LA CEMATHÈQUE AMÉNAGEMENTS TESTS - D'UNE APPROCHE GLOBALE AUX (BONNES) RAISONS DE S'INTÉRESSER À DES MESURES TEMPORAIRES - WALLONIE MOBILITÉ
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la CeMathèque
dossier thématique
Aménagements tests
D'une approche globale aux (bonnes) raisons
de s'intéresser à des mesures temporaires
Méthodologie – Tester avant
de peut-être… pérenniser ?
Des interventions favorables
à la convivialité, à la mobilité
active et à la sécurité de tous
En Wallonie, un appel à
projets pour des mesures
temporaires d’aménagement
Évaluer : Observer – Compter –
Interroger
C e Mathèque n°52 ■ décembre 2021
PRÉAMBULE
36 raisons…
...de s’intéresser à cet outil que constitue
l’aménagement temporaire.
C’est sans doute un peu excessif ! Mais les expériences menées et plus généralement le concept du
« test » méritent très certainement d’être considérés comme un outil de travail à part entière et que
l’on s’y arrête.
L’engouement pour ce type de démarche à la suite du confinement vécu lors de cette pandémie a
conduit à porter un autre regard sur les aménagements temporaires, apparus d’un bout à l’autre
de la planète. Il a mené à des expériences diverses et à des résultats qui le sont tout autant, mais
qui s’avèrent fort intéressants. Il a ouvert de nombreuses fenêtres relatives à l’impact de ce type de
mesure sur la mobilité, et en particulier, il a contribué à développer une autre vision du partage de
l’espace public.
Initié au printemps 2020, durant cette période pas comme les autres, de nombreuses villes et com-
munes se sont lancées dans l’expérience. Des initiatives belges et wallonnes ont suivi. Bien sûr, il ne
faut pas en nier les spécificités : l’URGENCE et l’OPPORTUNITÉ en sont, à nos yeux, les deux princi-
pales composantes. Tout un programme ! Il s’agissait d’être réactif, réceptif et créatif, ouvert et à
l’écoute de nouveaux besoins !
Une année plus tard, un premier constat, encore incomplet mais déjà très utile, peut être tiré. Les
expériences menées ont quelque peu changé la donne en matière de mobilité, des mesures impor-
tantes ont été testées et, pour certaines, vont être pérennisées. Des projets, déjà dans les cartons,
attendaient un moment propice ou un élan de volontarisme, d’autres ont surgi, tout neufs !
2 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021
Source : CEREMA
TABLE DES MATIÈRES
4. Introduction : vers une méthodologie du « test » ?
6. Partie 1 – Méthodologie – Tester avant de peut-être…
pérenniser ?
15. Partie 2 – Des interventions favorables à la convivialité,
à la mobilité active et à la sécurité de tous
22. Partie 3 – En Wallonie, un appel à projets pour des mesures
temporaires d’aménagement
30. Partie 4 – Évaluer : Observer – Compter – Interroger
34. Annexe : Exemples de questions pour un formulaire
d’évaluation par la population
36. Conclusion
37. Références
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 3
INTRODUCTION
D'une logique de l'urgence à de
nouvelles pratiques
Nous ne sommes plus dans l’urgence et
l'opportunité du premier confinement
lié à l’actuelle pandémie, quoique l’une
et l’autre puissent encore constituer des
moteurs de changement face à cer-
taines situations. ATTENTION – DES AMÉNAGEMENTS LIMITÉS DANS LE TEMPS NE
SONT PAS NÉCESSAIREMENT DES AMÉNAGEMENTS TEST
L’objectif de cette publication est de
tirer les enseignements de ces expé- Ils peuvent aussi prendre place dans l’espace public, sans relever strictement
riences pour alimenter une métho- du concept d’aménagement-test.
dologie du « test » d’aménagements
Il s’agit en particulier d’actions de piétonisation d’une voirie ou d’une partie
ou de mesures temporaires, et de
de voirie, par exemple dans le cadre d’opérations visant à sensibiliser les ci-
s’arrêter sur son potentiel générale- toyens à un usage plus convivial de l’espace public et à permettre des activités
ment sous-estimé et sous-exploité. Il autres que les déplacements.
ne s’agit pas de prôner un usage systé-
matique du système « essais – erreurs », Ces opérations ont parfois pour objet de nourrir un projet ultérieur. Si elles
loin de là ! Mais l’enjeu est de proposer s’inscrivent dans une démarche de test, généralement il ne s’agit pas de l’en-
quelques outils utiles lorsque cette pra- jeu principal.
tique semble pertinente pour approfon- À titre d’exemple, citons les « PARK(ing) DAY »1 ou détournement spontané
dir et évaluer une proposition. de l’usage d’un emplacement de stationnement comme espace de détente.
Cette première initiative ressort davantage d’une implication citoyenne ascen-
Même s’il s’y réfère à différents mo- dante – de type Bottom-Up. Or, la présente contribution s’attèlera davantage
ments, ce document prend donc une à l’émergence de processus descendants – Top-Down – impliquant la mise en
certaine hauteur par rapport aux évène- place d’initiatives par les autorités publiques. Autre exemple, les rues réser-
ments récents et vise à contribuer à une vées aux enfants relèvent de cette seconde catégorie.
meilleure compréhension du concept,
Il s’agit davantage d’aménagements éphémères, qui peuvent, à terme, s’ins-
de ses tenants et aboutissants, et à aider
crire dans un objectif d’aménagement transitoire ou d’urbanisme transitoire,
à la maîtrise de certains paramètres pour vu sur un plus long temps, pour faire découvrir et s’approprier de nouveaux
des résultats cohérents et pertinents. usages.
Ce genre de démarche alimente une réflexion plus large autour de projets
futurs, et contribue globalement à faciliter les changements avec comme hori-
zon une transformation spatiale à long terme.
1
Le mouvement « PARK(ing) DAY » invite à se réapproprier l’espace public en transformant une
place de parking en espace vert, convivial, créatif ou revendicatif. Créé en 2005 par le collectif
REBAR de San Francisco, il a été transformé en rendez-vous évènementiel annuel.
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Barcelone, « urbanisme tactique ». Source : timeout.cat
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MÉTHODOLOGIE
Tester avant de peut-être…
pérenniser ?
PARTIE 1 – Méthodologie
AMÉNAGEMENT URBAIN TEMPORAIRE AMÉNAGEMENT URBAIN TEMPORAIRE
Fonctionnalité
Convivialité
Fonctionnalité Convivialité
Mobilité active Mobilité active
Stratégies d’aménagements urbains temporaires des espaces publics. Source : ADEME, rapport – septembre 2020
Des dynamiques très diverses peuvent voir le jour dans le Dans les territoires plus ruraux, la faible pratique de la mobi-
cadre d’aménagements temporaires. Quelle stratégie d’in- lité active et des limitations budgétaires ou d’expertise vont
terventions temporaires d’espace public mettre en place souvent de pair.
en amont d’une réfection de voirie ou plus largement dans
d’autres contextes ? Quels en seront les leviers et les freins ? Les situations susceptibles de s’inscrire dans la perspective
Quel sera le processus de mise en œuvre ? Quelle place sera d’aménagements temporaires sont multiples et variées. Il
laissée à l’usager dans un processus de co-production ? Plus s’agit de modifications des plans de circulation, d’interven-
globalement, comment construire l’espace public en utili- tions sur les espaces publics visant à une convivialité accrue,
sant ce type de dispositif, qui se révèlera dans certains cas de mise en œuvre de recommandations de sécurité routière.
bien plus qu’un test, mais un maillon dans un dispositif plus
Des opportunités peuvent se présenter, en particulier lors de
large pour élaborer l’espace public ? Et enfin, comment
situations transitoires par nature, telles qu’un chantier par
l’évaluer afin de pouvoir décider d’une pérennisation ou
exemple, des fermetures de voiries imposées par un événe-
non ?
ment imprévu… Elles peuvent se révéler très fructueuses.
Pour les territoires urbains, la prééminence des inquiétudes Mais la décision de tester un aménagement constitue tou-
concerne en particulier la place à reprendre à la voiture. jours une option en soi, contrairement à de nombreux réa-
Cette préoccupation est directement liée à la contrainte ménagements de voirie où la remise en état à l'identique ne
d’espace, qui rend les choix difficiles, en particulier dans ce remet pas en question les usages.
contexte.
6 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021
AMÉNAGEMENTS TEMPORAIRES ET URBANISME
TACTIQUE
Le concept d’urbanisme tactique est intéressant pour abor-
der la question des aménagements temporaires de voi-
ries. Les évènements récents ont largement mentionné ce
concept. L’Ademe1, se référant à Mike Lyndon, théoricien de
ce sujet, en propose une bonne synthèse pour ce qui nous Barcelone, urbanisme tactique. Source : publicspace.org
intéresse. Nous reprenons ci-après les caractéristiques qui
nous semblent pertinentes par rapport au thème de ce dos-
sier :
« Il permet : BARCELONE... DES AMÉNAGEMENTS
TEMPORAIRES COMME LEVIERS DE
• Une approche délibérée et phasée pour initier le change-
CHANGEMENT
ment ;
• Une offre de solutions locales pour des problèmes locaux La stratégie d’aménagement s’inscrit ici dans un processus
d’aménagement ; de long terme et les interventions temporaires constituent
• Un engagement de court terme avec des attentes réa- une première étape d’un projet structurant et final. Elles
sont souvent liées à une problématique de mobilité avec
listes ;
in fine une solution infrastructure. Plutôt que temporaires,
• De prendre peu de risques mais avec une possibilité avé- elles sont pensées comme transitoires.
rée de succès ;
Le quartier de Poblenou fait figure de référence en la ma-
• Le développement d’un capital social entre citoyens et
tière. En 2016, une rue a été fermée à la circulation, ne per-
citoyennes, et la construction de nouveaux partenariats mettant plus au trafic de transiter dans le quartier. La Ville
public-privé-commun. s’est ensuite tournée vers les habitants pour déterminer
leurs attentes en termes d’aménagement et d’usage, puis
Il peut intervenir sur :
du mobilier léger a été placé et de la peinture au sol réalisée.
• L’organisation des mobilités sur la voirie ; Pour ce premier cas d’école, la rapidité de mise en œuvre a
• La place et l’occupation des espaces de stationnement toutefois surpris les riverains et ceux-ci ont mis un peu de
automobile dans les rues ; temps avant de s’approprier l’espace. Le travail de commu-
nication avec la population a été très important a posteriori.
• Le mobilier urbain sur les places et les trottoirs ;
Pour les projets suivants, la Ville a corrigé le tir, initiant un
• La végétalisation des espaces publics. travail de concertation, voire de co-construction, beaucoup
plus rapidement, pour des interventions d’abord tempo-
Il vise en général un meilleur partage modal entre véhicules raires ou transitoires.
motorisés, piétons et cyclistes, pour plus de confort, d’apai-
sement et de convivialité. »
1
Cfr. le rapport de l’Ademe, Stratégies d’aménagements urbains temporaires
des espaces publics, septembre 2020, p.9. À BORDEAUX… L’URBANISME PRAGMATIQUE
AU TEMPS DU COVID
Dans le cadre de mesures prises pour faire face aux nou-
velles contraintes générées par la distanciation physique, la
Ville a initié différents aménagements temporaires qu’elle a
qualifié d’urbanisme pragmatique et inscrit dans le schéma
temporel suivant :
Phase 1 : aménagements légers, rapides à mettre en œuvre
et peu coûteux ;
Phase 2 : collecte des propositions d’amélioration du pro-
jet par les usagers, modifications éventuelles des aménage-
ments ;
Phase 3 : travaux définitifs tenant compte des observations
formulées par les usagers.
Bordeaux, urbanisme pragmatique. Source : dailymotion
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MÉTHODOLOGIE
Aménagement temporaire
ou aménagement définitif.
PARTIE 1 – Méthodologie
Comment choisir ?
C’est la première question, le point de La possible réversibilité du projet ne doit
départ. Quand faut-il opter pour un pas amener à décider trop vite que le
aménagement test ou pour une mise projet est mauvais, ni à faire l’impasse
en place définitive ? Dans un certain du modifiable et donc améliorable avant
nombre de cas, la réponse est simple. de le retirer. Il s’agit en tout cas d’exa-
Restent les situations où il faudra peser miner la situation indépendamment de
le bénéfice probable de chaque option. toute sa portée émotionnelle. Il ne faut
pas confondre vitesse et précipitation,
À priori, un aménagement temporaire mais revenir dans le temps long que
pourra être utile dans la perspective : nécessitent certaines expérimentations
pour être fructueuses.
• d’un projet qui pourrait mûrir et s’af-
finer après une expérimentation en Cela signifie notamment que le choix
vraie grandeur ; de la période de test n’est pas anodin et
• d’une meilleure acceptation par les doit prendre en compte certaines carac-
usagers et les riverains pour un pro- téristiques temporelles en regard de la
jet qui n’est pas imposé mais soumis fréquentation scolaire, des commerces,
à l’usage ; de la saison…
• de mettre en place des projets sen-
Ensuite, la durée doit être déterminée
sibles, qui vont faire avancer la com-
avec soin, en particulier lorsque le pro-
mune dans ses objectifs de mobilité
jet est délicat quant à certaines de ses
durable.
conséquences. Il faut laisser à chacun
Rapidité et réversibilité sont toutefois le temps de s’habituer à de nouveaux
des armes à double tranchant, qu’il comportements et d’en prendre toute
s’agira de prendre avec autant de sé- la mesure. À cet égard, la communica-
rieux qu’un aménagement définitif. Une tion est très importante, expliquant aux
série d’écueils doivent donc être évités. riverains et aux usagers toute l’utilité de
pouvoir tirer des conclusions pertinentes
En effet, qui dit rapidité ne doit pas
sur base d’une période adéquate.
conduire à des propositions bancales,
mal étudiées qui enlèveraient toute cré- Quant aux aspects administratifs d’ap-
dibilité à une option intéressante. probation des mesures, rappelons que la
procédure est légère et rapide. En effet,
Source : be.brussels il suffit de prendre un arrêté de police
ou une ordonnance du collège, ce qui
permet de gagner du temps par rapport
à la procédure du règlement complé-
mentaire de circulation routière. L’avis
de la tutelle wallonne sur le projet n’est
pas obligatoire, mais il reste vivement
recommandé. Elle reste disponible pour
apporter ses conseils quant aux aména-
gements.
8 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021
Sur le plan règlementaire1 ?
Trois types d’actes règlent les situations temporaires :
l’ordonnance de police temporaire relative à la
circulation routière, l’arrêté de police et l’ordonnance
de police vu l’urgence et le grave danger. Cette
dernière n’est pas d’application dans ce contexte ci.
L’ordonnance de police temporaire est les citoyens, ou à certaines catégories si le caractère « léger » ou « mobile »
prise par le collège des bourgmestre et d'entre eux, sur tout le territoire de la de certains équipements (potelets et
échevins. L’arrêté de police est pris par le commune, ou dans certaines parties de plots en plastiques par exemple) placés
bourgmestre. La commune optera pour celle-ci, et pour une durée déterminée, en voirie laisse croire qu’il s’agit d’une
l’une ou pour l’autre en fonction des cri- ou déterminable. Elle ne fait pas l’objet situation provisoire, il arrive que ceux-
tères explicités ci-dessous. À noter que d’une ratification ou d’une confirmation ci restent là de nombreux mois, voire
le choix n’est pas toujours évident. par le conseil communal. davantage, ce qui conduit à s’interro-
ger sur la durée recouverte par le terme
Ensuite, lorsque la décision est prise Cela concerne par exemple une inter- « temporaire ». Le délai de la période
de pérenniser l’aménagement et/ou la diction de circulation dans un quartier d’essai devra être mentionné dans l’or-
modification de statut de la ou des voi- à l’occasion de l’organisation d’un évè- donnance. Il doit être établi en cohé-
ries, la commune adopte un règlement nement : braderie, fête, par exemple, en rence avec la situation à tester. Lorsque
complémentaire de circulation routière, interdisant la circulation, le stationne- l’essai doit être prolongé, une nouvelle
selon la procédure classique. ment… Les mesures de circulation rou- ordonnance est adoptée.
tière à l’essai sont également visées, et
c’est ce qui nous intéresse en particulier Si la mesure est temporaire, elle peut
L’ordonnance de dans le cadre de cette publication : la aussi avoir un caractère périodique dès
police temporaire création d’un giratoire, la modification le moment où la situation à régler, don-
de sens de circulation, mais aussi tous nant lieu à l’adoption de mesures, se ré-
relative à la types d’aménagements évoqués dans la pète chaque année. Signalons l’exemple
circulation routière partie suivante… de l’instauration de mesures liées à une
kermesse qui se déroule chaque année
« Le collège des bourgmestre et éche- L’interprétation de la notion de « portée à la même date ou le même week-end.
vins est compétent pour les ordon- générale » est délicate et la frontière Dans ce cas, elle nécessite l’adoption
nances de police temporaires relatives à avec des mesures de portée plus limitée, d’un règlement complémentaire de cir-
la circulation routière.» indique la Nou- visant seulement une rue ou une place culation routière. Si elle ne se produit
velle loi communale. Il s’agit de mesures par exemple, peut s’avérer difficile à éta- qu’une fois, le collège communal arrê-
de police administrative générale prises blir et prêter à confusion. tera une ordonnance de police tempo-
dans le cadre de circonstances de carac- raire.
tère momentané, ou d’une situation Le caractère temporaire des mesures de
transitoire, ayant une portée générale : circulation routière à l’essai pose parfois
ce qui signifie qu’elles s’adressent à tous question également dans la mesure où,
1
cfr. la Cemathèque 50 – Un règlement complémentaire de circulation routière. Quand ? Comment ? – juin 2020, Icedd pour le compte du SPW – MI.
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 9
CIRCONSTANCES ACTE AUTORITÉ COMPÉTENTE RATIFICATION
Compétence communale de police administrative générale
Situation ponctuelle ayant un Ordonnance de police Collège communal Non ratifié par le Conseil
caractère général temporaire ayant un caractère communal
général
Situation ponctuelle ayant un Arrêté de police Bourgmestre Non ratifié par le Conseil
PARTIE 1 – Méthodologie
caractère particulier communal
Ordonnance de police, modalités d'application. Source : Cemathèque 50, ICEDD pour le compte du SPW – MI.
L’arrêté de police Ainsi, par exemple, le placement de rale, comme mentionné au point précé-
signalisation suite à la présence d’un dent. Lorsque la mesure concerne deux
« Il (le bourgmestre) est spécialement obstacle ou de travaux (signalisation de ou trois rues, voire une seule rue ou une
chargé de l’exécution des lois, décrets, chantier) ne requiert pas de prendre une place très fréquentée, est-elle de portée
ordonnances, règlements et arrêtés ordonnance de police temporaire par particulière ou générale ? Chaque cas
de police » . Le bourgmestre est donc le collège communal mais seulement doit donc être examiné afin de détermi-
compétent pour prendre des arrêtés de un arrêté de police par le bourgmestre. ner si la mesure à prendre est de la com-
police en matière de circulation routière, Sont aussi concernées des situations de pétence du collège communal ou bien
dans le cadre de situations ponctuelles, circulation à l’essai dont l’impact est du bourgmestre. Elle ne fait pas l’objet
particulières, individualisées, spéciales et limité. d’une ratification ou d’une confirmation
temporaires (pour une durée détermi- par le conseil communal.
née). Cette définition peut parfois porter à
discussion, comparée aux situations Source : Cemathèque 50, Icedd pour le
temporaires qui ont une portée géné- compte du SPW – MI, p. 4-6.
10 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021
Source : ICEDD MÉTHODOLOGIE
Quand faut-il un permis ?
Source : Adobestock
En son article R.IV.1-1 le CODT précise clistes et visant l'agrandissement local • les abris pour voyageurs aux arrêts de
quels sont les actes et travaux du do- de ces espaces, l'amélioration de leur transport public ;
maine public de la voirie qui ne sont pas aspect esthétique ou la sécurité des • le placement d’une terrasse ouverte
soumis à permis1 : usagers, que ces travaux entraînent saisonnière (qui ne dure qu’une sai-
• « les interventions ne nécessitant pas ou non un rétrécissement de l’assiette son, qu’une partie de l’année) dans
d'élargissement de l'assiette des voi- de la ou des voiries ; le secteur horeca, pour autant que
ries, et consistant au renouvellement • le placement ou le renouvellement de sa superficie ne dépasse pas 100 m² ;
des fondations et du revêtement des petit mobilier urbain, bancs, tables, (AGW du 29 avril 2021, art. 1) ;
voiries, bermes, bordures, trottoirs et poubelles, candélabres, bacs à plan- • le placement de statues, etc. »
îlots ; tations, petites pièces d’eau, bornes
• la pose, le renouvellement, le dépla- électriques, conteneurs, enterrés ou La plupart des cas d’aménagements
cement ou l'enlèvement des éléments non, affectés à la collecte des déchets tests glanés et repris dans cette publi-
accessoires tels que les radars, para- ménagers ou assimilés ; cation ressortent de ces cas de figure.
pets, les glissières et bordures de sécu- • les travaux d'aménagement des es- À noter que lorsque l’aménagement im-
rité (à l'exception des murs de soutè- paces réservés aux plantations ; plique la réalisation de travaux de voirie,
nement et des écrans anti-bruits) ; le CODT évoque explicitement que les
• le placement, le déplacement ou l'en-
aménagements provisoires sont exoné-
• les travaux d'aménagement des es- lèvement des dispositifs ou éléments
rés de permis s’ils ont une durée limitée
paces réservés aux piétons, aux per- de signalisation routière, et d’éclai-
maximale de cinq ans. Cette dispense de
sonnes à mobilité réduite ou aux cy- rage public ;
permis n’est pas applicable lorsque les
• l'établissement ou la modification de actes et travaux envisagés se rapportent
1
Le texte complet, reprenant notamment les dis- la signalisation au sol ; à des changements de revêtements
penses de permis pour les communes ayant fait
l’objet d’une calamité naturelle reconnue (intro- • le placement, le déplacement ou l'en- constitués de pierres naturelles ou s'ils
duites par AGW du 9 septembre 2021) est inscrit lèvement de ralentisseurs de trafic ; augmentent la superficie des revête-
au CoDT - Code du développement territorial (wal-
lonie.be).
ments en matériaux imperméables.
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 11 MÉTHODOLOGIE
Les étapes du projet
PARTIE 1 – Méthodologie
Un aménagement provisoire nécessite à peu près les
mêmes étapes qu’un aménagement définitif, à ceci près,
qu’à un moment donné, des adaptations et ajustements
seront possibles, en forme d’allers-retours, conduisant ou
non à une pérennisation, comme schématisé ci-dessous,
voire de revenir à la situation d’origine.
VERS UN
PROCESSUS ITERATIF
1
5 étude
diagnostic
pérennisation de
rta
nce ti
l’aménagement
co
on
2
conception
du projet
4
test et évaluation
adaptation
3
mise en oeuvre
temporaire
alle approche tactique
rs - r
etours activation de lieu
participation
Source : Ademe – Aménagements urbains temporaires d’espaces publics – septembre 2020.
12 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021 Source : vireoverso
En préalable Exigences Participer /
Dans la majorité des cas, le projet s’ins- d’aménagement Communiquer
crira dans une vision globale et cohé-
Outre le fait de répondre aux règles di- La participation citoyenne est-t-elle mise
rente tenant compte de la stratégie de
mensionnelles et techniques habituelles, à mal dans ce type de démarche ? Ce re-
mobilité communale, excepté parfois
et aux objectifs de sécurité routière, les proche a été entendu à diverses reprises
pour certaines interventions strictement
aménagements temporaires requièrent dans le cadre des aménagements tem-
ponctuelles, purement locales. Néan-
une parfaite lisibilité pour tous et des poraires réalisés au début de la pandé-
moins, même pour celles-ci, il s’agira de
cheminements exempts de pièges et mie. Que les aménagements soient tem-
toujours garder en mémoire les objectifs
d’autres irrégularités, qui pourraient poraires ou définitifs, être mis devant le
et le cap fixés.
être sources de danger. fait accompli dans le cas d’un espace
Ainsi, toute proposition s’appuiera sur public remodelé est souvent mal perçu
Des ressauts ou des raccords entre par les usagers. L’intelligence collective,
les documents et les plans existants,
le cheminement existant et futur ne l’expertise locale et la pédagogie sont
plan communal de mobilité, plan vélo,
peuvent impacter les déplacements des autant d’éléments essentiels lorsqu’il
schéma de développement communal,
personnes à mobilité réduite... et pour- s’agit d’inciter à l’appropriation des lieux
programme communal de développe-
raient, le cas échéant, nécessiter la mise et au changement de comportement.
ment rural, plan stratégique transversal,
en place de rampes ou d’installations
projet de ville… chaque fois que c’est
modulaires à niveau. La sécurité ou l’ac- L’aménagement test ne résultera
pertinent, tout en travaillant en réponse
cessibilité universelle sont des enjeux qui pas toujours d’une démarche de co-
à un questionnement précis, qui parfois
nécessitent des aménagements infras- construction, quoique certaines pro-
correspond à une situation d’urgence.
tructurels. positions pourront être le résultat d’un
travail avec la population. En effet,
Monter un projet Qui sont les
l'aménagement temporaire est un outil
permettant aux habitants d'un quartier
Jusqu’où va-t-on dans la maîtrise des
hypothèses de travail… Il n’y a pas de
acteurs ? d'être force de proposition, de s'impli-
quer dans la gouvernance de leur lieu de
règle. Cela dépend du projet et de son Dans certaines situations, il s’agit de vie, bref de s'approprier l'espace public.
contexte. ne pas trainer en chemin. Ce fut pré- La participation permet de mobiliser
cisément le cas lors de cette pandé- l’expérience d’usage aux fins du projet
Néanmoins il faut toujours disposer de mie. Dans d’autres cas il n’y a pas de
données suffisantes pour justifier la et constitue un élément important, déjà
réelle urgence. Il peut donc arriver que pour la constitution des hypothèses de
démarche, mais aussi pour permettre l’urgence ou d’autres raisons – à appré-
d’évaluer l’impact de la mesure a pos- travail.
cier – nécessitent de prendre les devants
teriori, pour décider en connaissance de sans plus tarder et à mettre en place un Quant à l’information aux citoyens et
cause et pour être capable de répondre projet dans les meilleurs délais. aux usagers, les communes ont déve-
aux interpellations des usagers et des ri- loppé leurs propres outils. À chacune
verains. L’importance des tâches de dia- Mais a priori, sont directement impli- d’utiliser les canaux qui lui paraissent les
gnostic, d’étude et de conception sera qués les mêmes acteurs que pour un plus adéquats pour assurer une bonne
donc variable. aménagement définitif. Outre différents compréhension des enjeux, pour garan-
services communaux et parfois régio- tir le dialogue et l’échange, afin que, in
naux, la police, les transports en com- fine, le citoyen soit aussi acteur du chan-
mun, les associations, et bien entendu gement.
les riverains et les usagers sont parties
prenantes.
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 13PARTIE 1 – Méthodologie
Source : lafabriqueparticipative.fr
Évaluer : avant – Durabilité et Parce que ces derniers (la peinture no-
tamment) se détériorent vite ou qu’ils
pendant – après esthétique de sont parfois complexes à entretenir pour
Cette question est le fondement l’aménagement les agents communaux. Dans la pra-
d’une démarche d’aménagement test, tique, ce n’est pas toujours simple, car
puisque la situation est provisoire, avant
temporaire le matériel à disposition (potelets jaunes
une pérennisation espérée, entrecoupée On serait tenté de penser que c’est un par exemple…) n’est pas des plus esthé-
peut-être d’ajustements. En effet, dès détail puisque… l’aménagement n’est tiques ni toujours durable. Ensuite, les
que l’aménagement provisoire est en pas définitif. Ce n’est pas nécessaire- communes sont attentives au budget y
place, celui-ci doit faire systématique- ment vrai. Même temporaire, les ma- consacré.
ment l’objet d’une attention particulière tériaux utilisés et les couleurs choisies
On constate que certaines villes y ont
et d’observations répétées, puisque de contribuent aussi à l’acceptabilité des
réfléchi et montrent une créativité qui
celles-ci dépend… son avenir ! mesures. À l’inverse, lorsque ceux-ci dé-
concourt à rendre la mesure plus attrac-
gradent la perception du paysage, l’har-
Sauf situation d’urgence, l’évaluation tive visuellement, voire plus conviviale.
monie d’un lieu, ils peuvent participer à
doit être bien anticipée, donc bien pré- une certaine hostilité, voire encourager
parée, afin de permettre ensuite un tra-
vail d’analyse en parfaite connaissance
leur dégradation. Attention donc à évi- Du provisoire au
ter de bâcler l’aménagement provisoire.
de cause. Des comparaisons avec la Enfin, les moyens mis en œuvre doivent définitif
situation antérieure doivent idéalement toujours rencontrer des objectifs de sé- Il s’agit d’éviter que le provisoire dure
être possibles. Cependant, certains curité des usagers et leur qualité esthé- indéfiniment, ce que prévoient les outils
contextes particuliers, tels que la pan- tique peut y contribuer. règlementaires – ordonnance du collège
démie, peuvent biaiser les résultats… La et arrêté de police – qui limitent l’expé-
prudence s’impose donc. Ce point fait De plus, il est indispensable de choisir un rience dans le temps, pour déterminer
l’objet de l'annexe. niveau de qualité et de durabilité adé- ensuite les aménagements à réaliser
quat pour les dispositifs déployés. afin que le projet s’inscrive parfaitement
dans le paysage et fasse partie inté-
grante de l’environnement bâti.
14 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021 TYPOLOGiE
PARTIE 2 – Typologie
Des interventions favorables
à la convivialité, à la mobilité active
et à la sécurité de tous
Des tests peuvent être envisagés dans de multiples cas pour les différentes raisons
évoquées dans la partie précédente. En particulier lorsqu’il s’agit d’apaiser un quar-
tier ou de donner davantage d’espace aux piétons, aux cyclistes et à la convivialité,
comme en témoignent quelques exemples ci-après.
De nombreux outils sont disponibles. Largement utilisés dans le cadre de la réali-
sation d’aménagements définitifs, ils peuvent aussi faire l’objet d’installations test.
On signalera en particulier la création de zones 30, de zones résidentielles et de
rencontre, de piétonniers, de rues scolaires, de cheminements destinés aux piétons,
de rues cyclables, de pistes cyclables, de bandes cyclables suggérées, de sites propres
pour les transports en commun... Nous n’examinerons pas dans ce dossier les tests
d’infrastructures plus routières, comme par exemple des giratoires en remplacement
de carrefours à feux…mais ceux-ci peuvent aussi faire l’objet d’aménagements test
bien sûr !
Attention, rappelons, comme déjà indiqué dans l’introduction, que tester un amé-
nagement ne doit pas devenir la règle ! Dans certains cas, il sera plus pertinent de
procéder directement à la mise en place définitive de la mesure.
Enfin, les nombreuses ressources documentaires et règlementaires existantes, en par-
ticulier la Sécurothèque du Service public de Wallonie1, constituent des références
incontournables pour la mise en œuvre des projets temporaires.
1
Cfr. securotheque.be
Source : be.brussels
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 15PARTIE 2 – Typologie
"Walking Madou". Source : atelierblink.be
« WALKING MADOU » : UN EXEMPLE EMBLÉMATIQUE
À Bruxelles, un semi-piétonnier temporaire – entièrement peint en jaune – a été inau-
guré en 2012. Il visait à tester la mise en place d’un projet de piétonnier définitif sur la
chaussée de Louvain entre la place Madou et la place Saint-Josse. L’ambition semblait
justifiée puisque la rue commerçante est empruntée par près de 10 000 piétons par
jour (Chiffres Atrium, 2013).
Le projet testé, qui permettait le passage de bus dans un sens, s’est terminé sur un
bras de fer entre la Région et la commune, la chaussée de Louvain étant une voi-
rie régionale dont la portion concernée se situe sur la commune de Saint-Josse-ten-
Noode, et a débouché sur la réouverture à la circulation de la chaussée de Louvain en
mars 2013. Le principal argument de la commune était la volonté de ne pas mélanger
piétons et transport public sur une artère commerçante (Brussel Deze Week, 2013).
L’aménagement retenu est une circulation automobile à sens unique avec des trot-
toirs élargis (entre 3 et 5 mètres) via la suppression totale du stationnement et le
déplacement des lignes de bus sur une autre rue.
« LIVING PANNENHUIS »
Le temps du test, un quadrant de ce grand giratoire situé sur la commune de Jette a
servi à autre chose qu'à la circulation. Pour que ce réaménagement colle au mieux aux
besoins des riverains, un test grandeur nature a été organisé lors de la semaine de la
mobilité 2016. Avec les moyens du bord, la commune a transformé le rond-point en
« presqu'île » et invité les Jettois.es à donner leur avis. Cette démarche s'inscrit dans
la volonté de la commune de créer des « Pocket Parcs » partout où il est possible de le
faire. L'objectif consiste ainsi à verduriser au maximum le territoire.
"Living pannenhuis". Source : lacapitale.be
Enfants, personnes âgées ou ne parlant pas bien le français : tous ceux et celles qui
passaient par là ont pu s'exprimer lors du projet Living Pannenhuis sur l’avenir même
de l’espace.
En définitive, le projet a été pérennisé. Il améliore la sécurité de tous les usagers en
libérant de l’espace pour les piétons.
16 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021 UNE BANDE BUS DYNAMIQUE EN TEST À NAMUR
La mise en fonction d’une bande bus dynamique chaussée de Waterloo a été testée
en 2017 sur le territoire namurois en entrée Nord-Ouest de la ville. La particularité
de cette bande bus dynamique est d’être réservée à la circulation des bus du lundi
au vendredi durant les heures de pointe du matin, soit entre 7h et 9h uniquement.
Il est donc possible d’y stationner, comme avant, en dehors de cette période pour
autant que la voirie soit libre d’accès pour les bus dès 7h. La mise en application du
site propre bus dynamique a été concrétisée par du marquage et par l’installation des
panneaux à messages variables.
Cette mesure vise à fluidifier le parcours des bus TEC et ainsi à leur permettre de
respecter au mieux leurs horaires aux heures de pointe du matin. Des solutions de
stationnement spécifiques ont été proposées aux riverains domiciliés dans la section
concernée.
Une évaluation concertée par les services de la Ville, le TEC et le SPW a notamment
conduit à une nouvelle campagne de sensibilisation auprès des riverains. L’aménage-
ment a été pérénnisé.
Source : lavenir.net
PLACE MAKING À TOURNAI ET AUTRES POP-UP PLACES
Pendant plusieurs années, la ville de Tournai, en partenariat avec Lively Cities, projet
européen qui aide les citoyens à se réapproprier les espaces publics, s’est choisie deux
espaces urbains pour créer des «Urban Livestyle Point», l’un à proximité de la Cathé-
drale avec le petit Montmartre et l’autre Place Verte. Pour cette dernière, située en
plein cœur de la Ville, en plus des jardins partagés et des nombreuses animations, un
espace de jeux a été intégré à ce coin vert de la rive droite.
L’existence et la multiplication d’espaces sous/mal ou non utilisés en centre-ville créent
autant de ruptures dans les cœurs urbains. Des solutions existent pour transformer
ces espaces délaissés en nouvelles destinations. En redonnant des fonctionnalités
spécifiques et en répondant aux besoins des utilisateurs, le Place Making redonne ses
lettres de noblesse au domaine public. Avant de s'engager dans des investissements
à long terme, la pop-up place ou place éphémère permet de tester des aménagements
et d'en valider l'utilisation auprès des utilisateurs.
Sources : h
ttps://www.tournai.be/actualites/place-verte-des-jeux-pour-les-petits.html
https://www.amcv.be/expertise/place-making-pop-up-places
Source : Lively-cities.eu
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 17 IMAGINEZ VOTRE VILLE À LA LOUVIÈRE
De 2018 à 2020, un véritable quartier est sorti de terre sur la Friche Boch en plein centre-ville à La Lou-
vière. Pour l’administration communale, les porteurs de projet, l’équipe d’accompagnement, « Imaginez
votre ville » restera une expérience inédite en Wallonie, où contruire la ville de manière partenariale
et collaborative a pu être expérimenté. La Ville a assumé et soutenu un laboratoire ouvert, celui des
citoyens qui ont tenté l’aventure : un village d’habitats légers, un recylab, un lieu de production de pro-
duits locaux et un bistrot. Suite au projet, l’UMONS poursuit un programme d’ateliers de terrain pour les
étudiants ingénieurs-architectes et reste par ailleurs un partenaire privilégié de la Ville de La Louvière
dans ses projets urbains à venir.
PARTIE 2 – Typologie
Si ce projet diffère des exemples précédents, dans le sens où il s’agit de la reconversion d’une friche
(l’intervention sort donc du domaine public au sens foncier du terme), montrer que les aménagements
temporaires s’inscrivent dans un mouvement plus large, dans une autre façon de faire la ville, a toute sa
place dans cette publication. Aussi pour la dimension artistique qui peut déteindre de ces projets pilotes
lors d’approches plus traditionnelles sur les espaces publics.
Source : https://imaginezvotreville.be
Autres initiatives : Dans un contexte de dédensification à Heerlen, voir aussi d’autres sites renseignés par le
LEMA – ULiege sur www.n-powerinterreg.eu
Source : imaginezvotreville.be
18 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021 Marquage « Rue cyclable ». Source : signco.be
Apaiser la de route si les objectifs ne sont pas at- la création d’une zone 30. Dans cer-
teints. tains cas, elle vaut donc la peine d’être
circulation en créant creusée.
Tester une zone 30 permet d’inviter en
une zone 30 douceur les usagers à des changements Ainsi, dans les rues étroites, les contre-
La zone 30 est un concept qui pose rela- de comportement, à compléter le dispo- allées... la création de rues cyclables
tivement peu de difficultés de mise en sitif en place si nécessaire, à expliquer peut apparaitre comme une solution
œuvre et d’acceptation dans les quar- dans la durée les tenants et aboutissants intéressante. Mais la rue cyclable peut
tiers animés ou résidentiels, mais elle de la mesure. être envisagée dans des contextes bien
crispe parfois certains automobilistes… plus variés, y compris dans des voiries à
double sens. Il est toutefois recommandé
Sur le plan règlementaire, sa matériali- Apaiser la de recourir à ce statut lorsque le nombre
sation à l’échelle d’une rue, d’un quar-
tier, d’un centre-ville… ne nécessite plus
circulation et de cyclistes représente – ou est suscep-
tible de représenter – une certaine masse
qu’un minimum de mesures : il s’agit de sécuriser les critique et que la circulation motorisée
marquer l’entrée dans la zone. À l’inté-
rieur de celle-ci, les aménagements ne
cyclistes en créant est limitée. Il s’agit de bien examiner
chaque contexte et de se référer aux
sont plus indispensables, toutefois pour une rue cyclable documents techniques de référence.
être respectée, la mesure doit être cré- Faire le choix de tester une rue cyclable,
dible pour l’usager. Sur le plan réglementaire, le test néces-
voire une zone cyclable, imposant une
site le placement de la signalisation ver-
C’est sur la définition d’un périmètre co- vitesse limitée à 30km/h à tous les véhi-
ticale adéquate, dupliquée, voire rap-
hérent, le traitement des entrées et… le cules, mais priorisant en outre la circu-
pelée à l’intérieur du tronçon concerné
respect de la vitesse, entrainant souvent lation des vélos, est aussi parfaitement
par le marquage au sol du signal. Un
quelques infrastructures spécifiques, compatible avec le principe d’un amé-
accompagnement des usagers peut tou-
que va porter le travail. Des ajustements nagement temporaire. Cette option
tefois être utile s’il s’agit d’inciter à de
sont donc parfois nécessaires en cours peut se révéler pertinente et mieux
nouveaux usages.
appropriée dans certains périmètres que
C e M athèque n°52 décembre 2021 ■ reseau-cem@spw.wallonie.be 19PARTIE 2 – Typologie
Zone de rencontre. Source : ruedelavenir.com
À cet égard, ce concept est souvent plus Néanmoins, comme le montrent
délicat à tester dans la mesure où sa cré- quelques exemples dans la partie sui-
dibilité – vitesse de 20 km/h, priorité du vante, malgré ces contraintes, il est
piéton, mixité totale de l’espace public – possible de mettre en place des zones
est plus difficile à matérialiser. Se pose, de rencontre temporaires. L’expérimen-
comme pour la zone 30, la question de tation s’avérant souvent concluante, la
définir un périmètre cohérent. Ensuite, plupart du temps, elles ont été pérenni-
jusqu’au décret du 30 juin 2020, la ré- sées ou sont en voie de l’être.
glementation imposait notamment un
Partager l’espace espace de plain-pied… Désormais ces
public avec tous les mesures ne sont plus requises, mais la Modifier le plan
usagers dans une
perception de l’espace doit être cohé- de circulation
rente avec les règles qui régissent la cir-
Pour limiter la charge de trafic ou pour
zone de rencontre culation.
récupérer de l’espace en faveur de la
La création d’une zone résidentielle ou Aujourd’hui, les tests de zones de ren- circulation des piétons et des cyclistes, il
de rencontre pose peu de problèmes de contre témoignent d’un certain tâton- peut être intéressant de modifier le plan
circulation. Il y a toutefois lieu de rap- nement à cet égard… La question du de circulation en fermant une rue au tra-
peler à l’usager quelles règles de com- repérage pour les personnes à mobilité fic, en mettant une rue à double sens
portements la définissent, car ce statut réduite constitue une autre contrainte à à sens unique, en inversant des sens de
de voirie reste encore trop mal connu, intégrer pour garantir leur sécurité. circulation…
tant des modes actifs que des usagers
motorisés, et il importe de mettre en Tester ce type de mesure suscite donc Attention toutefois à de possibles effets
place des équipements et du mobilier quelques difficultés, en particulier collatéraux, tels que des reports de trafic
leur apportant la crédibilité nécessaire. lorsqu’il s’agit de passer d’une voirie sur des voiries proches, déplaçant sim-
classique, qui confère un espace spéci- plement un problème. La création de
fique à chaque type d’usager à un es- sens uniques peut aussi conduire à une
pace où la mixité est totale malgré l’exis- augmentation de la vitesse… Il s’agira
tence de bordures, ne va pas sans mal donc toujours de bien évaluer le rapport
et nécessite, entre autres, une bonne coût-bénéfice en regard de l’objectif
communication. fixé.
20 reseau-cem@spw.wallonie.be ■ C e M athèque n°52 décembre 2021Vous pouvez aussi lire
