L'avenir du secteur européen du textile, de l'habillement et de la chaussure
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Comité économique et social européen
L’avenir du secteur européen
du textile, de l’habillement
et de la chaussure
CCMI
Table des matières Préface de M. Joost van Iersel, président de la CCMI 5 Avant-propos de M. Günther Verheugen, vice-président de la Commission européenne, chargé des entreprises et de l’industrie 7 Avant-propos de M. Vladimir Špidla, membre de la Commission européenne, chargé de l’emploi, des affaires sociales et de l’égalité des chances 9 Résumé illustré – CCMI/041 Rapport d’information sur “L’évolution de l’industrie textile et de la chaussure européenne” 11 Compte rendu de l’audition tenue à Vila Nova de Famalicão 27 Entretiens avec des participants à l’audition organisée à Vila Nova de Famalicão 43 Informations générales sur la CCMI 53
Préface de m. Joost van iersel,
président de la Commission consultative des
mutations industrielles (CCmi)
Le choix de l’industrie du textile, de l’habillement et de la
chaussure, comme sujet de cette étude approfondie réalisée par
la CCMI, n’est pas un hasard. étant une composante essentielle de
la base manufacturière européenne, elle mérite sûrement d’être
examinée en tant que telle. Réputée auparavant comme étant
confrontée de toutes parts à une mauvaise image injustifiée, à
un avenir incertain et au prétendu fléau de la mondialisation,
cette industrie représente réellement une étude de cas sur la
façon d’affronter les défis du monde commercial moderne.
Comme vous allez le découvrir dans les conclusions auxquelles
la CCMI est parvenue dans le cadre de ses différents projets
dans ce domaine (qui sont tous présentés dans cette brochure),
l’histoire de cette industrie constitue une leçon d’adaptabilité et
de résistance, une leçon sur les avantages d’une action concertée
et coordonnée, menée par tous les partenaires sociaux. Vous
constaterez que ces secteurs ont un brillant avenir, en dépit de
la délocalisation partielle, et vous apprécierez que le mérite en
revient dans une très large mesure à l’industrie elle-même.
5
tous ces éléments sont vrais, et je me réjouis de pouvoir vous en
faire part. Les origines de cette étude remontent néanmoins un
peu plus loin en arrière et se trouvent à la fois dans les principes
directeurs qui guident les travaux de la commission consultative
dans leur ensemble et dans les résultats des investigations
réalisées par la CCMI auparavant.
Le rôle de la CCMI consiste à étudier les mutations industrielles
dans un large éventail de secteurs particulièrement touchés
par la modernisation de l’économie. Pour réaliser cet objectif,
la commission se sert de sa composition unique (membres
du CESE et délégués externes de la CCMI) et d’une approche
théorique bien définie. Cette dernière se divise en deux grandes
lignes directrices: l’anticipation des mutations dans l’industrie
européenne en général et l’approche sectorielle intégrée.
L’on pourrait les décrire, de façon très sommaire, comme deux
perspectives: respectivement horizontale et verticale.
Il y a deux ans, la CCMI a procédé à une évaluation très détaillée
de l’incidence des délocalisations sur les différents secteurs de
l’économie européenne. Ce vaste projet a abouti à plusieurs
conclusions, notamment à une prise de conscience du fait que
le phénomène de la délocalisation était extrêmement difficile à
identifier, à définir, à mesurer et à étudier.
Nous savions que ce processus était en cours, tout simplement
nous n’arrivions pas toujours à mettre la main dessus. Seuls les
secteurs du textile, de l’habillement, de la chaussure et du cuir
étaient clairement concernés par les délocalisations, selon notre
recherche.
Lorsque le moment est venu de sélectionner le sujet de la
présente étude, nous avions à l’esprit ce fait marquant en
faisant notre choix. Le présent travail prend donc sa source
dans l’étude sur les délocalisations; la perspective horizontale a
défini la perspective verticale. de plus, le calendrier était
propice, l’événement coïncidant en partie avec la présidence
portugaise.
Ainsi, vous comprenez maintenant le contexte; je voudrais dire
quelques mots sur le fond.
un groupe de haut niveau s’est penché récemment sur les
secteurs du textile et de l’habillement et toute une série d’autres
organes les ont examinés et étudiés sous des angles très
différents. qu’est-ce qui rend si unique le recueil des travaux
de la CCMI sur le sujet? dans l’ensemble de ses travaux, la
commission tente d’établir dans quelle proportion les études
sectorielles reflètent les réalités sur le terrain. Les conclusions
du groupe de haut niveau susmentionné, auxquelles il est
parvenu à l’époque, par exemple, reflètent-elles les
6
expériences de terrain? La CCMI s’est toujours efforcée de faire
coïncider et fusionner les aspects territoriaux et sectoriels. La vraie
valeur ajoutée apportée par ces travaux réside donc dans leur
applicabilité aux situations de la vie réelle, ce qui en fait dès lors
un outil de diagnostic très important.
Je vous invite à faire bon usage de cette anthologie des travaux
sur les secteurs du textile, de l’habillement et de la chaussure.
Les leçons présentées ici pourraient et devraient s’appliquer à
d’autres secteurs. Si l’on veut suivre la voie d’une industrie très
dynamique, des améliorations sont nécessaires dans certains
domaines et des modifications constantes dans d’autres. une
chose est certaine et apparaîtra clairement à tous ceux qui
liront attentivement cette brochure: l’industrie européenne du
textile, de l’habillement et de la chaussure est innovante, orientée
vers l’avenir et de brillantes perspectives s’offrent à elle. Nous
espérons que la présente publication apportera sa modeste
contribution.
Je vous souhaite une agréable lecture.
Joost van Iersel,
président de la CCMI
avant-propos de m. Günther Verheugen,
vice-président de la Commission européenne,
chargé des entreprises et de l’industrie
Le secteur européen du textile et de l’habillement, ainsi que
de la chaussure est un des principaux secteurs manufacturiers
dans l’union européenne et il apporte une contribution
importante en termes d’emploi et de valeur ajoutée à l’économie
européenne. durant des années, le secteur a fait preuve d’une
grande résistance face à la concurrence mondiale acharnée et
il convient de préserver cette capacité d’adaptation. davantage
d’innovations technologiques et une main-d’œuvre qualifiée
avec de meilleures compétences sont indispensables pour
la fabrication de produits techniques et de produits de mode
innovants et de haute qualité. Afin de favoriser la compétitivité
de l’industrie, les pouvoirs publics devraient créer des conditions
cadres encourageant les investissements dans l’innovation,
la recherche et les compétences professionnelles et garantir
une protection efficace des droits de propriété intellectuelle.
des secteurs industriels spécialisés et innovants génèrent
une grande part de prospérité grâce aux exportations. Nous
sommes conscients que pour être compétitifs sur les marchés
internationaux, nous devons avoir accès aux marchés des pays 7
tiers et mettre en place des conditions équitables pour les
entreprises européennes.
En outre, de nouveaux défis voient le jour, notamment en
raison du changement climatique et de l’augmentation des prix
de l’énergie et des matières premières qui auront également une
incidence sur les activités du secteur. Les entreprises doivent
transformer ces défis en opportunités grâce à une utilisation plus
efficace de l’énergie et des matières premières et à davantage
d’innovation et d’excellence.
La restructuration et la modernisation du secteur du textile, de
l’habillement et de la chaussure représente un processus continu
qui a des effets considérables sur l’emploi et les conditions socio-
économiques dans les régions qui dépendent des activités
de ce secteur. Nous devons anticiper ces évolutions et inciter
les entreprises à accepter les changements et à s’adapter à la
nouvelle conjoncture.
Il convient de féliciter la Commission consultative des mutations
industrielles du Comité économique et social européen pour
les initiatives qu’elle a priseS pour étudier les défis auxquels les
industries du textile, de l’habillement et de la chaussure ont été
confrontées ces dernières années.
La présente brochure, dont la publication est appréciable,
propose une série de recommandations visant à renforcer
la compétitivité des industries concernées sur les marchés
internationaux.
Les conclusions du rapport correspondent tout à fait à l’analyse
effectuée par la Commission européenne et à sa stratégie de
politique industrielle, élaborée en 2005.
Au sein de la Commission européenne, nous avons développé
une stratégie intégrée afin d’apporter une plus grande cohérence
à nos politiques dans le domaine des industries manufacturières.
La plupart des mesures politiques sont désormais horizontales,
qu’elles soient axées sur le consommateur ou l’environnement, la
concurrence ou le commerce. Mais nous ne devons pas perdre de
vue les spécificités de chaque secteur individuel et nous devons
en tenir compte. Nous avons mis en place des instruments qui
stimulent l’innovation, la connaissance et l’excellence et nous
persisterons dans nos efforts pour renforcer la compétitivité de
ces industries.
J’espère que cette brochure contribuera à améliorer la visibilité des
résultats de l’industrie européenne du textile et de l’habillement
et à susciter une prise de conscience des défis auxquels elle est
confrontée dans le monde global d’aujourd’hui.
8
Günther Verheugen,
vice-président de la Commission européenne
avant-propos de m. Vladimír Špidla,
commissaire européen chargé de l’emploi,
des affaires sociales et de l’égalité des chances
C’est avec grand plaisir que je souhaite apporter ma contribution
à la brochure préparée par la CCMI du Comité économique et
social européen portant sur le secteur du textile, de l’habillement
et la chaussure.
Avec ses 3,2 millions d’employés, représentant en effet 9,3% de
l’emploi total et ses 250 000 entreprises permettant d’atteindre
un chiffre d’affaires de 240 milliards d’euros, le secteur du
textile, de l’habillement et de la chaussure assure le 4% de la
valeur ajoutée globale de l’industrie manufacturière de l’union
européenne. Ces chiffres traduisent mieux que n’importe quel
discours l’importance stratégique du secteur.
Cela dit, il est indéniable que le secteur doit faire face à des
défis de taille, et le rapport d’information de la CCMI en cite et
développe quelques-uns:
• La globalisation qui consolide le rôle de pays tiers très
compétitifs par rapport à l’Europe, notamment la Chine
et l’Inde, d’où la nécessité de s’assurer, entre autres, que la 9
notion et la philosophie du travail décent soient “appliquées”
dans toutes les régions du monde. J’ai pour ma part veillé à
promouvoir dans toutes les enceintes internationales (Nations
unies, organisation internationale du travail) le modèle social
européen dont, en effet, la réalisation du travail décent est un
élément essentiel.
• La nécessité de parvenir à transférer de façon plus efficace
certaines avancées technologiques qui peuvent effectivement
tirer vers le haut et de façon durable le secteur.
Néanmoins, comme commissaire responsable de la politique
sociale, je tiens surtout à souligner le défi de l’anticipation des
mutations industrielles. La bonne gestion de l’anticipation est
au cœur de mes préoccupations, et je peux dire que la dG EMPL
et moi-même avons beaucoup œuvré dans ce sens.
Les nombreuses réflexions (résumées notamment par la
communication portant sur les “restructurations et l’emploi”) et
les nombreuses initiatives que nous avons menées (notamment
les forums portant sur la restructuration), nous ont permis de
mettre l’accent sur deux éléments essentiels:
• La nécessité d’anticiper le plus possible les restructurations
et les mutations industrielles: il faut travailler en amont et
anticiper au maximum les restructurations. Loin de les subir, il
faut les anticiper.
• Il faut également miser sur des partenariats : la réussite d’une
restructuration doit mobiliser tous les acteurs concernés,
à savoir les employeurs, les travailleurs et les autorités
publiques.
La réussite d’une restructuration passe par la réalisation de ces
deux conditions.
Naturellement, toute restructuration doit également pouvoir
s’appuyer sur le soutien des partenaires sociaux, et là aussi, je
tiens à souligner que la Commission a promu et promeut le
dialogue social sectoriel, où le Comité du secteur textile et de
l’habillement joue depuis de nombreuses années un rôle moteur
et incontournable.
10
Vladimír Špidla,
commissaire européen chargé de l’emploi,
des affaires sociales et de l’égalité des chances
rapport d’information de la Commission consultative
des mutations industrielles (CCmi) sur
l’évolution de l’industrie européenne du textile et de la chaussure
RéSuMé ILLuStRé
Adopté le 4 février 2008
Rapporteur: m. CaPPelliNi
Corapporteur: m. GarCZYNsKi
Président du groupe d’étude: m. lasiaUsKas
Expert: m. mONTalbaNO
déFINItIoN du SECtEuR
1. Depuis 2007, c’est la nouvelle classification
11
Le présent rapport d’information traite du macro-secteur
NACE rév 2. qui s’applique. Toutefois, pour
manufacturier du textile, de l’habillement et de la chaussure l’analyse de l’évolution du secteur, mieux
(tHC) tel que défini par la “Nomenclature générale des activités vaut se référer systématiquement aux
séries historiques utilisant les codes de
économiques dans les Communautés européennes” (NACE classification NACE rév. 1.1 actuellement
disponibles.
rév. 1.1)1, dans les sous-sections dB et dC (divisions 17,18
et 19) et dans la sous-section dG, division 24.72. Ce macro- 2 . Sous-section DB – INDUSTRIE TEXTILE
ET HABILLEMENT, Division 17 “Industrie
secteur recouvre un nombre élevé et hétérogène d’activités textile” et Division 18 “Industrie de
et de produits manufacturés dans le domaine du textile, l’habillement et des fourrures”; sous-
section DC – INDUSTRIE DU CUIR ET
des vêtements, des fourrures et du cuir et une multitude de DE LA CHAUSSURE, Division 19 “Apprêt
procédés industriels, d’entreprises et de structures de marché3. Il et tannage des cuirs; fabrication
d’articles de voyage et de maroquinerie,
convient de souligner que cette définition, bien que normalisée, fabrication de chaussures”; sous-section
n’inclut pas toute une série d’activités (classées dans d’autres DG – FABRICATION DE PRODUITS
CHIMIQUES ET DE FIBRES ARTIFICIELLES
catégories NACE), telles que par exemple la recherche et le OU SYNTHÉTIQUES, Division 24.7
développement, la conception, la distribution et la vente de gros “Fabrication de fibres artificielles
ou synthétiques”. Ces divisions
et de détail. Ces activités, directement liées à la production de correspondent aux nouvelles divisions
textile, d’habillement et de chaussures et qui, bien qu’étant de 13-14-15 de la classification NACE rév. 2.
par leur nature et leurs caractéristiques spécifiques externes au 3. Il comprend la préparation et le tissage
secteur manufacturier proprement dit, représentent néanmoins de fibres textiles, naturelles, synthétiques
et artificielles; la fabrication d’étoffes à
des maillons essentiels de l’ensemble de la chaîne de valeur du mailles; les activités d’ennoblissement
secteur, et s’insèrent dans les stratégies d’intégration verticale (par exemple: lavage, impression, teinture,
plastification, etc.); la transformation
des entreprises. Il s’ensuit que les considérations figurant dans de tissus en vêtements, articles à mailles
et torsadés (industrie du vêtement);
la présente étude à propos de l’importance et du poids socio- la transformation de tissus en tapis et
économique global du secteur dans l’uE représentent en fait autres matériaux textiles pour la maison,
l’industrie et les utilisations techniques,
une estimation par défaut de l’impact global du secteur sur y compris le “textile technique”; la
l’économie communautaire. fabrication de chaussures.Situation générale du secteur
L’industrie THC de l’UE à 27 représente une composante
Le secteur THC UE-27
essentielle de l’industrie manufacturière européenne, aussi bien en un coup d’oeil
en termes de volume total de production que de création de
• 12% de l’ensemble des
valeur ajoutée mais surtout du point de vue de l’emploi. entreprises manufacturières
• 240 milliards d’euros de chiffres
Avec quelque 250 000 entreprises (12% des entreprises de d’affaires
l’ensemble de l’industrie manufacturière de l’UE à 27) et un
• 4% de la valeur ajoutée totale
volume d’affaires d’environ 240 milliards d’euros, le secteur
de l’industrie manufacturière
THC représente près de 4% de la valeur ajoutée globale de
• 3,2 millions de travailleurs (9,3%
toute l’industrie manufacturière européenne (dont la moitié
de l’emploi total du secteur
environ dépend du seul segment textile). Avec ses 3,2 millions manufacturier)
d’employés, ce secteur, qui est le seul dans l’Union à compter
• 64,5% de femmes sur l’ensemble
une majorité de femmes (64,5%), représente par ailleurs 9,3% des salairiés du secteur
de l’emploi total de l’industrie manufacturière de l’UE à 27, dont
• 20% de la part des exportations
la majorité des salariés travaille dans le secteur de l’habillement
mondiales
(environ 1,5 million de personnes). L’UE est enfin le principal
marché de destination et le premier exportateur de ce secteur
au niveau mondial, avec une part supérieure à 20% (données
2005).
Fig. 1 – Part du secteur THC dans l’ensemble de la production manufacturière de l’UE à 27 et évolution de l’indice de
production en volume4
12 TCF Share in EU27 total Employment evolution 1997-2007
manufacturing production (2006)
footwear
0,43%
clothing
1,29%
textile
1,71%
Source: Estimations élaborées par l’auteur à partir des données Eurostat
Contrairement à l’évolution globale de l’industrie manufac-
turière de l’UE à 27, le secteur a cependant enregistré, pendant
les dix dernières années, une baisse de plus de 40% de sa valeur
ajoutée (-50% dans le secteur de l’habillement et jusqu’à -60%
dans celui de la chaussure). Il est à noter que cette tendance
à la baisse est antérieure à la libéralisation commerciale du
secteur liée à l’expiration en 2004 de l’accord OMC sur le textile
et l’habillement (voir fig.1). L’emploi dans le secteur a connu
un fléchissement similaire et a enregistré durant la même 4. L’indice de production en volume des
période un recul de plus de 40% (-46% dans le textile; -41,3% activités industrielles montre l’évolution
de la valeur ajoutée au coût des facteurs à
dans l’habillement et -42,9% dans la chaussure). La tendance prix constants. Pour plus d’informations,
au recul de l’emploi était elle aussi antérieure à la libéralisation consulter le site http://europa.eu.int/
estatref/info/sdds/en/ebt/ebt_ind_prod_
multilatérale des échanges. sm.htm.Fig. 2 – Part du THC dans l’emploi total de l’industrie manufacturière de l’UE à 27 et évolution de l’emploi
TCF Share in EU27 total Employment evolution 1997-2007
manufacturing production (2006)
footwear
1,18%
clothing
4,09%
textile
3,11%
Source: Estimations élaborées par l’auteur à partir des données Eurostat
Comme indiqué précédemment, la libéralisation du commerce
ne semble pas avoir exercé une influence déterminante sur
l’évolution défavorable du secteur. D’autres facteurs clés
ont joué, notamment l’atonie de la croissance européenne
et l’évolution correspondante de la consommation privée;
l’évolution de la distribution et de la logistique, induits par
de nouvelles normes environnementales et les exigences de
protection de la santé; l’augmentation des coûts de l’énergie et
13
du transport pour les entreprises, qui réduisent progressivement
l’importance de la composante salariale dans la fixation des
prix finaux des biens, et la dynamique des taux de change.
Le secteur THC reflète les phénomènes qui se produisent,
à une échelle plus large, dans l’ensemble des entreprises
manufacturières européennes, dans lesquelles l’on observe
une redistribution générale de l’emploi vers le secteur tertiaire,
ainsi que d’importantes restructurations industrielles dues aux
changements démographiques. Comparé à d’autres secteurs de
production, le secteur THC s’est même montré particulièrement
réactif, en engageant un processus difficile de restructuration, de
modernisation et d’innovation technologique, en améliorant sa
compétitivité et en se spécialisant davantage dans la production
de biens manufacturés à haute valeur ajoutée.SPéCIALISAtIoN RéGIoNALE
Bien qu’il soit représentatif de l’ensemble du paysage européen,
le secteur tHC se distingue, du point de vue de l’emploi et de la
production, par un haut degré de concentration régionale (voir
fig. 3). En termes de spécialisation relative, l’Italie est le premier
pays producteur et créateur de valeur ajoutée et d’emploi
dans le secteur (ce pays génère, à lui seul, plus de la moitié du
volume d’affaires du secteur et plus de 25% de l’emploi global).
Le secteur joue néanmoins un rôle important dans un grand
nombre d’états membres, principalement en Allemagne, leader
mondial dans le domaine des tissus destinés à une utilisation
technique et industrielle, au Royaume-uni, en France et en
Espagne.
14
mm. lasiauskas, Garczynski et CappelliniFig. 3 – Part du secteur THC par État membre de l’UE à 27 dans la valeur de la production totale de l’industrie
manufacturière et par nombre de salariés (2006)
Persons employed in the tCF sector as a
proportion of people employed in Eu-27
manufacturing industries (2006)
>15%
>10% and 5% and 5%
data not available
Share of tCF production value as a 15
proportion of total manufacturing
production value (Eu-27, 2006)
>7%
>4% and 2% andSur le plan de la spécialisation nationale, il faut en outre noter
que le secteur contribue dans une mesure significative à une
spécialisation relative en Roumanie, au Portugal, en Belgique,
en Lituanie et en Estonie, et ce de manière plus prononcée qu’en
Italie (voir fig. 4).
Fig. 4 – P art du secteur THC dans la valeur ajoutée totale de l’industrie manufacturière dans les 10 premiers pays
producteurs de l’UE à 27 (2005)
16
Source: Estimations élaborées par l’auteur à partir des données Eurostat
Si l’on considère plus précisément la spécialisation régionale,
il convient de mentionner l’existence au niveau européen, en
termes de quotients de spécialisation relative, des principales
grappes de production suivantes (voir fig. 5)5.
• pour le textile, les régions du Nord-Est et du Centre (Roumanie),
la région Norte (Portugal), la région de Łódź (Pologne), la région
du Severozapeden (Bulgarie) et la région du Severovýchod
(République tchèque);
• pour le secteur de l’habillement: la région Norte (Portugal),
la région du Severen tsentralen (Bulgarie), la région de Łódź
(Pologne), la région du Nord-Est (Roumanie), la région du
5. Les grappes (clusters) mentionnées ci- Yuzhen tsentralen (Bulgarie), l’Émilie-Romagne, la Lombardie
dessus sont caractérisées par un quotient
élevé de spécialisation relative. Pour de et la Toscane (Italie);
plus amples renseignements concernant
les données et la méthodologie adoptée, • pour la fabrication de chaussures: la région Norte (Portugal),
voir l’Observatoire européen des grappes la région du Vest et du Nord-Vest (Roumanie), celle de la Rioja
(European Cluster Observatory)
http://www/clusterobservatory.eu/ (Espagne), les Marches (Italie).Fig. 5 – Principales grappes de production spécialisées dans le secteur du textile, de l’habillement et de la chaussure
en Europe
Specialisation
textile 4 and above
2 to 4
1 to 2
0 to 1
Canary Islands
Specialisation
footwear 4 and above
2 to 4
1 to 2
0 to 1
Canary Islands
Specialisation
clothing 4 and above
2 to 4 17
1 to 2
0 to 1
Canary Islands
Source: European Cluster Observatory – http://www/clusterobservatory.eu/Commerce international
Le secteur du THC est resté plus longtemps que d’autres secteurs
manufacturiers à l’abri de la concurrence internationale, grâce à
l’Accord multifibres de 1974, puis à l’Accord sur les textiles et les
vêtements (ATV) de 1995. Aujourd’hui, le secteur est largement
libéralisé, et depuis l’expiration du Mémorandum d’entente
signé avec la Chine en juin 2005, l’UE est désormais pleinement
exposée à la concurrence des nouveaux acteurs mondiaux.
La figure 6 compare la dynamique d’évolution des exportations
mondiales dans les principaux secteurs d’échange à l’évolution
de la part de l’UE à 27 sur le total des exportations mondiales
par secteur pour la période 2000-2005. Comme il ressort du
tableau, en dépit de la faible dynamique des exportations
mondiales dans le secteur THC, l’UE affiche néanmoins de bons
résultats dans l’habillement et dans une mesure moindre dans
le textile, tandis qu’elle enregistre des résultats négatifs dans
le secteur de la chaussure. Cela dénote d’une part – bien que
dans le seul secteur du textile et de l’habillement – une vitalité
compétitive de l’UE au niveau mondial, ce dans des conditions de
concurrence très âpre, et d’autre part le manque de tonicité du
secteur THC dans le contexte de la demande internationale. L’on
relève également la part limitée du secteur THC par rapport aux
autres grands secteurs d’exportation au niveau mondial, comme
18
le montre clairement la dimension des ballons représentatifs du
textile, de l’habillement et surtout des chaussures.
Enfin, il est intéressant de noter que dans l’ensemble, les
importations de l’UE à 27 dans le secteur THC n’ont pas connu la
croissance exponentielle que l’on craignait suite à la libéralisation
du secteur à la fin de 2004. Comme la figure 7 le montre, en effet,
les importations dans le secteur du textile, de l’habillement et de
la chaussure ne se démarquent pas beaucoup en valeur, pendant
l’année 2005, du niveau moyen de la période 2000-2004.Fig. 6 – Compétitivité de l’UE à 27 dans le secteur THC et dans les principaux secteurs d’exportation
Dynamic of World Exports 00-05
Variation of EU27 Sham in World Export 00-05
Fig. 7 – Importations de l’UE à 27 dans le secteur THC et dans les principaux secteurs d’exportation pour la période
19
2000-2005Priorités et aspects problématiques
Sans vouloir prétendre à l’exhaustivité, le présent rapport
d’information entend, après les rencontres qui se sont tenues
avec les principaux experts et organisations du secteur et à la
lumière des principaux éléments de discussion traités lors de
l’audition publique sur «L’évolution de l’industrie européenne
du textile et de l’habillement», tenue près de Porto le 30 octobre
2007 au Centre technologique des industries du textile et de
l’habillement (CITEVE, Vila Nova de Famalicão, Portugal), se
concentrer sur certaines questions et difficultés prioritaires,
jugées d’une importance stratégique pour l’évolution future
du secteur THC, afin de dégager des axes d’orientation et des
options d’intervention concrètes.
Le débat a tout d’abord porté sur la libéralisation commerciale
suite à l’expiration, le 31 décembre 2007, du Mémorandum
d’entente entre l’UE et la Chine. La nécessité a été soulignée dans
ce contexte de favoriser le libre échange et l’accès aux marchés,
dans des conditions de réciprocité, grâce à la promotion d’une
concurrence loyale entre les pays partenaires. Le rôle joué sur le
marché mondial du secteur par les nouveaux pays émergents
d’Asie et par les “nouveaux États indépendants” d’Europe
centrale et orientale, ainsi que l’importance centrale acquise par
les relations euro-asiatiques pour les productions européennes
20
à haute valeur ajoutée, ont également été jugés essentiels.
Parallèlement, l’on a insisté sur la nécessité d’accompagner
la libéralisation par des instruments adaptés de contrôle des
flux et par des “systèmes d’alerte précoce” spécifiques et de
protéger les intérêts des opérateurs européens du secteur
contre d’éventuelles pratiques concurrentielles déloyales.
L’importance centrale du respect des droits fondamentaux
du travail, tels qu’ils ont été définis par l’OIT dans le cadre des
normes minimales fondamentales du travail ratifiées par la
majorité des États membres, a également été réaffirmée, le
“dumping social” étant jugé inacceptable. Il a donc été proposé
d’établir des normes contraignantes de nature technique,
sociale et environnementale en vue de renforcer le modèle
social européen dans le monde, en parfaite cohérence avec la
stratégie de Lisbonne.Il a également été jugé nécessaire d’engager une réflexion sur
la compétitivité du secteur du point de vue de l’innovation
technologique et de la capacité à proposer une image
autre que la figure stéréotypée d’un secteur traditionnel en
déclin. L’opportunité a en conséquence été soulignée d’une
meilleure prise de conscience du rôle de l’uE à 27 en tant que
leader mondial en matière d’utilisation des technologies et
de l’innovation dans les processus de production du secteur
tHC. Cela ne doit pas pour autant faire oublier la nécessité
d’investissements susceptibles de préserver durablement cet
avantage comparatif, en étendant la notion d’innovation à
toutes les avancées technologiques ayant un impact même
indirect sur le secteur. À cet égard, l’opportunité a été mise en
avant de promouvoir le développement de centres d’excellence
et de renforcer les partenariats techniques entre les plates-
formes technologiques existantes et celles récemment créées,
ainsi qu’entre celles-ci et les principaux programmes et politiques
européens de recherche et développement, en vue d’améliorer
l’efficacité des ressources disponibles. A également été pointée
la nécessité d’anticiper les mutations industrielles que le secteur
devra affronter dans les années à venir. Il a été recommandé
dans ce but de diffuser les meilleures pratiques et les approches
innovantes en œuvre au niveau européen, en associant
davantage les partenaires sociaux à ce processus. La politique
européenne des marchés publics, qui représentent à eux seuls
21
près d’un cinquième du PIB de l’uE à 27, joue également un rôle
essentiel dans ce contexte. Les entreprises du secteur peuvent
tirer des avantages substantiels d’une nouvelle politique des
marchés publics qui dynamise l’innovation, en particulier dans
les secteurs où le textile technique est le plus utilisé, à savoir
pour l’essentiel la santé, la défense et des transports.L’attention a également été attirée sur la forte fragmentation de
la chaîne de valeur européenne et sur le rôle prépondérant joué
dans le secteur THC par les petites et moyennes entreprises.
Dans l’UE à 27, plus de 78% des entreprises du secteur emploient
moins de 10 salariés, et les PME représentent globalement
72% de la main d’œuvre totale du secteur et génèrent 74% de
la valeur ajoutée globale (données Eurostat). Cela favorise la
dépendance des fournisseurs à l’égard des grands clients, en
particulier dans les régions où le secteur THC apparaît comme
la principale industrie manufacturière6. La prépondérance
d’entreprises de petite taille et l’absence de réglementation
spécifique au niveau européen rendent on ne peut plus
6. Voir avis du CESE sur L’évolution des
difficiles les actions de soutien à l’innovation et à la mise à
chaînes de valeur et d’approvisionnement niveau technologique, le développement des capacités de mise
dans un contexte européen et mondial
(CCMI/037 – CESE 5992007, rapporteur:
en réseau et l’interconnexion avec les chaînes mondiales de
VAN IERSEL, corapporteur: GIBELLIERI). valeur.
Il apparaît donc fondamental pour le secteur de revoir totalement
sa stratégie d’association et de travail en réseau, en accroissant
la coopération au sein de la filière, en ciblant particulièrement le
rôle des PME, et en intensifiant les synergies entre les différentes
étapes du processus de production et entre ce dernier et la
chaîne de distribution ainsi que la chaîne logistique. Dans cette
optique, il est jugé particulièrement important de renforcer
le dialogue euro-méditerranéen et de prendre des mesures
22
concrètes afin de mettre en place une filière intégrée réunissant
les entreprises des deux rives de la Méditerranée, via la création
d’une zone de production euro-méditerranéenne dans le
secteur textile, conformément à ce qu’a proposé le Parlement
européen.d’un point de vue social, la perte continue de postes de
travail subie par le secteur au cours de la dernière décennie a
fait prendre conscience de l’urgente nécessité de réponses
concrètes et rapides. Avant toute chose, il est urgent de relever
les normes existantes en matière de formation et d’investir
dans la création de nouveaux profils professionnels hautement
qualifiés, en accord avec les stratégies d’innovation et de
mutation technologique qu’impose le marché mondial. Plus
généralement, la nécessité a été soulignée de promouvoir
l’éducation et la culture scientifique à l’échelon européen, afin
d’intéresser les jeunes aux carrières et aux études scientifiques,
de stimuler leur esprit d’entreprise et de susciter leur intérêt
pour les emplois dans ce secteur, grâce à des campagnes de
sensibilisation spécifiques. S’agissant toujours de l’emploi,
il y a également lieu de promouvoir une nouvelle image du
secteur, en prévoyant des projets pilotes destinés à garantir une
coopération étroite entre les pôles de conception et les pôles de
connaissance du secteur tHC à tous les échelons (uE, national,
régional). Ces projets pilotes devraient favoriser (notamment en
ce qui concerne les PME) l’accès au crédit et conduire à accorder
une attention accrue à la technologie et à l’innovation.
Cela étant posé, il importe de remarquer que, bien que
les nombreuses initiatives conduites par les principaux
acteurs institutionnels (uE, états membres, régions) et privés
23
(employeurs, organisations syndicales, consommateurs,
entre autres) se soient révélées fondamentales en termes de
revalorisation et de relance du secteur, en réponse aux pressions
exercées par la concurrence mondiale, une coordination
horizontale ou verticale de ces multiples initiatives a
malheureusement fait défaut pour exploiter systématiquement
les avantages attendus.La CCMI a en conséquence jugé utile d’assumer de plus larges
24
responsabilités dans la gouvernance de ce secteur, en exerçant
une activité permanente et suivie d’observation et de contrôle,
et en encourageant le développement du dialogue entre les
partenaires sociaux et les autres parties prenantes, dans l’objectif
déclaré de voir le débat déboucher sur des actions concrètes.
dans ce contexte, la CCMI, en collaboration avec le Comité
des régions, a également exprimé la volonté de soutenir
d’éventuelles initiatives régionales, en accordant une attention
particulière aux régions les plus spécialisées dans le secteur du
tHC, afin de favoriser la gouvernance du processus au niveau
local et la mise en réseau, à l’échelon européen, des principaux
pôles régionaux de production du secteur, avec pour objectif
final de les impliquer davantage dans les chaînes globales de
valeur et dans les dynamiques innovantes.Le présent rapport aborde enfin d’autres points sensibles
importants pour le secteur, tels que la lutte contre les
contrefaçons et la protection de la propriété intellectuelle,
l’environnement et le développement durable, la protection des
consommateurs, etc. Concernant ce dernier point, la nécessité a
été réaffirmée de garantir aux consommateurs une information
claire et complète sur les produits. Il a été préconisé d’établir une
réglementation européenne relative à l’origine, à la traçabilité
et à l’étiquetage des produits importés et exportés, de manière
à mettre en lumière les étapes essentielles de création de
valeur ajoutée dans la chaîne de valeur, ainsi que d’adopter
des procédés et des productions orientés vers l’efficacité
énergétique et l’utilisation des sources d’énergie renouvelables.
Malgré les préoccupations suscitées, notamment chez les PME,
par la charge administrative excessive dérivant de l’adoption
du règlement REACH, il a en effet été reconnu que la protection
de l’environnement pouvait offrir de nouvelles opportunités au
secteur, tant en terme d’adoption de procédés de production
respectueux de l’environnement que de développement de
tissus écologiques.
une sélection d’hyperliens du secteur du textile, de l’habillement
et de la chaussure est disponible sur le site de la CCMI:
http://www.eesc.europa.eu/sections/ccmi/index_fr.asp
25Compte rendu de l’audition sur
L’évolution de l’industrie européenne du textile et de l’habillement
27
CITEVE,
Vila Nova de Famalicão (Portugal),
30 octobre 2007Cette audition visait à permettre un échange d’expériences
et de meilleures pratiques entre différentes régions,
traditionnellement actives dans l’industrie du textile. en
analysant le secteur sur le terrain, l’on a pu vérifier dans
quelle mesure les conclusions auxquelles l’on est parvenu
grâce au travail considérable réalisé récemment dans ce
domaine reflétaient les réalités du terrain. l’audition a
également fourni une contribution inestimable au rapport
d’information de la Commission consultative des mutations
industrielles (CCmi) sur “l’évolution de l’industrie textile et
de la chaussure européenne” (adopté le 4 février 20081). les
allocutions d’ouverture et le tour d’horizon de l’industrie
européenne du textile et de l’habillement ont été suivis
d’un ensemble de dix présentations consacrées à sept
régions différentes de six pays et d’une session consacrée
aux perspectives de ce secteur2.
CoNCLuSIoNS PRINCIPALES
Les conclusions auxquelles l’audition a donné lieu peuvent être
réparties en trois domaines différents:
imaGe
28
Il ne fait aucun doute que le secteur souffre d’un problème
d’image. Il n’est que trop souvent associé aux problèmes posés
par un apparent déclin en termes d’emploi et de perspectives
commerciales. Bien que dans une certaine mesure cela soit exact,
l’on a indiqué que l’on laisse échapper des occasions précieuses
de redresser l’image déclinante de cette industrie, notamment
si l’on considère les caractéristiques spécifiques du textile
européen et le potentiel évident de technologie de pointe qu’il
recèle, ses applications innovantes et ses créations originales. Il
est essentiel de promouvoir une industrie dynamique et créative,
mais aussi d’encourager dans toute l’Europe des systèmes de
production qui prennent en compte la responsabilité sociale et
qui soient par conséquent attractifs pour le client.
resPONsabiliTÉ sOCiÉTale
La demande croissante pour une production industrielle qui soit
responsable du point de vue social et environnemental constitue
1. Disponible sur le site internet:
http://www.eesc.europa.eu/sections/ une occasion inestimable pour les entreprises européennes.
ccmi/listofadoptedopinions/index_ En dépit de certaines situations illégales persistantes sur de
FR.asp.
nombreux lieux de travail dans toute l’Europe, il est un fait que
2. Tous les supports didactiques utilisés au les conditions sociales que nous pouvons généralement offrir
cours de l’audition (discours, présentations
et annotations) sont disponibles sur le nous apportent un avantage concurrentiel dans ce secteur
site internet http://www.eesc.europa.eu/ en termes d’attrait vis-à-vis de jeunes employés qualifiés et
sections/ccmi/Hearingsandconferences/
Thepast/index_fr.asp. riches de talent. dans la société contemporaine, fondée sur laconnaissance, l’accent stratégique devrait dès lors être porté sur l’innovation et la recherche ainsi que sur les compétences et les qualifications, par opposition à une course effrénée vers le principe du “bas coût à tout prix” avec tous les problèmes que cela entraîne en termes de responsabilité sociétale des entreprises. Par ailleurs, la capacité à anticiper et à s’adapter au changement par un dialogue social de grande qualité doit être promue à tous les niveaux, dans la mesure où une pression de plus en plus forte en faveur de la responsabilité sociale des entreprises concerne non seulement les entreprises prises individuellement mais également les groupes industriels régionaux, ainsi que les fédérations nationales et internationales. la sTraTÉGie rÉGiONale La dimension régionale et le potentiel corrélé de stratégies pour les PME dans le domaine des grappes productives et de la coopération constituent une composante essentielle des systèmes européens de production et de distribution textile. En fait, compte tenu des difficultés notoires d’accès aux financements et aux programmes européens de toutes sortes, ainsi qu’aux marchés au niveau mondial, les stratégies relatives aux grappes productives et à la coopération pourraient s’avérer fondamentales pour les PME du secteur textile. En coopérant, les entreprises établies dans la même région peuvent engendrer aussi bien un intérêt commercial des institutions financières 29 qu’une masse critique, leur permettant d’entrer sur les marchés internationaux. Il ne faut pas mettre l’accent sur la mise en place de quotas pour les importations en provenance des pays tiers, mais sur la création des conditions permettant à nos produits d’avoir accès à leurs marchés. une coordination est nécessaire, tant à l’intérieur des régions qu’entre elles, et l’échange des meilleures pratiques peut jouer un rôle décisif pour le développement de stratégies fructueuses. ALLoCutIoNS d’ouVERtuRE m. antónio amorim, président du conseil d’administration du Centre technologique des industries du textile et de l’habillement du Portugal (CItEVE), commence par décrire brièvement l’industrie portugaise du textile et de l’habillement, et les défis auxquels elle est confrontée dans le contexte européen et mondial. décrit comme une industrie à faible coût et à forte intensité de main-d’œuvre, le secteur textile du Portugal (ainsi que de nombreux autres états européens) a connu des difficultés significatives dues à la mondialisation et à la concurrence globale qu’elle a entraînée. Au cours des dernières années, néanmoins, ce secteur a retrouvé une vitalité en tirant profit des occasions offertes par ces mêmes processus. En suivant le chemin tracé par de nombreux autres états
membres, l’industrie portugaise devient de plus en plus souple
et créative. Au Portugal comme en Europe, cela signifie que
l’avenir du secteur dépend toujours davantage de l’innovation
et de l’échange régulier de connaissances entre entreprises,
associations et autorités concernées.
m. linas lasiauskas, président d’un groupe d’étude du CESE
sur ce sujet, fait remarquer que le secteur textile a toujours fait
preuve d’innovation et qu’il a été l’un des premiers à affronter
les conséquences et défis variés de la mondialisation. Le
secteur communautaire du textile et de l’habillement continue
à être un moteur important de l’économie européenne et
demeure l’un de ceux qui exportent le plus dans le monde; des
rumeurs sur l’effondrement imminent de ce secteur industriel
peuvent par conséquent être considérées comme largement
exagérées. En effet, grâce à sa souplesse, il a toujours été
ouvert à l’innovation et il constitue l’un des moteurs essentiels
permettant de transformer l’Europe en une économie fondée
sur la connaissance. toutefois, l’on ne peut se permettre aucune
complaisance. Afin de rendre cette industrie plus compétitive,
un certain nombre de mesures doivent être prises. Par exemple,
des avancées dans les domaines des normes, des droits de
propriété intellectuelle, des pratiques de passation des marchés
et du droit commercial international contribueraient de manière
significative à la compétitivité actuelle du secteur. tout aussi
30
important est à cet égard le renforcement de la coopération
entre les partenaires sociaux à l’échelon régional.
m. durval Tiago Ferreira, vice-maire de Vila Nova de
Famalicão, souligne l’importance économique de sa ville et
celle de sa production textile. tout en attirant l’attention sur les
difficultés auxquelles est confrontée la région, qui sont dues à
la mondialisation (parmi elles, fermetures d’usines et augmen-
tation du chômage), il affirme également que de nombreuses
entreprises ont relevé de nouvelles opportunités économiques,
s’appuyant sur la modernisation, sur un personnel hautement
qualifié et sur de nouveaux débouchés. En effet, quelques-unes
des plus importantes entreprises portugaises actives dans le
secteur sont maintenant établies à Vila Nova de Famalicão, ce qui
fait de la ville un centre scientifique, technologique et industriel
du secteur textile au Portugal.Vous pouvez aussi lire
