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Courrier d’information
No 5 | Décembre 2011
L’initiative MORO Réseau des paysages mosellans
Compte-rendu du colloque le 22 septembre 2011 à Trêves
Intensifier le dialogue !
Intensifier le dialogue autour de la Moselle en tant que cours L’initiative MORO entend avant tout apporter sa contribution au
d’eau majeur de la Grande Région, tel était l’objectif du colloque développement de régions métropolitaines transfrontalières.
international MORO « Réseau des paysages mosellans » qui s’est Durant ce colloque, les stratégies et les synergies ont fait l’objet
tenu le 22 septembre 2011 à Trêves. Ce colloque s’est tenu dans de discussions entre les représentants de la Grande Région, de
le cadre de l’initiative « Réseau des paysages mosellans » qui la Région métropolitaine trinationale du Rhin supérieur et de
constitue un projet pilote en matière d’aménagement du territoire la région du Lac de Constance. Dans ce contexte fut posée notam-
(signification en allemand du sigle MORO), et a été lancé par ment la question de l’orientation des fonds structurels européens
le Ministère allemand des Transports, de la Construction et après 2013, quant aux aides concernant le développement des
du Développement urbain (BMVBS) et de l’Institut fédéral de régions métropolitaines transfrontalières dans un contexte euro-
Recherche dans les domaines de la Construction, de la Ville et de péen d’aménagement du territoire.
l’Aménagement du Territoire (BBSR) au sein de l’Office fédéral
de la Construction et de l’Aménagement du Territoire (BBR). Il a 60 participants, issus des milieux politiques et des administra-
débuté en 2009 et doit se poursuivre jusqu’à la fin 2013. tions, de l’aménagement du territoire et autres domaines de
planification sectorielle, venus de France, d’Allemagne et du
La Moselle et sa vallée sont idéales pour favoriser l’aménage- Luxembourg, ainsi que les représentants de divers organismes
ment du territoire transfrontalier dans la Grande Région. Les et institutions spécialisés de la Grande Région, ont débattu des
thèmes principaux sont, outre une protection transfrontalière chances et des obstacles concernant la coopération transfronta-
contre les crues, le développement des paysages culturels et lière dans la vallée de la Moselle. La pause déjeuner fut mise à
l’évolution de l’urbanisation dans la vallée. Au cours de ce col- profit pour des échanges informels et pour s’informer à travers
loque a été présenté le bilan des résultats obtenus à ce jour par l’exposition d’affiches sur le « Réseau MORO des paysages
l’initiative MORO. mosellans », sur l’initiative MORO « régions métropolitaines
transfrontalières » et sur le projet INTERREG FlowMS. La mani-
festation a été animée par Christine Ziegler (inter-act, Bâle).
Photos: Dirk Michler
Informations ultérieures Gestion de projet/ assistance à la recherche
www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/FP/MORO/Initiativen/2009/ agl | Hartz • Saad • Wendl | angewandte geographie,
LandschaftsnetzMosel/01__Start.html landschafts-, stadt- und raumplanung, Saarbrücken
Pilotage du projet (géographie appliquée, aménagement des paysages,
Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung: Gisela Beckmann urbanisme et aménagement du territoire, Sarrebruck) :
Tel.: 0228 - 99 401 2305 | gisela.beckmann@bbr.bund.de Andrea Hartz, Peter Wendl
Tel.: 0681 - 96025 14 | andreahartz@agl-online.de
Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung: Gina Siegel
Tel.: 0681 - 96025 13 | peterwendl@agl-online.de
Tel.: 030 - 18 300 6151 | gina.siegel@bmvbs.bund.de
www.agl-online.de
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Courrier d’information L’initiative MORO Réseau des paysages mosellans
No 5 | Décembre 2011 Compte-rendu du colloque le 22 septembre 2011 à Trêves
Où en est l’initiative MORO ?
Gina Siegel, responsable du projet MORO, a présenté une brève rétrospective du déroulement du
projet à ce jour : l’étude MORO « Réseau des paysages mosellans » a démarré à l’automne 2009.
Dans un premier temps, l’espace, ses atouts et ses faiblesses ainsi que les grandes tendances de
l’évolution actuelle ont été analysés, et parallèlement les premiers contacts ont été pris avec les
acteurs dans les communes et les régions. Ceux-ci se sont activement impliqués dans le projet à
travers divers ateliers et groupes de discussions, ils ont formulé en commun les actions à entre-
prendre et nourri le projet par de nouvelles idées. En raison de l’écho positif qu’a rencontré cette
étape de travail, l’étude MORO sera poursuivie avec le statut d’Initiative MORO. Le processus
commun doit, au final, déboucher sur des projets concrets dans l’espace « rivière des trois fron- Nous voulons encourager la
tières » et parmi ceux-ci, certains pourraient avoir un caractère pilote en termes d’aménagement constitution de réseaux, par-delà
du territoire et être subventionnés et suivis en conséquence. les disciplines et les frontières !
Gina Siegel, Ministère fédéral
Il est apparu très rapidement que la coopération transfrontalière est soumise à des conditions des Transports, de la Construction
générales tout à fait particulières et qu’elle demande de la patience. L’axe de travail et les objec- et de l’Urbanisme
tifs ont été discutés et ajustés avec les acteurs communaux et régionaux. La nouvelle phase du
projet commence donc à l’automne 2011 : des projets concrets doivent apporter leur contribution
à la mise en œuvre des perspectives communes de développement. La voie sur laquelle nous nous
sommes engagés semble porteuse de succès, c’est en tout cas l’opinion de l’État allemand !
Développement transfrontalier au sein de la Grande Région
La région Lorraine assure actuellement la présidence du sommet de la Grande Région. L’une des
principales tâches consistera à faire avancer ensemble une vision transfrontalière de l’aménage-
ment du territoire. Des impulsions importantes sont venues de l’initiative Metroborder. Il s’agit
maintenant de leur donner vie : que signifie le terme de « région transfrontalière métropolitaine
polycentrique » ? Comment apporter du contenu à ce concept et le traduire en projets ? Jacques
Sans a clairement fait comprendre que la tâche ne sera pas simple. La Grande Région doit se
démener en permanence du fait que les frontières nationales représentent aussi des barrières :
linguistiques, administratives ou encore juridiques. Dans le même temps, Jacques Sans a attiré
La région transfrontalière l’attention sur les interactions intenses qui « font » la Grande Région : les travailleurs frontaliers
métropolitaine doit être le fruit et les nombreuses coopérations à tous les niveaux et dans tous les domaines. Il faut continuer à
d’un dialogue interrégional. renforcer ces réseaux car tous les aspects qui contribuent à ce que la population vive bien sont
Jacques Sans, Conseil du importants : les fonctions centrales des villes et communes, l’économie, l’enseignement supérieur,
Président, Grande Région mais aussi les paysages et leur qualité. Les paysages mosellans sont un élément essentiel en tant
qu’espace de vie, économique et culturel. Quel rôle leur revient dans la réalisation concrète de la
région métropolitaine ? Autant de questions auxquelles nous devons répondre ensemble !
La Moselle, rivière de la Grande Région
Les paysages de la vallée de la Moselle sont extrêmement variés, tant par leur état naturel que par
leur histoire en termes d’habitat et d’utilisation. Andrea Hartz, d’agl de Sarrebruck, a souligné la
forte valeur symbolique des paysages mosellans : ils sont l’illustration de la diversité au sein de la
Grande Région, avec la Moselle comme dénominateur commun.
L’approche de l’initiative MORO se déroule à deux niveaux : au niveau de la Grande Région, elle vise
à attirer l’attention sur la vallée de la Moselle en tant que paysage central en bordure de la rivière
avec une valeur d’identification importante. Le patrimoine naturel et culturel constitue un potentiel
de développement majeur pour l’ensemble de la Grande Région, également comme point de départ Les paysages mosellans font
du développement d’un tourisme durable, de l’habitat et des infrastructures. Concernant le focus sur partie du patrimoine culturel et
l’espace « rivière des trois frontières », la coopération transfrontalière est intensifiée sur une zone naturel européen et représentent
spécifique de plus petites dimensions. Dans ce cadre, les acteurs mettent en place des réseaux, un potentiel unique pour la
élaborent des possibilités de développement pour les paysages mosellans et formulent en commun réussite du positionnement de la
les thèmes sur lesquels l’accent doit être mis. Grande Région.
L’initiative MORO cherche ainsi à contribuer à la cohésion territoriale et à la notion de région métro- Andrea Hartz, agl Sarrebruck;
politaine transfrontalière. La création du Groupe d’Initiative des régions métropolitaines transfronta- gestion de projet/
lières (IMeG) en Allemagne montre bien que le sujet est aussi d’actualité en Allemagne même. assistance à la recherche
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Courrier d’information L’initiative MORO Réseau des paysages mosellans
No 5 | Décembre 2011 Compte-rendu du colloque le 22 septembre 2011 à Trêves
Thèmes centraux de l’initiative MORO
Partenariats transfrontaliers en matière de crues
En 1961 ont été créées les Commissions internationales pour la Protection de la Moselle
et de la Sarre (CIPMS) ; elles constituent une plate-forme de gestion transfrontalière
des risques de crues, explique André Weidenhaupt. C’est une mission importante qui a
un impact direct sur la vie des riverains. Les inondations sont des phénomènes naturels,
caractéristiques d’un cours d’eau dynamique et qui présentent par ailleurs un intérêt
écologique. Mais comme l’ont montré les crues de ces dernières années, elles peuvent
cependant provoquer des dégâts considérables dans les zones habitées. La mise en œuvre
de la directive-cadre sur l’eau a relancé la discussion autour d’une meilleure approche des
Nous devons faire bouger les choses risques de crues. Le projet Interreg IVA FLOW MS se consacre en particulier à la mise en
au niveau local ; les communes sont place de partenariats en matière de crues. À ce jour, dix partenariats ont vu le jour ou sont
par conséquent des acteurs-clés en en cours de création dans le bassin Moselle-Sarre. Un partenariat est également prévu
matière de prévention des crues et de pour l’espace « rivière des trois frontières ». Les objectifs sont les suivants : optimiser la
sensibilisation des populations. prévention des crues et les systèmes d’alerte, mieux coordonner les missions de préven-
Dr. André Weidenhaupt, Directeur de tion civile et intégrer les effets des changement climatiques dans la gestion des crues.
l’Administration de la gestion de l’eau du
Luxembourg et Président des CIPMS
Les paysages culturels et les impulsions
qu’ils donnent au développement régional
L’initiative « Paysages culturels Rhénanie-Palatinat » a commencé à dresser un cadastre
des paysages culturels en octobre 2010. Ce cadastre s’adresse à tous ceux qui s’im-
pliquent en faveur du patrimoine naturel et culturel des régions ou qui souhaitent exploiter
concrètement ces potentiels, explique Vera Krupinski. Il s’agit de préserver l’identité
régionale et de façonner les espaces de vie de telle façon que leurs atouts renforcent
les régions et aient également des retombées financières. Ce cadastre fonctionnera
comme un réseau : chacun peut y participer activement, y entrer des informations ou les Le cadastre des paysages culturels
utiliser. Il mise sur l’engagement citoyen et sur un sens commun des responsabilités pour doit parvenir jusqu’aux populations et
la région. Il doit servir de base de décision pour le développement des espaces au plan être utilisé de manière offensive afin
local et à définir vers quoi iront les aides, au plan régional. L’impulsion est venue du plan de renforcer les régions.
de développement du Land LEP IV, qui cartographie les paysages culturels historiques de Vera Krupinski, Ministère de l’Économie, de
Rhénanie-Palatinat. Précisément sur les bords de la Moselle, il apparaît que les paysages la Protection du Climat, de l’Énergie et de
culturels ne s’arrêtent pas aux frontières nationales ou administratives ; il serait par l’Aménagement de Rhénanie-Palatinat
conséquent judicieux de renforcer la coopération transnationale sur ce thème.
3Courrier d’information L’initiative MORO Réseau des paysages mosellans
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Débat à la tribune : développement urbain dans la vallée de la Moselle
Iris Wiemann-Enkler expose le projet « Ville au bord de la rivière », en
cours à Trêves. La Moselle coule sur plus de 23 km à travers le territoire
de la ville de Trêves et coupe la ville en deux. À ceci s’ajoute le fait que la
vallée de la Moselle concentre les principaux axes de circulation, extrême-
ment chargés. Au cours des dernières années, l’urbanisation s’est déve-
loppée essentiellement sur les hauteurs, ceci d’autant plus que les risques
de crues et la définition de zones inondables ont rendu plus difficiles les
projets d’urbanisation à proximité de la rivière. En contrepartie, la vallée
Nous souhaitons ramener la ville vers la Moselle
de la Moselle se trouve valorisée en terme de tourisme et comme zone de
et redécouvrir les potentiels de la vallée pour les
détente de proximité. Par ailleurs, les projets de reconversion en cours font
loisirs, le tourisme et la qualité de vie.
que l’urbanisation s’intéresse à nouveau aux espaces dans la vallée. La
Iris Wiemann-Enkler, Directrice de l’aménagement
ville souhaite remettre en valeur les atouts des rives de la Moselle, c’est
urbain de la ville de Trêves
pourquoi se déroule actuellement un concours sur l’aménagement urbain
de la zone autour du Pont Romain.
Sophie Chabot a présenté le tissu urbain en Lorraine et démontré qu’il était clairement
concentré sur les villes au bord de la Moselle. Elle constitue un axe d’urbanisation qui
va d’Épinal à Thionville, en passant par Nancy et Metz. Cet axe historique d’urba-
nisation est jusqu’à aujourd’hui l’axe de développement urbain qui concentre de
nombreuses infrastructures : voies de communication, approvisionnements, assainisse-
ments et éliminations divers. La vallée de la Moselle est le support du développement
économique. Tous les projets importants y sont concentrés, dans des zones densément
peuplées. Parallèlement, il est prévu de renforcer les liens entre les biotopes et les es-
La vallée de la Moselle est un axe
paces restés libres et de promouvoir le tourisme fluvial. Il existe de nombreux conflits et
historique d’implantation humaine et
concurrences entre ces différents aspects quant à l’utilisation de l’espace. La Moselle a
reste à ce jour le support du
eu une fonction structurante en terme de développement urbain. Ainsi à Metz, les rives
développement économique en Lorraine.
de la Moselle ont-elles été aménagées notamment en espaces publics. Cette orienta-
Sophie Chabot, Directrice de l’Agence d’urba-
tion positive vers la rivière devrait, à l’avenir, être plus fortement prise en compte.
nisme d’agglomérations de Moselle
La commune de Perl est l’unique commune viticole en Sarre, explique son maire,
Bruno Schmidt. À l’inverse de la tendance générale en Sarre, le nombre d’habitants
est en hausse ce qui est dû à la proximité de la locomotive économique qu’est le
Luxembourg. De nombreux Luxembourgeois s’installent dans la commune ; au centre
ville, ils représentent d’ores et déjà autour de 30% des habitants. En outre, Perl est
devenu une commune de services ayant une zone de couverture transfrontalière.
Ceci vaut notamment pour le commerce de détail. Entre-temps, cette tendance se
remarque aussi au niveau de la formation : l’école élémentaire bilingue remporte un
Les cours n’ont jamais été des frontières,
succès croissant. Les élèves viennent non seulement du Luxembourg, mais également
mais toujours des liens. À Perl, sur la
de France. Perl va poursuivre sa croissance et remplir des fonctions intermédiaires.
Moselle, la Grande Région est d’ores
Les réseaux dans le triangle frontalier Perl–Schengen fonctionnent par-delà la
et déjà réalité.
Moselle. De nombreux projets transfrontaliers sont en préparation dans les domaines
Bruno Schmitt, Maire de la commune de Perl
des transports, de l’élimination des déchets et du tourisme. La Grande Région doit
conforter ces évolutions.
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No 5 | Décembre 2011 Compte-rendu du colloque le 22 septembre 2011 à Trêves
La Moselle des trois frontières
Peter Wendl, d’agl, Sarrebruck, a exposé les résultats de MORO
concernant l’espace focus « rivière des trois frontières » : il s’agit du
tronçon de 66 kilomètres de vallée étroite de la Moselle situé entre
Berg-sur-Moselle, en France, et Trêves en Allemagne, en passant
par la partie germano-luxembourgeoise, incluant ainsi tous les
états riverains du cours de la Moselle. Le développement durable
du riche patrimoine naturel et culturel se trouve dans une zone de
tension avec le développement dynamique de l’urbanisation autour
Durant la prochaine phase, l’initiative MORO
de la zone de croissance que constitue le Luxembourg.
prévoit de poursuivre sur la voie de la création de
Les 28 communes riveraines sont, notamment côtés français et réseaux entre les différents acteurs et d’y ajouter
luxembourgeois des entités ne disposant que de peu d’espace, des partenariats sur des projets concernant la
et à l’exception de Konz et Trêves, ce sont des villages ou de Moselle des trois frontières.
petites villes. La Moselle des trois frontières est aménagée en Peter Wendl, agl Sarrebruck;
voie navigable de grand gabarit et équipée de quatre écluses ; les gestion de projet/ assistance à la recherche
zones alluviales sont pour la plupart déclarées inondables ou bien
protégées de manière provisoire comme surfaces présentant des
risques de crues importants.
Les dispositions prévues dans la directive-cadre sur l’eau ainsi que ont conduit à provoquer une forte augmentation des surfaces
les efforts de renaturation des rives peuvent être mis à profit pour construites dans la vallée de la Moselle proche de la frontière, côté
préserver un potentiel écologique important et servir les objectifs français et allemand. Il faut par conséquent définir les conditions
de développement d’espaces libres, le long de la Moselle. Malgré d’un développement urbain durable.
les routes, souvent construites à proximité immédiate des rives, de
La Moselle des trois frontières enregistre un essor concernant le
nombreuses portions de la rivière laissent apparaître des options
cyclotourisme, mais il existe encore des potentiels importants de
qui permettraient de mettre les rives en valeur. Les mesures de
développement et de création de réseau concernant l’offre touris-
revalorisation écologique, l’aménagement d’espaces libres et
tique transfrontalière et le tourisme fluvial.
l’amélioration des accès à la rivière présentent de nombreux avan-
tages : bicyclette sur les berges, canoë sur la Moselle retrouvent Dans ce contexte, il s’agit d’identifier les possibilités de déve-
de leur attrait dès lors que l’on s’attache à renaturaliser les rives. loppement communes pour la Moselle des trois frontières et de
Les espaces libres polyvalents dans les zones inondables sont les convertir en projets. Tel est le but de la vision d’ensemble de
autant d’éléments qui permettent de valoriser les zones alluviales, cet espace telle qu’elle a été abordée dans le cadre des ateliers
en termes de loisirs. Cela permet de recréer les liens étroits qui MORO. Quatre aspects sont prioritaires : (1) faire de la Moselle
existaient entre les espaces urbanisés et le paysage viticole et, par LA rivière de la Grande Région, (2) faire apparaître une identité
ailleurs, de ramener les populations vers la rivière. européenne et faire vivre une Europe sans frontières, (3) préserver
le patrimoine naturel et culturel européen et (4) créer des réseaux
Avec ses nombreux vestiges à caractère historique et culturel
transfrontaliers.
remontant jusqu’à la période romaine, et avec ses vignobles
pentus, la vallée de la Moselle possède, également sur la portion MORO a permis de collecter 22 idées de projets qui ont pour
des trois frontières, une spécificité et des qualités propres. Mais objectif de donner des impulsions dans un cadre transfrontalier
la viticulture de longue tradition le long de la Moselle des trois pour un développement durable des paysages et de l’espace. Au
frontières est soumise à des mutations accélérées : de nom- cours de la prochaine phase de l’initiative MORO, plusieurs projets-
breux coteaux pentus sont désormais en friche ce à quoi s’ajoute pilotes seront sélectionnés et subventionnés. Dans ce contexte, des
l’extension de l’urbanisation et des voies de communication. Les aspects comme l’impact sur les thèmes-clés de l’initiative MORO,
prix des terrains et de la construction plus avantageux en Lorraine, la valeur ajoutée pour la coopération transfrontalière ou encore le
en Rhénanie-Palatinat et Sarre, comparés aux prix luxembourgeois, caractère durable des mesures envisagées, jouent un rôle essentiel.
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Stratégies de développement dans les régions métropolitaines transfrontalières
Le débat d’experts qui a suivi, a fait le lien avec des processus de Le projet MORO sur les régions métropolitaines transfrontalières
régionalisation sur de grands espaces et avec la notion de région a, dans un premier temps, conduit à la création d’un Groupe
métropolitaine transfrontalière. Les résultats issus du projet d’Initiative en Allemagne et également attiré l’attention sur cette
ESPON Metroborder, lancé en 2008 à l’initiative du Luxembourg catégorie d’espaces en Europe. Le point de départ a été le débat
et avec la participation des échelons nationaux en Allemagne, sur les régions métropolitaines en Allemagne, qui a conduit à
en France et en Suisse, constituent une base de départ essen- la reconnaissance de onze régions métropolitaines. Mais les
tielle. Metroborder s’est fixé pour objectif d’identifier en Europe interactions transfrontalières entre les espaces n’avaient pas été
les régions métropolitaines transfrontalières polycentriques, de suffisamment prises en compte, bien qu’elles offrent des oppor-
mieux comprendre leur mode de fonctionnement et de trouver tunités spécifiques tant en termes de croissance et d’innovation
des moyens de mieux exploiter leurs potentiels. Deux régions ont qu’en termes de processus d’intégration européenne. En ce sens,
été étudiées de façon approfondie : la Région métropolitaine tri- les régions métropolitaines transfrontalières peuvent tout à fait
nationale du Rhin supérieur et la Grande Région. La structure de se mesurer aux régions métropolitaines reconnues en Allemagne,
l’espace et les fonctionnalités de ces régions ont été analysées même si la coopération transfrontalière met le développement
avec la participation des parties intéressées et en interrogeant régional intégré face à certains obstacles. Le Groupe d’Initiative
les différents acteurs, de nouvelles visions de l’espace ont été sur les régions métropolitaines transfrontalières (IMeG) encou-
élaborées, les potentiels de développement transfrontalier de rage les échanges entre les régions allemandes situées dans des
l’espace ont été évalués, permettant de renforcer le positionne- espaces d’interaction transfrontalière ainsi que la compréhension
ment métropolitain mis en évidence. Le rapport final du projet avec les partenaires des États voisins. L’objectif est de posi-
ESPON est désormais disponible et doit servir de point de départ, tionner les régions métropolitaines transfrontalières au niveau
dans la Grande Région, pour appliquer le concept de région national en Allemagne et au niveau européen et de faire avancer
métropolitaine transfrontalière polycentrique à travers des projets leur développement.
et des stratégies concrets. Nous n’en sommes toutefois qu’au
stade de la réflexion.
La Grande Région ne peut être visible comme région métropolitaine transfrontalière au niveau
européen que si tous les partenaires relèvent ensemble le défi. Lors du dernier Conseil de la
Présidence et de la Journée de la Grande Région à Berlin, la volonté politique a été affirmée
sur ce point. « Maintenant, déclare Jacques Sans, après les mots, il faut passer aux actes.»
Nous devons intégrer tout le monde dans ce processus, également
les acteurs qui travaillent depuis des décennies, jour après jour, à la
construction de la Grande Région
Jacques Sans, Conseil du Président, Grande Région
La Grande Région est située entre les métropoles du nord-ouest
de l’Europe et ses composantes, à l’exception du Luxembourg, la
plupart du temps en bordure des états respectifs. Cela ne facilite
pas les choses pour réussir son positionnement. Elle manque
également de grandes villes ce qui souligne l’importance d’un
développement polycentrique et d’une mutualisation des forces
urbaines et métropolitaines dans l’ensemble de la région, sans
pour autant oublier les zones rurales qui apportent d’importantes
Il existe des potentiels métropolitains dans la Grande Ré-
contributions à la construction d’une région métropolitaine
gion; mais nous devons les renforcer et créer des réseaux.
transfrontalière. Les parcs naturels de la Grande Région ainsi que
Jean-Claude Sinner, Conseiller de Gouvernement 1e classe,
le projet sur la Moselle l’ont démontré.
Ministère du Développement Durable et des Infrastructures,
Luxembourg
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Les atouts de la Grande Région sont son orientation européenne,
son expérience de la coopération transfrontalière sur plusieurs
décennies, le multilinguisme et la compétence interculturelle,
les infrastructures de recherche et de formation, mais également
des villes et des paysages culturels attrayants. À l’avenir, la
coopération entre les différents niveaux, entre les acteurs publics
et les acteurs privés et avec la société civile, doit jouer un rôle
plus important. La structuration des espaces doit être coordonnée
Nous devons nous présenter de manière différente. Cela
et nous devons faire progresser un développement cohérent de
inclut qu’il faut créer une image commune de la région et
l’espace. La question de la mobilité démontre à quel point cela
se fixer des objectifs réalisables.
est crucial pour le bon fonctionnement interne d’une région. Dans
Gerd-Rainer Damm, Directeur du service de l’Aménagement au
quelle mesure l’actuel maillage d’institutions est-il armé pour
sein du Ministère sarrois de l’Environnement, de l‘Énergie et des
relever ces défis ?… la question peut se poser.
Transports
L’exposition internationale d’architecture, à Bâle, permet de se faire une idée des concepts appliqués
dans les autres régions frontalières. Son slogan : « Au delà des frontières ensemble – Gemeinsam über
Grenzen wachsen ». L’IBA Bâle 2020 se propose, à travers des projets, de développer des solutions
exemplaires pour l’avenir de l’agglomération trinationale et se conçoit comme un « laboratoire d’avenir »
ouvert. L’objectif est de garantir une croissance pérenne à la Région Métropolitaine Trinationale et de
renforcer le sentiment d’identification des habitants avec cet espace partagé (www.iba-basel.net).
L’IBA Basel poursuit une stratégie trinationale, par sa
structure organisationnelle, sa philosophie et ses projets.
Il faut se concentrer sur les intérêts communs !
Pier-Mael Anezo, Chef de projet, IBA Basel 2020
La région du Lac de Constance présente une structure très diffé-
rente. Une des préoccupations importes y est de tisser des liens
entre les zones urbaines, Zurich par exemple, et les zones rurales,
comme le canton des Grisons. La dépendance mutuelle et l’inte-
raction entre ces espaces sont ici d’une importance capitale. C’est
pourquoi il est impératif de mettre en place une politique de déve-
loppement des espaces différenciée. Il faut organiser les échanges,
les rencontres : il faut qu’il existe des institutions et des struc-
Il faut rendre visibles les prestations réalisées par
tures de coopération qui réunissent des acteurs issus d’espaces
les zones rurales en interaction avec les zones
différents et permettent des partenariats entre zones urbaines et
urbaines.
zones rurales. Le Lac de Constance est un élément d’identification
Cla Semadeni, Aménageur cantonal du canton des Grisons
puissant dans la région. L’objectif commun consistant à assainir le
Lac de Constance est à l’origine de la création de la Conférence in-
ternationale du Lac de Constance qui constitue jusqu’à aujourd’hui
la plate-forme centrale de cette région frontalière.
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Fonds structurels européens et
développement transfrontalier des espaces
Katharina Erdmenger, du BMVBS a rappelé que contrairement aux objectifs 1 et 2 des
fonds structurels européens qui à travers des aides sous forme d’investissements se
consacrent à la réduction des disparités régionales en Europe, l’objectif 3 vise la coopé-
ration territoriale, constitue un investissement dans la communication et les processus.
Les programmes INTERREG ont à ce jour très bien réussi ; ils ont démontré combien les
aspects spatiaux sont importants pour l’intégration européenne. Cela a été entre-temps
transposé dans les textes : ainsi, outre la cohésion économique et sociale, la cohésion ter-
ritoriale a-t-elle été inscrite à l’art. 3 du traité de Lisbonne, entré en vigueur le 1er janvier
Nous souhaitons que les populations
2010. Cela figure également à l’art. 36 de la Charte des Droits fondamentaux. Le calendrier
parlent entre elles du développement
territorial qui a été adopté durant la présidence allemande du Conseil vise à pérenniser le
des régions en Europe – Les pro-
dialogue sur les principes de la cohésion territoriale tels que les réseaux polycentriques ou
grammes INTERREG sont là pour ça !
les partenariats entre zones urbaines et rurales. Que va-t-il advenir des fonds structurels ?
Dr. Katharina Erdmenger,
La bonne nouvelle est que les aides à la coopération territoriale vont être renforcées !
Ministère fédéral des Transports, de la
Dans ce cadre, l’aspect fonctionnel des espaces sera davantage pris en compte à l’avenir :
Construction et de l’Urbanisme
en d’autres termes, les découpages administratifs auront moins de poids au profit des
liens effectifs pour le développement des espaces. Autres éléments du débats : la dimen-
sion urbaine, la participation des instances locales, de nouveaux instruments juridiques
comme le Groupement européen de Coopération territoriale (GECT) ou encore le déve-
loppement de stratégie de grande envergure pour les macrorégions. Dans ce contexte, le
concept de région métropolitaine transfrontalière déclenche un débat passionnant.
Les interventions et les débats ont montré à quel point il sera important non seulement de regrouper les
nombreuses initiatives locales se déroulant sous la houlette de la Grande Région, mais aussi de les orienter
Conclusion vers des objectifs communs. Cela d’autant plus que la mise en œuvre du concept de région métropolitaine
transfrontalière polycentrique demandera de très gros efforts communs. Il sera essentiel de mieux relier entre
eux les différents niveaux d’intervention au sein de la Grande Région et de faire en sorte que les institutions
s’ouvrent au dialogue avec les populations. La région métropolitaine trinationale du Rhin supérieur, qui a
mis en place des forums citoyens transfrontaliers, est un exemple à suivre. Tous les intervenants doivent se
montrer persévérants ; l’objectif est d’envoyer des signaux positifs et de communiquer de manière offensive
sur les projets menés à bien !
Le potentiel de coopération transfrontalière est loin d’avoir été épuisé, dans la vallée de la Moselle non plus :
gestion des crues, développement des paysages culturels et du tourisme, urbanisme, transports ou encore
services publics de base. Certes, il existe dans ces domaines des réseaux qui fonctionnent au niveau politique
et entre spécialistes, notamment QuattroPole ou Euregio, mais cela bloque au niveau des réalisations con-
crètes, estiment certains des participants. Pourtant les villes ne peuvent se faire connaître et se positionner
qu’ensemble dans un contexte européen concurrentiel. La mission consiste à s’attaquer de manière plus
offensive aux difficultés et obstacles qui freinent le développement transfrontalier des espaces. Exemple, le
domaine des transports : il faut ici trouver des solutions qui permettent de maîtriser de manière adéquate
les importants flux de migrations quotidiennes. En outre, la coopération transfrontalière directe au sein de la
Moselle des trois frontières doit être concrétisée par davantage de contenus, non seulement entre les villes
les plus importantes constituant le QuattroPole, mais également entre villes moyennes voisines, par exemple
entre Trêves, Konz et Grevenmacher. La Grande Région pourrait devenir une région-modèle en Europe. C’est
aussi une question d’identité, identité qu’il faut renforcer.
Le prochain numéro du courrier d’information sera consacré à la présentation des projets-pilotes MORO.
Nous remercions tous les participants
de leur engagement au cours de ce colloque.
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