L'accompagnement vers et dans l'emploi dans un cadre européen - 5 Janvier 2016 Commission Européenne - Direction Générale Emploi, Affaires Sociales
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L'accompagnement vers et dans
l'emploi dans un cadre européen
5 Janvier 2016
Jeroen Jutte
Commission Européenne - Direction Générale Emploi, Affaires Sociales
et Inclusion
Social EuropeBref rappel du contexte
européen actuel
Social EuropeUne hausse du taux d'activité mais aussi
dorénavant du taux d'emploi
Social EuropeL'amorce d'une baisse du chômage
Social EuropeDe fortes disparités à travers l'UE en
matière de chômage des jeunes
70
2014 2013 2008
60
50
% of labour force 15-24
40
30
20
10
0
EE
HU
LV
EA19
HR
ES
RO
NL
FI
SI
PL
EL
DE
AT
MT
LT
SE
BE
IE
BG
PT
CY
IT
LU
DK
UK
EU28
SK
FR
CZ
Source: Eurostat, LFS
Social EuropeTransitions to
employment
Finding a job becomes increasingly harder after 12 months of
unemployment…
Social EuropeEncore 12 millions de chômeurs de
longue durée dans l'UE
Social EuropeSegmentation des marchés du travail et
transitions vers l'emploi permanent
Source: Eurostat, LFS and SILC. Les données sur les transitions ne
sont pas disponibles pour l'Irlande et la Suède.
Social EuropeExamen Annuel de la Croissance 2016 –
Priorités pour l'emploi et l'inclusion sociale
Investir Créer des emplois en
Capital humain: agissant sur:
Éducation et Taxation du travail
compétences Barrières à l'entreprise
Investissement social: Chômage de longue
santé, garde d'enfants, durée
services sociaux
Flexibilité et sécurité Soutenabilité des
Segmentation-transitions pensions
Salaires et productivité Étendre la durée des
Soutien aux revenus carrières
Mesures d'intégration Promouvoir les
pensions 9
complémentaires
Social EuropeDes actions menées au niveau de
l'UE: garantie pour la jeunesse,
recommandation relative au
chômage de longue durée
Social EuropeLa Garantie pour la Jeunesse: principes
et points clés
• Recommandation du Conseil (22/04/2013): veiller à ce
que tous les moins de 25 ans
• - reçoivent une offre de qualité, soit d'emploi, de
formation continue, d'apprentissage ou de stage
• - et ce, dans les quatre mois suivant la perte de leur
emploi ou après avoir quitté l'enseignement
• Points clés: partenariats forts, intervention et activation
précoce, plans d'actions personnalisés, formation
professionnelle, soutien à la mobilité, subventions
salariales ciblées
Social EuropeLa Garantie pour la Jeunesse: soutien
financier
• Le Fonds social européen (FSE), première source de
soutien de la garantie (+ autres mesures contre le
chômage des jeunes): > 10 Md€ /an pour la période
2014–2020
• L'Initiative pour l'emploi des jeunes (IEJ) bénéficie d’un
budget de 6 Md€ et se concentre:
- sur les régions avec un chômage des jeunes > 25 %
- sur l'aide directe aux jeunes qui ne travaillent pas et
ne suivent pas d’études ou de formation ("NEETs")
jusqu’à l’âge de 25 ans ou, si les États Membres le
jugent opportun, 29 ans
Social EuropeLa garantie pour les jeunes: leçons des
projets pilotes
• Un large éventail de pratiques: mentors, coaching,
simulations d'entretien, salon de l'emploi….
- Concernant mentors/coaching, certains Etats membres
insistent sur liberté de choix et confidentialité pour
instaurer une relation de confiance (≠signature
parentale), à poursuivre au-delà de la reprise d'emploi
- Certification des compétences acquises: un atout
• De réels bénéfices pour les employeurs: meilleure
compréhension des subventions et soutiens
disponibles, présélection de candidats…
Social EuropeLa recommandation relative au chômage
de longue-durée: principes
• Enregistrement des chômeurs auprès d'un guichet
unique continuité du service.
• la notion de guichet unique demeure flexible: peut
s'adapter à différentes organisations administratives
selon les contextes nationaux.
• Evaluation individuelle entre 12 et 18 mois de
chômage, puis accord de retour à l'emploi ("job
integration agreement") après 18 mois, incluant une
offre de service.
Social Europe• Meilleure compréhension des besoins
Partenariat de l'employeur.
• Encourager les entreprises à utiliser
Services aux les services de l'emploi pour recruter
employeurs des chômeurs de longue-durée.
Cibler les
• Augmenter les occasions d'emploi pour
incitations les chômeurs de longue-durée.
financières
Coût de l'initiative rapidement amorti (recettes
supplémentaires + moindres allocations), si objectifs de
hausse des taux de transition vers l'emploi atteints.
Social EuropeBonnes pratiques en matière
d'insertion dans l'emploi
Social EuropePolitiques d'activation: bonnes pratiques
• Leur efficacité diffère selon leur nature, le groupe cible
( importance du profilage), le stade d'intervention, le
cycle économique etc.
• Retour/investissement souvent après plusieurs années
• Actions de formation: gagnent à intervenir en milieu
professionnel ("soft skills") et à être personnalisées
• Incitations à l'embauche: si bien ciblées et temporaires
(risque d'effets d'aubaine/de substitution), avec
employeurs responsabilisés/pérennité du recrutement
• Faible efficacité de la création directe d'emplois aidés
dans le secteur (para)public: risque de déconnection
avec les besoins du marché, démarche non soutenable
Social EuropePolitiques d'activation: bonnes pratiques
• Pour publics les + fragiles, nécessité d'une approche
globale pour vaincre barrières à l'emploi telles que:
• - exclusion sociale: accès au logement / aux transports
(d'où prestations financières liées à la reprise d'emploi)
• - problèmes linguistiques (migrants)
• - problèmes de santé (jeunes et addictions, travailleurs
âgés et pénibilité, travailleurs handicapés, troubles
mentaux) et psychologiques (estime de soi/confiance,
motivation, pb familial…)
• besoin d'équipes pluridisciplinaires de professionnels
bien formés (travailleurs sociaux/psychologues…). Leur
stabilité accroît la confiance du demandeur d'emploi.
Social EuropePolitiques d'activation: exemples
• - en Autriche, depuis 2012, coaching pour les jeunes
(Jugendcoaching), étendu à tous types de problèmes
personnels. Les coaches peuvent faire appels à d'autres
professionnels en cas de besoin
• - en Ecosse, depuis 2010, des partenariats locaux pour
l'employabilité (local employability partnerships) visent
à réduire les chevauchements de compétences entre
multiples acteurs (y compris justice, santé, logement).
• - en Suède, depuis 2010, intégration des migrants par
un programme combiné de cours de langue et de
formation professionnelle, assurée en présence d'un
professeur de langue.
Social EuropeAgences pour l'emploi: objectifs
• Maximiser l'enregistrement des personnes en recherche
d'emploi (au-delà des chômeurs indemnisés)
- Couverture et niveau adéquats des prestations
sociales + conditionnalités suffisantes (flexicurité)
- Qualité des services offerts (personnalisation…)
- Stratégie de communication efficace (équilibre
digitalisation/relation en face à face)
• Maximiser la collecte des offres d'emploi
- Qualité des services offerts aux employeurs
• Optimiser le "matching" entre offre et demande
- Enjeu des systèmes d'information et des partenariats
Social EuropeLe taux d'enregistrement des chômeurs
de longue durée
Taux d'enregistrement des chômeurs de longue
durée auprès des services publics de l'emploi, 2014
Social EuropeAgences pour l'emploi: exemples
• - en Allemagne, depuis 2003, plate-forme virtuelle
nationale (Virtueller Arbeitsmarkt) appariant offres et
demandes (40 critères) employeurs et demandeurs
tenus d'informer les conseillers des résultats, et
employeurs tenus de revenir vers les candidats
• - en Allemagne, depuis 2005, aide spécifique au
recrutement des seniors ciblées sur les PME sans
département RH, et conseils relatifs à leur intégration
• - au Royaume-Uni, depuis 2009, le graduate talent pool
permet recherche en ligne des emplois dans la limite
d'une certaine distance à un point donné.
Social EuropeAgences pour l'emploi: bonnes pratiques
• Décloisonnement des bases de données et exploitation
optimale ("scoring" aide quantitative au profilage)
• Partenariats avec partenaires sociaux, système
éducatif, chambres d'industrie, travailleurs sociaux,
ONG aide qualitative pour adapter les stratégies aux
besoins de la personne et du marché
• En interne, incitations à la bonne gestion (cibles et
indicateurs de performance) voire recours à la
concurrence (appels d'offre) conçus de manière à éviter
les effets pervers (problème de l'"écrémage")
Ainsi, agences en mesure de jouer leur rôle central en
matière d'aide à la recherche d'emploi
Social EuropeLe recours au profilage et à la
segmentation des demandeurs d'emploi
Profilage et Profilage sans Systèmes de profilage Absence de profilage ou
segmentation segmentation en cours d'élaboration segmentation
ou de révision
Pays BE, BG, DE, AT, DK, FI, MT, ES, HR, HU, PL CY, CZ, EL, IT, LU, RO, SK
EE, FR, IE, LV, NL
LT, PT, SE, SI,
UK
Source: identification of latest trends and current developments in methods to profile
jobseekers in European Public Employment Services, May 2015.
Social EuropeLa place des agences pour l'emploi dans
la recherche d'emploi
Source: Eurostat, Labour Force Survey 2014
Social EuropeAgences pour l'emploi et "benchlearning"
Création du réseau européen des services publics de
l'emploi en juin 2014 (décision du Parlement Européen et
du Conseil)
• Plate-forme d'échange de bonnes pratiques ("mutual
learning") par comparaison des performances
("benchmarking")
• Soutien aux institutions membres dans la mise en
œuvre:
- d'actions de niveau européen (garantie pour les jeunes)
- des éventuelles recommandations émises dans le cadre
du Semestre (concernant les services publics de l'emploi)
Social EuropePréserver l'employabilité
Diminuer la segmentation du marché du travail, ce qui
aidera notamment à généraliser l'accès à la formation
continue, avec un meilleur ciblage sur les travailleurs
âgés et/ou peu qualifiés
AGS 2016: 20% de la population en âge de travailler ne
dispose que de compétences de base (alphabétisation,
calcul) alors que 39% des entreprises indiquent avoir du
mal à pourvoir les offres d'emploi
Social EuropeFormation continue - Examples
• "Skills" programmes of the PES
• Autriche: "Standing Committee on new skills"
• Trainings designed to match skills shortages
• Career guidance to stimulate uptake training
• Examples in Denmark, Finland, France, Belgium…
For example Voucher system in Finland
• Incentives to increase training for unemployed
• Ireland Momentum Programme
• Incentives for employers to increase training
• Subsidies in Romania, Austria, Luxembourg…
• Tax incentives in Malta and Slovakia
Social Europe• Merci pour votre attention!
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