Jurisprudence : Quoi de neuf en provenance des tribunaux? - COMBEQ Congrès 2021 / par webinaire
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COMBEQ Congrès 2021 / par webinaire Jurisprudence : Quoi de neuf en provenance des tribunaux? Vendredi 23 avril, 10 h à 11 h 15 (atelier 8) Par Me Daniel Bouchard, Ad. E.
Table des matières 1. POUVOIR D’ÉMETTRE UN CONSTAT D’INFRACTION 2. AUTORISATION DE PÉNÉTRER DANS UNE RÉSIDENCE EN VERTU DE LA L.Q.E. 3. POUVOIRS D’ORDONNANCE D’UNE COUR MUNICIPALE 4. RÉGLEMENTATION DE LA VIDANGE DE FOSSES SEPTIQUES 5. NUISANCE ANIMALE 6. DESTITUTION DE CADRE Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 2
Table des matières 7. ZONAGE 7.1 INTERPRÉTATION 7.2 POUVOIR RÉGLEMENTAIRE DISCRÉTIONNAIRE 7.3 DÉROGATION MINEURE 7.4 ARTICLE 227 L.A.U. 8. EXPROPRIATION DÉGUISÉE 9. PRÉROGATIVES DU MAIRE 10. MANŒUVRES ÉLECTORALES FRAUDULEUSES 11. EXONÉRATION DE RESPONSABILITÉ DE L’ARTICLE 40(7) DE LA LOI SUR LA SÉCURITÉ INCENDIE Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 3
1. Pouvoir d’émettre un constat d’infraction Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 4
1. Pouvoir d’émettre un constat d’infraction 1.1 Gargouri c. Municipalité de St-Élie-de-Caxton, 2020 QCCS 3212 L’autorisation d’émettre des constats d’infraction doit- elle être faite de façon spécifique ou peut-elle être générale? 5
2. Autorisation de pénétrer dans une résidence en vertu de la L.q.e. Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 6
2. Autorisation de pénétrer dans une résidence… 2.1 Directeur des poursuites criminelles et pénales c. Pavillon Baskatong inc., 2021 QCCQ 299 Faut-il que le fonctionnaire qui veut entrer dans une résidence sans mandat soit muni d’une carte le désignant expressément « enquêteur » ? 7
3. Pouvoir d’ordonnance d’une Cour municipale Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 8
3. Pouvoir d’ordonnance d’une Cour municipale 3.1 Ville de Laval c. Valentin Immacula, 2020 QCCM 117 Une Cour municipale peut-elle assortir une condamnation pénale d’une ordonnance de planter un arbre? 9
4. Réglementation de la vidange des fosses septiques Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 10
4. Réglementation de la vidange des fosses septiques 4.1 Municipalité de Saint-Joseph-du-Lac c. Séguin, 2020 QCCM 97 Un règlement municipal qui impose que la vidange des fosses septiques soit réalisée par une entreprise choisie par la municipalité est-il inopérant parce que portant sur le même objet que le Règlement sur l’évacuation et le traitement des eaux usées des résidences isolées? 11
5. Nuisance animale Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 12
5. Nuisance animale 5.1 Ville de Longueuil c. Atanassov, 2020 QCCM 124 L’élevage de pigeons domestiques en ville est-il une nuisance en soit? 13
6. Destitution de cadres Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 14
6. Destitution de cadres 6.1 Larose c. Ville de Chambly, 2020 QCTAT 4215 Un directeur général qui ne fait pas rapport le plus rapidement possible au conseil du fait qu’il a suspendu un fonctionnaire ou un employé est-il susceptible d’en subir des conséquences? 15
6. Destitution de cadres 6.2 Langlois c. Ville de Paspébiac, 2021 QCTAT 20 Que faut-il pour pouvoir invoquer bris de confiance afin de justifier le congédiement d’un directeur général? 16
6. Destitution de cadres 6.3 Marchand c. Ville de Rimouski, 2020 QCTAT 4619 Si on continue d’exercer les mêmes tâches, peut-on être rétrogradé sans que cela ne constitue une destitution? 17
6. Destitution de cadres 6.4 Mercier c. Ville de Montréal, 2020 QCTAT 2858 Une mesure disciplinaire doit-elle être imposée dans un délai raisonnable? 18
7. Zonage Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 19
7.1 Interprétation Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 20
7.1 Interprétation 7.1.1 Ville de Montréal c. Gaia QC inc., 2021 QCCA 52 Comment qualifier un usage non réglementé et à quel groupe d’usages réglementés l’associer? 21
7.2 Pouvoir réglementaire discrétionnaire Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 22
7.2 Pouvoir réglementaire discrétionnaire 7.2.1 Ville de Québec c. Galy, 2020 QCCA 1130 En présence de fortes pentes et donc dans un contexte où une problématique de sécurité publique est en cause, le contrôle des tribunaux se transforme-t-il en contrôle d’opportunité? 23
7.3 Dérogation mineure Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 24
7.3 Dérogation mineure 7.3.1 Municipalité de Saint-Elzéar c. Bolduc, 2021 QCCA 19 Quelle approche doit adopter un conseil municipal saisi d’une demande de dérogation mineure? 25
7.3 Dérogation mineure 7.3.2 Toke c. Municipalité de Rawdon, 2020 QCCS 2795 Une municipalité doit-elle motiver son refus d’autoriser une dérogation mineure? 26
7.4 Article 227 L.a.u. Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 27
7.4 Article 227 L.a.u. 7.4.1 Municipalité de Les Cèdres c. Venettacci, 2020 QCCA 1495 Une municipalité peut-elle obtenir une ordonnance de cessation d’usage dérogatoire non protégé par droit acquis alors qu’elle l’a toléré pendant plus de 10 ans? 28
7.4 Article 227 L.a.u. 7.4.1 Municipalité de Sainte-Sophie c. Baul-Val inc., 2021 QCCS 604 Quand y’a-t-il abandon ou cessation d’exploitation d’une carrière et sablière protégée par droits acquis conduisant à la perte de ces derniers? 29
8. Expropriation déguisée Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 30
8. Expropriation déguisée 8.1 Couture c. Municipalité d’East Broughton, 2021 QCCQ 122 Une municipalité est-elle responsable des dommages créés par le débordement des eaux pluviales transportées par ses fossés? 31
8. Expropriation déguisée 8.2 Meadowbrook Groupe Pacific inc. c. Ville de Montréal, 2021 QCCA 60 Dans quel délai se prescrit l’action pour faire cesser un déversement d’eau sur un fonds inférieur contraire aux obligations prévues par l’article 979 C.c.Q.? 32
9. Prérogatives du maire Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 33
9. Prérogatives du maire 9.1 Montgomery c. Ville de Montréal, 2020 QCCS 4278 Un maire peut-il s’adresser directement à un fonctionnaire ou employé de la municipalité? 34
10. Manœuvres électorales frauduleuses Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 35
10. Manœuvres électorales frauduleuses 10.1 Directeur général des élections du Québec c. Neal, 2021 QCCQ 277 Le président d’une élection municipale peut-il suggérer à une personne qui désire se porter candidat le siège d’élu sur lequel se porter candidat? 36
11. Exonération de responsabilité de l’article 40(7) de la Loi sur la sécurité incendie Lavery, de Billy, S.E.N.C.R.L. – L.L.P. 37
11. Exonération de responsabilité de l’article 40(7) L.s.i. 11.1 J. Noël Francoeur inc. c. Industrielle Alliance, assurances auto et habitation inc., 2020 QCCA 1676 Qui bénéficie de l’exonération de responsabilité pour préjudice créé prévue à l’article 40(7) de la Loi sur la sécurité incendie? 38
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