Une équipe expérimentée et renouvelée, engagée et fiable, au service de projets durables, pour Granville et les Granvillais - Dominique BAUDRY ...
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PR OG RA MM E Une équipe expérimentée et renouvelée, engagée et fiable, au service de projets durables, pour Granville et les Granvillais Dominique BAUDRY
Finances locales, un pilotage avéré notre feuille de route 2020 - 2026 Un pilotage prospectif, réaliste et rationnel des finances de la Ville. NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 Une situation financière saine, laissant de réelles perspectives de Dominique BAUDRY développement et d’investissement pour l’avenir. NOTRE BILAN 2014 - 2020 • Poursuivre une politique dynamique d’investissements via un plan pluriannuel d’investissements dimensionné à la En tant que Maire de Granville et Vice-Présidente de la Je vous invite ainsi à prendre connaissance du bilan de hauteur des capacités de financement de la Ville. Communauté de communes Granville Terre et Mer, j’emmène mandat et de la « feuille de route » que nous nous nous une équipe investie pour la ville et le territoire GTM depuis sommes fixés pour ces 6 prochaines années. • Poursuivre le plan de gestion patrimoniale. Tout au long du mandat, une politique active d’investissements 2014. Cette expérience m’a apporté énormément de au profit d’équipements structurants, de nouveaux services satisfactions et a permis de nombreuses réalisations. Les réunions publiques du 10 mars 2020 à 20h00 à la salle • Maintenir une démarche probante de recherche de publics et de la préservation du patrimoine. Soit 35 millions Saint-Nicolas et du 13 mars à 20h00 à la salle de Hérel, financements. d’euros HT d’équipements investis au profit des Granvillais, Forte d’un bilan de mandat sans équivoque, beaucoup seront l’occasion de revenir avec vous, sur les 14 thèmes sans augmentation de la fiscalité locale, par exemple : m’encouragent à poursuivre mon engagement. C’est la raison privilégiés dans notre programme. • Poursuivre l’optimisation des dépenses de fonctionnement. pour laquelle je vais à nouveau solliciter vos suffrages en • Groupe scolaire Simone Veil : 7 480 000 € mars prochain. Vous pouvez compter sur notre engagement, notre fidélité et • Terrains de tennis couverts : 752 200 € • Maîtriser constamment la capacité de remboursement de notre investissement sans faille, • Nouvel Espace Jeunes Christian Ridel : la dette avec un objectif maintenu depuis 2014 à 1,6 million L’élaboration de notre programme résulte de l’expérience 935 500 € d’euros. pratique acquise ces 6 dernières années, de la connaissance Dominique BAUDRY et l’équipe de Granville, un cap, un avenir • Rénovation de la cale de Chausey : 253 750 € • Travaux de confortement et de rénovation des remparts, de • Limiter le recours à l’emprunt. de notre territoire et de ses habitants, de leurs attentes, de leurs besoins et de leurs aspirations. 2014 à 2019 : 1 823 900 € • Travaux de rénovation de la voirie, de 2014 à 2019 : • Préserver l’épargne annuelle. La vie de chaque Granvillais est ainsi portée au cœur des 4 895 000 € • Création du Pôle insertion PEP’S : 427 000 € • Recherche de la labellisation « ELoGE », nouveau label politiques publiques comme « un engagement renouvelé européen d’excellence en matière de gouvernance des villes. pour une vie de qualité », et nous faisons cap sur des • Travaux de rénovation des structures culturelles (musées, médiathèque et Archipel) : 753 700 € Ce label comporte douze critères, notamment : la réactivité, enjeux identifiés comme essentiels pour la mise en œuvre l’efficience, l’ouverture et la transparence, l’obligation de • Travaux dans les cimetières : 163 000 € d’un programme cohérent, réaliste et s’inscrivant dans une • Travaux à Chausey : 323 800 € rendre des comptes publics, la gestion financière saine, etc. perspective durable. >> UNE GESTION FINE DU PATRIMOINE COMMUNAL Une vision durable car le bon sens n’admet une action que si elle est réfléchie à travers ses dimensions écologique, Qui s’est traduite par la vente de locaux inutilisés pour un montant cumulé de 2,5 millions d’euros. solidaire et économique. >> UNE POLITIQUE DE RECHERCHE DE FINANCEMENTS OFFENSIVE ET EFFICACE Soit plus de 8 millions d’euros de subventions, par SOMMAIRE exemple : • Finances locales, un pilotage avéré p.3 • Agir concrètement pour une transition écologique p.4 • 2 000 000 € pour le groupe scolaire Simone Veil • Cap sur les transports et la mobilité : se déplacer sur le territoire p.8 • 540 000 € pour les terrains de tennis couverts • 422 900 € pour le nouvel Espace Jeunes Christian Ridel • Cap sur une économie dynamique et sur une politique commerciale attractive p.10 • 169 000 € pour la rénovation de la cale de Chausey • Urbanisme et aménagement de la ville de Granville p.14 • 383 900 € pour les travaux de confortement des remparts • Granville une histoire un patrimoine p.17 • Granville solidaire, sociale et inclusive. La santé pour tous p.18 >> UNE DIMINUTION DE LA DÉPENSE DE LA COLLECTIVITÉ • Cap sur nos jeunes : grandir et étudier à Granville p.20 Avec une baisse de 2 % des charges. • Cap sur nos seniors : une qualité de vie à tout âge p.22 >> UN ENDETTEMENT CONTENU, L’EMPRUNT NE CONSTITUANT • Granville active et sportive p.23 QU’UNE VARIABLE D’AJUSTEMENT • Cap sur une vie culturelle, artistique et festive p.24 Avec une capacité de désendettement passée de 11,63 ans • Un cadre de vie à préserver p.26 en 2014 à près de 5,15 ans en 2019. • Granville, terre de bénévoles p.28 • La vie au coeur de nos quatiers p.29 >> LA CONSTITUTION D’UNE ÉPARGNE TOUT AU LONG DU MANDAT Projet à forte dimension numérique Projet à forte dimension écologique Projet à forte dimension citoyenne GTM Granville Terre et Mer Avec une épargne moyenne nette de 1,2 million d’euros par an. 2 3
Agir concrètement pour une transition écologique La question climatique est au cœur des enjeux sociétaux et constitue NOTRE BILAN 2014 - 2020 (suite) désormais l’une des principales attentes de nos concitoyens. Faisons en sorte que cette transition écologique, désormais inéluctable, puisse également être désirable. >> METTRE EN ŒUVRE UNE DYNAMIQUE ÉCONOMIQUE ET TOURISTIQUE NOTRE BILAN 2014 - 2020 Accroître la notoriété et l’attractivité du bassin de vie • Développement de la fibre optique, de nature à favoriser le télétravail et limiter les déplacements. • Aménagement du parc du Val-ès-Fleurs et mise en place de liaisons douces. GTM • Mise en œuvre du centre aquatique l’Hippocampe. La Ville est un acteur incontournable de la transition écologique, un acteur qui agit quotidiennement et directement à • Action en faveur du désenclavement du réseau ferroviaire en Sud-Manche (Granville - Caen et Granville-Rennes). l’échelle de son territoire, déclinant, au niveau local, les objectifs abordés dans les sommets internationaux depuis Rio jusqu’à Paris. Encourager les dynamiques sectorielles La mise en œuvre des quatre axes de « l’agenda 21 » en constitue la première étape. • Identifier la ville de Granville comme porte d’entrée touristique du Sud-Manche. • Aménager et faire évoluer les ports (en liaison avec le Département de la Manche). >> VALORISER LE PAYSAGE, L’ARCHITECTURE ET LE PATRIMOINE GTM • Encourager les secteurs porteurs d’activité pour notre territoire (pêche, agriculture, conchyliculture, agroalimentaire Agir, maîtriser et valoriser le patrimoine bâti et nautisme) • Un patrimoine communal plus performant (consommations et sources énergétiques). • L’AVAP (Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine) : un autre regard sur les constructions dans nos Favoriser une culture de recherche de partenariats quartiers historiques et balnéaires. • Recherche de mécènes et de partenaires privés, afin de financer les projets importants de la Ville. • Réaffectation de Saint-Paul et de la piscine Tournesol. Préserver et valoriser le caractère maritime et littoral • Préservation du Pavillon Bleu, maintien de l’exploitation des pêcheries. • Accompagnement du Département de la Manche dans un projet d’extension portuaire plus performant en termes environnementaux Favoriser la dynamique culturelle, artistique et historique du bassin de vie • Réhabilitation du patrimoine communal en danger de ruine (Espace Cambernon, Saint-Paul, piscine Tournesol). >> FAVORISER L’ÉPANOUISSEMENT ET LA QUALITÉ DE VIE DE TOUS • Réalisation de la stèle des Français libres à la pointe du Roc et mise en valeur des blockhaus. Prévenir les risques • Reconquête de la qualité des eaux de baignade et obtention du « Pavillon Bleu » depuis cinq ans. Agir pour les jeunes, pour les familles et pour les seniors • Amélioration de l’offre de logements pour les jeunes couples et pour les familles monoparentales et recomposées. >> ENCOURAGER LE DÉVELOPPEMENT ET LES MODES DE CONSOMMATION RESPONSABLES • Professionnalisation des intervenants pour lutter contre l’isolement des personnes vieillissantes. Maîtriser l’énergie (consommation/production) • Développement des animations à destination de la jeunesse et construction de l’Espace jeunes. • Diagnostic et mise en place d’une politique de renouvellement du parc automobile (voitures électriques et bus). • Economies d’énergie avec l’extinction de l’éclairage public et déploiement de LED. GTM Accompagnement des propriétaires dans l’Opération Programmée de l’Amélioration de l’Habitat (OPAH) afin de lutter contre la précarité énergétique. Gérer durablement les ressources naturelles : espaces, eau, biodiversité • Restauration de la nature en ville avec le plan-guide «2030 GRANVILLE». Exemple : action « 1 CDI, 1 arbre ». • Gestion durable des déchets et sensibilisation de la population à leur limitation. • Introduction dans le Plan Local d’Urbanisme des objectifs et des actions innovantes de l’agenda 21 : l’aménagement du mail piéton et cyclable. Renforcer les pratiques écoresponsables • Mise en place de pratiques alternatives au désherbage chimique: « 0 phyto ». • Engagement dans une démarche Haute Qualité Environnementale (HQE) pour les opérations de patrimoine bâti (école Simone Veil). • Campagne de communication pour éviter de jeter les mégots (« ici commence la mer ») et sur les déjections canines. • Enlèvement des corbeilles sur la grande île de Chausey. 4 5
Agir concrètement pour une transition écologique NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 (suite) >> BOUGER AUTREMENT DANS GRANVILLE NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 • Avec le plan-guide 2030 Granville, des déplacements en zone urbaine repensés : en complément des transports urbains NEVA, la mobilité active est stimulée (cheminements piétons, itinéraires favorables aux vélos, parkings vélos sécurisés, ascenseurs vers la Haute Ville, etc.). • Opération « pédibus ». • Expérimentations dans les pratiques de livraison en ville (zones de stationnement réservées pour le déchargement à certaines >> FAVORISER LA SOBRIÉTÉ ÉNERGÉTIQUE périodes de la journée et ouvertes aux particuliers le reste du temps, etc.). • En s’appuyant sur le plan-guide 2030 Granville, le PLU et le PCAET, réduire la place de la voiture en hypercentre et • Poursuivre les efforts pour réduire l’énergie consommée dans les bâtiments publics et diminuer l’empreinte écologique. instauration d’une zone à faibles émissions, afin de lutter contre la pollution de l’air et diminuer l’empreinte carbone. • Continuer d’améliorer un réseau d’éclairage moins énergivore. • Mise en place d’un service de location de vélos électriques, d’un schéma vélos et augmentation des pistes cyclables. • Signature de « la charte tertiaire » qui est un engagement fort visant la diminution de la consommation d’énergie de 40 % d’ici 2030 et de 60 % d’ici 2050 sur une quinzaine de bâtiments. GTM • La connaissance des pratiques régulières des déplacements sur le bassin de vie permettra de définir une • Etre exemplaire dans la construction de bâtiments publics aux normes Haute Qualité Environnementale (HQE). politique de mobilité adaptée aux besoins (prolongement de lignes, service de transport à la demande, co-voiturage, • Mettre en œuvre la ZAC de la Clémentière en offrant des logements abordables et en intégrant l’enjeu environnemental autopartage, etc.). dès sa conception (gestion des eaux pluviales, implantation, orientation, performance énergétique des bâtiments, présence • Recherche, avec la commune de Donville-les-Bains, d’un accord pour prolonger le mail à mobilités douces d’espaces verts, déplacement des occupants, etc.). vers le site de la Soferti pour y amener une navette autonome. >> TROUVER UNE ALTERNATIVE EN TERMES DE PRODUCTION D’ÉNERGIE >> S’ALIMENTER SAINEMENT ET LOCALEMENT • Revisiter les contrats de fournisseurs d’énergie, laisser une plus large place aux énergies renouvelables et valoriser les toitures du patrimoine communal dans le cadre du Plan Climat-Air-Energie. • Améliorer les cahiers des charges qui tiennent compte déjà de certains critères environnementaux en maintenant • Rechercher l’autonomie énergétique sur la grande île de Chausey. des clauses sociales ou la présence de labels (alimentaires d’indications géographiques, circuits courts, etc.). • Développer l’expérimentation de production d’énergie à partir du réseau d’eau potable. • Instaurer une légumerie avec la fourniture de produits issus de l’agriculture biologique et/ou de circuits courts pour la cuisine centrale. • Favoriser le développement de maraîchers et autres producteurs utilisant d’autres pratiques agricoles sur notre territoire avec un dispositif comparable à un atelier relais (exemple de la zone test de la Lucerne d’Outremer). • Lutter contre le gaspillage alimentaire, valoriser des bio-déchets, etc. >> CONJUGUER DÉVELOPPEMENT DURABLE ET DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE • Faire converger ces deux objectifs pour renforcer l’attractivité du territoire, créer des emplois non délocalisables et de la valeur pour les habitants, avec une commande publique revisitée (besoins, durabilité et coût). • Limiter les zones commerciales aux emprises actuelles (PLU intercommunal). GTM • Limiter la place de la publicité avec le Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPI). NOS OBJECTIFS • Envisager une ville plus sobre en carbone. >> DONNER PLUS DE PLACE À LA NATURE EN VILLE • Améliorer notre cadre de vie. • Réinventer les solidarités. • Encourager les initiatives collectives pour végétaliser les espaces publics et impliquer les habitants dans l’entretien (charte de végétalisation, jardins partagés, ruches et vergers). • Redynamiser l’activité et l’emploi autour de ces thèmes. • Composter et réutiliser les déchets verts issus de l’entretien de la ville. • Limiter l’artificialisation aux stricts besoins (services et habitat). • Gérer de façon différenciée nos espaces naturels en ville : éco-pâturage, taille douce, recyclage des copeaux, « 0 phyto ». 6 7
Cap sur les transports et la mobilité : se déplacer sur le territoire Une amélioration de la mobilité sur le territoire NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 Enjeux de mobilité, enjeux de société : la ville, un espace à partager. NOTRE BILAN 2014 - 2020 >> INSCRIRE LA POLITIQUE DE MOBILITÉ DANS UN PROJET DURABLE • Valorisation des cheminements doux : mail piéton et cyclable, ascenseurs et navettes autonomes. >> LA VILLE DE GRANVILLE S’EST DOTÉE D’UN RÉSEAU DE BUS URBAIN, ACCESSIBLE À TOUS ET AMÉLIORANT • Renouvellement de la flotte NEVA par des véhicules utilisant des énergies renouvelables et durables. L’ATTRACTIVITÉ DU TERRITOIRE • Création de parkings relais intégrant l’intermodalité (train, bus, vélo et autopartage) : gare et site Soferti. Inauguré en début de mandat, le réseau urbain NEVA continue de se développer avec une tarification attractive qui n’a connu • Dématérialisation des titres de transport permettant aux usagers de commander, payer et composter via une aucune augmentation du ticket unitiare. En 5 années d’exploitation le réseau NEVA a transporté 1.320.000 voyageurs. application. • Mise en place de solutions « intelligentes » pour identifier le stationnement libre limitant ainsi la circulation inutile en 219 000 VOYAGEURS centre-ville. 274 000 VOYAGEURS SEPTEMBRE • Mise en place d’un service d’autopartage (véhicules électriques en libre-service). DÉCEMBRE 2018 Lancement du réseau de Lancement de • Développement du co-voiturage de proximité. l’application ZENBUS, • Réalisation d’une plateforme web sur l’offre locale de transport : train, bus et car incluant les parcours vélos, piétons transport urbain NEVA, RENTRÉE SCOLAIRE création des lignes 2015 2017 outil d’information en existants et autopartage entre particuliers. 2014 Lignes complémentaires temps réel pour les régulières urbaines 1 et 2. NEVA (A, B et C qui relient RENTRÉE SCOLAIRE voyageurs. les zones d’habitat aux Nouveaux arrêts « Vieux établissements scolaires) Moulin », « Jean Jaurès » et école intercommunale >> SÉCURISER ET DÉVELOPPER L’USAGE PARTAGÉ DE L’ESPACE PUBLIC de musique. • Accroître les voies cyclables urbaines et piétonnes pour favoriser les déplacements non motorisés sur les trajets domicile-travail de faible distance. RENTRÉE SCOLAIRE • Améliorer le zonage de vitesse dans les centres urbains et les lotissements pour favoriser la cohabitation des tous les Trois nouveaux arrêts usagers (piétons, cyclistes, utilisateurs de trottinettes, voitures, etc.). JANVIER « Maréchal Leclerc », • Mettre en place des abris vélos sécurisés et augmenter le nombre d’arceaux. Création du transport « Simone Veil » pour « Les Herbiers solidaire en partenariat • Revoir les horaires et les lieux de livraisons pour assurer plus de fluidité de circulation et permettre de partager les ». Arrêt « Saint-Brelade ». 2015 avec le CCAS (Centre RENTRÉE SCOLAIRE zones de livraisons entre les professionnels et les particuliers. HIVER ÉTÉ communal d’actions sociales) Pôle de Santé du - Expérimentations d’énergies • Aider les écoles à mettre en place des trajets pédibus et vélo-bus pour le ramassage scolaire. Arrêt « Côte d’Emeraude » - et la MSA (Mutualité sociale 2017 Port, centre aquatique 2019 agricole) de la Manche, une alternatives : Midibus électrique GTM Donville-les-Bains. l’Hippocampe. solution pour se déplacer - Installation du système « Eco l’eau ». • Développer le réseau de transport aux communes limitrophes. 2018 - Expérimentation d’un biocarburant, sur le territoire. l’énergie Oléo 100 (huile de Colza). • Favoriser le transport à la demande pour les personnes empêchées dans les communes peu denses. • En période estivale, multiplier les offres de dessertes touristiques de la zone littorale. 268 000 VOYAGEURS 2016 • Poursuivre et développer l’offre de randonnées pédestres et équestres sur le territoire. 276 000 VOYAGEURS 286 000 VOYAGEURS • Inciter à la pratique du vélo en offrant une continuité des voies cyclables. >> LA VILLE CONTRIBUE AU DÉVELOPPEMENT DE LA MOBILITÉ DOUCE ET INCLUSIVE • Piétonisation l’été de la place Cambernon et toute l’année de la rue du Docteur Letourneur. • Vigilance sur les droits de terrasses et stops trottoirs pour faciliter le cheminement. NOS • Réaménagement de la voirie. OBJECTIFS • Mise aux normes accessibilité des trottoirs lors de la réfection des voiries. • Renforcer la présence du réseau NEVA. • Mise en sécurité des passages piétons : phase test d’un passage piéton 3D (route de Villedieu), aménagement au sol • Développer les solutions de mobilité partagée sur le territoire. et éclairage LED bleu pour faciliter le repérage des piétons par les automobilistes (en cours). • Créer un maillage de mobilité adapté au territoire. GTM • Élaboration d’un schéma directeur vélo pour le développement des pistes cyclables entre les communes du • Conforter les démarches entreprises lors du précédent mandat. territoire. • Création d’une offre de location de vélos électriques en moyenne et longue durée sur le territoire. • Création de douze circuits « balades et petites randonnées » - édition d’un topoguide et entretien des chemins de randonnées. NOS ENJEUX >> LA VILLE A ADOPTÉ UNE GESTION RAISONNÉE DE L’ORGANISATION DU STATIONNEMENT • Diversifier l’offre de mobilité vers des solutions durables. • Augmentation du nombre de places de stationnement pour les personnes à mobilité réduite. • Faciliter l’usage de la ville pour tous, en particulier pour les jeunes publics • Création de nouvelles zones bleues, mise en place de la ½ heure gratuite et politique de stationnement 100 % gratuit et les personnes en situation de handicap. lors de manifestations commerciales et festives. • Promouvoir des alternatives durables à la voiture individuelle. • Mise en place de l’application Easy Park permettant un paiement à distance. • Mise en place avec le SDEM (Syndicat Départemental d’Energies de la Manche) de bornes de rechargement électrique. 8 9
Cap sur une économie dynamique et sur une politique commerciale attractive Un territoire pour entreprendre GTM >> DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET NUMÉRIQUE À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE (suite) NOTRE BILAN 2014 - 2020 > Stratégie « grands comptes » : • Politique d’accompagnement des entreprises structurantes du territoire. > Le tourisme : • Création de l’Office de Tourisme Intercommunal (OTI) sous forme d’un EPIC (Etablissement Public Industriel >> LES COMMERCES AU CŒUR DE NOS PRÉOCCUPATIONS et Commercial) regroupant l’ensemble des offices de tourisme du territoire. • Opérations de promotion de la destination Granville Terre et Mer : réseaux sociaux, presse, site web, • Création d’un poste d’adjoint en charge des relations avec les commerçants. évènements, outils de communication à destination des acteurs locaux, etc. • Participation des commerçants à la co-construction du projet 2030 Granville. • Structuration en cours de la filière nautique. • Lancement de la marque institutionnelle Granville Normandie permettant d’avoir le statut d’ambassadeur. • Valorisation des activités équestres. • Soutien financier et logistique à l’association des commerçants « Les Vitrines de Granville ». • Multiplication des événements créateurs de flux : Tendance Live, Jazz en Baie, les assises nationales de la pêche, etc. • Création d’un service dédié aux entreprises fort de deux chargés de missions dont le périmètre d’action couvre • Mise en place de la charte commerciale pour l’harmonisation des devantures et terrasses. l’ingénierie financière et immobilière, l’innovation et les animations à destination des entreprises. • Redynamisation de la rue du Docteur Letourneur en la rendant piétonne. • Réunions systématiques avec les commerçants lors d’interventions sur le domaine public et pour l’organisation • Gestion pro-active des zones d’activité : d’événements. • Soutien au maintien du linéaire commercial dans l’hypercentre (application du PLU 2017). > Commercialisation des terrains en zones d’activité : accompagnement des entreprises dans leur développement • Instauration de 30 minutes de stationnement gratuit pour permettre la rotation des véhicules et mise en place de et accueil des nouvelles. l’application Easy Park pour faciliter le paiement du stationnement. > Aménagement de nouvelles zones d’activité en cohérence avec le SCOT (Schéma de Cohérence Territoriale) et le • Gratuité du stationnement pendant les vacances de Noël. PLUi. • Création du poste de Manager de commerce. > Amélioration de la qualité des zones : réfection de la signalétique. • Création de l’Espace éphémère de créateurs en lieu et place de l‘ancien Office de Tourisme (Noël, etc.). • Multiplication des actions auprès des médias (presse écrite, télévision, influenceurs, etc.) pour mettre en avant • Accompagnement logistique et financier de la plateforme d’initiatives locales Initiative Granville Terre et Mer : Granville. 648 emplois générés depuis 2014. • Partenariat soutenu avec les chambres consulaires (agriculture, métier, commerce) et les collectivités (Conseils Régional GTM et Départemental). • Participation à des salons professionnels et réalisation d’une plaquette dédiée aux entreprises pour promouvoir le territoire. >> DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET NUMÉRIQUE À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE • Définition d’une stratégie économique et élaboration d’un plan d’actions autour de 5 axes majeurs : • Soutien financier à la Mission locale du bassin d’emploi. > Circuits courts, produits terre-mer : réalisation d’une étude visant à structurer les circuits courts afin de dynamiser et de favoriser la consommation des produits du territoire. • Soutien et valorisation de la filière pêche via des subventions versées aux différents acteurs (Comité Régional des Pêches, Association Hisséo La Normandie, Synergie Mer et Littoral, etc.). • Valorisation de l’activité agricole : création d’un espace-test agricole en partenariat avec Rhizome et Biopousses, contribution financière à des comices agricoles. > La santé et la Silver économie : • Co-financement de l’étude Ambition Santé Sud Manche lancée par le Groupement Hospitalier Territorial (GHT). • Accueil des internes de l’hôpital de Caen en partenariat avec les villes de Granville et d’Avranches. • Accueil du Silver Day (salon régional dédié aux activités économiques à destination des plus de 60 ans). > Le numérique : • Création et lancement de Granville Digital et sa nurserie : dynamisation de l’écosystème numérique. • Accompagnement financier de Manche Open School (MOS) : école du numérique. • Installation de l’espace de coworking à la pépinière d’entreprises. • Mise en œuvre du dispositif régional « Impulsion Transition Numérique » dont plus de 70 entreprises ont été les bénéficiaires. • Lancement d’une étude d’opportunité à la création d’un pôle numérique sur le territoire. • Financement de Manche Numérique pour le déploiement de la fibre sur le territoire (particuliers et zones d’activités). 10 11
Cap sur une économie dynamique et sur une politique commerciale attractive GTM NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 >> DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE ET NUMÉRIQUE À L’ÉCHELLE DU TERRITOIRE • Opération de revitalisation de territoire (ORT) en collaboration avec la ville de Granville, dispositif visant à lutter contre la dévitalisation des centres-villes : projets expérimentaux, maîtrise du foncier, réhabilitation de l’habitat et attractivité commerciale. >> LE COMMERCE : UN MOTEUR ÉCONOMIQUE À INSCRIRE DANS UNE DÉMARCHE DURABLE PERMETTANT DE DYNAMISER LE TERRITOIRE ET DE DIMINUER LES DÉPLACEMENTS EN DEHORS DE LA ZONE DE CHALANDISE • Lancement de l’Opération Collective de Modernisation (OCM) ayant pour objectif l’aide aux entreprises d’artisanat, • Créer un Office du commerce assister les commerçants, favoriser les échanges, accueillir les porteurs de projets, de commerces et de services. etc. • Poursuite de la mise en œuvre du plan d’actions de la stratégie du développement économique. • Créer, en complémentarité de l’Office du commerce, une place de marché locale en ligne afin de générer des flux > Circuits courts, produits terre-mer : supplémentaires dans les commerces. • Volonté de s’inscrire dans un projet Alimentaire Territorial (PAT). • Développement des partenariats avec les producteurs locaux bio pour l’approvisionnement d’une légumerie • Conforter la continuité du linéaire commercial en enrayant la vacance des locaux commerciaux afin de maintenir à destination de la restauration collective. l’attractivité de la rue. • Soutien à la création d’une coopérative agricole bio. • Soutien à la filière pêche : accompagnement financier et valorisation de l’activité. • Attirer de nouvelles enseignes complémentaires à l’offre existante en centre-ville en cohérence avec le projet portuaire. > La santé et la Silver économie : • Inciter les commerçants à prendre le virage numérique et les accompagner dans cette perspective. • Concrétisation de la Maison d’Accueil Temporaire. • Faire du territoire un lieu d’expérimentation de la e-santé en s’appuyant sur les professionnels de santé • Créer un répertoire des professionnels accessible sur le site de la ville. (hôpital, le Normandy, médecins libéraux, etc.). • Accompagnement des acteurs du service à la personne pour favoriser le maintien à domicile. • Créer une conciergerie à destination des commerçants dans le cadre de l’office du commerce. > Le numérique : • Associer l’offre culturelle et évènementielle dans la création de parcours marchands. • Projet de création du pôle numérique favorisant l’implantation d’entreprises du numérique. • Equipement en fibre optique des zones de Coudeville et Longueville. • Co-construire avec les commerçants une nouvelle ambiance d’achat (politique des horaires de livraison et d’ouverture des commerces, présentation des nouvelles offres de stationnement, etc.). > Stratégie « grands comptes » : • Développement des forums de recrutements à l’échelle du territoire. • Travailler en étroite collaboration avec le service développement économique de l’intercommunalité, lnitiative Granville • Constitution de réserves foncières pour favoriser leur extension. Terre et Mer, les chambres consulaires et les agences immobilières. > Le tourisme : • Développer le tourisme de mémoire et d’affaires pour accueillir une nouvelle clientèle sur notre territoire. • Renforcer l’attractivité du tourisme équestre. • Conforter l’offre de randonnée et d’itinérance pour équilibrer l’offre touristique du territoire. • Attirer de nouveaux entrepreneurs et favoriser la création d’emplois. • Mettre en valeur les savoir-faire inhérents au territoire. • Organisation d’un salon professionnel mettant en valeur les savoir-faire inhérents au territoire en matière de NOS • Assurer la pérennité et la croissance des acteurs économiques présents sur le construction de bateaux de pêche. OBJECTIFS territoire. • Soutien de l’ensemble des activités portuaires. • Soutenir un développement économique respectueux de l’identité du territoire. • Conforter les démarches entreprises lors du précédent mandat. • Accompagnement des entreprises dans le processus de dématérialisation de la commande publique permettant aux petites entreprises de candidater. • Reconversion des friches et réflexions sur les zones d’activité. • Consolider l’attractivité de Granville à travers l’économie, l’offre commerciale et le tourisme. • Créer une ville de proximité tout en renforçant le lien social entre les trois générations de • Création d’un village d’artisans. consommateurs : les seniors, les actifs et les digital natives. NOS • Mettre en œuvre une stratégie globale de développement et de dynamisation du commerce ENJEUX intégrant les préoccupations économiques, sociales, culturelles et urbanistiques. Une démarche qui s’inscrit dans la programmation 2030 Granville. • Favoriser le retour aux commerces de proximité et à une consommation durable. 12 13
Urbanisme et aménagement de la ville de Granville Une réflexion globale sur l’aménagement de la ville de Granville NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 NOTRE BILAN 2014 - 2020 >> METTRE EN ŒUVRE LE PROJET URBAIN : 2030 GRANVILLE Pour réunir les conditions de succès d’aménagements futurs, la Ville s’est dotée de différents outils : Requalifier notre centre-ville pour en faire la vitrine de notre territoire : • Adoption d’une stratégie paysagère développant la biodiversité et la nature en ville. >> UN OUTIL RÈGLEMENTAIRE : LE PLAN LOCAL D’URBANISME (PLU) • Valorisation des cheminements doux (mail piéton et cyclable, ascenseurs et navette autonome). • Amélioration de l’organisation des espaces publics en limitant l’usage de la voiture dans l’hypercentre, et en recentrant • Un outil indispensable pour maîtriser l’instruction du droit des sols (nouvelles constructions). la capacité de stationnement à dix minutes à pied (au plus) des commerces et des services. • Un outil qui permet de trouver un équilibre entre renouvellement urbain (densification du centre urbain) et extension • Développement d’un renouveau résidentiel et commercial (effacement des friches en milieu urbain pour faire place à de urbaine, offrant aux jeunes ménages des terrains et des logements jusque-là inaccessibles et favorisant une mixité nouveaux logements, parvis piétonnier, terrasses, etc.). sociale et intergénérationnelle. • Accompagnement du projet portuaire mené par le Conseil Départemental dans son interface avec le centre-ville • Un outil, aujourd’hui validé, attendu par les professionnels (architectes et opérateurs immobiliers) et par nos partenaires devant permettre une articulation harmonieuse entre les projets. (département de la Manche et maître d’ouvrage portuaire). GTM • Une forte implication de Granville dans la nouvelle compétence « urbanisme » de la communauté de communes : Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi). >> LE CHOIX D’UNE URBANISATION ÉQUILIBRÉE DE LA VILLE DE GRANVILLE RÉPARTIE ENTRE : • Un renouvellement urbain et la création de nouveaux logements en ville, dans un contexte où le marché immobilier >> UN OUTIL PROSPECTIF : 2030 GRANVILLE est tendu, s’appuyant sur : • la valorisation des friches urbaines (cour Chartier, anciens bâtiments EDF et cour Céleste), • Un projet de requalification du centre-ville, de la gare à la forme de radoub. Un projet pensé collectivement, crédible • l’utilisation de terrains libérés pour en faire des lotissements communaux ou d’autres types de résidences et co-construit avec les habitants et les usagers. (changement de vocation du terrain de la petite enfance, du terrain de l’ancienne école Jean Macé, etc.), • Un plan-guide constituant une vision d’ensemble, explicitant le projet urbain à mettre en œuvre à court, moyen et long • la résorption de logements vacants avec l’initiative prise par la communauté de communes d’accompagner terme. les propriétaires dans une Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH), • Un document, flexible et évolutif, fixant les grands principes d’organisation et de développement de la ville et • la préemption et le recours au dispositif BRS (Bail Réel Solidaire) pourraient être utilisés dans les copropriétés illustrant les intentions autour d’orientations structurantes. fragiles ou d’autres opportunités foncières, si les conditions financières sont compatibles, • la densification du bâti existant, en ville, sans compromettre sa qualité architecturale >> DES OUTILS OPÉRATIONNELS • Une extension urbaine maîtrisée • La Zone d’Aménagement Concertée (ZAC) de la Clémentière, opérationnelle, permettant d’accueillir les nouveaux La Clémentière (ZAC), unique extension urbaine, constitue une réponse au besoin en logements accessibles habitants actuellement contraints de s’éloigner de leur lieu de travail. financièrement et économes énergétiquement, qui ont cruellement manqué à Granville ces dernières années. • Un plan de coloration des façades, outil d’aide à la décision, pour les services comme pour les pétitionnaires, Les terrains rares et chers ont encouragé les jeunes ménages à muter vers d’autres parcs de logements sur permettant d’harmoniser nos rues emblématiques (rues du Port, des Juifs, Saint-Gaud, Sainte-Geneviève, Saint-Paul, etc.). des communes plus éloignées (avec des conséquences sur l’étalement et l’émiettement urbain). • Une charte commerciale à disposition des commerçants pour les aider dans les choix de leurs devantures (accessibilité, matériaux, couleurs, vitrines, enseignes et éclairage) et de leurs terrasses (implantation, libre passage des piétons, supports, • Cette nouvelle offre va permettre de rapprocher les habitants de leur emploi (50 % des emplois de la communauté mobiliers, transparence et hauteur des cloisons). de communes sont situés sur la ville de Granville) et ainsi raccourcir les trajets domicile-travail. • Un plan de gestion patrimoniale, optimisant le patrimoine communal et valorisant les bâtiments publics en distinguant • Ce rapprochement vaut également pour les services que l’on trouve sur Granville : lycées, collèges, hôpital et ceux qui ont un usage public, qu’il convient de rénover et de remettre aux normes, de ceux qui n’ont plus un usage autres services de santé, complexe sportif, piscine, commerces, théâtre, gare, police, etc. public communal et auxquels il est nécessaire de donner une nouvelle vocation (vente de logements ou cession contractuelle • S’y ajoute l’intérêt d’une ligne de transport urbain qui s’arrête en plein cœur de cette extension. avec pour souci leur préservation patrimoniale, leur viabilité économique et leur intérêt sociétal). • Ceci contribue à réduire les flux de voitures que l’on voit circuler matin et soir et par là même le dégagement de CO2 et de gaz à effet de serre. • L’obligation que s’est imposée la Ville en termes de densité de constructions sur ce site (25 logements à l’hectare), se traduisant par une variété de bâtis (collectifs, semi-collectifs, pavillonnaires), favorise la mixité sociale >> UN PLAN PLURIANNUEL D’INVESTISSEMENTS et intergénérationnelle. Les bailleurs sociaux y sont associés. Qui a permis, tout au long du mandat, la réfection de différentes voies et espaces publics dans tous les quartiers de • Pour répondre aux mêmes besoins sur d’autres communes qui n’ont pas retenu cette obligation de densité Granville : (environ 12 logements par hectare), il faudrait dans ce cas consommer deux fois plus de terrain agricole. • Des travaux ont été entrepris concernant : les parcs, jardins et espaces verts, les voiries (chaussées et trottoirs) et les • Cette densité contribue également à économiser l’emprise sur l’espace agricole. réseaux (eau potable, eaux usées et eaux pluviales), l’enfouissement des lignes (Enedis et Télécom), l’éclairage public, le mobilier urbain. 14 15
Urbanisme et aménagement de la ville Granville, une histoire, un patrimoine de Granville Granville s’est inscrite dans l’Histoire, la qualité de son patrimoine contribue à notre attachement au rocher, sa préservation est un devoir. NOTRE BILAN 2014 - 2020 NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 (suite) >> SAUVEGARDE ET VALORISATION DES BÂTIMENTS >> FAIRE DE GRANVILLE UNE DESTINATION CULTURELLE EMBLÉMATIQUES DE GRANVILLE MAJEURE À L’ÉCHELLE NATIONALE ET INTERNATIONALE : >> CONFORTER LE PATRIMOINE ET LA QUALITÉ DE NOS QUARTIERS : • Lancement d’un appel à projet et réalisation d’études pour • Réouverture de Saint-Paul en Centre d’art culturel et la reconversion de Saint-Paul. contemporain international, en partenariat avec la Fondation • Poursuite de l’AVAP (Aire de mise en Valeur de l’Architecture et du Patrimoine) : un autre regard sur les constructions « Daniel Bagnon ». • Engagement des travaux du Logis du Roi. dans nos quartiers historiques et balnéaires. • Réouverture du musée du Logis du Roi et installation du • Aménagement des réserves pour les collections des • Poursuite d’un plan pluriannuel d’investissements sur les voies et espaces publics de nos quartiers. Centre d’Interprétation de l’Architecture et du Patrimoine musées dans la Halle au Blé (1ère tranche). GTM • Rénovation du Musée Christian Dior et son jardin. (CIAP) avec le soutien de l’Etablissement Public Foncier de • Une nouvelle approche qualitative des entrées de ville (routes de Villedieu et d’Avranches), en liaison avec la Normandie. • Restauration des décors peints du marché couvert. communauté de communes (GTM) au travers d’outils comme le Règlement Local de Publicité Intercommunal • Co-fondation et animation de l’association « Ville Belle • Soutien à la mise en valeur des blockhaus de la batterie (RLPI). Epoque » pour une mise en valeur du patrimoine balnéaire du Roc. • Le Plan Local d’Urbanisme intercommunal (PLUi), qui est dans sa phase de Plan d’Aménagement et de (Granville, Cabourg, Bagnoles de l’Orne, Houlgate). • Démarches pour la création d’une Aire de Valorisation Développement Durable (PADD), sera un dossier essentiel à mener pour harmoniser la vocation des • Rénovation de l’Archipel et du Casino. de l ’Architecture et du Patrimoine (AVAP) : inventaire et espaces sur le territoire de la communauté de communes GTM. préservation du bâti remarquable. • En période estivale, multiplier les offres de dessertes touristiques de la zone littorale. • Réalisation de la stèle des Français libres à la pointe • En termes d’habitat, le Plan Local de l’Habitat (PLH) sera important quant à la détermination des besoins en >> POSITIONNER GRANVILLE EN TANT QUE DESTINATION DE du Roc. logements et à leur positionnement dans la communauté de communes. TOURISME DE MÉMOIRE : • Confortement des remparts et falaises de la Haute Ville. • L’Opération Programmée d’Amélioration de l’Habitat (OPAH) nécessitera de reconduire le dispositif, de • Poursuite de la restauration des « décors peints » du marché • Mise en place d’un chantier école en partenariat avec l’orienter pour partie vers la copropriété. couvert, en partenariat avec la Fondation du Patrimoine. OSE association Objectif Solidarité Emploi) pour l’entretien des remparts. • Mise en valeur du patrimoine militaire en un lieu de • Réaménagement des squares Marland et Potel. mémoire, « un Roc pour la Paix » (batterie du Roc, four à rougir • Transformation de l’espace Cambernon en restaurant les boulets, cabane du chemin de ronde et bastion de la place de (opération privée) . l’Isthme). • Appel à projet pour l’exploitation d’un salon de thé au NOS jardin Christian Dior. OBJECTIFS • Affirmer l’armature naturelle de la Ville. >> PRÉSERVATION DES COLLECTIONS • Développer les différentes mobilités. • Dynamiser un aménagement urbain de qualité. • Inventaire et restauration d’une partie des collections du Musée d’Art et d’Histoire. NOS • Créer une unité cohérente entre les espaces publics réhabilités. • Développement des actions de médiation du fonds OBJECTIFS patrimoine de la médiathèque. • Développement d’un partenariat avec l’Institut National du Patrimoine pour la restauration des collections textiles. • Authentification d’une œuvre majeure de Gustave Courbet au sein des réserves communales. • Habiter Granville confortablement, • Faire aboutir l’Aire de Valorisation de NOS l’Architecture et du Patrimoine (AVAP). • Vivre ses espaces publics agréablement, ENJEUX • Développer les partenariats culturels • S’y déplacer facilement, internationaux. • Telle est l’ambition exprimée par les habitants et usagers, traduite • Conforter les démarches entreprises lors NOS • Préserver, conserver et faire revivre dans un projet urbain intégrant la cohabitation des usages et les enjeux du précédent mandat. ENJEUX le patrimoine historique et balnéaire des énergétiques et climatiques. Granvillais. • Faire de Granville une destination incontournable dans la baie du Mont- Saint-Michel. 16 17
Granville solidaire, sociale et inclusive La santé pour tous NOTRE FEUILLE DE ROUTE 2020 - 2026 Urgence sociale et climatique, même combat : la commune au cœur des valeurs d’équité, de solidarité et de santé. Un enjeu pour les générations futures. >> CONTINUER LA LUTTE CONTRE LES VIOLENCES INTRAFAMILIALES : • Création d’un logement d’urgence pour l’accueil des victimes. NOTRE BILAN 2014 - 2020 • Poursuite de la prévention dans les établissements scolaires et les lieux publics. • Formations spécialisées des agents de la collectivité. >> POURSUIVRE LA POLITIQUE INCLUSIVE DES PERSONNES EN SITUATION DE HANDICAP : • Pour une ville 100 % inclusive et sociale : éducation, sport, mobilité, activités économique et culturelle. >> POUR LES FAMILLES : • Réfléchir à la mise en place du CLSM (Conseil Local de Santé Mentale) en partenariat avec les médecins spécialisés, les associations (AGAPEI, Advocacy), le CCAS et l’ARS (Agence Régionale de Santé). • Création du Pôle « Famille, égalité femmes/hommes, parentalité » : lieu d’écoute, d’information et d’orientation au Pôle de Santé du Port en partenariat avec Donville-les-Bains, Saint-Pair-sur-Mer et Yquelon. >> FACILITER L’ACCÈS AUX SERVICES SOCIAUX : • Mise en place d’ateliers de prévention pour lutter contre les violences intrafamiliales. • Créer un pôle associatif et social sur le site de l’école Pierre et Marie Curie. • Organisation du festival « les femmes font leur cinéma » en partenariat avec le cinéma « le Sélect ». • Installer les services du CCAS dans l’Agora. • Exposition de photographies, itinérantes et urbaines, pour sensibiliser aux violences intrafamiliales. • Créer un guide de l’action sociale sur le territoire. • Création du Contrat Local d’Accompagnement à la Scolarité (CLAS) : un partenariat entre l’école et les familles pour lutter >> LUTTER CONTRE LA FRACTURE NUMÉRIQUE, FACTEUR D’EXCLUSION : contre les inégalités et contribuer à la réussite éducative de tous les élèves. • Création de la fête des familles en collaboration avec les services de GTM. • Mettre en place un bus connecté et itinérant pour accompagner les administrés dans leurs démarches administratives • Accompagnement loisirs et vacances. numériques (impôts, Ameli, CAF, etc.). • Développer l’accompagnement mené au sein de l’Espace Public Numérique (EPN). • Favoriser l’accès à internet par la mise en œuvre d’un wifi territorial gratuit. >> POUR LES PUBLICS EN SITUATION DE HANDICAP : >> CONFORTER LE LOGEMENT SOCIAL : • Développement d’une politique inclusive au sein des écoles, des collèges et des clubs sportifs, en lien avec l’AGAPEI • Maintenir la politique d’accès et de maintien au logement. (Association Granvillaise des Amis et des Parents d’Enfants Inadaptés) : accueil des jeunes en situation de handicap. • Poursuivre la rénovation thermique et le réaménagement des FJT (Foyer des Jeunes Travailleurs). • Impulser une dynamique autour des logements sociaux. >> POUR L’AMÉLIORATION DU LOGEMENT : >> LA TRANSITION ÉCOLOGIQUE AU SERVICE DE LA SANTÉ : • Réhabilitation des Foyers des Jeunes Travailleurs (FJT) de Saint-Nicolas et du Roc. • Poursuivre le travail d’amélioration de l’approvisionnement de la restauration collective : circuits courts et produits bio. • Mise en place des « commissions tranquillité, bien-être, habitat et incurie » en lien avec les bailleurs sociaux, les • Entamer les réflexions sur la cuisine centrale municipale de demain. travailleurs sociaux, les agences immobilières et le commissariat. • Adhérer au programme « Vivons en forme » à destination des familles pour vivre et vieillir en bonne santé. Prévention de l’obésité infantile, conseils diététiques, etc. GTM • Développer les partenariats avec les producteurs locaux bio pour l’approvisionnement d’une légumerie à >> POUR L’INSERTION SOCIALE ET PROFESSIONNELLE : destination de la restauration collective. • Soutenir la création d’une coopérative agricole bio. • Création du Pôle PEP’S (Projet Emploi Parcours Solidaire) destiné à favoriser l’insertion des personnes par l’activité • Co-construire un Projet Alimentaire Territorial. économique au sein de la ville. • Soutenir le projet de création de la Maison d’Accueil Temporaire à Carolles. • Achats publics soumis à la clause sociale visant à favoriser le recrutement auprès d’associations d’insertion. • Faire du territoire un lieu d’expérimentation de la e-santé en s’appuyant sur les professionnels de la santé (hôpital, le Normandy et médecins libéraux). • Accompagner les acteurs du service à la personne pour favoriser le maintien à domicile. >> POUR LA MOBILITÉ ET LA LUTTE CONTRE L’ISOLEMENT : • Promouvoir l’accompagnement des personnes. • Création du transport urbain NEVA et développement tout au long du mandat. • Permettre à tous d’accéder à un logement. NOS • Mise en place du transport solidaire en partenariat avec la MSA (Mutualité Sociale Agricole). • Accompagner tous les publics dans la lutte contre la fracture numérique. OBJECTIFS • Rendre l’offre des services sociaux plus lisible et plus accessible. • Maintenir la présence d’une offre de soins variée et de qualité sur le territoire. • Faire le choix des circuits courts et bio dans la restauration collective pour préserver la santé de nos enfants et le bien-être de nos ainés. >> POUR LA SANTÉ : • Conforter les démarches entreprises lors du précédent mandat. • Création du Pôle de Santé en centre-ville. • Mise à disposition gratuite de deux logements aux FJT pour les internes en médecine en formation au Pôle de Santé NOS du Port. • Intégrer la transition écologique comme vecteur de santé publique. ENJEUX • Soutien au maintien des services du centre hospitalier Avranches-Granville. • Favoriser l’égalité des chances. 18 • Rendre la santé accessible à tous. 19
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