LE MAROC VOTE Les élections législatives en chiffres (1963 - 2011) - Nabil Mouline - Tafra
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LE MAROC
VOTE
Les élections législatives
en chiffres (1963 - 2011)
Sous la direction de
Nabil Mouline
1
AVANT-PROPOS
Toute démocratie représentative repose Viendront ensuite les partis, dans leur
sur des règles qui, à partir des voix de variété croissante. Nous verrons les
millions de citoyen(ne)s, permettent résultats des élections tels qu’ils furent
d’extraire quelques centaines d’élu(e)s. rapportés par les organes de presses
Parce qu’il souhaite consolider sa officiels (la MAP, Le Petit marocain et le
démocratie, aujourd’hui en cours Matin) , et leur évolution jusqu’à nos jours,
d’édification, le Maroc doit améliorer la projetés sur la carte du Maroc.
compréhension des règles qui encadrent
ses consultations populaires, en particulier Se faisant, nous garderons en tête les
les élections législatives au cœur de tout limites de l’exercice, en veillant à y voir un
système démocratique. Et le premier peu moins l’expression « libre et sincère »
pas vers cela est de rendre l’information du suffrage populaire, notamment sous
accessible, comme le promet la le règne d’Hassan II, que l’expression
Constitution de 2011 dans son article 27. tolérée de rapports de force entre acteurs
politiques inégaux.
C’est ce que s’efforce de faire le présent
livre en présentant pour la première fois Le chapitre dédié à la composition du
au public, de façon claire et synthétique un Parlement rappellera, pour chaque
maximum de données sur la Chambre des élection son contexte historique, ainsi
représentants au Maroc de 1963 à 2011. que la physionomie de la Chambre qui en
résulte. Le Parlement de 1963 comptait
Pour collecter ces données, l’équipe de 3 partis, celui de 2011 en compte 18. La
Tafra a dû surmonter un grand nombre chronologie de cette fragmentation ne
de difficultés, notamment l’accès à des manque pas d’intérêt.
sources fiables et de première main. Il
fallait donc mobiliser les ressources de Enfin, le dernier chapitre est une étude
l’historien, du géographe et du politologue statistique. Nous avons voulu comprendre
pour parvenir à rassembler et mettre les facteurs prédictifs du vote et de
en perspective des informations sans l’abstention, ainsi que les perceptions du
lesquelles aucune culture démocratique clientélisme électoral par les Marocain(e)s,
n’est envisageable, ni aucune durant les élections de 2011.
professionnalisation de ses acteurs
possible. Toutes les données que nous avons
collectées, ainsi que nos sources, seront
La progression de cet ouvrage se veut prochainement disponibles sur notre site
graduelle : d’abord, il faut découper le internet : www.tafra.ma.
territoire en circonscriptions, comprendre
le mode de scrutin et analyser les D’ici là, bonne lecture.
métamorphoses du corps électoral.
Younes Benmoumen
Président de Tafra
3
Sommaire
Chapitre 1
6 Découpage électoral et
mode de scrutin
7 Le mode de scrutin
10 Seuil électoral
Chapitre 2
12 Le corps électoral
14 Suffrages annulés et
suffrages valides
Chapitre 3
16 Duels : Cartes à l’échelle nationale
de 2002 à 2011
24 Les grandes tendances
provinciales
Édité par : 26 Le Grand Casablanca :
Vers un affrontement PAM/PJD
sur fond d’abstention croissante
28 Rabat-Salé, Fès et Marrakech :
La fin des spécificités locales
TAFRA est une association indépendante Chapitre 4
basée à Rabat. Elle se donne pour mission de 30 Composition de la Chambre
produire des recherches de qualité sur les enjeux 40 Les batailles électorales
de la consolidation de l’Etat de droit et de la
transition démocratique, afin de contribuer au 42 Les femmes à la Chambre
renouvellement du débat public. des représentants
43
Directeur scientifique : Nabil Mouline Profils des députés
Coordinateurs : Younes Benmoumen
& Karim El Hajjaji Chapitre 5
Rédaction des textes : Nabil Mouline, 44 Le comportement de l’électeur
David Goeury, Younes Benmoumen 45 Top 6 des facteurs
Cartographie : David Goeury socio-économiques prédictifs
Maquettiste : Wassim Wahid du vote
Assistant de recherche : Amine Derkaoui
Statistiques Afrobaromètre : Romain Ferrali 46 Principales caractéristiques
CTP et Impression : GMS Print de l’électorat
5
Chapitre 1
Découpage
électoral et
mode de scrutin
Les mécanismes de représentation ont
été marqués, historiquement, par une
instabilité systémique. Cela se traduit par
l’évolution des techniques de découpage,
le changement du mode de scrutin et des
dispositions constitutionnelles relatives
à l’organisation du Parlement,
ainsi que par la modification
fréquente du calendrier électoral
en fonction des besoins du
régime ou des impératifs
politiques.
+
Infos
pratiques
Superficie du Maroc
710 850 km²
Population (2014)
33 848 242
Nombre d’inscrits sur
les listes électorales
15 702 592
Nombre de
circonscriptions (dont
rurales et urbaines)
92 au total
6
Les modes de scrutin
en quelques mots
Le Maroc a monocaméral. La de 2002, le Maroc
expérimenté Chambre unique adopte pour la
plusieurs modes de est celle des première fois le
scrutin et de suffrage représentants, qui scrutin proportionnel
pour ses élections combine suffrage plurinominal, aussi
législatives. direct et indirect. appelé “scrutin
La Constitution de liste”. Au lieu
de 1962 prévoyait En 1970, 37.5% des de présenter
l’installation de deux représentants sont un candidat par
chambres composant élus au suffrage circonscription, les
le Parlement : direct uninominal à partis présentent
OLa Chambre des un tour. des listes de
représentants est A partir de 1977, ce candidat(e)s à des
élue au suffrage sera 67.5% d’élus circonscriptions de
direct, au scrutin au suffrage direct plus grande taille.
majoritaire et uninominal à un tour,
uninominal à un tour. jusqu’à la réforme Les modes de
OUne Chambre des constitutionnelle de scrutin et le
conseillers élue au 1996 qui rétablit la découpage ont une
Nombre d’électeurs suffrage indirect. deuxième chambre.
inscrits par incidence relative
circonscription : Mais la dégradation sur la composition
Minimum du climat politique et A partir des de la Chambre,
7648 à Aousserd la déclaration de l’état élections de 1997, notamment
Maximum d’urgence en 1965 la Chambre des en termes de
317 938 à Meknès n’ont pas permis pas représentants est nombre de partis
Moyenne son installation. intégralement représentés. Le
145 128 élue au scrutin niveau du seuil
De 1970 à 1996, uninominal à un électoral participe
Nombre de voix valides le Parlement tour. également à cet
par circonscription :
marocain est Pour les élections effet.
Minimum
4623 à Aousserd
Maximum Élection Parlement Composition Mode de scrutin
105 833 à Kénitra 1963 Bicameral 100% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
Moyenne 1970 Monocaméral 67,5% indirect 37,5% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
51 581
1977 Monocaméral 33% indirect 67% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
Nombre de voix pour 1984 Monocaméral 33% indirect 67% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
être élu 1993 Monocaméral 33% indirect67% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
Minimum 1997 Bicameral 100% direct Uninominal à un tour, à la majorité simple
1311 à Tarfaya 2002 Bicameral 100% direct Proportionnel au plus fort reste
Maximum 2007 Bicameral 100% direct Proportionnel au plus fort reste
43 161 à Tanger- 2011 Bicameral 100% direct Proportionnel au plus fort reste
Asilah
7
Chapitre 1 Découpage électoral
et mode de scrutin
Le mode de scrutin
depuis 2002
Suffrage direct : Quotient électoral : il se plus simple : le territoire
Tout le monde vote calcule en divisant le nombre est découpé en X
L’ensemble des de voix valides exprimées au circonscriptions. Pour
citoyen (ne) s majeur(e) s sein de la circonscription par chaque circonscription,
(18 ans et plus) ayant qualité le nombre de sièges en jeu. les électeurs choisissent
d’électeurs (c’est-à-dire qui un candidat. Le candidat
ne sont pas privés de droits Scrutin uninominal qui a le plus de voix est
civiques) votent. majoritaire à un tour : élu. Ce mode de scrutin
“First pass the post” est utilisé au Maroc de
Suffrage indirect : C’est le mode de scrutin le 1963 à 1997.
Les élu(e)s votent
Un collège de “grands +Exemple : Les candidats, A, B et C se présentent dans
électeurs” vote. Les grands la même circonscription, pour remporter un siège.
électeurs sont eux-mêmes A est élu, puisqu’il a le plus
Candidat Nombre de voix Elu
des élu(e)s : des communes, grand nombre de voix.
A 6100 OUI
des chambres Ce mode de scrutin est
professionnelles et B 2800 NON réputé favoriser les grandes
représentants syndicaux. C 1100 NON formations politiques.
8
Scrutin de liste proportionnel
“Tant de voix, tant de sièges”
Le territoire est découpé +Exemple : la méthode “Hamilton”
en X circonscriptions. Prenons une circonscription ayant exprimé 10 000 votes valides.
Chaque circonscription est Cette circonscription est dotée de 5 sièges. Le quotient électoral
dotée de Y sièges. Dans est donc de 2000 voix. (Nombre de voix/nombre de sièges =
chaque circonscription, 10000/5 = 2000). 3 partis ont présenté des candidats.
chaque parti présente Le parti A remporte 6100 voix. Puisque le quotient électoral est de
une liste de candidats 2000, le parti A remporte 3 sièges, et a un reste de 100 voix.
qui peut être égale ou On répète l’opération avec le parti arrivé 2ème, qui obtient 1 siège,
inférieure au nombre de et a 800 voix restantes.
sièges en compétition. Le dernier parti n’a pas assez de voix pour obtenir un siège au
Théoriquement, ce mode quotient. Cependant, son nombre de voix est de 1100, ce qui est
de scrutin est simple : supérieur aux restes des autres partis, après attribution des sièges
le nombre de voix au quotient. Il obtient donc le dernier siège.
remportées détermine
proportionnellement Nombre Sièges attribués Sièges attribués
le nombre de sièges Parti de voix au quotient Reste aux restes Total
attribués. Mais la difficulté A 6100 3 100 0 3
survient pour attribuer “les B 2800 1 800 0 1
restes”. Le Maroc utilise la C 1100 0 1100* 1 1
méthode dite “du plus fort C’est notamment pour cette raison que cette méthode du
reste”. “plus fort reste” est réputée favoriser les petits partis.
Liste nationale : partis qui ont dépassé le portée à 60 sièges, et une
Introduite pour la première seuil de 3%. liste des “jeunes” (définis
fois en 2002 et toujours en Pour les élections de 2011, comme ayant moins de 40
vigueur, la liste nationale la liste des femmes a été ans) de 30 sièges a été créée.
est un quota réservé
d’abord aux femmes puis
également aux “jeunes”. La
liste est dite “nationale” car
les listes de candidat(e)s
proposées par les partis sont
les mêmes dans toutes les
circonscriptions. Le vote pour
cette liste est donc à l’échelle
nationale.
Par conséquent, les élues
de cette liste n’ont pas de
circonscription attitrée.
La répartition des sièges
se fait à la proportionnelle
au plus fort reste, entre les
9
Chapitre 1 Découpage électoral
et mode de scrutin
Seuil électoral
Le seuil électoral est le Cela ne joue que pour circonscriptions sur 92.
pourcentage de voix minimal les partis qui obtiennent En abaissant le seuil de
recueilli au niveau de la un nombre de suffrages 6 à 3%, cela amène à
circonscription, pour qu’un parti supérieur au dit quotient, une augmentation du
puisse participer à la répartition à même de leur assurer quotient électoral de
des sièges. Fixé à 6% depuis un reste supérieur à quelques centaines de voix
2002, il a été abaissé à 3% en leurs adversaires. Il s’agit par circonscription. Par
août 2016. généralement des partis conséquent, cela pourrait
L’abaissement du seuil électoral qui obtiennent 2 ou 3 jouer à la marge.
à 3% amène à compter sièges dans la même L’abaissement
davantage de suffrages valides circonscription. du seuil apparaît donc
dans la répartition des sièges. Il Les partis qui disposent comme un moyen
augmente donc légèrement le d’une forte assise au sein d’empêcher une victoire plus
quotient électoral (soit le nombre de la circonscription sont importante du PJD, d’où les
de suffrages nécessaires pour donc pénalisés. En 2011, réticences du parti envers
obtenir un siège). cette situation concernait 26 cette réforme.
10Chapitre 2
Le corps électoral
D’après les données et 25 000 000
les estimations du HCP, la
20 000 000
population totale du Maroc Population en
est passée de 12.4 millions 15 000 000
âge de voter
d’habitants en 1963 à Nombre de votes
32.2 millions en 2011, soit une 10 000 000 valabes
augmentation de 159%.
5 000 000
Sur la même période, la
population en âge de voter
1963 1970 1977 1984 1991 1998 2005
lors de chaque élection
a augmenté encore plus, et le nombre de votants, Marocains sont, dans l’absolu,
du fait de l’explosion c’est-à-dire des inscrits qui de plus en plus nombreux
démographique qu’a connue se déplacent aux urnes, n’a à voter, le nombre de voix
le pays. Les citoyens en âge augmenté que de 75%. valables reste curieusement
de voter sont passés de 6.48 Le nombre de votes stable.
millions en 1963 à 21.64 valables a diminué de Cette tendance de fond
millions en 2011, soit une 26% en 2011, par rapport explique pourquoi, à chaque
augmentation de 234%. à son pic de 1997. Sur rendez-vous électoral,
L’évolution du corps électoral est l’ensemble de la durée, il la question des listes
cependant moins importante : n’a augmenté que électorales et des taux
sur la même période, le nombre de 41%. de participation est aussi
d’inscrits augmente de 180%, En d’autres termes, si les importante.
Nombre Pour voter, il faut 85% (en 1970) et
d’électeurs inscrits s’inscrire sur les listes se rapprochent de
par rapport à la
population en âge électorales. Le taux la population en
de voter de participation est le âge de voter. Cela
1963-2011 ratio des votants sur est probablement
les inscrits. Ce chiffre dû à l’intervention
a connu une évolution massive de
importante durant les 9 l’administration.
élections législatives De 1984 à 1997, les
au Maroc. taux de participation
En 1963, 1970 sont plus modestes
et 1977, les taux et ont tendance à
de participation décroître. Mais les
sont relativement inscrits deviennent
élevés : de 73% à alors plus nombreux :A l’exception de 2011, la 1963, seuls 4% des bulletins La tendance est lourde :
participation n’a jamais cessé étaient déclarés nuls. Le les Marocains s’inscrivent
de baisser. En parallèle à ce minimum historique aura lieu moins, se déplacent
phénomène, le taux de vote aux élections suivantes, de moins pour voter et
blanc ou nul a lui toujours 1970, avec 1%. mettent de plus en plus
augmenté. L’interprétation Par la suite, les votes nuls de bulletins nuls dans
de ce phénomène est ne cessent de gagner l’urne, alors même que
difficile, puisqu’il n’existe du terrain. En 2011, ils l’offre politique devient,
pas de distinction entre un constituent 22% des voix, à chaque élection, plus
bulletin blanc et un bulletin soit un vote sur 5. pléthorique.
erroné, donc invalidé. Or, on
constate malgré tout qu’en
le pic est atteint en 1997
avec 86%.
À partir de 2002,
les deux variables
s’essoufflent : aux
élections de 2011, seuls
62% des Marocains en
âge de voter étaient
inscrits. Quant au taux
de participation, les
législatives de 2007
ont connu la plus
faible participation de
l’histoire du Maroc :
seulement 37%.
13Chapitre 2 Le corps électoral
Suffrages annulés
et suffrages valides
Le vote blanc ou nul est Le pourcentage de suffrages annulés
devenu le premier parti par rapport aux votants
du Maroc en 2007 avec
900 000 suffrages et son
emprise s’est affirmée en
2011, gagnant en intensité
dans les trois quarts des
circonscriptions avec 1,3 2007
million de bulletins annulés.
Ainsi, en 2007, les 70%
suffrages exprimés par 60%
rapport aux inscrits ont 50%
été particulièrement 2011
40%
faibles, ils dépassent 30%
les 50% dans 6 20%
circonscriptions 10%
seulement, alors qu’ils 6%
sont inférieurs à 30% 3%
dans 39 circonscriptions. 0%
La mobilisation plus
importante en 2011 reste
très fragile, les 50% de
suffrages valides sont Le pourcentage de suffrages valides par
dépassés dans seulement 8
rapport aux inscrits
circonscriptions, tandis que
16 circonscriptions restent
sous le seuil des 30%.
2007
70%
60%
50%
2011 40%
30%
20%
10%
0%
14Chapitre 3
PI
Parti de l’Istiqlal FFD
PJD (1943) Front des Forces
Démocratiques
Parti de la (1997)
Justice et du
Développement
(1998)
PPS
Parti du Progrès
PUD
Parti Unité et et du Socialisme
Démocratie (2008) (1974)
USFP
Union Socialiste
des Forces PA
Populaires Parti de
(1975)
Duels : Cartes à l’Action
(1974)
l’échelle nationale
De 2002 à 2011
Partis dotés d’une représentation au parlement PGV
PT
Parti
suite aux élections législatives de 2011 Parti de
Travailliste la Gauche
(2005) Verte
(2010)
PRE
Parti du
PAM Renouveau et
Parti Authenticité de l’Équité
PEDD et Modernité (2002)
Parti de (2008)
l’Environnement et
du Développement
Durable
(2009)
UC
Parti Al Ahd
Ad Dimocrati
Union
(2009) Constitutionnelle
(1983)
RNI PLJS
Rassemblement Parti de la Pour simplifier
National des Liberté et de la la lecture,
Indépendants Justice Sociale les partis issus de
(1978) (2004) MP scissions de partis
administratifs
Mouvement ou de la Koutla
conservent les
Populaire mêmes couleurs
(1957) que celui d’origine.
MDS Islamistes
Mouvement Partis
Démocratique administratifs
et Social Koutla
(1996)
Divers
16Le premier parti arrivé
en tête par circonscription
Le nouveau découpage RNI, mais les multiples L’Istiqlal conserve
électoral de 2002 instaure divisions internes diluent plusieurs fiefs électoraux
le scrutin de liste sur des leurs résultats. 2007 voit devant le RNI et le PAM.
circonscriptions provinciales une stagnation du PJD En revanche, le MP
ou préfectorales. Si l’USFP est qui arrive en tête dans 19 apparaît replié autour
le premier parti en nombre circonscriptions seulement du Moyen Atlas et l’UC
de voix, il est dépassé par alors que l’Istiqlal connaît décline fortement. De
le PJD qui arrive en tête une dynamique forte même, l’USFP conserve
dans 19 circonscriptions surtout dans le sud du des fiefs ruraux,
massivement urbaines. royaume. comme Sidi Slimane, et
Ensuite, le nouveau découpage 2011 marque la victoire s’organise dans la région
favorise les partis de du PJD qui est en tête de Guelmim où elle doit
l’administration, comme le dans 42 circonscriptions. lutter face au RNI.
2002 2007 2011
Parti arrivé en tête
PJD UMD scission de l’UC en 2006 PAM (ICD+AHD+ADL+PND+SAP06 fusionnent en 2008)
USFP MP (+MNP+UD fusionnent en 2006) AL AHD scission PAM en 2009
RNI MDS scission du MNP en 1996 PEDD scission PAM en 2009 PFC
Istiqlal PPS PADS CNI PSU PRE
UC FFD scission du PPS en 1997 PS (1) scission du CNI en 2005 Sans appartenance
17Chapitre 3 Le duel des partis
er
L’USFP de 1
à 5e parti du Maroc
L’USFP est le premier parti au
Maroc en 2002. Il mobilise sur
l’ensemble du territoire articulant
électeurs urbains et ruraux. Or, en
2007, le parti subit un vote sanction
et perd près de 300 000 électeurs,
principalement dans les grandes
villes. Cette tendance est 70%
confirmée en 2011. L’USFP 60%
s’est effondrée dans 50%
les grandes villes et 2002 2007 2011 40%
ne résiste que dans 30%
des provinces 20%
plus rurales. 10%
6%
Pourcentage
des voix 3%
obtenues
0%
Le PJD,
une affirmation continue
Le PJD se présente en efforts de recrutement de dominant largement les
2002 dans seulement relais durant les élections circonscriptions urbaines,
56 circonscriptions et devient locales de 2009. Par mais disposant aussi d’élus
immédiatement la 3e force conséquent, en 2011, il devient dans les provinces plus
politique du royaume, arrivant le premier parti marocain rurales.
en tête dans 19 circonscriptions.
Il se présente comme un parti
urbain disposant de quelques
relais ruraux. En 2007, le parti
élargit son audience, mais
connaît un essoufflement de
sa dynamique dans le monde
rural passant derrière l’Istiqlal.
Le parti se lance alors dans 70%
d’intenses 60%
50%
2002 2007 2011 40%
30%
20%
10%
6%
Pourcentage
des voix 3%
18 obtenues
0%Bataille USFP/PJD
L’USFP est le premier parti au l’USFP dans 72 circonscrip- Nombre de points
Maroc en 2002. Cependant, tions. L’USFP s’est effondrée d’écart
le PJD réalise une percée dans les grandes villes et ne 40 20 0 20 40
immédiate bien que ne couvrant résiste que dans USFP PJD
que 56 circonscriptions sur 91, des provinces rurales.
devenant la troisième force
politique du Maroc. Il devance
l’USFP dans 34 circonscriptions.
En 2007, la progression du PJD
se confirme aux dépens de
l’USFP dans 47 circonscriptions.
Anfa (Casablanca) est alors la
seule circonscription urbaine où
l’USFP devance le PJD.
Ce dernier s’est affirmé
dans les fiefs historiques 2002 2007 2011
de Marrakech et
d’Agadir. En 2011,
le PJD domine
La résilience de l’Istiqlal
L’Istiqlal est le deuxième grandes agglomérations présidents d’arrondissement
parti en 2002, mais aussi le marocaines. En effet, en ou de commune
deuxième en 2011. En 2007, 2011, l’Istiqlal conserve dynamiques à Casablanca
il devance le PJD à la surprise plusieurs sièges grâce à des et à Fès.
générale. Cette permanence
s’explique par une emprise
territoriale forte et diversifiée.
Si le parti dispose de
quelques fiefs électoraux,
notamment dans les provinces
sahariennes, c’est surtout sa
capacité à mobiliser sur tout 70%
le territoire qui explique sa 60%
position. Cependant, 50%
il souffre comme les 2002 2007 2011 40%
autres partis du 30%
monopole croissant 20%
du PJD sur les 10%
6%
Pourcentage
des voix 3%
obtenues 0%
19Chapitre 3 Le duel des partis
Le PAM, fusion ou ascension
Le PAM est un parti récent, sont quasi absents des un redéploiement territorial
fondé en 2008. Cependant, provinces sahariennes vers le sud et surtout autour de
il est le produit de la fusion et se concentrent dans le Casablanca. Cependant, le parti
de cinq partis plus anciens. centre du royaume. La n’a pas massivement élargi son
Or, il apparaît que l’addition création du PAM amène à audience de 2002 à 2011.
des différentes composantes
permet d’observer des
tendances intéressantes. En
effet, l’emprise des partis en
2002 révèle une tendance à
l’éclatement avec une forte
domination des provinces
rurales. En 2007, la liste sans 70%
étiquette numéro 6 60%
remporte tous les 50%
sièges de Rhamna. 2002 2007 2011 40%
Les 5 autres partis 30%
20%
10%
6%
Pourcentage
des voix 3%
obtenues 0%
Le RNI, le redéploiement
d’un parti de l’administration
Le RNI est le parti de une nouvelle dynamique
l’administration qui offre économique entrepreneuriale.
la plus belle résistance à la
montée des autres forces
politiques. À la différence
de l’UC et du MP, le parti a
redéployé son électorat dans
des provinces rurales et dans
les provinces sahariennes. Par
exemple, Aziz Akhannouch 70%
a permis au parti de se 60%
constituer un fief 50%
dans la région 2002 2007 2011 40%
de Souss-Massa, 30%
mais aussi 20%
d’incarner 10%
6%
Pourcentage 3%
des voix
20 obtenues 0%Koutla vs Administration
Depuis 1963, les idéologique du débat donc la dispersion de son
chercheurs opposent les politique. La démultiplication électorat. Or, la Koutla
partis issus du mouvement de ces partis face à ceux s’affirme en 2007 grâce
national aux partis dits issus du mouvement à la résistance de l’Istiqlal
de l’administration. Ces national a permis de et surtout du fait de la
derniers regroupent maintenir une compétition stagnation du MP malgré la
une nébuleuse de partis constante entre les élites. fusion avec le MNP et l’UD.
investis par des notables En 2002, ils dominent En 2011, le PAM ne vient
qui entretiennent une vaste largement la Koutla qui aucunement compenser
clientèle. Leur objectif ne doit sa victoire qu’à la l’essoufflement du MP et de
est de mettre en avant démultiplication desdits l’UC. Seul le RNI réussit à
des problèmes locaux de partis (11 formations) et redéployer son électorat.
développement à même
de faire consensus pour
réduire la dimension Nombre de points
d’écart
40 20 0 20 40
Koutla Partis
administratifs
2002 2007 2011
21Chapitre 3 Le duel des partis
Partis non-administration contre
partis de l’administration
L’opposition entre les La montée du PJD dans de tendance. En 2011, les partis
partis de l’administration les villes et la résistance de de l’administration arrivent en
et les autres partis (la l’Istiqlal dans les campagnes tête dans 17 circonscriptions
Koutla associée aux partis accélèrent leur recul. seulement. Ils sont minoritaires
de gauche et aux partis L’effondrement de l’USFP est dans toutes les grandes
islamistes) montre un net compensé par la multiplication agglomérations, exception faite
recul des partis dits de des partis de gauche et de Marrakech Guéliz, alors
l’administration. En effet, d’extrême gauche. La que plusieurs partis d’extrême
très présents en 2002, formation du PAM en 2008 gauche ont boycotté les
ces derniers apparaissent n’amène pas de retournement élections.
comme minoritaires
d’abord dans les grandes
agglomérations, mais
aussi dans le monde rural. Nombre de points
Dès 2007, les partis de d’écart
40 20 0 20 40
l’administration ne dominent
Partis non Partis
plus que 28 circonscriptions. administratifs administratifs
2002 2007 2011
22Chapitre 3 Le duel des partis
Les grandes tendances
provinciales
Depuis 1963 selon les résultats
publiés dans la presse de l’époque
Les élections législatives (Rabat, Casablanca, Fès, à se réaffirmer face aux
de 1963 s’ouvrent sur Oujda). Par conséquent partis administratifs. En
l’affrontement entre les commence une longue 1984, la création de l’UC
partis issus du mouvement période de manipulations atteste de la capacité des
national (Istiqlal et UNFP) électorales. En 1970, partis administratifs à
et les partis administratifs l’UNFP boycotte des s’assurer une hégémonie
(MP et FDIC). Ces derniers élections organisées pour territoriale. Par
connaissent un échec assurer une large majorité conséquent, l’USFP et
relatif, n’arrivant pas à aux indépendants. En 1977, l’Istiqlal s’associent dans la
battre les partis historiques l’USFP tente de reconquérir Koutla pour présenter des
disposant d’importants des bastions historiques candidatures communes.
réseaux de militants, de la gauche, mais c’est Cette étape prépare alors
notamment dans les villes surtout l’Istiqlal qui réussit la victoire de 1997.
Rabat
Casablanca
1963 1970
Sahara Sahara
marocain marocain
occupé par occupé par
l’Espagne l’Espagne
241977 1984
Province de
Oued Eddahab
récupérée
en 1979
1993 1997
Parti arrivé en tête
Istiqlal
UNFP en 1963 puis USFP
Koutla en 1993
FDIC en 1963 puis MP
Indépendants puis RNI
UC
PND 2008
SAP en 1963
Données indisponibles
25Chapitre 3 Le duel des partis
Le Grand Casablanca
Vers un affrontement PAM/PJD
sur fond d’abstention croissante
L’agglomération de Casablanca nouveau venu, devient le
a connu des découpages premier parti de la métropole
successifs amenant à plus ou avec 11 sièges et 140 000 voix,
moins intégrer sa périphérie l’USFP est deuxième avec
périurbaine. Ainsi, en 1991, 7 sièges et 108 000 voix. La
la préfecture d’Aïn Chock- stratégie de ménagement du
Hay Hassani est étendue PJD en 2007, qui ne présente
vers le sud, agrégeant pas de candidat dans la
des communes rurales. circonscription d’Anfa face à
En 2003, ces communes Yasmina Baddou, ainsi que le
sont regroupées dans les nouveau découpage de 2003,
provinces de Nouaceur et de permettent la survie de l’USFP
Médiouna. Aujourd’hui, ces qui conserve deux sièges
deux provinces concentrent les (Anfa/Médiouna) derrière
grands projets d’extension de l’Istiqlal. L’USFP n’atteint pas
la métropole. Ici, nous avons les 26 000 voix, soit 7% des
donc choisi le découpage de votes valides, devenant le
l’ancienne région dite du Grand 6e parti de l’agglomération.
Casablanca. L’USFP a perdu 80 000
Cette région est historiquement voix et explique une bonne
un fief de la gauche part de l’effondrement de
marocaine : l’UNFP remporte la participation, qui passe
6 des 10 sièges en 1963. de 650 000 votes valides à
Mais, vu les enjeux, l’Istiqlal et 370 000 en 2007.
les partis de l’administration
gagnent du terrain. En 1977,
l’USFP ne remporte que 35
2002 2007 2011 PAM
4 sièges sur 20, contre 7 30 PRV
pour l’Istiqlal, 8 pour le RNI. PDI
Commence alors une difficile 25
FFD
reconquête de Casablanca par
2O UC
l’USFP qui résiste à l’arrivée de
nouveaux partis administratifs, 15 MP
comme l’UC en 1984. En RNI
1997, l’USFP est le premier 10
PJD
parti de Casablanca. Or, 2002
5 Istiqlal
annonce un retournement
brutal de tendance, le PJD, O USFP
26Parti arrivé en tête
2002
Part des votes annulés par Pourcentage des votes valides
rapport aux votants par rapport aux inscrits
2007 2011 2007 2011
2007
2011
PAM UC Istiqlal
PRV MP USFP
PDI RNI
FFD PJD
Or, plus de 50% des votes
PAM se concentrent dans
les provinces périphériques
(Médiouna, Nouaceur
et Mohammedia) qui ne
représentent que 20% des
votants. Cependant, malgré
l’intensité de la campagne,
ces deux partis arrivent
difficilement à mobiliser
la population : le nombre
En revanche, commence intensive pour s’ancrer dans de votes nuls progresse
à émerger une nouvelle l’agglomération. Dès lors, (183 000) et est supérieur
géographie opposant la ville apparaît une géographie à 23% dans toutes les
centre de Casablanca et sa électorale très clivée, le PJD circonscriptions, atteignant les
périphérie. arrive en tête dans toutes 30% à Mers Sultan et Moulay
En 2011, le PJD mène les préfectures urbaines, Rachid. Les quartiers centraux
une vaste offensive. Il se tandis que le PAM conquiert de Casablanca connaissent de
présente dans toutes les les deux provinces rurales très faibles taux d’engagement
circonscriptions et s’appuie sur de Médiouna et Nouaceur. avec moins de 30% des
sa participation aux cortèges Le PAM devient le 2e parti inscrits votant pour un parti
du 20 février. Parallèlement, casablancais avec 56 000 politique. Les Casablancais
le PAM, nouveau venu, voix, loin derrière le PJD qui apparaissent très insatisfaits
mène une campagne obtient plus de 190 000 voix. de l’offre politique.
27Chapitre 3 Le duel des partis
Rabat-Salé, Fès
et Marrakech
La fin des spécificités locales
Ces trois agglomérations sont En 2007, le scrutin confirme urbaines et communes
les seules qui ont fait l’objet la montée en puissance du rurales ce qui pénalise
d’un découpage en plusieurs PJD et l’affaiblissement de fortement le PJD. Le parti
circonscriptions électorales. l’USFP, qui perd 85 000 proteste.
Il est intéressant de souligner voix et ne conserve que En 2011, le PJD continue
les destins différenciés. En 2 sièges alors que le PJD sa progression et surtout
1963, Rabat-Salé et Fès sont atteint 93 000 voix malgré s’implante durablement
dominées par les structures la très faible participation. à Marrakech avec 5
militantes de l’UNFP et de Cependant, la surprise vient des 9 sièges en jeu. Il
l’Istiqlal, alors que Marrakech de Marrakech où le PJD doit alors affronter le
est conquise par le FDIC. ne remporte aucun siège, PAM qui contrôle la
L’USFP entame une lente largement battu par les partis municipalité et la région.
reconquête à partir de 1977. administratifs, le MP et l’UC. Cependant, ce dernier est
Comme à Casablanca, 2002 En effet, les circonscriptions systématiquement second et
voit l’irruption du PJD qui associent communes ne dispose que de 3 sièges.
s’implante durablement dans
l’agglomération de la capitale, Rabat/Salé/Témara Fès Marrakech
marginalisant les autres partis,
mais aussi à Fès-Sud. En 2002 2002
2002
revanche, Marrakech apparaît
comme une exception, le
PJD ne se présentant que
dans la circonscription de
Marrakech Ménara où il
arrive en cinquième position. 2007 2007
Finalement, l’USFP remporte 2007
un siège dans toutes ces
circonscriptions urbaines,
exception faite de Fès
Médina, et cumule 113 000
voix. Le PJD remporte
un siège dans toutes les 2011 2011
2011
circonscriptions, exception
faite de Marrakech, et
se positionne comme le
deuxième parti avec 87 000
voix.
28Le vote dans les principales préfectures
du royaume de 1963 à 2011 :
De la lutte entre mouvement national et
partis administratifs à un PJD hégémonique
Agadir/ Casablanca Fès Marrakech Meknès Oujda Rabat/Salé Tanger
Inezgane Temara
1963
1970
1977
1984
1993
1997
2002
2007
2011
Parti arrivé en tête
Istiqlal MP PAM et composantes avant 2008
UNFP en 1963 puis USFP Indépendants puis RNI PJD
PPS UC Autres
29Chapitre 4
Composition
de la Chambre
1963
Au lendemain de
éliminer les rivaux. Une longue
épreuve de force commence
entre les deux parties pour être
C’est dans ce contexte que
les premières élections
législatives sont organisées
l’indépendance, le Maroc vit ce l’État. Grâce à une stratégie sous la “bienveillance” de
que l’on appelle une situation implacable, notamment la la monarchie en 1963. Elles
révolutionnaire. Plusieurs cooptation de la plupart des se soldent par la victoire
acteurs se disputent âprement adversaires du PI, la monarchie écrasante – mais très
le contrôle du pouvoir. Si les réussit à monopoliser le pouvoir contestée – du Front pour
deux principaux acteurs sont à partir de 1959 non seulement la défense des institutions
incontestablement la monarchie en contrôlant l’administration, constitutionnelles (FDIC), une
et le Parti de l’Istiqlal (PI), il ne les forces armées et les coalition de notables créée
faut pas oublier les notables pouvoirs constituant et législatif, par et pour Hassan II.
ruraux, les officiers marocains mais également en divisant
de l’armée française, les durablement l’opposition.
différents groupes de résistants
et les petits partis. Tous les
La Constitution octroyée de
1962 consacre un régime
“Par un scrutin
moyens sont bons pour autoritaire d’un type particulier :
de liberté et
coopter, marginaliser ou même l’autoritarisme électoral. de sincérité,
la démocratie
est désormais
implantée dans
le pays”
41 Ahmed Réda Guedira, alors
ministre de l’Intérieur, lors
69 d’une conférence de presse à
l’issue des élections de 1963,
28 cité par “Le Petit Marocain”
du 22 mai 1963.
Nombre
de sièges 6
Front pour la Défense des Union Nationale des
Institutions Constitutionnelles Forces Populaires
Parti de l’Istiqlal Indépendants
Date des élections : 17 mai 1963 Nombre de partis représentés : 3 en plus des indépendants
Durée du mandat parlementaire : Quatre ans Nombre minimal de partis pour former une majorité : 2
Forme du Parlement : Bicaméral Répartition des sièges selon l’âge : 58 de 25 à 40 ans ;
Nombre de sièges à pourvoir : 144 86 de plus de 40 ans
Nombre de candidats : 690 (dont 16 femmes) Président de la Chambre : Abdelkrim Al Khatib
Mode de scrutin : scrutin uninominal à la Gouvernement issu des élections : Gouvernement Ahmed Bahnini
majorité relative à un tour
3010
1970
Les ambitions monopolistiques
2
1
de Hassan II restent très 8
contestées par une bonne 159
partie des élites durant les
premières années de son 60
règne. La situation régionale
instable (la guerre des Sables
et les interventions étrangères) Nombre
ainsi que la dégradation des
conditions socioéconomiques
de sièges
de la population, notamment Indépendants Parti démocrate
constitutionnel
urbaine, n’arrangent pas Mouvement Populaire Union Nationale des Forces
les choses. Une série de Populaires
Parti de l’Istiqlal Progrès Social (salariés)
“complots” visant à renverser
le régime est “déjouée”
et des émeutes éclatent par un phénomène en pleine Date des élections : 21 août 1970
occasionnellement dans les expansion : la corruption. Durée du mandat parlementaire :
Six ans
quatre coins du royaume. Les La solution : rétablir la vie Forme du Parlement : Monocaméral
plus importantes d’entre elles constitutionnelle. Hassan II Nombre de sièges à pourvoir : 240
sont sans doute celles de mars met fin à l’état d’exception Nombre de candidats : 299 (aucune
1965 à Casablanca. Réprimées le 7 juillet 1970, se taille une femme) pour les 90 sièges élus au
suffrage direct
durement par les soins du nouvelle constitution sur Mode de scrutin : 90 sièges au
général Oufkir, ces émeutes mesure et appelle à la tenue de scrutin direct uninominal à
permettent au monarque de nouvelles élections législatives un tour ; 90 sièges au scrutin
réaliser enfin son dessein : pilotées par l’omniprésent indirect élus par les collèges des
conseillers communaux ; 60 sièges
confisquer l’espace public. Il Oufkir. Les partis issus du au scrutin indirect par les collèges
déclare ainsi l’état d’exception, mouvement national (UNFP et des chambres professionnelles et
qui revient à suspendre toutes PI) refusent de participer à cette les représentants des salariés.
les institutions constitutionnelles “mascarade” et appellent au Nombre de partis représentés :
5 en plus des indépendants
et à mettre tous les pouvoirs boycott. En vain. Un parlement, Nombre minimal de partis pour former
entre les mains du roi. Cinq dominé par les partisans du roi une majorité : 1
années de dictature quasi et sans véritables prérogatives, Répartition des sièges selon l’âge :
militaire s’ensuivent. Malgré est “élu”. Rien ne change donc ! 97 de 25 à 40 ans ; 131 de 40 à 60
ans ; 12 de plus de 60 ans
la répression et l’amélioration Excédés par ces manœuvres, Président de la Chambre :
relative de la situation des officiers de l’armée Abdelhadi Boutaleb (1970-1971)
économique, le régime décident de passer à l’action. Mehdi Benbouchta (1971-1972)
n’arrive pas à sortir de sa Deux tentatives de coup d’État Gouvernement issu des élections :
Gouvernement Mohamed Karim
dérive absolutiste aggravée sont avortées en 1971 et 1972. Lamrani I
“La nouvelle Chambre
des représentants,
de par sa composition Mohammed Oufkir, général
et la diversité de l’origine et ministre de l’Intérieur, lors
de la conférence de presse à
de ses membres, est un reflet exact l’issue des élections de 1970,
des particularités économiques cité par “Le Petit Marocain”
et sociales de chaque région” du 30 août 1970.
31Chapitre 4 Composition
de la chambre
7
2
1977
Après avoir échappé à deux
1
tentatives de coup d’État, 51 2
Hassan II essaie de refonder
sa légitimité sans pour autant 141
perdre une miette de pouvoir. 44
Tout en continuant à s’appuyer
sur un appareil répressif 15
implacable, désormais dirigé Nombre
par le général Dlimi, il s’efforce de sièges
d’élargir sa base de soutiens Indépendants Parti de l’Istiqlal
grâce à la rente procurée Mouvement Populaire USFP
par les phosphates et la Mouvement populaire Parti du Progrès et
distribution des terres agricoles constitutionnel et démocrate du Socialisme
Parti de l’action Union Marocaine du Travail
récemment marocanisées. Il
s’évertue également à créer
une union sacrée autour de ce qui le pousse à rester Date des élections : 3 juin 1977
lui en instrumentalisant le au gouvernement, l’USFP Durée du mandat parlementaire :
Quatre ans
conflit du Sahara, qui devient est humilié (15 sièges), ce Forme du Parlement : Monocaméral
désormais la première cause qui l’oblige à devenir le Nombre de sièges à pourvoir : 264
nationale. Par ailleurs, il premier parti de l’opposition Nombre de candidats : 1022 (dont
cherche à neutraliser une parlementaire pendant vingt huit femmes)
Mode de scrutin : 176 au scrutin
opposition épuisée par des longues années. De leur côté, direct uninominal à un tour ; 48
années de marginalisation les “Indépendants”, véritable sièges au scrutin indirect élus
et de répression, en lui base parlementaire du régime, par les collèges des conseillers
promettant le lancement d’un sont encouragés à fonder communaux ; 40 sièges au scrutin
indirect par les collèges des
processus démocratique. Pour en 1978 le Rassemblement chambres professionnelles et les
ce faire, ses leaders doivent national des Indépendants représentants des salariés.
participer au gouvernement (RNI), lointain descendant du Nombre de partis représentés :
qui sera chargé de préparer FDIC et premier d’une longue 7, en plus des indépendants
Nombre minimal de partis pour former
les futures élections “libres” lignée de partis administratifs une majorité : 1
et “transparentes”. C’est au service du hassanisme. Répartition des sièges selon l’âge :
chose faite en mars 1977. Données indisponibles
Cette ouverture contrôlée se Président de la Chambre :
révèle toutefois chimérique. “Mon Edday Ould Sidi Baba
Gouvernement issu des élections :
Même si le parlement n’a que programme ? Gouvernement Ahmed Osman II
des prérogatives limitées,
l’administration prend non
C’est tout
seulement soin de faire élire simplement le
massivement les partisans du Hassanisme.”
Palais – les Indépendants –, Abdelkader Benslimane,
mais également de diviser candidat indépendant
l’opposition. Alors que le à Rommani, cité par
PI est choyé (51 sièges), “Le Matin” du 26 mai 1977
321984
Si Hassan II règne en
surpris, ce sont les partis de Sa
Majesté qui se taillent la part du
Date des élections :
14 septembre 1984
Durée du mandat parlementaire :
maître absolu sur le Maroc, lion. Par ailleurs, l’Istiqlal, ayant Quatre ans
le pays connaît durant la rempli sa mission légitimatrice, Forme du Parlement :
fin des années 1970 et le est renvoyé sans ménagement Monocaméral
début des années 1980 dans l’opposition. L’immobilisme Nombre de sièges à pourvoir : 306
Nombre de candidats : 1333 (dont
une crise socioéconomique politique qui s’ensuit montre bien 15 femmes)
profonde. La guerre au que la “démocratie hassanienne” Mode de scrutin : 204 sièges
Sahara, la baisse du prix du a pris sa vitesse de croisière. au scrutin direct uninominal à
phosphate, le deuxième choc un tour ; 60 sièges au scrutin
indirect élus par les collèges
pétrolier, la récession en des conseillers communaux ;
Europe et plusieurs années 42 sièges au scrutin indirect
de sécheresse obligent
le régime à prendre des
“Depuis sa par les collèges des chambres
professionnelles et les
mesures douloureuses et très
fondation, le Parti représentants des salariés.
impopulaires (l’ajustement de l’Istiqlal a Nombre de partis représentés : 8
Nombre minimal de partis pour
structurel). Résultat : le retour toujours exprimé former une majorité : 3
des émeutes, notamment son attachement Répartition des sièges selon l’âge : 25
celles de 1981 et 1984. à la monarchie de 25 à 34 ans ; 119 de 35 à 44
ans ; 95 de 45 à 54 ans ; 67 de
La répression fait plus de constitutionnelle” plus de 54 ans
victimes qu’en 1965 grâce Président de la Chambre :
Mhammed Boucetta, lors Ahmed Osman
à “l’efficacité” des services de la campagne électorale de Gouvernement issu des élections :
de Dlimi puis de Basri. Cette 1984, cité par “Le Matin” Gouvernement Mohamed Karim
répression féroce touche non du 5 septembre 1984. Lamrani IV
seulement les “émeutiers”,
qualifiés par Hassan II de
populace galeuse (al-awbâsh), 2
mais également les militants 2
et les cadres de l’opposition.
Désormais, cette opposition 3
de “gauche” est soit réduite 61 47 5
au silence (l’UNEM et les 41
extrêmes gauches), soit
domptée (l’USFP), soit 36
carrément cooptée (le
PPS). Le champ partisan
83
continue, lui, à s’affaiblir et Nombre 24
à se fragmenter. Pas moins de sièges
de cinq partis voient le jour Union Constitutionnelle Rassemblement National des
durant cette période sous la Mouvement populaire
Indépendants
bienveillance du Makhzen. Union Socialiste des
Parti de l’Istiqlal
Forces Populaires Parti National Démocrate
C’est dans ce contexte sinistre Union Marocaine du Confédération Démocratique
que se tiennent les élections Travail du Travail
Union Générale des Parti du Progrès et du
législatives de 1984. Sans Travailleurs Marocains Socialisme
33Chapitre 4 Composition
de la chambre
1993
La Perestroïka et la chute
statut personnel et en proposant
une réforme constitutionnelle.
Date des élections : 25 juin 1993
Durée du mandat parlementaire : Six ans
Forme du Parlement : Monocaméral
du mur de Berlin annoncent Même si Hassan II ne tient Nombre de sièges à pourvoir : 333
la fin de la Guerre froide pas compte des principales Nombre de candidats : 2072 (dont
et l’instauration d’un revendications de l’opposition, 36 femmes)
nouvel ordre mondial. Une il tient à les coopter pour faire Mode de scrutin : 222 sièges au
scrutin direct uninominal à un tour ;
vague de démocratisation bonne figure, notamment 69 sièges au scrutin indirect élus
s’ensuit. Hassan II ne peut sur la scène internationale. Il par les collèges des conseillers
plus compter sur ses alliés propose donc aux partis du communaux ; 42 sièges au scrutin
traditionnels pour gouverner Bloc démocratique (la Koutla) indirect par les collèges des
chambres professionnelles et les
de la même manière, surtout de participer au gouvernement. représentants des salariés.
que l’économie ne décolle pas, Des négociations s’engagent et Nombre de partis représentés :
l’image du régime est ternie à paraissent aboutir. Mais le refus 11 en plus des indépendants
cause d’atteintes graves aux du monarque de renvoyer Driss Nombre minimal de partis pour former
une majorité : 3
droits humains et le danger Basri, symbole des années de Répartition des sièges selon l’âge :
islamiste commence à se faire plomb, pousse l’USFP et le PI à 13 de 25 à 34 ans ; 100 de 35 à 44
sentir. L’opposition historique, claquer la porte. Des élections, ans ; 220 de plus de 45 ans
représentée par l’USFP et le sans enjeux, sont organisées Président de la Chambre :
Mohamed Jalal Essaid
PI, essaie de profiter de cette quand même en 1993… sous Gouvernement issu des élections :
opportunité pour relancer la houlette du ministère de Gouvernement Mohamed Karim
le processus de transition l’Intérieur ! Lamrani VI
démocratique gelé depuis
plusieurs années, comme le “Les élections législatives ont eu lieu dans un climat
montre bien ses programmes de transparence, d’honnêteté, de sincérité et donc de
et ses mémorandums. Le démocratie incontestable”
monarque, passé maître Driss Basri, conférence de presse à l’issue des
élections, cité par “le Matin” du 27 juin 1993.
dans l’art de la tergiversation, 2
essaie de gagner du 2
temps afin de préparer
une ouverture maîtrisée. Il 2
instrumentalise une nouvelle 33 28 3
fois l’affaire du Sahara 43
pour reporter les élections 27
communales et législatives,
prévues en 1989 et 1990, de 14
trois ans. En même temps, 48 14
il montre sa bonne volonté Nombre 6
en libérant des prisonniers de sièges
politiques, notamment les USFP Istiqlal
survivants de Tazmamart, Mouvement populaire RNI
Union Constitutionnelle
en chargeant le CCDH de Mouvement National
Parti National Démocrate
Parti du Progrès et du
Populaire
régler les problèmes des Parti Démocratique de
Socialisme
Parti de l’action
l’Indépendance
victimes, en lançant une Organisation de Indépendants
l’action démocratique
réforme timide du code du et populaire
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