Kyoto, Bali, Copenhague - Deux décennies " Concertations " francophones DE KYOTO À COPENHAGUE
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DE KYOTO À COPENHAGUE
BILAN ET PERSPECTIVES DE L’ACTION FRANCOPHONE
D’APPUI AUX NÉGOCIATIONS CLIMAT
Copenhague, 14 décembre 2009
…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies « Concertations » francophones
Sibi Bonfils
Directeur adjoint IEPF
sibi.bonfils@iepf.org
…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Plan de l’exposé:
•Avant Kyoto, Tunis donne le tempo
•De Kyoto à Bali, l’IFP-MDP jette les bases de la mise en œuvre
•De Bali à Copenhague, Nectar et les autres
•Au-delà de Copenhague, place à l’adaptation
•Des outils variés et multiformes pour l’action
…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Avant Kyoto
Agenda Mondial Au niveau de la Francophonie
• 1988: création du GIEC • 1988: création de l’IEPF avec des
actions centrées sur les ENR (GBE),
• 1990: 1er rapport du GIEC l’ER (GITER), l’EÉ(PRISME)
• 1992: Rio, Sommet de la Terre • 1991: Conférence et plan d’action de
marquée par l’adoption de l’Agenda Tunis, fondateurs des Concertations
21 et de la CCNUCC francophones
• 1992- 95, sessions du Comité • 1992: Participation pleine de la
Intergouve-rnemental de négociation Francophonie à la préparation de Rio
sur le Climat et à la conférence
• Mars 1994: entrée en vigueur de la • Des concertations francophones
CCNUCC avec aide à la préparation des
comptes rendus de sessions
• 1995: 2ème Rapport du GIEC
• 1996: transfert de la fonction
• 1995: 1ère CdP de la CCNUCC qui fixe environnement à l’IEPF qui devient
le Mandat de Berlin responsable des concertations
• 1995-1997: exécution du Mandat de francophones
Berlin, avec pour terme, la
Conférence de Kyoto
…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
De Kyoto à Bali
Agenda Mondial Au niveau de la Francophonie
•1997: Conférence de Kyoto (CdP3) marquée
par l’adoption du Protocole de Kyoto avec:
•1997: 1ère participation officielle de l’IEPF à une
–Engagements contraignants pour les pays CdP, celle de Kyoto
développés
–3 mécanismes de flexibilité dont le MDP En observateur
•1998, à Buenos Aires (CdP4):
•1998: CdP4, Buenos Aires – 1ères grandes concertations francophones sous la
responsabilité de l’IEPF: Mise au place d’une stratégie
•2001: 3ème Rapport du GIEC d’accompagnement des négociations
•2001: Retrait des États-Unis du Protocole de – En plus des concertations, les 1ers évènements
parallèles
Kyoto
• 2000: Conception et mise en place de MOGED
•2001: Marrakech, CdP7, avec les Accords de (EIE, ÉE)
Marrakech qui fixent les modalités pratiques
de mise en œuvre du Protocole de Kyoto et de •2001, à Marrakech:
ses mécanismes
–Mise en œuvre d’une stratégie d’appui à la présidence
marocaine;
–Plusieurs évènements parallèles francophones de
l’IEPF et des délégations francophones (un sur le 3ème
Rapport du GIEC);
–La stratégie d’accompagnement des délégués
pleinement mise en œuvre
…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
De Kyoto à Bali
Agenda Mondial Au niveau de la Francophonie
2002: Johannesburg, Sommet Mondial pour le
Développement durable: Plan d’action de •2002: Jobourg, mise à contribution du savoir-
Jobourg; faire acquis avec l’UNFCC pour dynamiser la
participation des pays membres au Sommet;
• 2002, New Delhi, CdP8 •2002, à la CdP8, déploiement de la stratégie
d’appui aux délégués avec une innovation: la
spécialisation thématique des délégués (concept
de Champion francophone)
•Février 2005, Entrée en vigueur du Protocole 2005: lancement de l’Initiative francophone de
de Kyoto avec l’ultime signature de la Russie; Partenariat pour le MDP (IFP-MDP) avec des
•Décembre 2005, Montréal, CdP11 et CdP/RdP1 activités de formation (sur AND, projets MDP…),
avec: d’information (portail MDP, bulletins NF du
marché carbone, et MOC/MDP) et de réseautage
– mise en place du GTS-PK (Foire carbone)
– lancement des 1ères réflexions sur les Actions à
long terme •2005: Lancement de l’Initiative Climat et
Développement de la Francophonie (ICDF)
pour promouvoir la prise en compte des priorités de
•2006: Nairobi, CdP12 et CdP/RdP2, montée en développement dans le Régime post-2012
puissance des réflexions sur le post-2012
•2006, Nairobi, enquête pré-Nectar, puis
lancement de NECTAR dans le cadre de l’ICDF…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
De Bali à Copenhague
Agenda Mondial Au niveau de la Francophonie
•Fin 2007 : Dépôt du 4ème Rapport du •2007-2008: Conception et lancement du
GIEC projet NECTAR dans le cadre de l’ICDF;
« Le réchauffement est sans –Préparer les pays membres en développement
équivoque » aux négociations sur le régime post 2012,
Les efforts de réduction doivent être –Créer les conditions pour une prise en compte
conséquents pour rester en dessous de effective de leurs priorités de développement
2° C (25 à 40% en 2020/1990, 95% en dans le Régime post-2012
2059/1990) •2009: Lancement des 6 études sectorielles
du projet NECTAR (Agriculture, Bâtiments,
• Fin 2007, Bali, CdP13 et CdP/RdP3 Énergie, Forêt, Transport, eau et
avec: assainissement)
–Lancement du GTS-ACL
–Le Plan d’action de Bali •Ateliers de restitution des résultats des
études sectorielles préliminaires (Dakar et
Nairobi)
•2007-2009: Mise en œuvre du plan
d’action de Bali •Suivi motivé de la mise en œuvre du PAB
avec une innovation, la note de décryptage
faisant une lecture analytique des textes en
négociation;
–Et de brèves concertations sur l’état des
négociations…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Copenhague et au-delà
Agenda Mondial Au niveau de la Francophonie
A Copenhague:
•Fin 2009: Copenhague, CdP15 et –Atelier préparatoire le 5 décembre ,
CdP/RdP5 –Concertation Ministres et chefs de délégations, le 16
décembre
• Au-delà de Copenhague: les –3 évènements spéciaux
–Diffusion du guide de négociation, de la 3ème note de
négociations en cours vont se décryptage et d’autres publications pertinentes
poursuivre: •Au-delà de Copenhague:
–Soit pour trouver un accord satisfaisant – Études sectorielles
entre la Parties, si pas à Copenhague, •les achever et en diffuser les résultats (publications de
synthèses, Ateliers de restitution…)
–Soit pour définir et mettre en place les •Sur cette base, construire et mettre en œuvre des
modalités pratiques de mise en œuvre de actions d’information et de formation
cet accord, –Nouveaux outils, REDD, NAMAS..
•En développer la maîtrise par l’information (guide) et
par la formation
•Développer et mettre en œuvre des projets pilotes
–Adaptation
•Mettre en œuvre le projet RISACC (Renforcement
institutionnel en Scénarisation et en adaptation aux CC)
•Informer (guide) et former sur l’adaptation aux CC
•Concevoir et mettre en œuvre un projet pilote
–Suivi des négociations
•Dossiers de négociation à partir des résultats des
études sectorielles
•Actions traditionnelles d’appui aux négociations…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Les Outils mis au point
o Élaboration et diffusion, en amont de chaque CdP,
d’un guide du négociateur et d’une Note de
décryptage
o En amont de chacune des conférences des
Parties, un atelier de préparation aux négociations
o Financement et diffusion, pendant les sessions, de
la version française du Earth Négociations bulletin,
le Bulletin des négociations de la Terre (BNT)
o Pendant les sessions organisation, via Médiaterre,
du suivi à distance des négociations
o Pendant les sessions, organisation de
concertations, au niveau des Ministres et chefs de
délégation des pays membres
o Entre les sessions, un atelier sur les techniques de
négociation,
o Entre les sessions, édition et diffusion d’Objectif
Terre, animation de portails Internet spécialisés
o De façon continue, accompagnement de la mise en
œuvre avec IFP-MDP, ICDF, NECTAR, RISACC, MOGED
ou Médiaterre…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Nouvelle
version :
« v3 »
Nouveaux
portails…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Plan d’action de Tunis
Avril 1991, Tunis: première Conférence des ministres chargés de l'environnement
« des Pays ayant en commun l'usage du Français »
40 États et gouvernements dont 27 ministres, représentés.
Un plan d’action en 4 volets est adopté:
– Sensibilisation: favoriser les actions visant à éduquer le public sur les problèmes de l’environnement
– Information: favoriser la production et la diffusion de l’information sur l’environnement et le développement
– Formation: former les ressources humaines en environnement et renforcer des institutions nationales.
– Concertation:
–Établir des positions communes aux pays de l'espace francophone, chaque fois que possible, en regard des
événements relatifs à l'environnement et au développement durable.
–Anticiper les grandes décisions mondiales et régionales utiles à ces thèmes.
–Assurer une participation, la plus large possible, des pays francophones aux réunions internationales sur
l'environnement.…Kyoto, Bali, Copenhague…
Deux décennies de concertations francophones
Stratégie d’accompagnement des négociations
En amont des sessions
– préparer et diffuser l'information aux négociateurs (publications spécialisées)
– organiser des séminaires de formation (techniques de négociation) et des ateliers
d'échange sur les processus en cours
Pendant les sessions
– organiser les concertations aux niveaux Technique (délégués) et politique (Ministres)
– préparer et diffuser une information à jour sur les négociation en cours
– appuyer le Bulletin des Négociations de la Terre (BNT)
Entre les sessions
– animer des réseaux et des portails thématiques
– diffuser l’information utile aux opérateurs pour les préparer à la mise en œuvre
– Former aux outils de mise ne œuvre des conventions
– Conduire des projets pilotes dans le domaineVous pouvez aussi lire
