et créent relati- TM vement peu d'emplois nouveaux. L'impact à long terme de l'UEFA EURO 2008 (construction de stades et budget) est relativement faible. Il est guère vraisemblable que la capacité hôtelière aug- mente pour répondre aux besoins d'un événement de trois semaines, même si quelques hôtels profiteront de l'occasion pour entreprendre des rénovations dont l'effet se fera sentir à plus long terme. Les retransmissions TV et radio de l'UEFA EURO 2008TM auront certainement une image positive et un impact publicitaire sur la visibilité des deux pays impliqués. Cependant, l'impact global reste très difficile à quantifier et a tendance à être surestimé dans bien des cas. Sur la base d'une étude ex ante consacrée aux effets à long terme de la candidature de Berne aux Jeux olympiques de 2010 (Rütter, H., Stettler, J. et Alpes. 2002), on peut estimer entre 40'000 et 180'000 le nombre de TM nuitées supplémentaires générées par l'UEFA EURO 2008 sur une période de dix ans. La satisfaction de visiteurs recommandant à leurs amis la Suisse pour venir y passer leurs vacan- ces représente, en fin de compte, un effet plus important et plus déterminant. Ce qui rend l'UEFA EURO 2008TM si intéressant pour le tourisme, c'est le fait qu'il attire tant de TM spectateurs venant de l'étranger. L'UEFA EURO 2008 offre donc à l'industrie touristique suisse une chance considérable d'attirer de nouveaux hôtes qui, dans l'idéal, seront amenés à revenir régulièrement en Suisse passer leurs vacances. Par ailleurs, grâce à l'impact touristique de l'UEFA TM EURO 2008 , les dépenses des spectateurs étrangers représentent une contribution bienvenue à l'économie suisse et à la balance des paiements. Pour exploiter à fond le potentiel touristique de l'UEFA EURO 2008TM, une collaboration étroite avec les organisations touristiques compétentes est requise dès la phase initiale (pour la Suisse dans son ensemble comme pour les quatre régions accueillant la compétition). Des offres adap- tées aux besoins des visiteurs doivent être préparées conjointement, ainsi que des forfaits intéres- sants destinés à inciter des séjours plus longs. Ceci augmentera la valeur ajoutée dans les régions et dans toute la Suisse. Cependant, comme le montre l'expérience d'autres événements d'enver- gure, l'entreprise n'est pas aisée. Ceci fut particulièrement le cas pour l'Expo.02 organisé dans la région des trois lacs, où guère de visiteurs n'ont été tentés de séjourner indépendamment de l'ex- position elle-même. L'effet à long terme sur les nuitées après l'Expo.02 a été décevant, comme le montrent les dernières statistiques sur la fréquentation des hôtels à Bienne et dans la région du lac de Bienne. D'autre part, le Marathon de ski de l'Engadine est un excellent exemple d'exploitation réussie de l'impact touristique engendré par un événement sportif. Malgré un budget comparative- ment petit, cette manifestation génère un impact économique substantiel, les participants du ma- rathon passant, en moyenne, plus de sept jours dans la région. Des capacités hôtelières limitées dans les localités accueillant la compétition peuvent être partiel- lement compensées, pour certaines catégories de visiteurs, par l'intégration de la parahôtellerie et par d'autres mesures comme l'utilisation à Bâle des bateaux du Rhin en guise de logements. Ceci
RÉSUMÉ 9 demande une offre forfaitaire élargie de façon adaptée et une information claire à destination des TM futurs visiteurs de l'UEFA EURO 2008 sur les possibilités d'hébergement. Du fait des capacités limitées des stades, les forfaits les plus intéressants sont ceux qui s'adres- sent également aux personnes accompagnantes sans intérêts particuliers pour le football. Cepen- dant, les capacités d'hébergement restreintes, notamment dans les régions de Bâle et de Berne, limitent ce potentiel d'hôtes supplémentaires. Il est donc primordial de garantir un bon rapport qualité − prix des offres touristiques, de telle sorte TM que les visiteurs de l'UEFA EURO 2008 soient satisfaits et répondent favorablement aux offres TM ciblées les incitant à prolonger leur séjour ou à revenir après l'UEFA EURO 2008 . L'événement UEFA EURO 2008TM encourage la coopération, non seulement au niveau cantonal et régional dans le secteur du tourisme, mais aussi avec d'autres secteurs économiques et l'Etat. L'UEFA EURO 2008TM est un événement d'envergure qui requière une analyse précise des ris- ques. Contrairement aux Jeux olympiques d'hiver, cette manifestation n'est pas particulièrement tributaires des aléas de la météo. Au pire, il y a un risque minimal et limité de voir des stades non remplis au maximum de leur capacité, entraînant une baisse correspondante des recettes de l'UEFA et de l'impact touristique. Ceci peut arriver, par exemple, si les supporters jugent la compo- sition des équipes trop peu attrayante. Dans l'étude, ce risque est pris en compte pour l'impact tou- ristique sur la base d'un scénario minimum (stades occupés à 85%) et maximum (occupés à 96%). Contrairement à d'autres événements sportifs d'une ampleur comparable (en particulier les Jeux TM olympiques), l'UEFA EURO 2008 n'entraînera pas dans son sillage des stades de football dis- proportionnés et non rentables car les investissements consentis en Suisse restent très modestes. En proportion, l'impact économique est faible − mais le risque d'infrastructures se révélant déficitai- res par la suite est également réduit. Un risque potentiel pour la sécurité est posé par les supporters violents (hooligans) de diverses équipes nationales (britannique en particulier). Ces groupes de supporters organisés s'en prennent régulièrement (selon l'issue des matches) aux personnes et aux biens, y compris aux transports publics. Il convient également de ne pas sous-estimer les risques menaçant la sécurité garantie. Compte tenu d'une situation internationale peu sûre en soi et des demandes de l'UEFA relatives à la sécu- rité, l'Etat devra probablement assumer des coûts supplémentaires, substantielles mais difficiles à chiffrer. Ces coûts seront répartis entre l'Autriche et la Suisse. Le montant total de la facture payée en 2004 par le Portugal pour garantir la sécurité tout au long du tournoi, est estimé à 40 millions d'euros, dont 16.5 millions d’euros ont été directement et spécifiquement investis par le Ministère de l'intérieur dans l'achat de nouveaux matériels et équipements pour les deux corps de police im- pliqués, le reste ayant été dépensé en personnel et frais de fonctionnement (administrati- on/logistique), ainsi que pour la coopération avec des unités de police à l'échelle internationale.
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