INNOVATION ET INVESTISSEMENT DANS LA SÉCURITÉ COMMUNAUTAIRE - SERVICE DE POLICE D'OTTAWA - Innovation ...
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SERVICE DE POLICE D’OTTAWA
INNOVATION ET
INVESTISSEMENT
DANS LA SÉCURITÉ
COMMUNAUTAIRE PLAN DIRECTEUR
2016-2018
WWW.OTTAWAPOLICE.CA
REMERCIEMENTS
Votre apport compte!
L’élaboration de ce Plan directeur a été un effort véritablement concerté. Un merci particulier
à tous ceux qui se sont impliqués :
• aux citoyens d’Ottawa qui ont pris part à la consultation communautaire Parlons-en,
des priorités et à ceux qui ont rempli le sondage public 2015 sur les services policiers;
• aux résidents, aux jeunes, aux gens d’affaires, aux intervenants communautaires, aux
conseillers municipaux et aux partenaires policiers et communautaires qui ont offert leur
rétroaction tout au long du processus;
• aux membres du Service de police d’Ottawa (SPO) qui ont exprimé leurs idées et leurs
préoccupations au cours du processus et à ceux qui ont rempli le sondage d’implication
des membres 2015;
• aux membres de la Commission de services policiers d’Ottawa pour leur orientation, leur
rétroaction et leurs conseils lors de l’élaboration du Plan directeur;
• aux membres de l’équipe de direction du SPO pour leur leadership et leur appui continus; et
• aux membres de l’équipe d’élaboration du Plan, dont les précieuses idées et rétroactions
ont servi à bâtir le Plan.
Avec l’apport continu de notre Commission de services policiers, nos membres assermentés et
civils dévoués et en collaboration avec nos partenaires communautaires, nous assurerons la
réussite de notre Plan directeur, ainsi que la protection et la sécurité de notre collectivité.
AU SUJET DE CETTE PUBLICATION
Le Service de police d’Ottawa détient le droit d’auteur © 2016 de cette publication et de tout son
contenu (à moins qu’il n’en soit indiqué autrement). Tous droits réservés. L’usage personnel de
ce document est autorisé, mais il est interdit de reproduire ou de republier son contenu sans en
avoir préalablement obtenu la permission. Ce document est également disponible en format PDF
sur notre site Web, le www.ottawapolice.ca. Consultez notre site pour obtenir de plus amples
renseignements au sujet de notre organisme ou communiquez avec la Section de la planification,
du rendement et de l’analyse par courriel à planning@ottawapolice.ca.
Photos par l’Unité des services d’imagerie de la Police d’Ottawa.
Au nom de la Commission de services policiers d’Ottawa,
j’ai le privilège de vous présenter le document Innovation
et investissement dans la sécurité communautaire : Plan
directeur 2016-2018 du Service de police d’Ottawa. Les
buts et objectifs de ce Plan sont le fruit de bien des mois
de travail commun des partenaires communautaires
impliqués, des résidents d’Ottawa, des membres du
Service de police, et de la Commission de services
policiers d’Ottawa. Le Plan répond aux besoins de notre
communauté, aux priorités du chef en matière d’armes à
feu et de bandes de rue, de lutte contre la violence faite
aux femmes et de sécurité routière, ainsi qu’aux défis
émergents qui se dresseront devant nous lors des trois
prochaines années. En outre, le Plan appuie la santé, le
mieux-être et le perfectionnement professionnel des
membres de notre Service de police.
Nos réalisations passées peuvent être attribuées au
travail acharné des membres policiers et à nos liens
étroits avec la collectivité. Ce document témoigne de
cette collaboration et reflète l’engagement continu de la
Commission et du Service de police d’Ottawa quant à
l’amélioration de la sûreté publique par la transparence,
MESSAGE DU la reddition de comptes, et l’établissement de relations
et de partenariats auprès de la collectivité dont nous
PRÉSIDENT sommes au service.
DE LA
Bien vôtre.
COMMISSION
Eli El-Chantiry
Président de la Commission
de services policiers d’Ottawa
Le document Innovation et investissement dans la
sécurité communautaire : Plan directeur 2016-2018 du
Service de police d’Ottawa est un plan d’action triennal
qui aborde les préoccupations de la collectivité, nous
aidera à concrétiser notre vision d’être un partenaire
fiable de la sécurité communautaire, et nous aidera
à offrir des services policiers efficaces aux citoyens
d’Ottawa.
Les virages en matière de profils démographiques,
de types de crimes et d’environnement financier,
notre mélange géographique et les diverses pressions
internationales s’unissent et soulèvent des défis
complexes pour les services policiers. En tant que
capitale du Canada, Ottawa doit relever des défis
supplémentaires et notre service de police doit être
prêt à réagir. Par exemple, nous devons être prêts pour
les nombreux événements de 2017 qui souligneront
les 150 ans de la Confédération canadienne.
Ce Plan forme et positionne notre organisation pour
qu’elle puisse aborder ces préoccupations et traite de
celles qui pressent, selon les limites de nos capacités.
MESSAGE
Il nous aidera à tracer la voie des services policiers
pour les trois prochaines années et nous conduira
DU CHEF
avec assurance à la communauté sécuritaire à laquelle
nous aspirons tous. Ensemble, avec la Commission
DE POLICE
de services policiers, nous avons établi trois priorités
stratégiques pour les trois prochaines années : la
collectivité, les membres et le service. Vous y trouverez
quatre thèmes dominants se recoupant à travers nos
trois priorités : l’innovation, les partenariats, la gestion
des risques et l’amélioration continue. Nous avons
bon espoir que l’application de ces thèmes à la mise
en œuvre du Plan favorisera une collectivité sûre
pour chacun.
Ce document a vu le jour grâce à la participation active
et à l’apport continu des résidents, des partenaires
communautaires et des membres du Service de police.
Nous sommes reconnaissants de cette participation et
avons bien hâte de poursuivre ce dialogue positif alors
que nous irons de l’avant.
Charles Bordeleau
Chef de police
Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 1
TABLE DES MATIÈRES
CONTEXTE DE LA PLANIFICATION.... 2 LES PRIORITÉS STRATÉGIQUES........15
Objet........................................................................... 2 La collectivité.........................................................16
Le processus ........................................................... 3 Les membres..........................................................18
Le service.................................................................21
ENVIRONNEMENT POLICIER.............. 4
Les tendances démographiques GOUVERNANCE, APPUYER LES
et sociétales............................................................. 4 PLANS ET LES INITIATIVES............... 24
Les tendances en matière de La reddition de comptes .................................24
criminalité, de désordre et L’Initiative d’amélioration
de sécurité publique............................................. 6 des services (IAS)................................................24
Le paysage évolutif La Carte routière de la TI ................................25
des services policiers........................................... 9
Le Plan de stabilisation des effectifs ..........25
Les perceptions et attentes............................ 10
Le Plan stratégique des installations
PRINCIPES DIRECTEURS......................11 et l’Innovation en milieu de travail................25
La vision, la mission et les valeurs..................11 Les ressources financières et
le budget ................................................................25
La chaîne des valeurs du SPO.........................12
Les neuf principes policiers de Peel.............13 MESURER LA RÉUSSITE..................... 26
Un regard à travers la lentille
de l’ÉDI......................................................................14
2 Plan directeur 2016-2018
CONTEXTE DE LA
PLANIFICATION
OBJET outil suffisamment souple lui permettant de se
transformer au fil du temps, de sorte que nous
Le Plan directeur 2016−2018 est le septième plan du puissions nous adapter aux défis, aux possibilités
Service de police d’Ottawa (SPO) à être mis au point et aux besoins communautaires et policiers
depuis 1995. Nous l’avons préparé conformément au évolutifs des prochaines années.
Règlement sur les normes d’adéquation provinciales
en vertu de la Loi sur les services policiers, qui Ce Plan directeur présente nos énoncés de
exige des commissions de services policiers qu’elles vision et de mission mis à jour. Il résume aussi nos
préparent un plan directeur au moins une fois tous les principales priorités organisationnelles, comment
trois ans pour assurer des services policiers adéquats nous prévoyons travailler à la concrétisation de
et efficaces aux citoyens de la collectivité visée. ces priorités et comment nous en mesurerons la
réussite. Même si le Plan directeur n’expose pas
Ce Plan directeur nous aide à concentrer nos efforts en détails toutes les activités auxquelles le SPO
sur les priorités, à bien concrétiser notre mandat s’adonne pour assurer la protection et la sécurité de
et à nous acquitter de nos obligations prescrites. notre collectivité jour et nuit et à longueur d’année,
Comme il s’intitule Innovation et investissement dans il offre bel et bien un aperçu des aspects auxquels
la sécurité communautaire, ce Plan offre une carte nous accorderons une attention toute spéciale au
routière qui orientera notre travail, notre prise de cours des trois prochaines années.
décisions et notre répartition des ressources de 2016
à 2018. Il a été élaboré pour s’arrimer et répondre Le succès du Plan sera le fruit du dévouement, de
aux besoins des membres, des partenaires et de la créativité et de l’enthousiasme de nos employés,
la collectivité, et il témoigne du contexte policier partenaires et bénévoles.
évolutif. Le Plan est également conçu comme un
Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 3 LE PROCESSUS Ce Plan directeur est le produit d’un processus consultatif vaste, de grande envergure et d’une durée d’un an comprenant divers apports et jalons. Dans la préparation du Plan, nous avons franchi les étapes suivantes : • une recherche contextuelle et une analyse de l’environnement (interne et externe); • l’élaboration du Plan; • une consultation sur l’ébauche; et • le parachèvement et l’approbation du Plan.
4 Plan directeur 2016-2018
ENVIRONNEMENT
POLICIER
Les services policiers à l’échelle du Canada continuent d’évoluer en
une profession très pointue, dense en ressources et fort complexe qui
s’accomplit dans un environnement hautement dynamique. Diverses
tendances ont contribué à cet environnement, comme le montre
l’instantané ci-dessous.
géographique exigeant un modèle de prestation de
LES TENDANCES services unique adapté aux besoins variés de ses
DÉMOGRAPHIQUES populations rurales, suburbaines et urbaines. L’essor
de la population, combiné à la taille relativement
ET SOCIÉTALES constante de notre service policier, a signifié que le
nombre de résidents appuyés par un même membre
La croissance de la population policier a augmenté au fil du temps, et qu’il est
et la diversité géographique supérieur à la moyenne comparativement aux autres
La ville d’Ottawa fait 90 kilomètres d’est en ouest et services de police de l’Ontario. En termes simples, il
s’étend sur 2 796 kilomètres carrés. Cette superficie est ardu de s’assurer du déploiement des bonnes
dépasse celles de Toronto, Calgary, Vancouver, ressources possédant les compétences adaptées
Edmonton et Montréal réunies. En outre, la zone est au bon endroit et au bon moment.
rurale à près de 80 %, ce qui lui confère une diversité
Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 5 La diversité La population vieillissante La population d’Ottawa est de plus en plus La proportion de résidents âgés de 65 ans et diversifiée en termes de races et d’ethnicités. plus devrait plus que doubler entre 2014 et 2031, Un résident sur quatre est immigrant — une année où l’on prévoit que plus d’un résident sur population qui augmente au double du rythme cinq relèvera de ce groupe d’âges. Cela pourrait du reste des habitants de la Ville. En fait, Ottawa avoir une incidence importante sur les habitudes compte maintenant la quatrième plus importante de criminalité et de victimisation. On pourrait population de minorités visibles parmi les villes devoir consentir de plus amples efforts d’éducation, canadiennes. Cette diversité apporte son lot de d’extension et de prévention de la criminalité pour possibilités et de défis, y compris l’incidence protéger ce segment de la population, qui est plus potentielle sur les communications de première vulnérable aux crimes contre les biens, à la fraude ligne, l’accès aux services, la confiance dans la et à la violence faite aux aînés. police et le signalement des crimes. Cela veut également dire que nous devons investir dans la formation des agents, cibler les efforts de recrutement, et mobiliser les partenaires et les communautés.
6 Plan directeur 2016-2018
Les problèmes de santé mentale Les armes à feu et
les bandes de rue
Le nombre d’incidents impliquant la police et des
personnes ayant des troubles de santé mentale est Un nombre accru de fusillades, surtout en lien avec
en hausse depuis les dernières années dans beaucoup les bandes de rue et le narcotrafic local, est devenu
de villes canadiennes. Alors que des analyses sont en la nouvelle réalité d’Ottawa. Les gangs soulèvent
cours pour déterminer avec précision le pourcentage une question policière complexe. Les activités de
d’appels liés à des conditions de santé mentale, les ces gangs causent de la peur, détruisent des biens,
estimations de l’industrie sont de l’ordre de 5 à 25 %. ébranlent la sécurité communautaire et incitent
Des études récemment publiées montrent également les commerces à délaisser les zones touchées.
que les appels liés à la santé mentale au Canada Nous savons que, pour bien résoudre ce problème,
prennent plus de cinq fois plus longtemps que nous devons nous munir d’une stratégie à facettes
l’occurrence moyenne; et un service de police de multiples et faire participer nos partenaires et
l’Ontario a indiqué que les personnes ayant des l’ensemble de la collectivité. À cette fin, Ottawa
problèmes de santé mentale ont eu entre trois à cinq doit traiter les facteurs sociaux généraux en jeu.
fois plus de contacts avec la police par an que les
Tout effort antigang efficace doit reposer sur de
personnes sans problème de santé mentale. Bien
solides partenariats parmi les parents, les écoles,
qu’une proportion importante de ces incidents
les agents d’application de la loi, les institutions
relevant de la santé mentale ne soit pas de nature
religieuses, les organisations communautaires,
criminelle, ils sont complexes et denses en ressources.
les entreprises et les jeunes. Pour bien résoudre
Cela se traduit par un besoin d’améliorer la formation
le phénomène des gangs dans notre ville, nous
des agents et de travailler en partenariat avec les
devons élaborer une vaste stratégie de lutte contre
services de santé mentale.
les bandes de rue qui comprenne les nombreux
éléments suivants : une identification précoce
LES TENDANCES des personnes à risque; des programmes
d’éducation; de la prévention; une déjudiciarisation;
EN MATIÈRE DE de la répression; des stratégies de sortie; une
CRIMINALITÉ, DE participation de la collectivité; des ressources
dédiées; et une présence policière accrue dans
DÉSORDRE ET DE les zones les plus touchées.
SÉCURITÉ PUBLIQUE
Le taux de criminalité
Conformément aux tendances nationales, le taux
de criminalité d’ensemble pour Ottawa, l’Indice de
gravité des crimes et l’incidence des crimes dans
la plupart des catégories continuent de chuter.
Cependant, il y a des tendances émergentes et de
plus en plus complexes en matière de criminalité
avec lesquelles nous devons composer, notamment
la cybercriminalité, l’usurpation de l’identité/la
fraude, et la traite de personnes.Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 7
une surveillance continuelle. Identifier des
façons innovatrices et efficaces d’intervenir et
de perturber le narcotrafic est à la fois éprouvant
et dense en ressources.
Afin de cibler les réseaux de narcotrafic et de réduire
l’afflux illicite de drogues dans la ville, les agents
d’application des règles antidrogues adoptent des
pratiques policières concertées qui transcendent
les compétences. La plateforme du gouvernement
libéral fédéral visant à légaliser l’usage récréatif
de la marijuana aura également une incidence
sur la formation que nous offrons à nos agents.
Par exemple, nous devons mettre au point des
méthodes pour tester les facultés affaiblies.
La sécurité routière
Les excès de vitesse et la conduite inattentive
Les tendances et agressive continuent d’être des questions
pharmaceutiques émergentes qui préoccupent les résidents d’Ottawa. Avec
5 500 kilomètres de voies publiques, assurer la
Un virage s’est effectué vers l’usage récréatif
sécurité sur nos rues constitue un défi. Prévenir ou
de médicaments sur ordonnance et en vente
éliminer les décès routiers et les blessures graves
libre, ainsi que l’émergence de nouvelles drogues,
exige un changement de culture, la création de
telles que le fentanyl, et de nouvelles méthodes
stratégies de transport sûr, une application de la
de consommation des drogues, telles que les salons
loi ciblée, une participation de la collectivité, une
où fumer des joints de jujus et où s’enivrer d’effluves
éducation et une sensibilisation. Nous devons
de marijuana. Le narcotrafic connaît continuellement
continuer de traiter les questions de diverses façons,
une évolution des types de drogues en circulation,
à la fois seuls et avec nos partenaires, pour faire
et les trafiquants et les réseaux en activité.
en sorte que nos voies publiques soient sûres pour
Cette dynamique en mutation constante exige
les automobilistes, les cyclistes et les piétons.8 Plan directeur 2016-2018
La violence faite aux femmes ainsi que par plusieurs attaques matées au
cours des dernières années. Le terrorisme a
La violence faite aux femmes (VFF) est un problème traditionnellement été une affaire de ressort
grave et pernicieux qui recoupe chaque culture et fédéral; cependant, la lutte antiterroriste consiste
frontière sociale. Elle est, pour ainsi dire, présente en grande partie en une approche partagée et
dans chaque communauté. Statistique Canada intégrée y compris la prévention, la réaction, l’état
signale qu’une femme canadienne sur trois a vécu de préparation, la collecte de renseignements,
de la violence sexuelle ou des mauvais traitements le partage de l’information, à la communication
psychologiques, émotionnels ou physiques infligés avec tous les échelons du gouvernement - ce qui
par des hommes. Bien que les motifs sous-jacents élargit la portée des responsabilités et ajoute à la
des mauvais traitements soient complexes et qu’il complexité des stratégies policières municipales.
faille plus que des mesures policières pour résoudre
la question, il y a une volonté de travailler en L’ordre public
collaboration avec nos partenaires pour joindre les
À titre de capitale du Canada, Ottawa doit relever
victimes, accroître la sensibilisation et modifier les
des défis uniques en matière de protection et
attitudes sociétales. Nous avons tous un rôle à jouer
de sécurité du public, et nous devons assurer un
dans l’effort à consentir pour mettre fin à la violence
état de préparation opérationnelle qui permette de
faite aux femmes.
composer avec diverses questions. Chaque année,
L’extrémisme, le terrorisme des centaines d’événements spéciaux prévus et
et les crimes haineux imprévus, des festivals, des protestations et des
démonstrations nécessitent une collecte de
La menace de l’extrémisme, du terrorisme
renseignements, une évaluation des menaces et
et des crimes haineux à l’échelle mondiale est
une planification adaptée. Un défi particulier pour
omniprésente, avec des retombées jusqu’au
nous durant cette période d’élaboration du Plan
Canada — un fait récemment souligné par
directeur sera les célébrations qu’Ottawa accueillera
les attaques de 2014 à Montréal et à Ottawa,
pour souligner le 150e anniversaire du Canada.Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 9
LE PAYSAGE
ÉVOLUTIF DES
SERVICES POLICIERS
La portée élargie
Le rôle de la police comprend toujours les
interventions par suite des appels de service et
l’enquête sur les crimes, mais a été élargi pour
inclure un accent accru mis sur la prévention
de la criminalité. Cela a mené à des efforts de
développement communautaire accrus et un
plus ample accent mis sur les partenariats avec
le système d’éducation, les autres organismes
d’application de la loi, le système de justice
pénale et les organismes de santé et de services
sociaux communautaires.
Les enquêtes pluri-compétences législatives et réglementaires, communiquer
les changements pertinents aux membres et
Les services policières municipales assument un rôle apporter des rajustements aux politiques, aux
accru dans les affaires policières menées par les procédures et à la formation. Des exemples de
autres organismes, notamment la cybercriminalité, modifications récentes et prochaines comprennent
le terrorisme, la traite de personnes et les grandes les nouvelles règles concernant les pistolets
enquêtes sur le narcotrafic. Cela a exercé une électriques (communément appelés « tasers »)
pression sur nos ressources. La nature interterritoriale et une mise à jour de la Loi sur les services policiers.
des nombreux crimes rend les enquêtes plus
complexes et exige une collaboration avec les L’économie policière
autres organismes policiers et du renseignement. Le coût des services policiers, comme avec
Les prescriptions législatives les premiers intervenants lors des questions
de sécurité publique, n’a cessé d’augmenter
et réglementaires
en raison de nombreux facteurs, y compris les
Diverses nouvelles exigences législatives et investissements nécessaires en technologie et en
réglementaires ont été déposées, y compris une formation, la portée et la complexité accrues du
modification des exigences pour l’obtention de travail, ainsi que les coûts salariaux supérieurs.
mandats et des lignes directrices sur les outils Cela se produit au même moment où se fait sentir
de collecte du renseignement, notamment une pression accrue sur le budget municipal
les contrôles de routine. Il y a également une (la principale source de financement des services
augmentation de la complexité et des ressources policiers). Nous devons donc être efficients avec
exigées pour les enquêtes, la préparation des nos ressources pour assurer la viabilité financière.
rapports et la présentation de la preuve. Nous
devons continuellement surveiller les modifications10 Plan directeur 2016-2018
LES PERCEPTIONS
ET ATTENTES
La collectivité, les élus
municipaux et les partenaires
Bien que les résidents d’Ottawa continuent
généralement de se sentir en sécurité dans leurs
demeures et leurs quartiers, beaucoup ont l’impression
que la criminalité d’ensemble a augmenté dans la ville
et ils se sentent moins sûrs dans divers lieux publics,
notamment le centre-ville, à bord des transports en
commun, dans les parcs et sur les sentiers pour vélos.
Parmi le public et les fonctionnaires de la Ville d’Ottawa
interrogés dans le cadre de la préparation du Plan
directeur, les principales préoccupations en matière
de criminalité et de désordre sont liées à la conduite sont liés aux niveaux de dotation et à une profonde
(inattentive et agressive) au niveau à la fois de la insatisfaction par rapport au Programme d’accession à
ville et des quartiers. Les bandes de rue, la violence la permanence (un programme de transfert offert aux
par les armes à feu, la violence faite aux femmes et agents assermentés). Nous avons pris des mesures
les agressions sexuelles se sont également classées initiales pour résoudre ces questions et sommes résolus
parmi les principales préoccupations. Les répondants à poursuivre nos efforts afin de raffermir la mobilisation
sondés ont aussi souligné l’importance de conserver de nos membres.
ou d’augmenter la visibilité des agents dans les
Les services policiers sont reconnus comme l’un
quartiers, de travailler à bâtir un climat de confiance,
des types d’emploi les plus stressants et comportent
et de joindre les jeunes et les diverses communautés.
des ramifications potentielles sur la santé physique,
Les résidents sont généralement peu au courant des psychique, émotionnelle, spirituelle et familiale de
nombreux programmes de prévention de la criminalité nos membres. Nous sommes déterminés à raffermir
instaurés par le SPO et il faudrait donc accroître la le mieux-être général et la santé psychique de
promotion de ces programmes. La majorité du public, nos membres.
des partenaires et des fonctionnaires municipaux
sondés se sont dits satisfaits du rendement du SPO Les priorités opérationnelles
du chef
et ont exprimé un niveau élevé de confiance dans le
Service. Ces résultats sont cohérents avec un rapport Afin de tenir compte des tendances touchant
de 2015 de Statistique Canada sur la confiance des les profils démographiques, la criminalité et les
Canadiens à l’endroit des institutions publiques, préoccupations de la collectivité, le chef a déterminé
pour lesquelles les résidents d’Ottawa accordent trois priorités opérationnelles : les armes à feu et
au SPO un rendement nettement supérieur à la les bandes de rue; la violence faite aux femmes;
moyenne nationale, en termes d’amabilité et de et la sécurité routière. Les principaux dirigeants de
convivialité, de protection des citoyens, de réponse l’organisation se font les champions de ces priorités
rapide aux appels de service, de traitement équitable et des initiatives subséquentes. Ils ont recours à une
des gens, d’application des lois et de fourniture planification coordonnée pour faire en sorte que
de données sur la prévention de la criminalité. nous accordions à ces priorités une attention
opérationnelle toute spéciale et que nous y
Les membres appliquions les pratiques exemplaires.
Même si la satisfaction professionnelle, la fierté dans
la tâche accomplie et le sentiment de réalisation
demeurent fermes, le niveau de mobilisation de nos
membres a diminué au cours des dernières années.
Les principaux facteurs qui expliquent cette diminutionInnovation et investissement dans la sécurité communautaire 11 PRINCIPES DIRECTEURS LA VISION, LA MISSION ET LES VALEURS Notre vision, d’être un partenaire fiable de la sécurité communautaire, est prospective et motive l’organisation à atteindre l’état éventuel souhaité. Nous avons rajusté notre énoncé de vision aux fins suivantes : tenir compte de notre besoin d’offrir des services, de façon à mériter la confiance et le respect de la collectivité; tenir compte de l’importance de travailler avec divers partenaires communautaires afin d’offrir les services et de résoudre les vastes questions sociétales; et reconnaître un accent panprovincial mis sur la sécurité communautaire. Notre mission est d’assurer la protection et la sécurité de nos communautés. Cet engagement est une expression de notre but, soit de préserver de manière impartiale la vie, les biens et la paix au sein de nos communautés. Nos valeurs d’honneur, de courage et de service guident les gestes, les comportements et le rôle professionnel des membres du SPO dans la concrétisation de nos vision et mission. Chaque membre du SPO est lié par ses fonctions de montrer un exemple positif et éthique qui contribue au succès des missions individuelles et au mandat général du SPO. Nos membres montrent cet exemple en souscrivant aux 10 principes suivants : leadership, honnêteté, intégrité, professionnalisme, devoir, respect, compassion, équité, loyauté et responsabilité.
12 Plan directeur 2016-2018 LA CHAÎNE DES VALEURS DU SPO La chaîne des valeurs du SPO regroupe l’engagement des employés, le rendement opérationnel et la satisfaction de la clientèle, qui s’allient tous pour accroître la sécurité et la confiance du public. La chaîne des valeurs du SPO est un aspect important pris en compte dans l’élaboration du Plan directeur 2016−2018.
Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 13
LES NEUF PRINCIPES POLICIERS DE PEEL
1. La mission de base de la police est de 8. S’en tenir strictement aux fonctions
prévenir le crime et le désordre. qui sont celles de la police et s’abstenir
d’usurper, même seulement en apparence,
2. Si la police veut être en mesure de
les pouvoirs de l’appareil judiciaire.
s’acquitter de ses fonctions, le public
doit approuver ses actes. 9. Le critère de l’efficacité de la police est
l’absence de crime et de désordre et non
3. Gagner et conserver le respect du public
la manifestation visible de l’action de la
signifie aussi s’assurer la coopération
police pour parvenir à ce résultat.
d’un public prêt à aider la police à faire
respecter la loi. —Sir Robert Peel
4. Plus on obtiendra la coopération du
public, moins il sera nécessaire d’utiliser
la force physique et la contrainte.
5. Obtenir et conserver l’approbation du
public, non en flattant l’opinion publique,
mais en servant toujours de façon Le rôle du
absolument impartiale la loi.
professionnel
6. N’utiliser la force physique que dans les
policier
cas où la persuasion, les conseils et les
avertissements se sont révélés inefficaces
pour assurer le respect de la loi ou rétablir Le rôle du professionnel du
l’ordre; et, dans une situation donnée, Service de police d’Ottawa
n’utiliser que le minimum de force
physique nécessaire pour atteindre est de préserver la vie, les
les objectifs de la police. biens et la paix dans le
7. Toujours maintenir avec le public des contexte du droit canadien
relations qui soient de nature à concrétiser
la tradition historique selon laquelle la tout en respectant les
police est le public et le public la police, résidents d’Ottawa.
les policiers n’étant que des membres
du public payés pour s’occuper, à temps
complet, en vue du bien-être de la
communauté, des tâches qui incombent
à chaque citoyen.14 Plan directeur 2016-2018
UN REGARD À TRAVERS LA LENTILLE
DE L’ÉDI
Imbriquer la connaissance et la sensibilisation à l’équité, à la
diversité et à l’inclusion (ÉDI) dans nos tâches journalières est
un aspect essentiel à notre réussite en tant qu’organisme de prestation
de services. L’ÉDI a émergé comme une pratique mondiale et le SPO
l’intégrera à ses pratiques administratives, à ses processus, à sa
planification et à sa culture.
La lentille de l’ÉDI s’apparente à une paire de lunettes qui nous aide à voir les choses sous un nouvel angle,
qui nous offre un point focal net et qui nous donne une perspective plus complète. Cette lentille nous
permet d’intégrer une pluralité de points de vue qui renforce les capacités des équipes de travail, crée un
environnement de travail positif et respectueux, met en place une main-d’œuvre et un service représentatifs
de nos diverses communautés, et nous aide à faire tomber les obstacles systémiques et à aplanir les inégalités
auxquelles les gens sont confrontés.
• Équité – c’est traiter tout le monde de manière équitable en reconnaissant leur situation unique et
en faisant tomber les obstacles systémiques; et s’assurer que chacun ait accès à des résultats et des
avantages égaux;
• Diversité – c’est s’inspirer d’une foule d’expériences, de perspectives et de compétences chez une
personne, un groupe ou une collectivité pour enrichir nos communautés et nos milieux de travail;
• Inclusion – c’est reconnaître et valoriser les différences des personnes pour que nous ayons tous
un sentiment d’appartenance, d’acceptation et de reconnaissance en tant que membres appréciés
et contributifs de la société.Innovation et investissement dans la sécurité communautaire 15 LES PRIORITÉS STRATÉGIQUES À la lumière de la synthèse des données recueillies au fil du processus d’élaboration du Plan directeur, la Commission de services policiers d’Ottawa a déterminé les trois priorités stratégiques suivantes comme fondements du Plan directeur 2016−2018 : Collectivité, Membres, et Service. Ces priorités stratégiques offrent de la vigueur et un appui à notre vision, et précisent le point focal et les champs de responsabilité pour la durée de vie de ce Plan. Elles sont les pierres angulaires sur lesquelles reposera l’organisation au cours des trois prochaines années. Elles constituent des aspects complémentaires et mutuellement favorables dans lesquels nous investirons pour créer une collectivité plus vigoureuse et plus sûre. Les trois priorités opérationnelles du chef sont imbriquées dans chacune de ces trois priorités stratégiques. COLLECTIVITÉ MEMBRES SERVICE Oeuvrer auprès de nos Mobiliser tous nos Offrir un excellent service collectivités quant à notre gens et s’y investir par la voie des Opérations responsabilité commune en matière de sécurité
16 Plan directeur 2016-2018
LA COLLECTIVITÉ
Œuvrer auprès de nos collectivités quant à une responsabilité commune
en matière de sécurité
Ottawa est constituée de communautés nombreuses à la criminalité, au désordre et à la victimisation.
et diversifiées — qu’elles soient définies par la En outre, nous utiliserons les stratégies fondées
géographie, l’âge, le sexe, l’ethnicité, l’orientation sur le risque afin de prioriser nos efforts basés
sexuelle, la situation socioéconomique, la religion, sur le besoin de faire en sorte que nos ressources
la culture, le handicap physique ou les antécédents soient rentabilisées au maximum.
ou intérêts communs. Le SPO travaille avec chacune
La communication, l’extension et l’éducation sont
d’elles et lui offre des services.
essentielles à la réussite des interventions policières.
La clé d’une collectivité plus sûre est une communauté Si la collectivité ne comprend pas comment et
mobilisée et dynamique qui est prête à agir et à pourquoi nous accomplissons notre travail, elle
participer pour aider à prévenir et à résoudre la sera moins encline à appuyer nos démarches. En
criminalité tout en reconnaissant que la sécurité est améliorant notre façon de communiquer avec nos
une responsabilité commune. partenaires, la collectivité et nos membres, nous
alimentons une culture de communication franche,
Nous reconnaissons l’importance de collaborer
de partage de l’information, de respect mutuel et
avec nos nombreux organismes communautaires,
de compréhension.
groupes, organisations professionnelles, universitaires,
partenaires municipaux, provinciaux et fédéraux, Les liens communautaires-policiers se tissent une
ainsi qu’organismes policiers à tous les échelons. interaction à la fois. Nous comptons sur tous les
Ces liens sont cruciaux pour l’amélioration du membres du SPO pour créer des liens et mobiliser
mieux-être, de la protection et de la sécurité de la collectivité dans leurs interactions journalières,
la collectivité. Ensemble, nous pouvons cerner et ce qui améliore les rapports avec les communautés,
analyser les problèmes, puis intervenir et évaluer la augmente l’efficacité des services à la collectivité et,
réussite de notre intervention. Nous continuerons en fin de compte, inspire la confiance dans le SPO.
d’explorer, de mobiliser et de soutenir les partenariats
Pour optimaliser l’utilisation de nos ressources si peu
communautaires mutuellement avantageux, basés
nombreuses, nous prioriserons nos efforts selon les
sur la confiance, le respect mutuel, les possibilités
besoins et selon nos priorités organisationnelles, et
et les capacités. Nous élargirons également les
élaborerons les outils connexes pour y parvenir en
programmes fructueux qui résolvent les facteurs
toute efficacité.
de risque particuliers connus comme étant associésInnovation et investissement dans la sécurité communautaire 17
BUT C1 : Impliquer, mobiliser et Afin d’atteindre ces objectifs, nous continuerons
soutenir les communautés qui font de mobiliser le public de façon officielle et
partie de la solution officieuse; nous mettrons à profit les médias
sociaux et les autres outils de communication; nous
Objectif C1.1 : Bâtir des partenariats appliquerons de manière uniforme les règlements
communautaires durables, stratégiques provinciaux aux programmes qui peuvent soulever
et collaboratifs afin d’identifier les écueils, des préoccupations de partis pris, de discrimination ou
possibilités et solutions qui appuient les de profilage; et nous augmenterons la diversité au sein
besoins des diverses communautés. de notre membriété.
Objectif C1.2 : Accroître la mobilisation
Afin de mesurer notre réussite, nous surveillerons
du public qui a une incidence.
la satisfaction du public et des partenaires, la
Objectif C1.3 : Accroître la promotion participation aux événements et le profil
des programmes et services en sécurité
démographique de la membriété.
communautaire.
BUT C3 : Réduire et prévenir la
Afin d’atteindre ces objectifs, nous continuerons criminalité, les perturbations de la
de collaborer avec nos communautés et partenaires, à paix publique et la victimisation par
miser sur les efforts antérieurs et à travailler ensemble une approche fondée sur la gestion
pour déterminer les priorités et les solutions. De plus, des risques
nous respecterons et appliquerons de manière
uniforme les cadres provinciaux en matière de sécurité Objectif C3.1 : Améliorer les outils pour aider
communautaire et de prévention de la criminalité; nous à prioriser et orienter nos activités policières.
élaborerons des critères d’évaluation des possibilités Objectif C3.2 : Élargir et améliorer la façon
d’engagement; et nous continuerons de mobiliser le dont nous travaillons avec les organisations
public de façon officielle et officieuse. communautaires afin de traiter les facteurs de
risques pouvant mener à la perturbation de la
Afin de mesurer notre réussite, nous utiliserons paix sociale, aux préjudices, à la victimisation
diverses méthodes de suivi et d’évaluation de et/ou à la criminalité.
nos efforts de mobilisation, notamment nous Objectif C3.3 : Élaborer des stratégies
surveillerons les tendances en criminalité, les de communication et d’extension afin de
signalements généraux, la coopération du public, partager avec les citoyens et les organisations
les tendances en matière de plaintes et les appels communautaires et d’obtenir auprès d’eux les
de service. De plus, nous collaborerons avec nos renseignements à propos des priorités et
partenaires communautaires quant à la façon incidents de criminalité et de perturbation
dont nous mesurons et signalons nos efforts. de la paix publique.
BUT C2 : Être un service de police qui Afin d’atteindre ces objectifs, nous évaluerons le
inspire la confiance programme de Table multidisciplinaire de prévention
des risques (TMPR), dans le but d’identifier et
Objectif C2.1 : Accroître l’éducation et l’extension de mettre en oeuvre les stratégies en matière de
du public quant aux services policiers et aux meilleures pratiques, les tableaux de situation et
questions policières. la collaboration avec nos principaux partenaires.
Objectif C2.2 : Accroître la visibilité policière et
assurer des interactions populaires accessoires En attendant les résultats de l’évaluation de la Table
proactives et préventives. multidisciplinaire de prévention des risques (TMPR),
l’expansion pourra être envisagée.
Objectif C2.3 : Continuer de favoriser une
culture de respect mutuel et une compréhension
des groupes et partenaires communautaires.18 Plan directeur 2016-2018
LES MEMBRES
Mobiliser tous nos gens et s’y investir
Nous avons des membres chevronnés, professionnels Mettre en place une main-d’œuvre dûment
et respectés qui sont fiers de travailler pour subventionnée qui témoigne des besoins et du
l’organisation. Nous dépendons de nos membres profil démographique de notre collectivité est
pour être le visage de l’organisation, et pour intervenir également une solution clé pour répondre à la
avec professionnalisme et efficacité en tout temps. demande de service et pour appuyer nos membres.
Disposer d’une membriété qualifiée, dûment formée Au cours de chacune des trois prochaines années,
et engagée est un aspect essentiel de la prestation nous prévoyons embaucher pour compenser
de services optimaux aux résidents d’Ottawa. Nos l’attrition de l’effectif et pour faire en sorte que
membres représentent notre ressource la plus prisée nous ayons la capacité de répondre aux besoins
et, à ce titre, ils doivent être engagés, perfectionnés de la collectivité.
et soutenus tout au long de leur carrière.
Permettre à des personnes extraordinaires d’accomplir
Grâce à l’amélioration des cadres, à la gestion du des tâches extraordinaires exige un accent continu mis
rendement, à la planification de la relève, à la sur leur santé et leur mieux-être. Nous continuerons
formation et au perfectionnement, nous cherchons à de consacrer des ressources à offrir un environnement
nous doter d’une membriété accomplie et très apte de travail propice, inclusif et réactif qui promeut un
qui a la possibilité de croître, tout en aménageant mode de vie sain, ainsi qu’une culture axée sur la
un juste équilibre entre les besoins de l’organisation conscience et l’acceptation des questions de santé et
et ceux des membres individuels. Afin d’offrir aux de mieux-être visibles et invisibles. Afin d’y parvenir,
membres assermentés et civils la possibilité d’acquérir nous continuerons d’offrir et de promouvoir divers
et d’affûter leurs compétences au cours des trois programmes, y compris l’élargissement du programme
prochaines années, nous concevons et mettons en « Le vrai Toi », et nous créerons des postes de
œuvre un nouveau programme de transfert des coordinateurs à la résilience et au soutien par les pairs.
membres et nous conserverons le programme
Faire en sorte que les principales questions de
d’évaluation des postes. Nous aurons également
nos membres soient résolues est une priorité chez
recours à la formation et à l’éducation afin de faire en
le SPO. Cela comprend augmenter la fréquence
sorte que nos membres possèdent les compétences
des évaluations sur la mobilisation des membres,
adéquates pour répondre à la nature évolutive des
améliorer la communication entre tous les échelons
services policiers dans notre collectivité diversifiée.
de l’organisation, et permettre à tous les membres
de voir un lien net entre leur travail et les vision etInnovation et investissement dans la sécurité communautaire 19
priorités de l’organisation. Nous sommes résolus BUT M2 : Instaurer une culture
à élaborer des nouvelles stratégies, initiatives et organisationnelle qui comprenne
mesures qui amélioreront la qualité et la fréquence et appuie la santé et le mieux-être
de la mobilisation des membres; à souligner les des membres
réussites; et à favoriser une culture de reddition
de comptes. Objectif M2.1 : Mettre en œuvre une stratégie
systématique d’instauration et d’alimentation
Grâce à des activités et des programmes ciblés, nos
d’un milieu de travail psychologiquement
membres seront la meilleure version d’eux-mêmes
sain et sûr, y compris l’adoption des normes
dans la profession éprouvante, changeante et
nationales CSA de la Commission de la
gratifiante que sont les techniques policières. santé mentale du Canada.
Objectif M2.2 : Renforcer notre compréhension
BUT M1 : Établir une membriété et notre appui des questions de santé et de
outillée, compétente et apte qui mieux-être au sein du SPO par de la formation
a la possibilité de croître et de l’éducation.
Objectif M2.3 : Offrir et promouvoir l’utilisation
Objectif M1.1 : Aménager un juste équilibre de divers programmes efficaces de résilience et
entre le besoin de la personne de croître sur le de soutien par les pairs afin d’appuyer la santé
plan professionnel et les besoins généraux de émotionnelle, psychique, physique, spirituelle
l’organisation par des programmes de dotation et familiale des membres.
et de transfert de membres efficaces.
Objectif M1.2 : Améliorer les possibilités
de leadership et d’avancement de carrière Afin d’atteindre ces objectifs, nous déploierons
par de la formation, de l’éducation et du la Stratégie sur le mieux-être, y compris en
perfectionnement de la relève accru. promouvant et en améliorant le programme
Objectif M1.3 : Offrir à nos membres les « Le vrai Toi » et les autres programmes de santé
niveaux de dotation, les compétences, les et de mieux-être; nous créerons des postes de
outils et les ressources nécessaires afin coordinateurs de la résilience et du soutien par
de relever les défis et d’assumer la charge les pairs; nous offrirons de la formation et de
de travail auxquels ils sont confrontés en l’éducation; et nous mettrons en œuvre les
cours d’emploi. normes nationales de l’ACNOR.
Nous mesurerons notre réussite en évaluant la
Afin d’atteindre ces objectifs, nous concevrons conformité à la norme nationale ACNOR de la
et mettrons en œuvre un nouveau programme Commission de la santé mentale du Canada;
de transfert des membres assermentés; nous nous surveillerons le nombre d’inscriptions au
continuerons d’améliorer le programme programme « Le vrai Toi »; et nous examinerons
d’évaluations d’emploi des membres civils; la rétroaction des membres à propos de leur
et nous offrirons à nos membres de l’éducation équilibre travail–vie et de leur satisfaction par
et de la formation. rapport aux programmes de mieux-être du SPO.
Nous mesurerons notre réussite grâce aux outils
suivants : la rétroaction des membres sur les
points importants, notamment les programmes
de transfert, les contraintes liées à la charge de
travail, le perfectionnement professionnel et les
possibilités de formation.Vous pouvez aussi lire
