L'INVITÉ : ANDRÉ GATTOLIN, SÉNATEUR DES HAUTS-DE-SEINE - Sous la direction du centre des études EuropaNova - Webflow
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
Par Elise Bernard, Edouard Gaudot, Raphaël Cario et Pauline Robert
L'INVITÉ :
INTERVIEW EUROPANOVA
ANDRÉ GATTOLIN,
SÉNATEUR DES
HAUTS-DE-SEINE
Sous la direction du centre des études EuropaNova
Jan-2021CONTEXTE
Interview réalisée dans le cadre de l'analyse hebdomadaire EuropaNova : EtatDeDroit
Dans une déclaration publiée le dernier jour à son poste, le secrétaire d'État américain
sortant, Mike Pompeo, a officiellement accusé Pékin de « génocide » contre la
population musulmane dans la province du Xinjiang, alors que l’administration Biden
s’apprête à prendre ses fonctions.
Le nominé du président Joe Biden au poste de secrétaire d'Etat, Antony Blinken, a
déclaré mardi qu'il estimait que le président Donald Trump avait raison d'adopter une
CONTEXTE
approche plus dure à l'égard de la Chine et a approuvél'évaluation selon laquelle elle
commettait un génocide au Xinjiang.
Alors que la pression monte au Royaume-Uni pour la reconnaissance d’un génocide, la
position de l’Union reste ambivalente : o D’une part, les institutions européennes font
pression sur la Chine pour qu'elle respecte les droits de l'Homme, tandis que d'autre
part, certains États-membres restent déterminés à ouvrir leurs portes aux
investissements chinois.
Janka Oertel, directeur du programme Asie au Conseil européen des relations
extérieures, explique pourquoi l'UE n'a pas de position commune vis-à-vis de la Chine
pour le moment : "Les États membres ne veulent absolument pas renoncer au potentiel
du marché chinois […] Ce que l'on peut qualifier de schizophrénique".
Dans ce contexte, André Gattolin, sénateur des Hauts-de-Seine depuis 2011 a accepté
de répondre à nos questions.
Jan-2021PERSPECTIVES
1. L’Union européenne (UE) vient de valider “en principe” avec Pékin un Accord Global
d’Investissements (AGI) dont le contenu et les dispositions ont suscité de nombreuses critiques, au
Parlement européen et dans les États- membres. Quels sont selon vous les problèmes que pose ce traité
?
Il semble, d’abord, que cet accord engage beaucoup plus l’UE qu’il n’engage la Chine. Ensuite, s’il est
approuvé, ce traité profiterait surtout à l’Allemagne qui a, depuis longtemps et massivement, délocalisé sa
production industrielle en Chine. C’est d’ailleurs sous impulsion de la présidence allemande du Conseil de l’UE
que les négociations ont été finalisées en décembre dernier. De lourds doutes pèsent sur le bénéfice réel
qu’apporterait cet accord aux entreprises européennes, c’est-à-dire le degré de “réciprocité” dans les
échanges commerciaux entre l’UE et la Chine. C’est le but principal affiché par la Commission européenne.
La situation actuelle est fortement défavorable aux investisseurs européens qui ne bénéficient pas de l’égalité
de traitement accordée aux entreprises chinoises en Europe, en vertu du droit européen. Des résultats auraient
été obtenus en matière d’accès au marché chinois mais je doute qu’il s’agisse d’une vraie réciprocité. Dans le
secteur des télécommunications, on constate que la participation européenne dans les sociétés chinoises sera
plafonnée à moins de 50%.
Ainsi par exemple, Deutsche Telekom, qui aurait obtenu d’être autorisée d’ici cinq ans à opérer en Chine, ne
pourra toujours pas le faire de façon autonome, elle devra entrer dans une entreprise commune avec un
partenaire chinois. Des cliniques et hôpitaux privés pourront désormais être ouverts, en Chine par des
Européens, mais ils ne pourront les détenir à 100% que dans certaines grandes villes.
Jan-2021PERSPECTIVES
Ailleurs, une entreprise commune restera obligatoire. Selon la Commission européenne, la Chine se serait
engagée à mettre fin aux transferts forcés de technologies mais vu son comportement dans les instances
internationales, j’avoue qu’il me semble difficile de faire confiance à Pékin. Je parle de tout cela au conditionnel
car, contrairement à d’autres négociations commerciales en cours, le texte de l’accord n’a pas été rendu public.
2. La Chine est sous le feu des critiques de la communauté internationale ces derniers temps pour les
traitements brutaux et inhumains qu’elle inflige aux populations ouïgoures dans sa province
occidentale du Xinjiang. Au-delà de la simple dénonciation que faudrait-il faire selon vous ? Sommes-
nous condamnés à faire passer les intérêts économiques avant la défense des droits de l’Homme ?
L’Union européenne devrait conditionner la conclusion de ces accords commerciaux au respect, de la part de la
Chine, d’un certain nombre de conventions internationales relatives aux droits humains et des travailleurs. Le
fait que dans l’accord comprendra un engagement de la part de Pékin à faire des « efforts soutenus et continus
vers la ratification » de la convention 105 de l’Organisation internationale du travail sur l'abolition du travail
forcé va dans ce sens, mais cela me semble insuffisant. Sans exécution de ces conventions ni de contrôle sur leur
application, cela risque de rester lettre morte.
D’autre part, les entreprises françaises et européennes, ainsi que leurs sociétés mères, doivent renforcer leur
vigilance sur les chaînes de production confiées à des sous-traitants implantés en Chine, en refusant toute
exploitation illégale de leurs employés. Chaque citoyen peut aussi s’engager à ce propos, en pointant du doigt
les entreprises qui recourent au type d’exploitation que nous constatons au Xinjiang.
Jan-2021PERSPECTIVES
3. Depuis une décennie, la Chine se donne les moyens de devenir une puissance mondiale et ambitionne
d’être en 2050 la première dans tous les domaines. Quelles devraient être selon vous les réactions de la
France et de l’Europe face à cette nouvelle donne stratégique ? Quelles priorités ?
Il y a, à mon avis, urgence de réduire notre dépendance de la Chine sur bon nombre de secteurs stratégiques.
Dans le domaine technologique, l’Europe et les États-Unis ont encore quelques années d’avance sur la Chine
mais il faudra - impérativement - investir massivement et rapidement dans la recherche et le développement.
Faute de quoi, nous pourrions nous retrouver dépassés, comme sur le déploiement des réseaux 5G. En tant que
premier client de la Chine, l’Europe devrait faire valoir ce rapport de force et cesser de se plier à ses conditions.
Aujourd’hui, il apparaît clairement que nous n'avons pas les mêmes exigences en termes de réciprocité ou de
concurrence équitable, ce que je regrette. Enfin, sur le plan politique, au-delà des sanctions traditionnelles de
l’OMC, l’UE devrait faire usage de son tout nouveau cadre de sanctions ciblées de ‘type Magnitsky’, à l’encontre
des responsables de graves violations des droits humains, en Chine comme ailleurs.
Jan-2021Vous pouvez aussi lire
