L'évolution de la formation professionnelle continue : une perspective internationale

 
 
L'évolution de la formation professionnelle continue : une perspective internationale
EDHEC BUSINESS SCHOOL
PÔLE DE RECHERCHE EN ÉCONOMIE,
ÉVALUATION DES POLITIQUES
PUBLIQUES ET RÉFORME DE L'ÉTAT

393-400 promenade des Anglais
06202 Nice Cedex 3
Tél. : +33 (0)4 93 18 32 53
Fax : +33 (0)4 93 18 78 40


                                   L’évolution de la formation
e-mail : joanne.finlay@edhec.edu




                                   professionnelle continue : une
                                   perspective internationale

                                   Janvier 2011




                                   Arnaud Chéron
                                   Directeur de Recherche, EDHEC Business School
L'évolution de la formation professionnelle continue : une perspective internationale
Résumé

    La formation professionnelle continue est                    Divers arguments peuvent être avancés
    un des axes d’action retenus par la                          pour expliquer cette chute de l’accès à
    Commission Européenne dans l’agenda de                       la formation professionnelle continue
    Lisbonne. Un état des lieux dans les pays                    en entreprises, et justifier du point de
    européens sur les vingt dernière années                      vue de l’efficacité économique le relatif
    fait apparaître une réduction des efforts                    désengagement observé des Etats.
    dans cette direction que nous proposons                      Un argument important repose sur le
    d’interpréter au vu des enseignements de                     phénomène qualifié de « turbulence
    la théorie économique. Pour établir ce                       économique », et de son interaction avec
    constat, nous nous appuyons notamment                        l’optimalité des décisions de formation
    sur les données d’enquête collectées par                     professionnelle récemment mise en
    Eurostat (Continuous Vocational Training                     évidence par Belan et Chéron [2010]. On
    Survey en 1999 et 2005).                                     a en effet observé au cours des vingt
                                                                 dernières années que les travailleurs qui
    D’une part, notre constat établit une forte                  connaissent des épisodes de chômage
    hétérogénéité entre les pays. La disparité                   subissent pour des durées de chômage
    des dépenses engagées par les entreprises                    comparables, des pertes salariales plus
    en matière de formation professionnelle                      importantes qu’auparavant. Ceci laisse à
    est essentiellement reliée aux écarts de                     penser que le bénéfice de l’expérience et
    taux d’accès. En 2005, les pourcentages                      des formations accumulées, constituant
    d’effectifs employés ayant participé dans                    le capital humain des travailleurs, est plus
    l’année écoulée à une action de formation                    difficilement transféré entre les emplois.
    étaient compris entre 10% et 61% au sein                     Dans ce contexte, tout investissement en
    l’Union Européenne (34% en moyenne et                        formation effectué par une entreprise
    46% en France). D’autre part, le début                       tend à être spécifique à l’entreprise : il
    des années deux mille a été globalement                      devient moins aisé pour un travailleur de
    caractérisé par une diminution des efforts                   le valoriser en dehors de cette entreprise.
    en faveur de la formation professionnelle                    Or, traditionnellement, l’intervention de
    continue, principalement pour les pays dans                  l’Etat dans le domaine de la formation
    lesquels, à la fin des années quatre-vingt-                  professionnelle continue se justifie eu
    dix, les dépenses étaient les plus élevées                   égard à cette dimension transférable des
    (pays nordiques, France et Royaume-Uni).                     formations. Les entreprises ont en effet
    Ce constat, surprenant a priori, vaut non                    tendance à ne pas suffisamment investir
    seulement pour les dépenses effectuées                       dans la formation de leurs travailleurs,
    par les entreprises mais aussi pour les                      notamment parce qu’elles négligent les
    subventions des Etats. En France, le ratio                   bénéfices des formations dispensées pour
    des dépenses publiques en programmes                         les éventuels futurs employeurs. Au bilan,
    de formation continue rapportées au PIB                      en période de forte turbulence économique,
    était au début des années deux mille                         les investissements en formation tendant à
    revenu à un niveau comparable à celui                        être spécifiques aux entreprises, il se peut
    du milieu des années quatre-vingt (soit                      que le besoin en subventions publiques
    environ 0,25%).                                              se fasse moindre et prenne une forme
                                                                 différente.




    Ce document constitue une synthèse de travaux scientifiques conduits au sein de l'EDHEC. Pour plus d'informations, nous
2   vous prions de vous adresser à Joanne Finlay de la direction de la recherche de l'EDHEC : joanne.finlay@edhec.edu
    Les opinions exprimées sont celles des auteurs et n'engagent pas la responsabilité de l'EDHEC.
L'évolution de la formation professionnelle continue : une perspective internationale
A propos de l'auteur

Arnaud Chéron est professeur des Universités
en Sciences Economiques (Le Mans) et
directeur de recherche sur l'évaluation
des politiques de l'emploi au sein du pôle
économie de l’EDHEC. Ancien chercheur
à l’EUREQua et au CEPREMAP, il a obtenu
son doctorat en 2000 à l’Université de Paris I
Panthéon-Sorbonne. Il a effectué des
recherches dans les domaines de l’économie
de l’emploi, les politiques publiques et les
cycles économiques, donnant lieu à de
nombreuses publications dans des revues
académiques françaises et internationales
(Annales d’Economie et Statistiques, Revue
Française d’Economie, Journal of Economic
Theory, Review of Economic Dynamics)
ainsi qu’à des réalisations professionnelles
(contrats avec le Ministère du Travail,
le Commissariat Général au Plan et la
Commission européenne).




                                                 3
L'évolution de la formation professionnelle continue : une perspective internationale
Table des matières

    Introduction......................................................................................................................................... 5


    1. Portrait statistique du recours à la formation professionnelle continue en Europe .... 7


    2. Faut-il accroître les dépenses publiques en faveur de la formation professionnelle
    continue des employés ? ............................................................................................................... 17


    Conclusion ........................................................................................................................................ 24


    Références.........................................................................................................................................................25


    Position Papers et Publications du Pôle de Recherche en Economie de l’EDHEC.............. 26




4
Introduction

La stratégie arrêtée au Conseil européen de                                    entreprise ou Etat). Il valait initialement (en
Lisbonne en mars 2000 par les quinze Etats                                     2000) 7,1%. L’objectif fixé pour 2010 était
membres de l’Union européenne visait à                                         d’atteindre le chiffre de 12,5% : en 2006, ce
faire de l’économie européenne « l’économie                                    pourcentage équivalait à 9,6% et stagnait
de la connaissance la plus compétitive                                         encore à 9,7% en 2007. Un examen détaillé
et la plus dynamique du monde d’ici à                                          du rapport fait subrepticement apparaître2
2010, capable d’une croissance économique                                      qu’une des causes de ce résultat mitigé sur le
durable accompagnée d’une amélioration                                         thème de la formation et de l’éducation tout
quantitative et qualitative de l’emploi et                                     au long de la vie pouvait être attribuée à la
d’une plus grande cohésion sociale ». Le volet                                 diminution, dans un grand nombre de pays,
éducation et formation de cette stratégie                                      de la formation professionnelle continue en
était initialement structuré autour d’objectifs                                entreprises.
chiffrés concernant cinq grands axes : le
pourcentage      (1) d’élèves en difficulté
(apprentissage de la lecture), (2) de sorties                                  Dans une perspective internationale
prématurées du système scolaire, (3) de                                        (essentiellement européenne) et historique,
diplômés du secondaire, (4) de diplômés de                                     l’objectif de la présente étude est d’examiner
l’enseignement du supérieur, et enfin (5)                                      en détail la place et l’évolution de la formation
d’adultes (entre 25 et 64 ans) participant à                                   professionnelle continue des travailleurs en
des actions d’éducation ou de formation.                                       situation d’emploi. Il s’agit de discuter les
                                                                               déterminants de l’hétérogénéité entre pays et
Le rapport publié en 2008 par la Commission                                    de son évolution dans le temps, pour évaluer
européenne (Progress towards the Lisbon                                        la pertinence d’un éventuel accroissement
objectives in education and training), faisant                                 des dépenses des Etats en faveur de la
référence à la période 2000-2006, a permis                                     formation professionnelle continue. Cette
de faire un bilan à mi-parcours : si les pays                                  réflexion s’appuie en partie sur le rapport
européens étaient en avance par rapport à                                      rédigé par Bassanini, Booth, Brunello, De
l’objectif fixé de pourcentage de diplômés du                                  Paola, Leuven [2005] (BPL par la suite) pour
supérieur (axe 4), il n’en était pas de même                                   le compte de l’OCDE. En préambule, nous
sur le pourcentage d’élèves en difficulté (axe                                 proposerons une brève synthèse de ce rapport
1) qui avait même augmenté sur la période,                                     permettant d’identifier les grands traits
les autres axes 2, 3 et 5 ayant connu un                                       caractéristiques de la formation continue
progrès inférieur à celui initialement fixé.                                   dans divers pays, et plus particulièrement
                                                                               en Europe. Ce rapport exploite différentes
Plus précisément, le cinquième volet sur                                       sources de données relatives à la fin des
l’éducation et la formation tout au long de la                                 années quatre-vingt-dix.
vie était décrit par un indicateur retenu par
la Commission européenne correspondant au                                      Partant de là, nous souhaitons aborder
rapport entre le nombre de personnes âgées                                     differents aspects de l’enjeu de la formation
entre 25 et 64 ans déclarant avoir participé                                   au cours de la vie professionnelle et de l’action
durant le mois précédent l’enquête à une                                       de l’Etat dans ce domaine. Tout d’abord, d’un
action de formation ou d’éducation, et la                                      point de vue purement factuel de statistique
population totale de ce groupe d’âge1. Cet                                     descriptive et afin de décrire la situation
indicateur inclut donc tout type de personne                                   sur le passé récent, nous prolongeons les
(chômeur, employé ou inactif), tout type de                                    travaux de BPL, en examinant : d’une part,
formation (générale ou spécifique à l’emploi),                                 le rôle des différents aspects de la formation
et tout type de financement (travailleur,                                      professionnelle continue (volume horaire et
                                                                                                                                   5
1 - Il est ici fait référence aux données Eurostat du Labor Force Survey.
2 - Seules 3 pages sur un rapport en contenant 232 sont en effet consacrées à ce résultat somme toute intrigant.
Introduction

    taux de participation) dans l’explication des
    différences européennes de dépenses en la
    matière réalisées par les entreprises ; d’autre
    part, l’évolution de l’accès à la formation
    professionnelle continue en Europe entre
    1999 et 2005 ; enfin, l’évolution des
    dépenses des Etats en faveur de la formation
    professionnelle continue jusqu’au milieu de
    la première décennie des années deux mille.

    Ensuite, nous proposons d’étudier les
    arguments      théoriques   susceptibles,
    d’expliquer l’accès à la formation
    professionnelle et son évolution et de
    justifier l’évolution observée sur le
    passé récent des dépenses publiques de
    formation.




6
1. Portrait statistique du recours à la formation
professionnelle continue en Europe
Notre analyse factuelle comprend deux                                                    leurs salariés. La figure 1.1.1 met ainsi en
temps. En préambule, nous proposons                                                      évidence que dans les pays nordiques, en
donc une synthèse du rapport OCDE réalisé                                                France et au Royaume-Uni, les employés
par Bassanini, Booth, Brunello, De Paola,                                                ont relativement plus accès à la formation
Leuven [2005] (BPL). A partir de données                                                 professionnelle qu’aux Etats-Unis, alors
caractérisant la formation professionnelle                                               que l’inverse prévaut pour les pays d’Europe
continue durant la deuxième moitié des                                                   de l’est, mais aussi pour l’Italie, la Grèce,
années quatre-vingt-dix, BPL examinent                                                   l’Espagne et le Portugal3.
l’hétérogénéité des dépenses de formation
professionnelle entre pays, et identifient                                               Sur l’ensemble des pays considérés, un
ensuite, d’une part, les facteurs communs                                                certain nombre de facteurs communs,
expliquant cet accès, et d’autre part, le                                                caractérisant l’accès à la formation
rôle des institutions dans l’explication des                                             professionnelle continue, peuvent être
différences résiduelles.                                                                 identifiés :

                                                                                         (a) en moyenne, 80% des cours de
1.1 Synthèse de l’étude de                                                               formation professionnelle continue sont
Bassanini, Booth, Brunello, De                                                           financés par les entreprises ; même s’il
Paola, Leuven [2005] : analyse                                                           existe des différences significatives entre
européenne de la formation                                                               pays, sur l’ensemble des 16 pays de
professionnelle continue en                                                              l’OCDE étudiés par BPL, il apparaît que les
entreprises                                                                              entreprises constituent systématiquement
Selon BPL il existe, au sein même de                                                     le principal financeur. Qui plus est, le
l’Europe, une forte hétérogénéité des                                                    tableau 1.1 montre l’ampleur des dépenses
efforts réalisés par les entreprises en                                                  engagées par les entreprises, exprimées en
matière de formation professionnelle de                                                  pourcentage de la masse salariale, soit en

Figure 1.1.1 : Pourcentage d’employés (entre 25 et 64 ans) ayant bénéficié au moins d’une action de formation dans l’année et nombre
d’heures de formation par employé formé




Source : Bassanini, Booth, Brunello, De Paola, Leuven [2005] participation
         Données OCDE, deuxième moitié des années 1990
                                                                                                                                                                                7
3 - La formation professionnelle continue pose des problèmes de mesure, notamment concernant le contenu des formations dispensées. Les problèmes soulevés par cette question,
et plus généralement de la mesure du capital humain, ne seront pas discutés dans cette étude.
1. Portrait statistique du recours à la formation
    professionnelle continue en Europe
    moyenne 2,2% dans l’Union européenne                                                formation professionnelle lors des phases
    en 1999 4. Les principaux pays où le                                                de récession économique, qui se traduisent
    financement des entreprises dépasse cette                                           par un besoin de réorganisation, et pendant
    moyenne sont également ceux que l’on                                                lesquelles le coût d’opportunité en termes
    retrouve dans le quart nord-est de la figure                                        de renoncement à produire est réduit (du
    1.1.1. Tel est ainsi le cas dans les pays de                                        fait d’une demande de biens en berne).
    l’Europe du nord comme la Norvège (2,3),                                            - Les entreprises investissent plus en
    la Suède (2,8) et le Danemark (3), mais aussi                                       formation lors des phases d’expansion,
    la France (2,4) et le Royaume-Uni (3,2).                                            car les profits supplémentaires réalisés
                                                                                        permettent de dégager des marges
    Tableau 1.1 : Dépenses de formation professionnelle payées
    par les entreprises en pourcentage du coût total de la main-                        additionnelles de financement.
    d’œuvre
     Union européenne (25 pays)                                  2,2                    A partir des données du panel européen
     Belgique                                                    1,6                    des ménages (1996-2001), BPL soulignent
     Bulgarie                                                    1,0                    donc que l’effet (ii) serait dominant. Nous
     République tchèque                                          1,9                    reviendrons sur ce point ultérieurement
     Danemark                                                    3,0                    en examinant l’évolution des dépenses de
     Allemagne                                                   1,5                    formation entre la fin des années quatre-
     Estonie                                                     1,8                    vingt-dix et le début des années deux
     Irlande                                                     2,4                    mille.
     Grèce                                                       0,9
     Espagne                                                     1,5                    Concernant la      typologie des entreprises
     France                                                      2,4                    qui financent     des actions de formation
     Italie                                                      1,7                    professionnelle    et des employés qui en
     Lettonie                                                    1,1                    bénéficient, on   peut retenir :
     Lituanie                                                    0,8
     Luxembourg                                                  1,9                    (c) Les entreprises de grande taille forment
     Hongrie                                                     1,2
                                                                                        plus que les entreprises de petite taille.
     Pays-Bas                                                    2,8
     Autriche                                                    1,3
                                                                                        (d) L’accès à la formation professionnelle
     Pologne                                                     0,8
                                                                                        continue croît avec l’éducation initiale des
     Portugal                                                    1,2
                                                                                        employés et décroît en revanche avec leur
     Roumanie                                                    0,5
                                                                                        âge.
     Slovénie                                                    1,3
     Finlande                                                    2,4
                                                                                        Au bilan, BPL mettent en évidence que
     Suède                                                       2,8
                                                                                        ces différentes sources d’hétérogénéité
     Royaume-Uni                                                 3,2
                                                                                        expliquent approximativement la moitié des
     Norvège                                                     2,3
                                                                                        écarts d’accès à la formation professionnelle
    Source : Enquête Eurostat auprès des entreprises CVTS, 1999                         continue entre pays.

    (b) les investissements en formation sont                                           BPL examinent finalement le rôle des
    contra-cycliques : les entreprises dépensent                                        institutions dans l’explication des
    plus en matière de formation lorsque le                                             différences résiduelles d’accès à la
    chômage augmente et que le PIB est en                                               formation professionnelle continue entre
    deçà de son niveau potentiel. Il existe en                                          pays européens, avec pour principaux
    théorie deux effets de sens opposé :                                                résultats :
    - Les entreprises investissent plus en
8
    4 - Rappelons que nous comparerons ensuite ces données avec l’enquête de 2005 publiée par Eurostat.
1. Portrait statistique du recours à la formation
professionnelle continue en Europe
(e) Concernant la régulation du marché           1.2.1 Evolution de l’accès à la
des biens, plus la concurrence entre les         formation professionnelle continue
firmes est grande, plus les entreprises          entre 1999 et 2005
choisissent d’investir dans la formation de      Nous utilisons donc dans un premier temps
leurs salariés.                                  les données fournies par Eurostat sur
                                                 l’éducation et la formation tout au long
(f) Sur le marché du travail, la protection      de la vie. Plus précisément nous exploitons
des emplois a des effets contrastés selon        les données d’enquête du Continuous
qu’elle renvoie à une diminution de la part      Vocational Training Survey (CVTS) qui
des emplois temporaires (favorable à la          donne accès à un ensemble d’informations
formation) ou à des coûts de licenciement        homogènes pour l’ensemble des 25 pays
plus grands sur les contrats « réguliers »       de l’Union européenne. L’enquête CVTS
(défavorable à la formation).                    menée auprès des entreprises en 1999
                                                 et 2005 répertorie des informations qui
(g) Un système de retraite plus généreux,        concernent (i) l’ampleur des dépenses
n’incitant pas à la prolongation d’activité,     consacrées à la formation professionnelle
pèse sur la formation des seniors.               continue, financées par les entreprises
                                                 durant l’année écoulée, (ii) le nombre
                                                 d’heures de formation dont a bénéficié,
1.2 Evolutions des dépenses                      en moyenne sur un an, chaque employé
privées et publiques pour la                     formé, et (iii) le pourcentage des effectifs
formation professionnelle                        ayant eu accès à une formation l’année
continue : quelles tendances ?                   précédente.
Nous proposons à présent d’étendre
les travaux de BPL. Tout d’abord, nous           Notre objectif ici est de déterminer si,
étudions un certain nombre de statistiques       conformément à « l’agenda de Lisbonne »
descriptives en examinant non seulement          fixé en 2000, il y a eu une progression
la base de données Eurostat de 1999 sur          de la formation professionnelle continue
la formation professionnelle continue en         ou, au contraire, s’il y a eu une tendance
entreprises, mais également son nouveau          à la stabilisation voire à la réduction
volet issu de l’enquête menée en 2005.           des efforts en faveur de la formation
Nous sommes en mesure, d’une part, de            professionnelle ? De même, sous quelle
mettre en évidence l’évolution durant            forme cela s’est-il traduit : plus ou moins
cette période des investissements en             d’heures dispensées, et/ou plus ou moins
formation professionnelle financés par les       de participants concernés ?
entreprises, et d’autre part, d’identifier les
rôles respectifs des volumes horaires et des     Notre analyse permet de mettre en évidence
taux de participation dans les différences       trois enseignements que nous détaillerons
et évolutions observées.                         par la suite :

Ensuite, à partir de données OCDE, nous          1. L’hétérogénéité des dépenses de
caractérisons l’évolution des dépenses           formation professionnelle continue
publiques en formation sur plus de vingt         renvoie principalement aux différentiels
ans, entre le début des années quatre-           de taux de participation plutôt qu’aux
vingt et le début des années deux mille.         différences d’heures de formation dont
                                                 bénéficie chaque employé.

                                                                                                9
1. Portrait statistique du recours à la formation
     professionnelle continue en Europe
     2. Parmi l’ensemble des pays européens                                                        respectivement le volume moyen annuel
     où les entreprises dépensaient le plus en                                                     d’heures de formation et le pourcentage
     actions de formation professionnelle en                                                       d’employés bénéficiant d’une action de
     1999, on observe une très nette réduction                                                     formation dans l’année. Le Tableau 1.2.1
     de l’effort consenti en 2005.                                                                 reporte également le classement des pays
                                                                                                   pour chacun des trois critères d’accès à
     3. Cette diminution de l’effort de formation                                                  la formation continue, en 1999 et 2005,
     des pays historiquement engagés se traduit                                                    du premier au dernier : D = dépenses
     principalement par une sélection accrue,                                                      de formation/masse salariale, H= nombre
     c'est-à-dire essentiellement par une                                                          d’heures de formation par employé formé,
     diminution du nombre de participants plutôt                                                   et TP= taux de participation aux actions
     que du volume d’heures individuelles.                                                         de formation.

     La figure 1.2.1 reporte la moyenne du                                                         Il apparaît tout d’abord que les différences
     ratio des dépenses annuelles de formation                                                     de dépenses de formation, tant entre pays
     effectuées par les entreprises sur le coût                                                    que dans le temps, renvoient plus aux
     total de leur main-d’œuvre. Cette figure                                                      écarts de taux de participation qu’aux
     hiérarchise les pays, de façon décroissante,                                                  différences de volumes horaires. On note
     sur la base du ratio calculé en 1999. A                                                       en effet qu’en 1999, la hiérarchie des
     cette date, les dépenses de formation dans                                                    pays selon les dépenses de formation ne
     les pays de l’Europe du nord (Norvège,                                                        se retrouve pas sous l’angle des volumes
     Finlande, Pays-Bas, Suède et Danemark)                                                        d’heures de formation par employé formé
     représentaient entre 2,3 et 3% de la masse                                                    alors qu’à l’inverse, elle est globalement
     salariale. Seuls la France (2,4%), l’Irlande                                                  respectée lorsque le critère d’analyse
     (2,4%) et le Royaume Uni (3,2%) faisaient                                                     retenu est le taux de participation à une
     aussi bien. A l’autre extrémité, on trouve                                                    formation (figures 1.2.1, 1.2.2 et 1.2.3) :
     les pays de l’Europe de l’est (avec autour                                                    il y a une forte correspondance entre
     de 1% voire moins), et des pays d’Europe                                                      les différences européennes de dépenses
     continentale comme l’Espagne, l’Italie,                                                       de formation et les différences de taux
     l’Allemagne et la Belgique qui se trouvent                                                    d’accès.
     dans une position intermédiaire.
                                                                                                   Par exemple, alors que c’est au Royaume-
     Ce critère « gomme » les effets de niveaux,                                                   Uni qu’en 1999 les entreprises dépensaient
     tant entre pays que dans le temps,                                                            le plus pour la formation professionnelle
     puisque les dépenses sont rapportées à                                                        continue en entreprises, ce pays n’était
     la masse salariale (alors que le niveau                                                       qu’au 23e rang selon le critère du nombre
     des salaires est fortement dépendant du                                                       d’heures (26 heures), et au 4e rang selon
     pays considéré, et évolue dans le temps).                                                     celui du taux de participation (49%).5 A
     Néanmoins, ce premier indicateur englobe                                                      l’inverse, un pays comme la Grèce, qui se
     trois composantes : le nombre d’heures de                                                     classe 22e selon le critère le plus englobant
     formation par participant, le nombre de                                                       des dépenses (0,9% de la masse salariale),
     participants, et enfin la qualité ou le niveau                                                est au 6e rang en termes d’heures par
     moyen des formations qui détermine leur                                                       employé formé (39 heures), et au 20e
     coût moyen en unités de salaire. Les                                                          rang en terme de taux de participation
     figures 1.2.2 et 1.2.3 fournissent une                                                        (15%). Cette forte correspondance entre
     information, en 1999 et 2005, au sujet                                                        dépenses et taux de participation s’observe
     des deux premières composantes, soit                                                          également pour la France, respectivement
10
     5 - Ceci suggère également que si ce pays se classe premier in fine, la qualité ou le niveau, et donc le coût, des formations dispensées (en unités de salaire) sont donc relativement
     élevés.
1. Portrait statistique du recours à la formation
professionnelle continue en Europe
au 5e et 6e rang selon ces deux critères,
et seulement 11e selon le critère d’heures
(36 heures pour un taux de participation
équivalent 46%). Selon chacun des critères,
la France est néanmoins au dessus de la
moyenne européenne.




Figure 1.2.1 : Dépenses de formation professionnelle en entreprises, en % du coût total de la main-d’œuvre




Source : Données Eurostat – CVTS, Enquêtes 1999 et 2005.
                                                                                                             11
1. Portrait statistique du recours à la formation
     professionnelle continue en Europe




     Figure 1.2.2 : Heures de cours de formation professionnelle continue par participant




     Source : Données Eurostat – CVTS, Enquêtes 1999 et 2005.




12
1. Portrait statistique du recours à la formation
professionnelle continue en Europe




Figure 1.2.3 : Pourcentage des effectifs participant à une formation




  Source : Données Eurostat – CVTS, Enquêtes 1999 et 2005




                                                                       13
1. Portrait statistique du recours à la formation
     professionnelle continue en Europe
     Tableau 1.2.1 : Rang des pays en fonction de l’ampleur de l’accès à la formation professionnelle continue en entreprises, par critère
     (dépenses/masse salariale = D, volume horaire moyen = H, taux de participation = TP), et par année (1999/2005)

                                   1999                         D                           H                           TP
                                 D / H / TP                 1999->2005                  1999->2005                  1999->2005
     Royaume-Uni                 1 / 23 / 4                     1->16                      23->25                        4->11
     Danemark                    2/     3/ 2                     2 ->1                       3->9                        2->9
     Suède                       3 / 17 / 1                      3-> 4                      17->3                        1->5
     Pays-Bas                    4 / 10 / 8                      4-> 5                      10->2                        8->10
     France                       5 / 11 / 6                     5-> 2                     11->14                        6->5
     Irlande                     6/     5/ 8                     6-> 3                       5->20                       8->3
     Finlande                     7 / 11 / 3                    7->12                      11->20                        3-> 8
     Norvège                     8 / 15 / 5                     8->17                       15->5                        5->15
     Luxembourg                   9/    6 / 11                   9->5                        6->4                       11-> 3
     Rep. Tchèque               10 / 25 / 7                     10->8                      25->24                        7-> 1
     Estonie                    11 / 18 / 17                   11->10                      18->15                      17->18
     Italie                     12 / 16 / 15                   12->18                      16->20                      15->16
     Belgique                   13 / 17 / 8                    13->10                       17->7                        8->7
     Allemagne                  14 / 22 / 12                   14->15                       22->9                      12->14
     Espagne                    15 /    1 / 16                 15->18                        1->17                     16->11
     Autriche                   16 / 20 / 14                   16->13                      20->15                      14->11
     Slovénie                   17 / 24 / 12                    17->5                      24->13                       12-> 2
     Hongrie                    18 /    8 / 22                  18->8                        8->1                      22->21
     Portugal                   19 /    8 / 18                 19->21                        8->17                     18->17
     Lettonie                   20 / 14 / 23                   20->24                      14->17                      23->22
     Bulgarie                   21 / 13 / 21                   21->21                       13->9                      21->22
     Grèce                      22 /    6 / 20                 22->25                        6->20                     20->25
     Lituanie                   23 /    3 / 24                 23->18                        3->5                      24->22
     Pologne                    24 / 21 / 19                   24->14                       21->9                      19->19
     Roumanie                   25 /    1 / 25                 25->21                        1->7                      25->20


     Ensuite, entre 1999 et 2005, on peut                                 De même, la Norvège passe du 8e au 17e
     observer une très nette homogénéisation                              rang, avec des dépenses de formation
     entre les pays : les pays d’Europe de                                qui chutent de 2,3% à 1,3%. A l’inverse
     l’Est rattrapent une partie de leur retard,                          la Hongrie passe du 18ème au 8ème
     alors qu’à l’inverse les pays dépensant                              rang, avec des dépenses de formation
     initialement le plus voient leurs efforts                            qui progressent de 1,2 à 1,9%. Dans ce
     de formation diminués (Royaume-Uni et                                tableau général, la France renforce sa
     pays nordiques notamment). Globalement,                              bonne position initiale (passe du 5e au 2e
     l’écart-type du ratio des dépenses de                                rang).
     formation sur le coût total de la main-
     d’œuvre diminue de 0,75 à 0,5.                                       Qui plus est, cette relative convergence des
                                                                          dépenses de formation est principalement
     Ce phénomène de convergence peut                                     due à l’homogénéisation des taux de
     s’illustrer au travers de divers exemples                            participation annuels à des programmes
     « parlants ». Au Royaume-Uni tout d’abord,                           de formation. On note en effet que dans
     les dépenses de formation passent de 3,2%                            des pays comme le Royaume-Uni, le
     à 1,3% de la masse salariale, qui rétrograde                         Danemark et la Suède, pour lesquels les
     donc du 1er au 16e rang selon ce critère.                            taux de participation étaient les plus
14
1. Portrait statistique du recours à la formation
professionnelle continue en Europe
élevés, ces derniers ont chuté de plus 15                                                  rythme de croissance du PIB supérieur à
points en l’espace de 6 ans. A l’inverse, dix                                              sa tendance de long terme. Ce diagnostic
des onze pays qui dépensaient le moins                                                     joint de contra-cyclicité des dépenses en
en formation continue ont vu leur taux                                                     formation continue et de croissance élevée
de participation progresser. Au bilan, on                                                  peut aider à comprendre la diminution
retiendra donc que les différences entre                                                   observée des dépenses de formation dans
pays, en terme d’efforts consacrés par les                                                 des pays comme le Royaume-Uni ou ceux
entreprises à la formation professionnelle                                                 de l’Europe du nord.6
continue de leurs employés, s’expliquent
principalement par la plus ou moins grande                                                 1.2.2 Evolution des dépenses des
sélection opérée. Dans certains pays, les                                                  Etats en faveur de la formation
entreprises ne proposent des actions de                                                    professionnelle continue sur vingt ans
formation qu’à une petite partie de leurs                                                  Pendant cette période couvrant les années
salariés.                                                                                  quatre-vingt-dix et le début des années
                                                                                           deux mille, comment les Etats ont-ils
Ensuite, le début des années deux mille                                                    soutenu la formation tout au long de la vie ?
a vu une convergence s’opérer, avec                                                        Bien évidemment, les différentes politiques
d’une part les pays de l’Europe de l’est                                                   publiques retenues sont multiformes,
qui investissent plus dans la formation                                                    tant par les publics visés (employés ou
continue, et à l’inverse, les entreprises des                                              chômeurs, jeunes ou seniors, qualifiés ou
pays nordiques et du Royaume-Uni qui                                                       non qualifiés) que par la nature même des
se sont relativement désengagées. Si on                                                    actions proposées (dispositifs directement
peut parler de rattrapage pour les pays de                                                 financés, subventions aux travailleurs ou
l’Europe de l’est, ce qui s’est passé dans                                                 aux entreprises, exonérations de charges,…).
les pays nordiques et au Royaume-Uni                                                       Notre objectif n’est pas ici de recenser la
semble a priori plus étonnant. La référence                                                diversité de ces politiques entre les pays, il
aux travaux de BPL peut cependant nous                                                     est plutôt de fournir une analyse agrégée
donner un premier éclairage à ce sujet :                                                   de l’évolution de l’effort global des Etats
sur la base des années quatre-vingt-                                                       en faveur de la formation.
dix, BPL identifient une contra-cyclicité
des investissements en formation et ils                                                    Dans les indicateurs OCDE collectés par
suggèrent que ce résultat pourrait                                                         Bassanini et Duval [2006] pour examiner
s’expliquer comme suit : d’une part, le coût                                               le rôle des institutions dans l’explication
d’opportunité à dépenser dans la formation                                                 des différences internationales de taux
(qui génère des rendements à long                                                          d’emploi, figure précisément un indicateur
terme) plutôt que de cibler des dépenses                                                   relatif à la formation des adultes.7 Il
permettant d’accroître immédiatement la                                                    correspond au rapport entre les dépenses
production pour répondre à la demande,                                                     publiques en faveur de la formation
est relativement plus grand en phase                                                       continue, et le PIB. Il inclut les dépenses
d’expansion économique qu’en période de                                                    s’inscrivant dans le soutien à la formation
récession ; d’autre part, les incitations aux                                              professionnelle à la fois des employés et
réorganisations et aux nécessaires formations                                              des chômeurs.8 La figure 1.2.4 reporte
qui les accompagnent sont accrues lorsque                                                  l’évolution de ce ratio pour différents pays.
la conjoncture est mauvaise.                                                               Nous avons effectué des regroupements
                                                                                           en fonction de la valeur moyenne de ce
En Europe, le début des années deux                                                        ratio : en Australie, au Royaume-Uni et
mille a été globalement marqué par un                                                      aux Etats-Unis, les dépenses publiques en
6 - Nous apporterons des arguments complémentaires lors de la discussion théorique menée dans la seconde partie de cette étude.                                                15
7 - Dans l’étude de Bassanini et Duval [2006], les dépenses de formation ne sont pas étudiées en tant que telles mais incluses dans un indicateur plus général de politiques
actives d’emploi.
8 - Il ne nous est de ce fait pas possible d’isoler les dépenses engagées par les Etats spécifiquement pour soutenir la formation professionnelle continue des employés.
1. Portrait statistique du recours à la formation
     professionnelle continue en Europe
     faveur de la formation des adultes sont en                         que, par le passé, à un moment donné, un
     effet trois fois plus faibles qu’en France,                        certain nombre d’Etats ont fait le choix de
     en Finlande ou en Allemagne, et même                               relativement moins soutenir la formation
     cinq fois inférieures à la Suède ou au                             professionnelle des adultes, tout comme
     Danemark.                                                          les entreprises ont moins investi dans
                                                                        la formation professionnelle de leurs
     Globalement, malgré cette hétérogénéité                            employés. La seconde partie de cette étude
     en niveaux, il est indéniable qu’une                               vise précisément à examiner les arguments
     dynamique globale peut être mise en                                théoriques susceptibles de comprendre,
     évidence : entre le milieu des années                              voire de justifier, ce relatif désengagement
     quatre-vingt et le milieu des années quatre-                       des entreprises et des Etats en matière de
     vingt-dix, les pays ont globalement accru                          formation professionnelle.
     leur soutien à la formation, alors qu’entre
     le milieu des années quatre-vingt-dix et
     le début des années deux mille cet effort
     s’est réduit. En France par exemple, le ratio
     dépenses/PIB était revenu en 2003 à son
     niveau de 1986. Dans les pays présentés,
     à l’exception du Danemark qui maintient
     un niveau élevé de dépenses publiques de
     formation, on a donc observé au début des
     années deux mille une convergence entre
     les pays, caractérisée par un nivellement
     vers le bas des dépenses publiques de
     formation.

     Notre objectif n’est pas ici de dresser
     un tableau complètement exhaustif et
     actualisé : il est simplement de souligner

     Figure 1.2.4 : Evolution du rapport entre les dépenses publiques en programmes de formation continue, et le PIB




16   Source : Données OCDE, extractions issues de la base fournie par Bassani et Duval [2006].
2. Faut-il accroître les dépenses publiques en faveur de
la formation professionnelle continue des employés ?
Théoriquement, la politique des Etats                                                       - La formation peut viser à accroître le
en matière de soutien à la formation                                                        capital humain spécifique de l’individu,
professionnelle continue est appréhendée à                                                  et donc lui apporter des connaissances et
partir d’un critère d’efficacité économique.                                                des compétences qui ne lui permettent
Si les entreprises sous-estiment le rendement                                               d’accroître sa productivité que dans son
social des actions de formation qu’elles                                                    entreprise actuelle.
dispensent à leurs employés, négligeant
certaines externalités, alors il y a une                                                    De cette distinction Becker en déduit
place pour des politiques publiques visant                                                  un certain nombre de résultats tant
à stimuler la formation professionnelle                                                     positifs que normatifs, en inscrivant son
continue des employés9. Nous proposons                                                      raisonnement dans un cadre concurrentiel
tout d’abord de passer brièvement en                                                        où les travailleurs sont rémunérés à leur
revue les arguments répondant à cette                                                       productivité.
logique et qui nécessitent d’effectuer la
distinction traditionnelle entre formation                                                  Sur le plan positif, qui concerne le
en « capital humain général » et formation                                                  financement de la formation, Becker en
en « capital humain spécifique ». Nous nous                                                 déduit ainsi que :
attacherons ensuite à présenter les récents
travaux de Belan et Chéron [2010], qui                                                      - Les travailleurs sont les seuls à avoir
s’inscrivent dans cette lignée, et apportent                                                des incitations à payer pour la formation
notamment un éclairage sur l’évolution                                                      en capital humain général, directement
du besoin en subventions publiques de la                                                    ou indirectement à travers des baisses de
formation professionnelle continue.                                                         salaire. A l’inverse, les entreprises n’ont pas
                                                                                            d’intérêt à payer pour quelque chose que
                                                                                            le travailleur peut choisir unilatéralement
2.1 Retour sur les motifs                                                                   d’aller exploiter, à tout moment, dans
de l’intervention publique                                                                  une autre entreprise, le marché du travail
en matière de formation                                                                     étant supposé concurrentiel.
professionnelle continue
                                                                                            - Concernant la formation en capital
2.1.1 L’approche « Beckerienne »                                                            humain spécifique, les rendements étant
Selon l’approche développée initialement                                                    partagés entre l’employeur et l’employé,
par Becker [1964], l’analyse de                                                             il y a également partage du coût de la
l’intervention des Etats pour soutenir la                                                   formation.
formation professionnelle doit s’opérer en
distinguant le statut des investissements                                                   Dans ce contexte, il n’y a finalement
en formation, même si concrètement il est                                                   pas de place pour une intervention
souvent délicat de délimiter parfaitement                                                   publique visant à soutenir la formation
ce statut :                                                                                 professionnelle continue. D’une part, les
                                                                                            travailleurs internalisent parfaitement le
- La formation peut viser à accroître le                                                    rendement de leur formation générale
capital humain général d’un individu, et                                                    dans les diverses occupations futures ; ils
donc lui apporter des connaissances et                                                      sont donc en mesure d’investir de façon
des compétences qu’il peut valoriser dans                                                   optimale, sous réserve qu’il n’y ait pas de
son entreprise actuelle, mais également                                                     contrainte d’accès au marché du crédit
en dehors, et donc en particulier chez de                                                   leur permettant, au besoin, d’emprunter
potentiels futurs employeurs.                                                               pour payer leur formation. D’autre part, le
                                                                                                                                                                                     17
9 - Qui plus est, dans la seconde partie de notre analyse théorique, nous soulignerons également qu’il est préférable pour les Etats de subventionner la formation professionnelle
des employés plutôt que celle des chômeurs.
2. Faut-il accroître les dépenses publiques en faveur de
     la formation professionnelle continue des employés ?
     capital humain spécifique, par définition,                                               financièrement en mettant en place un
     ne peut pas être valorisé par le travailleur                                             processus de recrutement. Sont également
     en dehors de l’entreprise qui le forme.                                                  invoquées les asymétries d’information
     Dès lors, si les termes des contrats de                                                  entre l’entreprise qui a formé l’employé
     travail permettent de garantir le partage                                                et les autres entreprises qui ont une
     des coûts induits par de la formation                                                    information imparfaite sur l’aptitude du
     spécifique, les décisions prises sont là                                                 travailleur et le contenu de la formation
     aussi optimales. Cette analyse a prévalu                                                 suivie. Ces deux types d’imperfections
     pendant près de trente ans.                                                              tendent à réduire la transférabilité du
                                                                                              capital humain général10. Dès lors, il se
     Toutefois, depuis une vingtaine d’années,                                                peut qu’une entreprise ait intérêt à payer
     il a semblé nécessaire de reconsidérer ces                                               une formation générale à son employé si
     différents résultats. Ce besoin de repenser                                              elle en anticipe un gain.
     l’analyse positive et normative des choix
     de formation repose notamment sur une                                                    Plus précisément, Acemoglu et Pischke
     énigme empirique à laquelle l’approche                                                   [1999] caractérisent un phénomène
     Beckerienne n’apporte pas de réponse : les                                               qualifié de « compression salariale » pour
     entreprises financent de la formation en                                                 qu’une entreprise choisisse effectivement
     capital humain général à leurs employés.                                                 de financer la formation en capital
                                                                                              humain général de son salarié : ceci
     Un grand nombre de réflexions ont été                                                    suppose que l’écart entre la productivité
     menées pour résoudre cette énigme, et                                                    et le salaire est une fonction croissante
     ont pour trait commun, d’une part,                                                       de l’intensité de la formation. Jusqu’à un
     de prendre en considération l’existence                                                  certain niveau d’investissement qui dépend
     d’imperfections sur le marché du travail,                                                du système productif de l’entreprise, le
     et d’autre part, de redonner une place                                                   niveau des profits augmente avec le niveau
     à l’intervention publique en matière de                                                  d’investissement en formation.
     formation professionnelle continue.
                                                                                              Acemoglu et Pischke identifient précisément
                                                                                              les hypothèses requises afin que, malgré les
     2.1.2 Imperfections du marché du                                                         coûts induits par la formation en capital
     travail et politiques publiques en                                                       générale d’un salarié, l’entreprise accepte
     faveur de la formation professionnelle                                                   de contribuer au financement de cette
     continue                                                                                 formation. Ces hypothèses renvoient, d’une
     Différentes sources d’imperfections sont                                                 part, à l’existence de frictions sur le marché
     susceptibles de justifier le financement par                                             du travail impliquant que les travailleurs ne
     les entreprises d’actions de formation en                                                peuvent changer instantanément d’emploi,
     capital humain général. Il est généralement                                              ce qui implique qu’un employeur qui
     fait référence aux coûts de recherche, qui                                               forme un salarié anticipe que ce salarié
     par définition réduisent la mobilité d’emploi                                            restera un minimum de temps dans son
     à emploi : le processus de rencontre                                                     entreprise. D’autre part,         l’employeur
     (d’appariement) entre les postes vacants et                                              doit également disposer d’un pouvoir de
     les travailleurs en recherche d’emploi est                                               négociation significatif afin qu’il puisse
     long et coûteux, et ces coûts sont à la fois                                             obtenir une contrepartie du coût formation
     supportés par les individus qui fournissent                                              qu’il finance, par le biais du versement
     un effort de recherche et renonce à du                                                   d’un salaire sensiblement inférieur à la
     loisir, et par les entreprises qui s’engagent                                            productivité finale du salarié concerné.
18
     10 - On pourra se référer à Leuven [2005] pour avoir une présentation exhaustive de ces arguments.
2. Faut-il accroître les dépenses publiques en faveur de
la formation professionnelle continue des employés ?
Dans ces circonstances où les salaires                                                        de formation ne génère pas d’externalité
progressent moins vite que la productivité                                                    (puisque par définition non transférable),
avec les investissements en formation, une                                                    les entreprises sont néanmoins typiquement
entreprise peut rationnellement choisir                                                       confrontées à un problème de « hold-up » :
d’investir dans la formation professionnelle                                                  à l’issue de la formation en capital humain
continue de ses salariés, même si cette                                                       spécifique, le travailleur peut en effet
formation vise à accroître le capital humain                                                  faire peser sur l’entreprise la menace de
général de l’employé.                                                                         payer à nouveau le coût de formation,
                                                                                              et donc bénéficier de ce rapport de force
Ce mécanisme rétroagit sur l’analyse                                                          pour négocier des salaires plus élevés. Il en
normative des choix de formation. En                                                          résulte un surcoût salarial qui contribue
effet, seuls les travailleurs internalisent                                                   donc à réduire le rendement privé de
parfaitement le rendement social des                                                          la formation professionnelle en capital
investissements en capital humain général,                                                    humain spécifique pour les entreprises.
c'est-à-dire le fait qu’ils puissent utiliser                                                 Cette interaction entre frictions de
ce capital humain dans leur entreprise                                                        recherche, négociation salariale et
actuelle, mais aussi dans de futures                                                          sous-optimalité des investissements en
entreprises en cas de mobilité vers un                                                        formation est par exemple étudiée par
autre emploi. A l’inverse, une entreprise                                                     Chéron et Rouland [2010].
qui finance de la formation générale le fait
sans internaliser l’impact de cette décision                                                  Dans un contexte d’imperfections
sur la productivité du travailleur dans de                                                    du marché du travail il y a donc
futures entreprises en cas de débauchage                                                      indéniablement un intérêt à ce que les
dudit travailleur. En d’autres termes, il                                                     Etats dépensent pour inciter les entreprises
existe une externalité de débauchage,                                                         à accroître leurs investissements en
et les entreprises qui forment négligent                                                      formation professionnelle continue, qu’il
cette externalité. Dans des circonstances,                                                    s’agisse de capital humain général ou
où donc les imperfections du marché du                                                        spécifique11. Au-delà de cette première
travail conduisent les entreprises à se                                                       analyse structurelle, on peut se demander
substituer aux travailleurs pour financer                                                     quels sont les facteurs macroéconomiques
la formation générale, ce phénomène tend                                                      qui interagissent avec ce besoin de
à impliquer un niveau d’investissement en                                                     subventionner la formation professionnelle
formation insuffisant. Par conséquent, il y                                                   continue, et si ces facteurs n’ont pas été
aurait, de ce point de vue, un effort global                                                  sujets à des variations ? En effet, même
des entreprises en matière de formation                                                       si tous les Etats subventionnent à une
professionnelle       continue     générale                                                   plus ou moins grande échelle la formation
trop faible par rapport à ce qui serait                                                       professionnelle continue, on a observé une
socialement souhaitable ; la régulation                                                       tendance commune à la décroissance durant
de cet effort par la puissance publique                                                       les années quatre-vingt-dix (section 1.2.2).
aurait des conséquences positives pour la                                                     On peut donc globalement questionner
collectivité.                                                                                 l’optimalité de cette tendance. Entre-t-
                                                                                              elle nécessairement en contradiction avec
L’intervention de l’Etat peut également                                                       ce qui aurait été socialement souhaitable ?
se justifier pour inciter les entreprises                                                     L’analyse générale proposée par Belan
à accroître leur effort de formation                                                          et Chéron [2010] (BC ci-après) permet
professionnelle des travailleurs en capital                                                   d’apporter des éléments de réponse à ce
humain spécifique. En effet, si ce type                                                       questionnement précis. BC indiquent en
                                                                                                                                                                                        19
11 - Ces dépenses publiques peuvent se concevoir de plusieurs manières, sous la forme de subventions des coûts de formation, d’exonérations de charges accordées aux entreprises pour
les emplois occupés par des travailleurs qui bénéficient de formations, etc…
2. Faut-il accroître les dépenses publiques en faveur de
     la formation professionnelle continue des employés ?
     particulier que la prise en compte d’une                                                    institutions du marché du travail et le
     plus grande « turbulence économique »                                                       choc macroéconomique de turbulence. Au
     peut justifier que les Etats dépensent                                                      final, la performance empirique du cadre
     moins pour la formation professionnelle                                                     proposé est remarquable. Elle laisse à
     continue.                                                                                   penser que ce phénomène de turbulence,
                                                                                                 combinée aux différences d’institutions,
                                                                                                 constitue un facteur explicatif important
     2.2 Turbulence économique                                                                   des ajustements du marché du travail à
     et formation professionnelle                                                                long terme.
     continue
     Qu’est-il entendu par turbulence                                                            L’objet de l’analyse proposée par Belan
     économique ? Ljunqgvist et Sargent,                                                         et Chéron [2010] est de dépasser cette
     depuis plus de dix ans12, soutiennent la                                                    analyse purement positive afin d’examiner
     thèse suivante : la persistance du chômage                                                  de quelle manière la turbulence est
     en Europe relativement aux Etats-Unis                                                       susceptible d’impacter l’analyse normative,
     s’expliquerait par l’interaction entre la plus                                              et tout naturellement celle des choix
     grande générosité du système d’assurance                                                    de formation professionnelle continue.
     chômage en Europe et l’occurrence                                                           Ceci conduit à proposer une modélisation
     d’un choc macroéconomique commun,                                                           intégrant les frictions du marché du
     correspondant à un accroissement de la                                                      travail (technologie d’appariement et
     probabilité de perte du capital humain                                                      négociations       salariales)     tout    en
     général pendant les épisodes de chômage.                                                    endogénéisant les choix de formation en
     C’est ce phénomène de dépréciation accrue                                                   capital humain général13. Ceci s’inscrit
     du capital humain, observé pendant les                                                      dans un environnement où il est donc
     années soixante et soixante-dix, qui est                                                    supposé que le passage par le chômage
     qualifié par ces auteurs de turbulence                                                      induit, avec une certaine probabilité, une
     économique. Ljunqgvist et Sargent                                                           dépréciation du capital humain général
     identifient ce choc macroéconomique en                                                      accumulé. Il se peut donc qu’un travailleur
     se référant, d’une part, au fait que le                                                     formé en emploi, qui connaîtrait une
     passage par le chômage est responsable                                                      période de chômage, ne puisse valoriser
     de pertes salariales plus conséquentes                                                      ultérieurement, dans d’autres entreprises,
     qu’auparavant, et d’autre part, qu’il y a                                                   ses formations passées.14 L’entreprise
     eu une augmentation de la dispersion des                                                    finance directement le coût de la formation
     salaires et de la volatilité intertemporelle                                                dispensée au travailleur au moment de
     des rémunérations individuelles.                                                            l’embauche, mais ce dernier contribue
                                                                                                 également indirectement à ce coût en
     La problématique de ces auteurs est                                                         obtenant, toutes choses étant égales par
     essentiellement descriptive : il s’agit                                                     ailleurs, un salaire inférieur au salaire qu’il
     d’évaluer quantitativement la capacité                                                      obtiendrait avec une même productivité si
     d’un modèle frictionnel du marché du                                                        l’entreprise ne lui payait pas de formation
     travail, intégrant cette probabilité                                                        en capital humain général. La décision de
     d’obsolescence des connaissances, à                                                         formation professionnelle est modélisée
     expliquer la persistance des différentiels de                                               au travers d’une variable de sélection.
     taux de chômage dans les années quatre-                                                     Les individus sont supposés hétérogènes
     vingts et quatre-vingt-dix entre l’Europe                                                   en fonction de leur formation initiale
     et les Etats-Unis. Il s’agit de considérer                                                  prise comme donnée, qui conditionne
     l’interaction entre leurs respectives                                                       leur aptitude et productivité en emploi.
20   12 - Leurs premiers travaux remontent à 1998 dans le Journal of Political Economy, « The European unemployment dilemna ».
     13 - Ljunqgvist et Sargent considèrent a contrario que l’accumulation du capital humain est exogène.
     14 - Les mobilités d’emploi à emploi sont ici négligées. Leur prise en compte complexifierait l’analyse produite sans pour autant modifier la portée des résultats obtenus.
Vous pouvez aussi lire
Partie suivante ... Annuler