LA COOPÉRATION POUR LE DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR D'UNE ÉCONOMIE MARITIME DURABLE - Aperçu - OECD
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Un océan durable pour tous LA COOPÉRATION POUR LE DÉVELOPPEMENT EN FAVEUR D’UNE ÉCONOMIE MARITIME DURABLE Aperçu Juin 2021
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Quel est le montant de l’aide publique au développement perçu par les
pays en développement pour favoriser une gestion durable de l’économie
maritime ? Quels pays sont les plus grands pourvoyeurs d’aide, à qui leur
aide est-elle destinée et pour quelles régions ? Quel montant est affecté à
la lutte contre la pollution des océans par les plastiques ? Pour en savoir
plus, parcourez cet aperçu fondé sur les données les plus récentes (2019).
Ce document est publié sous la responsabilité du Secrétaire général de l’OCDE. Les opinions qui y sont
exprimées et les arguments qui y sont avancés ne reflètent pas nécessairement les points de vue officiels
des pays membres de l’OCDE.
Ce document, ainsi que les données et cartes qu’il peut comprendre, sont sans préjudice du statut de tout
territoire, de la souveraineté s’exerçant sur ce dernier, du tracé des frontières et limites internationales, et
du nom de tout territoire, ville ou région. La publication du présent document a été avalisée par Jorge
Moreira da Silva, Directeur de la Direction de la coopération pour le développement.
Veuillez citer ce document comme suit : OCDE (2021) « Aperçu de la coopération pour le développement
en faveur d’une économie maritime durable en 2019 », OCDE, Paris.
Les observations, questions et autres requêtes sont les bienvenues et peuvent être envoyées à l’adresse
suivante : Piera.Tortora@OECD.org.
Le présent document est également disponible dans la base de données des documents de l’OCDE, sous
la cote DCD(2021)8.
Couverture © Shutterstock
Pour de plus amples informations, veuillez contacter :
• Piera Tortora : Piera.Tortora@OECD.org
Participez à la discussion : @OECDdev
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Pourquoi est-il important de promouvoir une économie maritime durable et
comment la coopération pour le développement peut-elle y contribuer ?
Les pays en développement sont particulièrement vulnérables face aux conséquences de la dégradation
des écosystèmes marins et côtiers, étant donné que l’économie de nombre de ces pays repose sur des
secteurs liés à la mer, tels que la pêche et le tourisme.
Une économie maritime durable peut offrir des emplois de meilleure qualité, une énergie plus propre, une
meilleure sécurité alimentaire et une résilience accrue : le socle d’un développement inclusif et durable,
pensé sur le long terme. Parallèlement, elle contribue à la protection des océans de la planète.
La coopération pour le développement peut aider les pays en développement à améliorer la durabilité de
leurs secteurs liés à la mer et à saisir de nouvelles possibilités d’emprunter le chemin de la durabilité dans
des secteurs émergents de l’économie maritime, en facilitant l’accès aux sciences, aux données factuelles,
à l’innovation et aux ressources financières nécessaires pour concrétiser ces possibilités. Néanmoins, en
dépit de l’attention croissante qu’accordent les acteurs internationaux du développement à cet enjeu, l’aide
publique au développement (APD) en faveur d’une économie maritime durable ne représente toujours
qu’une fraction de l’APD totale et des efforts supplémentaires s’imposent.
En 2019, l’OCDE a lancé l’initiative « Des océans durables pour tous » afin de soutenir la transition vers
une économie maritime mondiale véritablement durable, d’une manière qui profite aux pays les plus
pauvres et plus vulnérables. Pour en savoir plus sur cette initiative, veuillez cliquer ici.
Recommandations à l’intention des fournisseurs de coopération
pour le développement
• Renforcer la transparence et l'impact des investissements réalisés au titre de l’APD en
faveur d'une économie maritime durable en : (i) assurant le suivi de l'aide publique au
développement (APD) en faveur d'une économie maritime durable, (ii) identifiant les bonnes
pratiques et les orientations, et (iii) élaborant de nouveaux dispositifs de coopération pour le
développement destinés à aider les pays en développement à protéger les océans et à mettre
à profit les nouvelles opportunités durables offertes par les secteurs d'activité émergents
reposant sur les océans.
• Contribuer à mobiliser et réorienter les financements privés vers une économie maritime
durable, en : (i) utilisant l’APD pour améliorer la viabilité commerciale des investissements dans
les activités et les entreprises durables, et pour contribuer à créer de nouveaux produits et
marchés durables au moyen de nouveaux instruments et structures d'investissement ;
(ii) soutenant l’intégration d’exigences en matière de gestion durable des océans dans les
services financiers et les investissements traditionnels, notamment l’ensemble des prêts des
institutions de financement du développement (qui n’ont pas tous un caractère concessionnel
en termes d’APD), ainsi que dans les règles de cotation en bourse.
• Promouvoir la cohérence des politiques à l’échelon international de manière à garantir
que les politiques aillent au-delà de la coopération pour le développement afin de
promouvoir une économie maritime durable, équitable et inclusive, en : (i) soutenant la
réalisation d’études indépendantes de la façon dont les politiques – par exemple, dans les
domaines de la pêche, du tourisme, de l'investissement et de la finance - influent sur la durabilité
des économies maritimes dans les pays en développement, (ii) favorisant un dialogue reposant
sur des données concrètes aux échelons national et international consacré à l'impact des
politiques sur la durabilité des économies maritimes des pays en développement
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Source : auteurs, sur la base du Système de notification des pays créanciers de l’OCDE. Les données sont disponibles dans leur intégralité à
l’adresse suivante : https://oecd-main.shinyapps.io/ocean/.
• En 2019, l’APD consacrée à l’économie maritime s’élevait à 2,9 milliards USD, soit moins que les
3,0 milliards USD alloués en 2018. De même, la part de cette somme affectée à l’amélioration de
la durabilité des secteurs liés à la mer et à la préservation des océans (l’APD en faveur d’une
économie maritime durable) a chuté, passant de 2,3 milliards USD en 2018 à 1,6 milliard USD
en 2019.
• La diminution marquée de l’APD en faveur d’une économie maritime durable est principalement
due à la chute des sorties de fonds des organisations multilatérales, qui avaient atteint un
niveau historiquement élevé en 2018 en raison de la conduite de projets d’envergure dans les
secteurs du transport maritime et de la pêche. Étant donné que cette diminution fait suite à des
hausses encourageantes enregistrées en 2017-2018, il est difficile de déterminer s’il s’agit
d’une baisse temporaire ou de l’amorce d’une nouvelle tendance. C’est la première fois que
ces apports diminuent de manière significative depuis 2014.
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• L’APD globale consacrée à l’économie maritime et à l’économie maritime durable a légèrement
augmenté ces dix dernières années, le pic enregistré en 2017 étant lié à des investissements
portuaires d’envergure en Asie du Sud-Est.
• En 2019, la part de l’APD affectée à l’économie maritime avec pour objectif d’améliorer la
durabilité de cette économie – en ciblant la préservation et l’utilisation durable des ressources – a
stagné à 56 %.
Source : auteurs, sur la base du Système de notification des pays créanciers de l’OCDE. Les données sont disponibles dans leur intégralité à
l’adresse suivante : https://oecd-main.shinyapps.io/ocean/.
• En 2019, environ 0,8 % des engagements bruts d’APD ciblaient l’économie maritime durable et
0,6 % supplémentaires ciblaient d’autres secteurs liés à la mer sans que l’accent ne soit
spécifiquement mis sur la durabilité. Si l’on considère l’APD en faveur d’une économie maritime
durable comme un moyen d’atteindre l’ODD 14, ces chiffres sont cohérents par rapport à d’autres
estimations, selon lesquelles l’ODD 14 est l’ODD le moins financé.
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• L’Afrique a été le principal bénéficiaire de l’APD en faveur d’une économie maritime durable
en 2019, en recevant 33 % des engagements allouables par région. L’Asie (30 %) et l’Océanie
(25 %) sont arrivées respectivement en deuxième et troisième position.
• Les principaux bénéficiaires de l’APD en faveur d’une économie maritime durable étaient : les
Philippines (123 millions USD), l’Indonésie (103 millions USD), les Îles Salomon
(80 millions USD), Samoa (73 millions USD) et le Kenya (65 millions USD). Le Bangladesh,
Madagascar et la Somalie ont également reçu des ressources considérables pour leur économie
maritime, mais la part de ces montants qui était directement consacrée à la durabilité s’est avérée
plus faible. Un cinquième de l’APD en faveur d’une économie maritime durable ciblait les petits
États insulaires en développement.
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Source : auteurs, sur la base du Système de notification des pays créanciers de l’OCDE. Les données sont disponibles dans leur intégralité à
l’adresse suivante : https://oecd-main.shinyapps.io/ocean/.
• En 2019, les principaux pourvoyeurs d’APD pour l’économie maritime ont été le Japon
(654 millions USD), les institutions de l’UE (429 millions USD), l’Allemagne (221 millions USD),
l’Association internationale de développement (205 millions USD) et la Corée (194 millions USD).
Pour ce qui est de l’APD uniquement consacrée à la durabilité de l’économie maritime, les
principaux bailleurs de fonds ont été l’Allemagne (221 millions USD), les institutions de l’UE
(178 millions USD), la France (128 millions USD), la Corée (120 millions USD) et la Norvège
(109 millions USD).
• Quant à la part de l’APD globale consacrée à la promotion d’une économie maritime durable, les
bailleurs bilatéraux et multilatéraux ayant le plus accordé la priorité à l’économie maritime durable
en 2019 ont été l’Islande (13,8 % de l’aide allouable), l’Organisation pour l’alimentation et
l’agriculture (10,6 %), le Fonds international de développement agricole (8,3 %), l’Institut mondial
de la croissance verte (7,4 %), la Nouvelle-Zélande (5,5 %), le Fonds vert pour le climat (5,1 %),
l’Australie (4,5 %), la Suède (3,8 %), la Norvège (3,3 %) et le Fonds pour l’environnement mondial
(3,3 %).
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Source : auteurs, sur la base du Système de notification des pays créanciers de l’OCDE. Les données sont disponibles dans leur intégralité à
l’adresse suivante : https://oecd-main.shinyapps.io/ocean/.
• En 2019, l’APD en faveur d’une économie maritime durable a principalement ciblé trois secteurs : la
protection du milieu marin (35,6 %), le transport maritime durable (21,1 %) et la pêche durable (20,8 %).
• Les subventions ont représenté 80 % des fonds pour l’ensemble des secteurs liés à l’économie maritime
durable. Dans les secteurs davantage axés sur le commerce, tels que le transport maritime, la
part de subventions est moindre (57 % du montant total des fonds engagés) que dans des domaines
tels que la pêche durable et la protection du milieu marin (respectivement 80 % et 82 % des fonds).
• La protection du milieu marin est le seul secteur pour lequel l’APD a augmenté en 2019,
atteignant le niveau record de 587 millions USD. Ce montant représente une augmentation de 8 %
par rapport à 2018 et équivaut à 9,7 % de l’APD consacrée à la protection de l’environnement en
général. L’APD affectée à la protection du milieu marin a principalement ciblé l’Asie (142 millions USD),
puis les Amériques (106 millions USD), l’Afrique (89 millions USD) et l’Océanie (58 millions USD).
• Le transport maritime durable s’est vu allouer 348 millions USD en 2019, contre
569 millions USD l’année précédente. Ces fonds ont permis d’appuyer des mesures allant de la
compensation des répercussions négatives des nouvelles infrastructures portuaires sur l’environnement
jusqu’à la mise en place d’infrastructures maritimes résilientes aux changements climatiques, en
passant par l’adoption de technologies sobres en carbone pour le transport maritime. Le transport
maritime a bénéficié de 763 millions USD d’ADP supplémentaires ne portant pas directement sur la
durabilité, ce qui en fait le secteur qui a reçu la plus grande part de l’APD consacrée à l’économie
maritime.
• En 2019, la pêche durable en mer a reçu 342 millions USD, ce qui constitue une nette baisse par
rapport aux 623 millions USD affecté à ce secteur l’année précédente. Ces fonds ont favorisé
l’adoption de systèmes de gestion de la pêche fondés sur les écosystèmes, l’intégration de mesures
d’adaptation aux changements climatiques et d’atténuation de leurs effets, ainsi que d’autres initiatives
en faveur d’une pêche durable. La pêche en mer a bénéficié de 262 millions USD d’APD
supplémentaires qui ne visaient pas directement à améliorer la durabilité du secteur.
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Source : auteurs, sur la base du Système de notification des pays créanciers de l’OCDE. Les données sont disponibles dans leur intégralité à
l’adresse suivante : https://oecd-main.shinyapps.io/ocean/.
• La lutte contre la pollution d’origine tellurique des océans est aussi importante pour la
préservation de la santé des océans que pour l’amélioration de la durabilité des activités liées à la
mer. L’APD consacrée à la lutte contre la pollution d’origine tellurique des océans s’est
élevée à 1,37 milliard USD en 2019, soit légèrement moins que la moyenne annuelle de
1,5 milliard USD pour la période 2010-2018. Le deuxième indicateur est l’APD allouée à la
gestion des déchets solides en général et l’APD expressément allouée à la gestion des matières
plastiques, laquelle fait l’objet d’une attention croissante.
• L’APD cible de plus en plus la réduction de la pollution par les plastiques, avec des montants
qui sont passés de 95 millions USD en 2017 à 149 millions USD en 2019, soit une hausse de 57 %.
Davantage de fonds ont également été consacrés à la gestion des déchets solides de manière plus
générale, pour atteindre 476 millions USD (0,2 % de l’APD totale) en 2019.
• L’APD consacrée à la gestion des déchets solides et des matières plastiques est fortement
concentrée sur quelques territoires. Les cinq plus grands bénéficiaires de cette APD en 2019
ont été la Turquie (40 % de l’APD consacrée à la gestion des déchets solides et des matières
plastiques), la Serbie (8 %), les Tonga (4 %), la Cisjordanie et Gaza (3 %) et l’État plurinational de
Bolivie (2 %). Ce sont les institutions bilatérales qui ont fourni la majeure partie de l’APD consacrée
à la gestion des déchets solides et des matières plastiques (94 % en 2019).
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Source : https://oe.cd/foundations
• Les organisations philanthropiques s’intéressent de plus en plus aux problématiques liées aux
océans. Elles ont récemment investi dans de grands projets de protection du milieu marin et elles
accroissent leur soutien en faveur de la pêche durable et de la lutte contre la pollution marine.
• En 2019, les contributions des organisations philanthropiques à la réalisation de l’ODD 14 ont
baissé, passant de 200 millions USD en 2018 à 139 millions USD. Les principaux bénéficiaires
de cette APD consacrée à l’ODD 14 ont été l’Indonésie (7,3 millions USD), la Chine
(6,4 millions USD) et le Kenya (5,4 millions USD). Les plus grands pourvoyeurs d’aide
philanthropique en faveur de l’ODD 14 en 2019 ont été la Fondation David et Lucille Packard
(31 millions USD), la Fondation Oak (28,4 millions USD) et la loterie nationale néerlandaise
(26,3 millions USD).
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Source : https://oe.cd/mobilisation.
• Les prestataires de la coopération pour le développement utilisent l’APD pour mobiliser des
financements privés, y compris en faveur de l’économie maritime. Les prestataires de la
coopération pour le développement améliorent l’attractivité et la viabilité des investissements
commerciaux, en réduisant les risques de ces investissements ou en contribuant à structurer les
retours au travers de modalités de financement mixtes nouvelles et émergentes. Les partenaires
de développement fournissent par ailleurs souvent une assistance technique lors de la phase de
préparation des projets, un élément crucial pour la réussite globale des projets.
• En 2019, le montant des financements privés mobilisés grâce à l’APD en faveur d’activités
liées à la mer a légèrement baissé par rapport à 2018, mais reste bien supérieur à la moyenne
enregistrée pour la période 2012-2017. En 2019, les financements privés mobilisés grâce à l’APD
en faveur d’activités liées à la mer s’élevaient à 1,7 milliard USD, contre 1,8 milliard USD l’année
précédente. Ces financements recouvrent à la fois les financements consacrés à l’économie
maritime et ceux consacrés aux activités terrestres qui ont une incidence sur les océans. Le pic
de 2018 et le montant enregistré en 2019 reflètent des investissements considérables dans des
activités terrestres en Chine, principalement en rapport avec la gestion des déchets
(1,3 milliard USD, soit 68 % des financements privés totaux mobilisés en 2018), et en Angola
en 2019 (0,9 milliard USD, soit 55 % des financements privés totaux mobilisés en 2019).
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Annexe A. Méthodologie
Que couvrent les données ?
Dans le cadre de l’initiative « Des océans durables pour tous », l’OCDE suit les apports d’aide publique au
développement (APD) qui contribuent à une économie maritime durable. Cet aperçu présente les
principaux messages tirés de cet exercice. Une explication plus détaillée de la méthodologie ainsi que
l’ensemble des données sont disponibles sur la plateforme de données en ligne (voir https://oecd-
main.shinyapps.io/ocean/). Les données présentées dans cet aperçu couvrent les engagements
d’APD en 2019, sauf mention contraire. Le présent aperçu couvre également des données sur les
financements issus d’organisations philanthropiques privées en faveur de la réalisation de l’Objectif de
développement durable 14 ainsi que sur les fonds mobilisés auprès du secteur privé au moyen
d’interventions du secteur public au titre du financement du développement en faveur de l’économie
maritime.
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