LA LETTRE DU PLH Programme Local de l'Habitat 2017 / 2022 - LE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES DANS LA MÉTROPOLE - Grenoble Alpes Métropole
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LA LETTRE
DU PLH
Programm
e Local
de l’Habit
at
2017 / 20
22
Édition ju
ille
Numéro 6 t 2019
LE LOGEM
EN
DES PERSO T
NNES ÂGÉ
DANS LA E
MÉTROPO S
LE
LETTRE DU PLH N°6 | Programme Local de l’Habitat - 2017 / 2022
ÉDITO
« L’heure est au vieillissement progressif et général de
la population. Cette dynamique démographique est prise en compte dans la
politique logement de la Métropole, qui place au coeur, l'habitant, avec toute la
diversité de ses attentes. En particulier la demande légitime de rester dans son
logement le plus longtemps possible est prise en compte avec attention.
Inscrite dans le Schéma Autonomie du Département de l’Isère, Grenoble-
Alpes Métropole accueillera la construction de 500 places supplémentaires
en résidences autonomies et en EHPAD à l’horizon 2021. Dans le même
temps, elle soutient l’adaptation des logements existants pour permettre le
maintien à domicile des personnes âgées et soutient les démarches d’habitat
intergénérationnel permettant de lutter contre l’isolement des personnes âgées.
Du panorama général sur la présence des personnes âgées dans la métropole,
leurs caractéristiques et leur évolution,
à la présentation de leurs différents modes d’habiter en logement autonome ou
en structure spécifique, cette lettre
du PLH ambitionne d’informer sur les futurs enjeux qui animent le secteur de
l’habitat en faveur des personnes âgées. »
Christine GARNIER
2
Vice-Présidente à l’habitat, au logement
et à la politique foncière de Grenoble-Alpes Métropole
SOMMAIRE
I - LES CHIFFRES CLÉS DANS LA MÉTROPOLE 4
1 - CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES ET ÉVOLUTION 4
2 - LES CONDITIONS DE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES 6
II - LA MÉTROPOLE EN ACTION : DIVERSIFIER POUR MIEUX ANTICIPER 10
1 - ACCOMPAGNER LES PROJETS DE NOUVELLES RÉSIDENCES 10
2 - SOUTENIR L'ADAPTATION DES LOGEMENTS EXISTANTS 11
3 - ACCOMPAGNER ET FAVORISER LES PROJETS D'HABITAT INCLUSIF 12
SOURCES MOBILISÉES 13
I - LES CHIFFRES CLÉS DANS LA MÉTROPOLE
LES PERSONNES ÂGÉES : DE QUI PARLE-T-ON
AUJOURD’HUI DANS LA MÉTROPOLE ?
Le vieillissement de la population est une tendance générale nationale, liée d’une part à l’augmentation de la
longévité qui s’établit en moyenne à 82,3 ans et d’autre part à la diminution de la fécondité. Avec 2,03 enfants
par femme, elle se situe en-dessous du seuil de renouvellement générationnel. Cette tendance démographique
interroge la politique de l’habitat et impacte les besoins en matière d’offre de logements.
1 - CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUES ET ÉVOLUTION
La tranche d’âge des 65 ans et plus représente à elle seule 17 % de la population et connait une forte augmentation.
75 000 + 6.6 % 45 %
De croissance annuelle Des personnes de 65 à 79 ans
Personnes ont plus de 65 ans des plus de 85 ans vivent seules
soit 17% de la population
Progression 9 fois plus rapide que 39 % en Isère
445 000 habitants pour l'ensemble de la population
dans la Métropole (+ 0.6 %)
2 900
Personnes avec le minimum 3
23 % 23 900 € vieillesse
C'est 800 € par mois
Des ménages de la Métropole Retraites moyenne annuelle pour une personne seule
sont "retraités" par foyer fiscal, c'est 3 000 €
soit 86 000 personnes de moins que le revenu fiscal
C'est la catégorie
moyen dans la Métropole
De forts écarts :
1 953 €
socio-professionnelle 38 000 € à Bresson et Prix médian pour
la plus importante 19 000 € à Fontaine un hébergement en EHPAD*
7 790
Personnes bénéficiaires de l'APA
(Allocation Personnalisée d'Autonomie)
+ 2.1 % entre 2014 et 2017
37 % des bénéficiaires sont en GIR 1 ou 2
* prix médian EHPAD en France en 2017 : hébergement + tarif dépendance GIR 5-6 pour une chambre seule en hébergement permanent.
LETTRE DU PLH N°6 | Programme Local de l’Habitat - 2017 / 2022
La population des 75 ans et plus et leur évolution
dans la Métropole
13 % de la population
il y a 30 ans
1 habitant sur 10,
il y a 30 ans
22 % de la population
actuellement
4 Nombre de personnes
de 75 ans et plus 1 habitant sur 5,
< à 100 aujourd'hui
de 100 à 500
de 500 à 1 000
+ de 60 ans
Evolution des 75 ans et plus Part des 75 ans et plus de 1 000 à 3 500
entre 2010 et 2015 dans la population communale
< à 0% de 0 à 5%
de 0 à 5% de 6% à 10%
de 5% à 10% Grenoble, 13 500
> à 10%
> à 10%
La tendance démographique au niveau national est au Évolution de la structure par âge
vieillissement de la population. A l’échelle de la métropole, la entre 2010 et 2015
part des 75 ans et plus connait une augmentation de 10% sur
l’ensemble du territoire entre 2010 et 2015, enregistrant ainsi 70 000
l’évolution démographique la plus importante de la population. 60 000
A l’horizon 2040, l’effectif des 75 ans et plus devrait croitre
50 000
de près de 25 000 individus dans la métropole, soit une
augmentation annuelle moyenne de 1,7% contre 0,4% pour la 40 000
population totale.
30 000
Les 60-74 ans disposent, pour plus de la moitié d’entre eux, 20 000
d’un revenu de 1 940 € par mois et par unité de consommation, 10 000
soit 200 € de plus que l’ensemble des ménages. En revanche,
territoire à la population majoritairement urbaine, la métropole 0
60-74 ans 75-84 ans 85-89 ans 90 ans et +
concentre une grande partie des personnes âgées en situation 2010 2015
de précarité du département. Près de 50% des allocataires de
l’APA résident dans la métropole alors que le territoire accueille
37% des personnes âgées de 65 ans et plus du département.
Malgré ces chiffres, le territoire métropolitain est en-dessous du
taux de pauvreté enregistré par les autres métropoles françaises,
environ 10%, avec un taux avoisinant les 9% chez les 60-74 ans.
2 - LES CONDITIONS DE LOGEMENT DES PERSONNES ÂGÉES
A-Dans le parc de logements existants
Les structures d’accueil collectives ne concernent qu’une faible partie de la population âgée puisque 98% des
personnes âgées de 65 à 79 ans et 92% des plus de 80 ans habitent dans un logement ordinaire. A l’échelle
de la Métropole, un quart des 200 520 résidences principales recensées sont occupées par des ménages dont
la personne de référence est âgée de 65 ans et plus. Trois ménages âgés sur quatre sont propriétaires de leur
logement contre un sur deux pour l’ensemble de la métropole. Moins présents en tant que locataires privés, les
65 ans et plus représentent 14% des ménages présents dans le parc social contre 16 % pour l’ensemble des
ménages.
72 % 10 % 28 %
Des ménages de plus de 60 ans Des ménages de plus de 60 ans Des ménages de plus de 60 ans
sont propriétaires sont locataires du parc privé vivent dans une maison
individuelle
51 % pour l'ensemble
de la Métropole 15 % 22 % pour l'ensemble
de la Métropole
Des ménages de plus de 60 ans
sont locataires du parc social
57 %
Des ménages de plus de 60 ans
vivent dans un logement
d'au moins 4 pièces
50 % pour l'ensemble
de la Métropole
5
Les ménages âgés sont nombreux à occuper de grands logements, seuls 6% des ménages de plus de 65 ans
habitent des logements de moins de 40 m² et près de 61% occupent un logement T4 ou plus. Cet écart entre taille
du logement et nombre d’habitants a plusieurs motifs dont l’attachement au quartier et au logement, le prix des
loyers mais aussi le manque de possibilité de mutation dans le parc social, ralentissant grandement la mobilité
résidentielle. Pour exemple, plus de huit ménages âgés sur dix habitent dans le même logement depuis plus de
dix ans. Par ailleurs, seulement 4% de ces ménages (1 740 ménages concernés) ont déménagé au cours des deux
dernières années. Cette part diminue avec le temps puisque seul 3% des 75 ans et plus ont changé de logement
au cours de cette même période.
B-Dans le parc de logement social
Avec 16 250 demandes actives en 2018, la demande en logement social augmente sur le territoire métropolitain.
Les 65 ans et plus représentent plus de 10% des demandeurs actifs, dont 37,7% en demande d’accès et 62,3%
en demande de mutation.
13 % 37.7 % 19 %
Des chefs de ménages logés en demande d'accès Des ménages de plus de 60 ans
en logement social ont plus relèvent des plafonds PLAI
de 65 ans
62.3 %
24 % pour l'ensemble
en demande de mutation de la Métropole
1 608
Demandeurs de logement social Les 65 ans et plus représentent
ont plus de 65 ans
soit 10 % des demandes
6.1 %
8.5 % ont entre 18 et 24 ans
des attributions en logement social sur l'année 2018
LETTRE DU PLH N°6 | Programme Local de l’Habitat - 2017 / 2022
Bien vieillir dans son habitat constitue un enjeu social majeur des décennies à venir. Plus de 90% des personnes
âgées souhaitent vieillir dans leur logement, ce qui fait de l’adaptation, une question prédominante pour nos
ainés.
Dans le parc social, les bailleurs sociaux engagent des travaux d’adaptation des logements pour répondre aux
besoins de leurs locataires. Pour exemple, le bailleur social ACTIS s’est engagé à adapter les logements existants
afin de prévenir le risque de chute et d’accident domestique, tout en assurant le confort des locataires. Ainsi,
à la demande, et sous certaines conditions, des équipements adaptés sont installés dans les logements des
personnes âgées : douches à l’italienne, barres d’appui etc. Dans son parc social neuf, la conception des résidences
anticipe les différents paramètres de l’adaptabilité des logements dans les parties communes : rampes d’accès,
portes motorisées etc. Une part des logements est déjà adaptée dès la livraison avec des prestations spécifiques
pour les personnes en perte de mobilité. De son côté, l'Agence Nationale de l'Habitat accorde, sous certaines
conditions de ressources, une subvention aux propriétaires occupants afin d'améliorer le confort de leur habitat
par la réalisation de travaux.
C-Une offre d’accueil collectif concentrée dans le cœur de la Métropole
L’offre d’accueil en structure d’hébergement pour personnes âgées sur le territoire métropolitain est
principalement concentrée sur la ville-centre et les communes de la première couronne. Le sud et le nord du
territoire sont peu couverts, amenant les personnes à se diriger vers le centre de la métropole pour pouvoir
accéder à un établissement.
Nombre d'établissements d'accueil
22 pour personnes âgées
Communes avec au moins 1 établissement
d'accueil des personnes agées
6
65 % des établissements sont des EHPAD
53
Structures d'accueil et d'hébergement pour
personnes âgées sur le territoire métropolitain
3 500
Places disponibles
1 établissement SUR 3
est localisé à Grenoble
33 %
De l'offre en Isère se situe dans la Métropole
Population de 75 ans et plus Nombre d’établissements
< 0% 1 établissement
de 0 à 5% 2 établissements
de 5% à 10%
3 établissements
> 10% et plus
16 établissements
(Grenoble)
Tableau récapitulatif des offres d’habitat spécifiques aux personnes âgées :
Nombre
Niveau de Type de Espaces
Public Médicalisé Services de places
dépendance logement collectifs
Métropole
Établissement
d’Hébergement Très Restauration,
Soins
pour Personnes dépendant blanchisserie,
Pièces quotidiens, 2 250
Âgées Dépendantes PA Chambre soins quotidiens,
(EHPAD) / Unité de vie prestations places
prestations
de Soins de Longue paramédicales
GIR 1-2 paramédicales
Durée (USLD)
Faiblement
Petite Unité de Vie dépendant Chambre, Pièces
Intégré ou non
Restauration,
PA petit aux prestations 25 places
(PUV) de vie blanchisserie
logement (médecin libéral)
GIR 3-4
Restauration,
Résidence Autonome blanchisserie,
autonomie Logement Pièces Prestations animation, 1 000
PA
autonome de vie paramédicales soins quotidiens, places
(ex-EHPA) GIR 5-6 prestations
paramédicales
Résidences seniors Logement Pièces Animations 90
PA Autonome Non
services autonome de vie payantes logements
7
Blanchisserie,
Logement Service d’aide à
Habitat regroupé PA-PH Autonome salle Non Non connu
autonome domicile
commune
Résidences Logement
PA Autonome Non Non Non Non connu
intergénérationnelle autonome
Habitat Logement Pièces 64 binômes
intergénérationnel PA Autonome Non Non
(DiGi) autonome de vie / an
EHPAD Les Eglantines EHPAD La Providence Résidence Séniors Les Bains
sur la commune de Fontaine sur la commune de Corenc sur la commune de Grenoble
© Grenoble-Alpes Métropole © Grenoble-Alpes Métropole © Grenoble-Alpes Métropole LETTRE DU PLH N°6 | Programme Local de l’Habitat - 2017 / 2022
Zoom sur … l’habitat intergénérationnel comme réponse à l’isolement des personnes âgées
Créée en 2005, l’association DiGi, soutenue financièrement par la Métropole, répond au double enjeu de lutter
contre l’isolement progressif et de favoriser le maintien à domicile des personnes âgées tout en apportant une
solution de logement très abordables pour les jeunes.
Le DiGi favorise l’habitat intergénérationnel par la mise en relation d’une personne âgée et d’un jeune au sein du
même logement. En contrepartie d’une participation mensuelle d’une cinquantaine d’euros et d’une présence
dans le logement quatre soirs par semaine et un week-end sur deux, l’occupant bénéficie d’un accès aux pièces
communes et d’une chambre privée, tout en profitant d’un loyer à moindre coût. Ce système permet une présence
sécurisante et quotidienne pour la personne âgée.
Depuis 2005, près de 850 binômes ont été constitués principalement sur le territoire métropolitain. En 2018, 64
binômes ont été constitués sur 12 communes notamment sur la commune de Grenoble avec 27 binômes.
Dans le même temps, DiGi entreprend de mettre en place dans le parc social métropolitain, en lien avec le bailleur
social ACTIS, un dispositif de solidarité intergénérationnelle consistant à loger des jeunes en colocation dans des
immeubles d’habitat social occupés essentiellement par des locataires âgés. En 2018, 11 jeunes ont ainsi été logés
dans quatre logements en colocation et environ 45 personnes âgées bénéficient de cette action.
En synthèse
Marquée par une tendance démographique nationale, le territoire métropolitain voit sa population vieillir
progressivement et massivement.
8
Les ménages âgés sont pour 72% propriétaires de leur logement et pour 28% d’entre eux, propriétaires d’une
maison. Cette tendance n’est pas synonyme de ressources importantes puisque 19% des foyers âgés relèvent
des plafonds PLAI.
Le vieillissement impacte, dans un même temps, la mobilité résidentielle. Près de huit ménages âgés sur dix
habitent dans le même logement depuis plus de dix ans et environ 4% de ces ménages ont déménagé au cours
des deux dernières années. Les résistances au déménagement sont nombreuses : le coût du loyer, l’attachement
au foyer ainsi qu’au quartier et l’état de santé (physique ou psychique) de la personne. Cette tendance a des
conséquences sur les politiques de l’habitat : d’une part, penser à l’adaptabilité des logements neufs, et d’autre
part, anticiper les mutations et les déménagements afin de garantir une autonomie complète des personnes.
Près de 33% de l’offre spécifique en Isère est regroupée au sein de la métropole grenobloise. Une commune sur
cinq dispose d’un établissement pour personnes âgées, qui sont pour moitié des EHPAD ou des établissement
d’accueil de jour. Les disparités sont grandes, puisqu’un tiers de ces établissements est localisé sur la seule
commune de Grenoble. Ce panorama général dessine des besoins en logements diversifiés sur le territoire auxquels
la Métropole pourrait répondre par le développement de résidences diversifiées d’accueil et d’hébergement, la
rénovation de son parc actuel existant et l’accompagnement des nouvelles formes d’habiter à l’image de DiGi.II - LA MÉTROPOLE EN ACTION :
DIVERSIFIER POUR MIEUX ANTICIPER
Les solutions spécifiques de logements pour les personnes âgées sont diverses selon les besoins et l’autonomie
des personnes (de l’adaptation des logements aux EHPAD) et concernent tant le parc privé que le parc social.
1 - CARACTÉRISTIQUES SOCIO-DÉMOGRAPHIQUE ET ÉVOLUTION
Face au vieillissement de sa population, un des enjeux de la Métropole est de développer l’offre en structure
collective, notamment en résidences autonomies et en EHPAD. 300 places en EHPAD et 200 places en résidences
autonomie sont ainsi programmées sur le territoire et inscrits dans le Schéma Autonomie du Département de
l’Isère. Le Schéma Autonomie de l’Isère 2016-2021 a pour objectif de développer l’offre nouvelle en établissements
dans le but de répondre à la diversité des besoins des personnes âgées et des personnes en situation d’handicap.
Il s’agit également d’adapter l’offre existante pour renforcer son adéquation avec les besoins en mutations tout
en intégrant la dimension sociale et urbaine. Les résidences et les EHPAD sont alors pensés comme des lieux
ouverts sur le quartier et intégrés à la société.
Projets d'établissements spécifiques à destination des personnes âgées en cours
sur le territoire métropolitain :
Bien par type Nature Nombre de Mise en
Ville Nom Livraison Opérateur
de structure opération logements chantier
9
Habitat
Échirolles Golden Park Séniors Neuf 57 2017 2020 SDH
Services
Résidence
Échirolles Karting Séniors Neuf 93 2019 2020 Privé
Services
Rue de
Gières la Gare EHPAD Neuf 90 2019 2021 ORSAC
(Barjon)
Flaubert -
Grenoble secteur Mérimée EHPAD Neuf 84 2019 2021 Actis
Sand 3 - Point P
EHPAD Saint 14 chambres EHPAD Association
La Tronche Germain EHPAD Neuf 7 logements résidence 2020 2022 Saint-
extension autonomie Germain
Saint-
Ex-couvent
Martin- EHPAD AA 17 2020 2022 SDH
Bon Pasteur
d'Hères LETTRE DU PLH N°6 | Programme Local de l’Habitat - 2017 / 2022
Résidence
Sassenage « Les Glériates » Neuf 70 2020 2021 SDH
autonomie
Habitat
Vaulnaveys-
Villa Bersano Séniors AA 9 2018 2019 SDH
le-Haut
Services
Extension
Vizille EHPAD EHPAD Neuf 63 2017 2019 Communal
« Les Ecrins »
En complément de l’offre nouvelle, la Métropole suit les opérations
de réhabilitation des établissements existants :
Grenoble : La Résidence Saint-Laurent (2018-2019) :
remise aux normes complète avec le développement du nombre
de logements accessibles
Grenoble : Foyer Notre-Dame :
fermeture fin 2017 afin de pouvoir répondre à un besoin de
sécurisation, avec une relocalisation à définir
Grenoble : Résidence Les Alpins (2017-2018) :
travaux de rénovation et d’isolation
Grenoble : Résidence Le Lac (2017) :
10 travaux de rénovation et d’isolation
Grenoble : EHPAD Lucie Pellat (2017) :
travaux de rénovation
Grenoble : EHPAD Teisseire Delphinelles :
transfert vers le futur EHPAD Flaubert
Fontaine : EHPAD La Roserie (2019) :
travaux de rénovation
Vizille : EHPAD Les Ecrins (2019) : Résidence autonomie Saint-Laurent
travaux de rénovation sur la commune de Grenoble
© Grenoble-Alpes Métropole
2 - SOUTENIR L’ADAPTATION DES LOGEMENTS EXISTANTS :
Le souhait du maintien à domicile, pour une majorité des personnes âgées, implique de repenser l’adaptabilité des
logements en anticipant les besoins des occupants.
Dans le parc privé, Grenoble-Alpes Métropole, au titre de sa délégation de compétence des aides de l’ANAH, a
subventionné les travaux d’adaptation pour 40 logements en 2018 sur un objectif de 50 logements. Ces crédits
sont attribués aux ménages modestes qui se trouvent en perte d’autonomie, dans le but de transformer leur
logement pour pouvoir l’adapter à leur handicap ou à leur situation.3 - ACCOMPAGNER ET FAVORISER LES PROJETS D’HABITAT INCLUSIF :
Donner aux personnes âgées et aux personnes handicapées la possibilité de choisir son type d’habitat et les
personnes avec qui le partager tout en bénéficiant de services à proximité du logement est un des enjeux de
l’habitat inclusif. Il s’agit de soutenir l’autonomie, de sécuriser le mode de vie et d’éviter le repli sur soi tout en
maintenant une vie sociale active.
L’habitat inclusif peut prendre des formes variées selon les besoins exprimés par les occupants, il se situe entre
l’accueil en établissement spécialisé et le logement en milieu ordinaire :
Des logements individuels, constitués au minimum d’un espace commun.
Des logements individuels, type studio ou petits appartements, groupés autour d’un espace de vie collectif.
Des espaces individuels privatifs au sein de logements partagés (colocation).
Ces projets étant multipartenariaux, la Métropole prévoit l'organisation d’un atelier visant à faire émerger des
projets d’habitat inclusif sur son territoire par la mise en relation des acteurs concernés : communes, bailleurs
sociaux, Département, associations…
11
SOURCES MOBILISÉES // POUR EN SAVOIR PLUS
Bilan PLH 2018
ACTIS "Bien vieillir chez soi"
DIGI site internet
OSBY "Regards croisés : le vieillissement dans la Métropole"POUR EN SAVOIR PLUS
GRENOBLE-ALPES MÉTROPOLE
Le FORUM
3 rue Malakoff - CS 50053
38 031 Grenoble Cedex
04 76 59 59 59
lametro.fr/logement
CONTACT
lametro.fr/contact
04 56 58 52 45
Juillet 2019
Conception : Grenoble-Alpes Métropole
Direction du Foncier et de l'Habitat
Service Animation du PLH et montage opérationnel de logements
Photo de couverture : EHPAD "Le Chant du Ravinson"
sur la commune de Saint-Georges-de-Commiers
© Grenoble-Alpes Métropole
Réalisation graphique : © Studioplay.fr
RECYCLÉ
Papier fait à partir
de matériaux recyclés
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