LES STRATÉGIES DE RÉSILIENCE FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE - IHEMI
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Lettre d'information sur les Risques et les Crises N°66 - JUIN 2022
DOSSIER THÉMATIQUE
LES STRATÉGIES DE RÉSILIENCE
FACE AU CHANGEMENT
CLIMATIQUE
POINT DE VUE RECHERCHE
LA MODERNISATION PROJET APRIL
DES DISPOSITIFS D’ALERTE PROGRAMME AGENCE NATIONALE
À LA POPULATION MISE EN PLACE DE LA RECHERCHE
PAR L’ÉTAT FRANÇAIS
n°66 JUIN 2022 ÉDITORIAL
ÉRIC FREYSSELINARD
Préfet, directeur de l’Institut des hautes études
du ministère de l'Intérieur
Ce 66e numéro de la Lettre d’information sur les Risques et Crises
(LIREC) porte sur les stratégies de résilience face au changement
climatique.
DÉPARTEMENT
Le problème est critique : Antonio Guterres, secrétaire général de l’ONU
ÉTUDES ET RECHERCHES et de nombreux scientifiques, alertent sur les conditions à venir. Selon
eux, « des vagues de chaleur sans précédent, des tempêtes terrifiantes,
des pénuries d’eau généralisées et l’extinction d’un million d’espèces de
Le département Études et recherches plantes et d’animaux » affecteront notre planète si les gouvernements
de la direction de la recherche et de la mondiaux ne réévaluent pas leurs politiques énergétiques actuelles.
prospective (DIREP), de l'Institut des
hautes études du ministère de l'Intérieur Le 3ème rapport du Groupe intergouvernemental d’experts sur le climat
(IHEMI) publie la Lettre d’information (GIEC) déclare que l’homme a transformé sa planète de manière
sur les Risques et les Crises – LIREC définitive et certains changements entraînés sont irréversibles.
Certaines modélisations prévoient un réchauffement climatique et
Directeur de la publication : l’augmentation de la fréquence et l’intensité des phénomènes extrêmes
Éric FREYSSELINARD (https://www.ipcc.ch/report/ar6/wg1/). Les crises d’origine naturelle
observées actuellement en France depuis quelques années (incendies,
Directeur de la rédaction : vagues de chaleur, sècheresse, inondations, ouragans et tempêtes,
pluies torrentielles, glissements de terrain et la submersion marine),
Nacer LALAM
vont certainement gagner en ampleur et en violence dans le futur.
Rédactrice en chef :
Il est cependant possible d’agir pour réduire les effets liés au
Cheila DUARTE COLARDELLE changement climatique. L’Atlas de l’Organisation météorologique
mondiale (OMM) de 2021, constate que le nombre de catastrophes
d’origine météorologique, climatique ou hydrologique a été multiplié
Pour vous abonner, par 5 entre 1970 et 2019, engendrant plus de dégâts, mais moins de
envoyez-nous un courriel à : mortalité à cause de systèmes d’alerte plus efficaces (https://library.
lirec@ihemi.fr wmo.int/index.php?lvl=notice_display&id=22006#.Ykw2jTU682x).
A ce stade, tous les acteurs impliqués dans la gestion de crise ont
Vous pouvez nous envoyer des pris conscience de la nécessité de continuer à renforcer les actions
informations concernant un événement, de préparation et de réponse afin de réduire et de limiter les pertes
une manifestation ou humaines, économiques et les dégâts écologiques.
une proposition d’article à :
lirec@ihemi.fr Depuis sa création, la LIREC a pour ambition d’apporter un éclairage
pluridisciplinaire sur une approche globale des risques et des crises,
Suivez nous : mais également de fournir une analyse approfondie des défis auxquels
nous exposent les nombreuses problématiques contemporaines. Ce
numéro de la LIREC aborde les stratégies de résilience permettant de
réduire l’impact du changement climatique en associant les analyses et
Les informations contenues dans ce document les expériences d’experts, de décideurs publics et de chercheurs.
sont issues de sources ouvertes et ne sauraient être
interprétées comme une position officielle Je vous souhaite une excellente lecture et profite de ce message pour
ou officieuse de ses rédacteurs ou des services
de l’Etat.
rappeler l’importance d’une collaboration, étroite et en continue,
entre les institutionnels, publics et privés, et les scientifiques afin de
contribuer à la définition de nouvelles stratégies pour faire face aux
ISSN 2265 – 464X nombreux défis qui nous attendent.
Bonne lecture !
Photo de couverture :
©narawit - stock.adobe.com
LA LIREC n°66
SOMMAIRE 3
5
4
DOSSIER THÉMATIQUE
BRÈVES
LES STRATÉGIES DE RÉSILIENCE
FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
31
POINT DE VUE
31 La modernisation des
dispositifs d’alerte
à la population mise en place
par l’État français
Alain THIRION
33 Le processus d’alerte à la
population en France – état
actuel et perspectives
Johnny DOUVINET
6 Enjeux de l’engagement à la neutralité carbone pour 2050
Laurence TUBIANA
40 9 Le changement climatique et la santé : enjeux et perspectives
pour la France
Francelyne MARANO et Mathilde PASCAL
RECHERCHE
14 Dérèglement climatique et migrations :
Projet ANR APRIL enjeux, impacts et exemples de stratégie d’adaptation
Alexandra BILAK
19 La protection civile europeenne : une ambition francaise
Capitaine Laurent ALFONSO et Fanny MOTEL
25 Sécurité climatique
Les conséquences du changement climatique
sur la défense et la sécurité internationale :
stratégies de réponse des forces armées
Tom HARISTIAS
41 42
FORMATION AGENDA
•4• INTERNATIONAL
•4• LA LIREC n°66
BRÈVES
LES RISQUES NATURELS LES EFFETS ACTUELS ET FUTURS
(source : https://www.vie-publique.fr/
eclairage/273322-climat-vers-une-aggravation-des-
LIÉS AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
risques-naturels) EN EUROPE
(source : https://www.eea.europa.eu/publications/
climate-change-impacts-and-vulnerability-2016/key-
findings)
es risques naturels (source
Un risque : https://www.vie-publique.fr/eclairage/273322-climat-vers-une-
naturel est la confrontation d’un aléa avec des
aggravation-des-risques-naturels)
enjeux humains, économiques et environnementaux.
Selon une étude du ministère de la Transition
écologique, 24 000 communes françaises, soit les deux
tiers d’entre elles, sont exposées à au moins un risque
naturel.
urel est la confrontation d’un aléa avec des enjeux humains, économiques et
ntaux. Selon Figure 2 : Les effets actuels et futurs liés au changement climatique en Europe.
une étude du ministère de la Transition écologique, 24 000 communes Le Groupe intergouvernemental d’experts sur le climat
Parmi les 180 événements naturels dommageables https://www.eea.europa.eu/publications/climate-change-impacts-and-vulnerability-2016/key-findings)
t les deux tiers d'entre
recensés elles, sont
en France, exposées
entre 1900 età 2017,
au moins
neufun
surrisque
dix naturel. (GIEC), alerte que le réchauffement global des océans
étaient liés aux conditions climatiques. et de l’atmosphère serait susceptible d’accroître la
événements naturels
(source : dommageables recensés en France, entre 1900 et 2017,fréquence
https://www.statistiques.developpement- neuf sur et l’ampleur des événements climatiques
Le Groupe intergouvernemental
durable.gouv.fr/sites/default/files/2020-01/datalab- extrêmes d’experts sur le climat
(tempêtes, (GIEC), alertesécheresses,
inondations, que le réchauffement global
s aux conditions climatiques (source : https://www.statistiques.developpement-
canicules...).
essentiel-202-risques-climatiques-janvier2020.pdf)océans et de l'atmosphère serait susceptible d'accroître la fréquence et l'ampleur des événement
fr/sites/default/files/2020-01/datalab-essentiel-202-risques-climatiques-
climatiques extrêmes(Source : https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/
(tempêtes, inondations, sécheresses, canicules...).
df). sites/2/2019/09/SR15_Summary_Volume_french.
https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2019/09/SR15_Summary_Volume_french.pdf).
pdf)
DOSSIER THÉMATIQUE
LES STRATÉGIES DE RÉSILIENCE
FACE AU CHANGEMENT CLIMATIQUE
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•6• DOSSIER THÉMATIQUE LA LIREC n°66
Enjeux de l’engagement à la neutralité
carbone pour 2050
Laurence TUBIANA
CEO, European Climate Foundation
À PROPOS DE L'AUTEUR
Laurence TUBIANA Pré-accord de Paris, la problématique
de la sécurité et du climat a été
Laurence Tubiana est présidente et directrice exécutive de la principalement explorée de manière
Fondation européenne pour le climat (ECF) et professeure à assez étroite, au sein d’une réflexion
Sciences Po Paris. Avant de rejoindre la ECF, Laurence Tubiana menée par les acteurs étatiques, et en
était ambassadrice chargée des négociations sur le changement grand partie militaires. Préalablement
climatique et représentante spéciale pour la COP 21 et, de ce fait, l’une des à la COP21, une conférence spéciale,
principales architectes de l’accord de Paris. Durant la COP 22, elle a été nommée organisée par le ministère français
Championne de haut niveau pour le climat de l’ONU. Elle a aussi présidé le conseil de la Défense en octobre 2015, lui fut
d’administration de l’Agence française de développement (AFD) de 2013 à 2021. d’ailleurs consacrée, la première en
Laurence Tubiana dispose de nombreuses années d’expérience et d’expertise son genre.
dans les domaines du changement climatique, de l’énergie, de l’agriculture et du
développement durable, travaillant successivement au sein de gouvernements, De fait, cette problématique s’est
d’institutions, de think tanks et d’ONG. De 1997 à 2002, elle fut conseillère portée sur certains enjeux qui relèvent
principale pour l’environnement auprès du Premier ministre Lionel Jospin. Entre des notions géopolitiques que l’on
2009 et 2010, elle créa et dirigea la direction des biens publics mondiaux au pourrait qualifier de convenues.
ministère des Affaires étrangères (MAE). En 2013, elle fut présidente du Conseil La migration, par exemple. Nous
national du débat sur la transition énergétique. En 2002 elle fonda et dirigea, savons qu’en moyenne 21,5 millions
jusqu’en 2014, l’Institut du développement durable et des relations internationales de personnes dans le monde ont
(IDDRI). à la fin des années quatre-vingt et au début des années quatre-vingt-dix, été contraintes de quitter leurs
elle fonda puis dirigea Solagral, ONG spécialisée dans la sécurité alimentaire et la habitations en raison de chocs
protection de l’environnement. Elle commença sa carrière en tant que directrice de climatiques chaque année depuis
recherche pour l’Institut national de la recherche agronomique (INRA). 2008. Selon les « best case scenarios »
de la Banque mondiale, il pourrait par
Laurence Tubiana a également occupé plusieurs postes universitaires, notamment
ailleurs y avoir jusqu’à 216 millions
à Sciences Po, et en tant que professeure de relations internationales à l’université
Columbia de New York. Elle est membre de nombreux conseils d’administration
de migrants climatiques provenant
et comités scientifiques, dont le Comité chinois pour l’environnement et le d’Afrique sub-saharienne, d’Asie du
développement international (CCICED). sud et d’Amérique latine d’ici à 2050.
Les conflits, aussi. L’an dernier,
le haut-commissaire des Nations
Les notions de « risque » et de L’objectif de la neutralité carbone pour unies pour les réfugiés signalait 82,4
« sécurité », telles qu’elles figurent 2050, qui est désormais largement millions de personnes déplacées
dans le régime complexe de la accepté, même s’il en découle des par les conflits en Afrique en 2021.
gouvernance climatique, souffrent attentes et des responsabilités très L’Institute for Economics and Peace
du fait qu’elles manquent de cadre différentes à différents niveaux de estime qu’il pourrait y avoir 1,2
multilatéral pour les traiter. Bien que ce régime complexe, représente milliard de personnes déplacées d’ici
l’aboutissement de l’accord de Paris par définition un facteur primaire 2050 dans le monde, en raison de la
à la COP21 en 2015 ait commencé à d’atténuement de risque, car il est multiplication et de l’intensification
pallier ce manque, la traduction de en principe un frein au dérèglement des conflits par l’inaction climatique.
l’accord en engagements et en actions climatique. Mais il est également
pour la décarbonation par les États – facteur d’incertitudes. J’essaierai Dans les facteurs d’impact
mais aussi par les marchés financiers, dans ces pages de proposer un court habituellement intégrés à ces
les gouvernements locaux et une tour d’horizon de la polysémie des projections, on retrouve notamment
constellation d’autres acteurs non risques qui se présentent aujourd’hui les catastrophes naturelles, la
étatiques – est un processus graduel, en son cadre. sécheresse, la désertification et
fluide et décentralisé. l’insécurité alimentaire – autant
LA LIREC n°66 DOSSIER THÉMATIQUE •7•
de « variables » que l’on pourrait – les impacts physiques, d’un côté, Il est évident par ailleurs que cette
qualifier de conventionnelles, en et, de l’autre, les impacts d’une conjoncture nourrit les tensions
raison du fait qu’elles sont comprises transition « désordonnée ». géopolitiques, notamment à la
comme étant des « intensificateurs » frontière ukrainienne aujourd’hui,
de scénarios qui dominent déjà Dans ce deuxième champ de réflexion ainsi que leurs variables stratégiques.
l’appareil diplomatique, humanitaire émergent, dans lequel interviennent La question d’une coupure de
et militaire de gestion de crise des plus visiblement des acteurs liés aux l’approvisionnement en gaz
États, car déjà critiques. intérêts économiques, tels que le provenant de Russie fait les grands
World Economic Forum ou les grands titres médiatiques, tout comme
Mais hors ce champ de réflexion, ces groupes d’assurance, on retrouve les garanties américaines de
thèmes de « risque » et de « sécurité » des questions liées à l’instabilité l’approvisionnement de l’Europe,
liés au réchauffement climatique macroéconomique, notamment en urgence, par des réserves de gaz
deviennent en réalité de plus en plus l’emploi. naturel liquéfié (GNL).
ouverts. On peut voir notamment
comment peuvent s’en saisir des Selon l’Agence internationale pour Depuis cette situation actuelle, il est
acteurs non étatiques pour relier les énergies renouvelables (IRENA), facile d’imaginer d’autres scénarios où
action climatique et problématiques plus de 8 millions d’emplois les États joueraient des engagements
de sécurité préétablies. pourraient disparaître dans les vers la décarbonation pour nourrir
secteurs des combustibles fossiles l’anxiété et l’instabilité. Se pose
Prenons un cas de figure peu connu, d’ici à 2050 dans le monde. Ils alors la question de l’arbitrage entre
mais révélateur. En Birmanie, où, signalent aussi l’impact important impacts physiques du réchauffement
depuis 1948, fait rage la plus longue à prévoir dans l’agriculture et les climatique et instrumentalisation
guerre civile continue de l’histoire industries lourdes. À l’horizon 2030, de la décarbonation à des fins de
moderne, on voit par exemple faire le scénario de l’Agence internationale déstabilisation, que ce soit par les
surface aujourd’hui des arguments pour l’énergie (AIE) pour sa part intérêts organisés d’énergies fossiles,
pour associer les groupes armés issus anticiperait la création de 14 millions ou certains États rentiers.
de minorités ethniques (et insurgés d’emplois par la transition vers la
contre l’État central birman) aux décarbonation, avec en contrepartie Une Europe qui, comme elle le fait
efforts de conservation de la forêt une perte de 5 millions d’emplois. Or, de plus en plus, se présente dans les
tropicale sur les territoires qu’ils nous n’avons que très peu de lisibilité relations internationales comme un
occupent, souvent depuis des sur les stratégies de requalification à partenaire dans la coopération pour
décennies. entreprendre pour atténuer le risque l’investissement dans l’infrastructure
d’instabilité que des chiffres de cette renouvelable, se dresse théoriquement
Ceci a de remarquable qu’il démontre magnitude engendreraient. Bien que en rival à des États exportateurs de
la réorganisation (au moins partielle) l’Union européenne possède, avec le pétrole ou de gaz. Ceux-ci, dans le cadre
de revendications historiques dans Pacte vert européen, la plus précise d’une tendance globale inéluctable
le cadre de normes – notamment la stratégie de tout acteur régional, la vers la décarbonation, ont « intérêt »
protection des puits de carbone, et création d’un « fonds de transition à créer de nouvelles dépendances
l’importance de la neutralité carbone juste » , capitalisé à hauteur de 17,5 énergétiques et commerciales (à
– qui ont été entérinées par l’accord milliards d’euros, ne représente l’égard des pays africains, notamment),
de Paris. Cet exemple montre aussi qu’une très modeste entrée en et ce, dans la volonté de protéger leurs
que la gestion de la sécurité, du fait matière, compte tenu de l’envergure propres intérêts, voire à des fins de
de la mise en œuvre de l’accord de des besoins en protection sociale déstabilisation géopolitique.
Paris, peut engager une renégociation que les vingt-sept gouvernements
fondamentale de la gestion de européens sont susceptibles Ce scénario non seulement
l’environnement par une multiplicité d’affronter. représente un risque majeur pour les
d’acteurs, qu’ils soient étatiques ou perspectives de transition mondiale
non. Du reste, l’inflation record actuelle vers la décarbonation, mais en
(5,1 %) poussée par la flambée des outre il contribuerait également
Il y a là d’abord une nécessité : la prix de l’énergie nous montre que les au réchauffement, et donc à
nécessité et l’urgence de l’action risques d’une transition désordonnée l’intensification des risques liés à ses
climatique, qui impose un besoin n’est plus du tout théorique en impacts physiques.
d’action totale, à tous les niveaux, raison de l’anxiété qu’elle suscite,
sur un modèle de « leadership quand bien même les politiques Une évidente dimension temporelle
distribué ». Il y à donc là aussi, de entreprises pour la décarbonation s’ajoute à cet arbitrage, car l’urgence
fait, l’ouverture d’un nouveau champ ne jouent qu’un rôle marginal climatique impose, selon le GIEC, une
d’inconnues, plus large même que la dans cette conjoncture. Ce qui, réduction des émissions mondiales
modélisation d’impacts physiques du comme prévenait récemment Isabel de GES de moitié dans les huit années
réchauffement, à savoir les inconnues Schnabel, membre du directoire à venir pour protéger l’objectif de la
liées à la manière d’entreprendre la de la Banque centrale européenne, neutralité carbone d’ici 2050.
décarbonation. Les penser dans le n’est pas pour dire que les politiques
cadre de l’engagement à la neutralité de décarbonation n’auront pas Entre risque d’action énergique
carbone pour 2050, de fait, revient d’incidence sur l’inflation et d’autres pour la décarbonation et risque
donc à séparer – mais à connecter leviers macroéconomiques à l’avenir. d’impacts physiques extrêmes du
•8• DOSSIER THÉMATIQUE LA LIREC n°66
réchauffement se présente le risque risques de conflit lié au climat au réchauffement climatique bien en
plus violent encore de l’inaction, qui plus haut niveau multilatéral (qui dessous de 2 °C, avec comme objectif
ferait converger les risques et agirait n’est en rien théorique : selon de rester en dessous de 1,5 °C, il a été
mutuellement comme des facteurs de l’International Crisis Group, 50 % jusqu’à présent difficile d’y aborder
multiplication et d’intensification de des pays les plus vulnérables aux ces questions encore plus difficiles,
risque plus ou moins prévisibles, et changements climatiques font et politiques, d’adaptation et donc
de grandes inconnues. aujourd’hui face à des conflits de responsabilité historique pour ces
armés) ; impacts.
Le système multilatéral peine à se
saisir formellement de ces questions – de la capacité du Fonds monétaire Or, l’étude des impacts physiques,
mêmes primaires, et immédiates, international, des banques présents et futurs, du réchauffement
de sécurité et de conflit. On l’a vu multilatérales de développement et climatique, poursuivie au plus haut
en décembre 2021 alors qu’une du capital privé à tolérer le risque niveau scientifique par le Groupe
résolution, portée par le Niger et financier à court terme pour se d’experts intergouvernemental sur
l’Irlande, sur l’importance d’intégrer protéger de cataclysmes à moyen l’évolution du climat (GIEC), nous
le risque climatique à la planification terme ; confirme régulièrement que les
de la prévention de conflit au Conseil impacts se feront très largement
de sécurité n’a pas trouvé l’unanimité. – des modalités scientifiques liées ressentir à 1,5°C, et que la différence
L’Inde et la Russie s’y sont opposées, à la gouvernance multilatérale d’impact entre 1,5 °C et 2 °C est vaste.
la Chine s’est abstenue. Bien que cette de la géo-ingénierie, piste qui Du reste, nous faisons aujourd’hui
question soit par définition pertinente malheureusement gagnera en l’expérience d’un réchauffement
au mandat du Conseil de sécurité, une popularité (et déjà investie par mondial d’en moyenne 1,1 °C (marqué
des objections principales soulevées des acteurs plus ou moins sérieux) en permanence, de par le monde,
relevait de la question du meilleur alors que les impacts climatiques se par des chocs météorologiques
cadre multilatéral pour en traiter, feront de plus en plus ressentir. extrêmes), et nous sommes sur une
alors que la convention-cadre des trajectoire nous menant à 2,4 °C en
Nations unies pour les changements On constate déjà donc une grande ce siècle.
climatiques (CCNUCC, dans laquelle polysémie de notions et de
s’est construit l’accord de Paris) problématiques, sans cadre effectif En espérant – et en y œuvrant – un
pourrait également s’en saisir. pour les traiter. redressement de cette trajectoire
dans les années et les décennies
À cet échelon multilatéral, on voit par Dernier constat : ni l’accord de Paris à venir, force est de constater que
ailleurs au moins trois priorités très ni la CCNUCC ne représentent en soi nous sommes déjà dans l’inconnu
différentes faire émergence. Qu’il des traités prévus pour affronter les climatique n
s’agisse : questions de risque et de sécurité.
Parce qu’il s’agit plutôt d’un cadre
–
comme l’avait voulu cette conçu pour formuler des objectifs
résolution au Conseil de sécurité, de réduction des émissions de gaz à
d’une véritable intégration des effet de serre (GES) et maintenir le
LA LIREC n°66 DOSSIER THÉMATIQUE •9•
Le changement climatique
et la santé : enjeux et perspectives
pour la France
Francelyne MARANO et Mathilde PASCAL
À PROPOS DES AUTEURS
à affronter, et des progrès dans les
Francelyne MARANO réponses apportées. Le nouveau cycle
Présidente de la commission spécialisée « risques liés à d’évaluation comporte trois rapports
l’environnement ». spéciaux sur l’état du climat et les
Francelyne Marano est professeur émérite de biologie cellulaire évolutions projetées (août 2021 [1]),
et toxicologie à l’université de Paris. Elle a créé un laboratoire sur les impacts et l’adaptation (février
les mécanismes d’action des polluants atmosphériques (amiante, 2022 [2]), et l’atténuation (avril
particules Diesel, particules atmosphériques, nanoparticules) à l’université Paris 2022). Par rapport au précédent
Diderot et elle est l’autrice de nombreux livres et publications, dont des ouvrages cycle datant de 2014, le GIEC sou-
de vulgarisation scientifique. Elle a participé à divers comités d’experts nationaux ligne l’accélération et l’aggravation
et européens dans le domaine de la toxicologie environnementale. Elle a été des évolutions climatiques observées
présidente du conseil scientifique de l’Agence française de sécurité sanitaire de dans toutes les régions du monde et
l’environnement (AFSSE) à sa création. Elle a été impliquée dans l’élaboration de leurs graves répercussions sur les
des quatre plans nationaux « santé environnement » (PNSE) et dans leur suivi. écosystèmes humains et naturels (1-
Elle a été membre fondatrice et présidente de la Société française de santé 3). Il confirme également le rôle sans
environnement (SFSE). Elle est membre du Comité de prévention et de précaution équivoque des activités anthropiques
au ministère de la Transition écologique et solidaire. sur ces évolutions, d’où découle la
Ses derniers livres : possibilité, et la nécessité, de réduire
Toxique ? Santé et Environnement. De l’alerte à la décision (avec Robert Barouki et rapidement et à grande-échelle les
Denis Zmirou), 2015, Buchet-Chastel. émissions de gaz à effet de serre (at-
Faut-il avoir peur des nanos ? 2016, Buchet-Chastel. ténuation), tout en s’adaptant aux
Notre air est-il respirable ? (avec Lise Loumé), 2018, Quae. évolutions de risques déjà observées
Les méthodes alternatives en expérimentation animale, pratiques et éthique, 2020, (adaptation). L’atténuation doit vi-
Quae. ser à ne pas dépasser 1,5 °C, afin de
réduire de manière considérable le
nombre de victimes, d’éviter les effets
Mathilde PASCAL irréversibles, et de préserver les capa-
Mathilde Pascal est épidémiologiste à la direction Santé- cités d’adaptation (2). Ceci implique
environnement-travail de Santé publique France. Elle travaille une transformation radicale de l’en-
depuis 2004 sur les impacts sur la santé de la pollution de l’air, semble des secteurs de la société
de la météorologie et du changement climatique, en développant (3). Enfin, le GIEC établit désormais
des outils pour mieux connaître les risques et leurs déterminants clairement l’importance centrale de
et pour promouvoir des politiques d’adaptation et d’atténuation du changement la préservation et la consolidation de
climatique favorables à la santé. la nature dans la réduction des im-
pacts. L’action est indispensable pour
garantir « un avenir viable » (2, 4).
UN DÉFI SANS proposent un état des lieux des La figure 1 détaille la diversité des
PRÉCÉDENT POUR connaissances sur les fondements effets sanitaires déjà observés du
physiques du changement clima- changement climatique sur la santé
LA SANTÉ PUBLIQUE tique, ses impacts sur les écosystèmes (5). L’ensemble de ces impacts sont
DES GÉNÉRATIONS naturels et humains, et les implica- confirmés par l’analyse du GIEC, qui
tions sur l’adaptation et l’atténuation. apporte par ailleurs des éléments
PRÉSENTES ET FUTURES Ces travaux constituent des points d’alerte nouveaux (2) :
d’étapes importants synthétisant des
Publiés tous les cinq à huit ans, les milliers d’études scientifiques mul- – Les répercussions sont plus graves
rapports du Groupe intergouverne- tidisciplinaires, permettant de se et arrivent plus rapidement que pré-
mental d’experts sur le climat (GIEC) rendre compte de l’ampleur du défi vus. Dans certains territoires, des
•10• DOSSIER THÉMATIQUE LA LIREC n°66
nombre de victimes,
évènements extrêmesd’éviter les effets
exception- – irréversibles,
L’adaptation est encore peu TEMPÉRATURES
et de préserver les capacités d’adaptation
nels dépassent déjà les conditions développée, et le risque de
(2). prévues
Ceci implique
en 2100, etune transformation
bouleversent radicale
mauvaise de conséquent.
adaptation
ET ÉVÉNEMENTS
l’ensemble des secteurs de la société (3).
Enfin,
les le GIEC d’adaptations
capacités établit désormais
des clairement l’importance centrale de la préservation
EXTRÊMES SONT et la
écosystèmes naturels et humains, – La pandémie de COVID-19
consolidation de la nature dans lava réduction
avec des changements abrupts et
des impacts. L’action
probablement aggraver les
est indispensable
À L’ORIGINE D’UNE pour
garantir « un avenir
irréversibles viable » (2,
(ex. : inondations et 4). impacts, du fait de la fragilisation SURMORTALITÉ
sécheresses, vague de chaleur ter- des systèmes de santé, de
restres et marines, feux de forêts). l’augmentation des inégalités
La figure 1 détaille
Ceci se traduit par deslavictimes
diversitédi- deséconomiques
effets sanitaires déjà etobservés
et sociales, de Pour du l’Europe,
changement climatique
la chaleur est
sur la santé
rectes, des(5). L’ensemble
difficultés de ces moindres
d’accès à des impacts sont confirmésdans
investissements par l’analyse
identifiée du GIEC,
comme qui apporte
le risque le plus
moyens de subsistance, des dépla- les politiques d’adaptation et préoccupant par le GIEC (2). Cette
par ailleurs des éléments d’alerte nouveaux
cements de population.
(2) :
d’atténuation. priorisation est cohérente avec le
- Les répercussions sont plus graves et arrivent plus rapidement niveauquedesprévus. Dans certains
connaissances actuelles
– Les interdépendances entre risques Le changement climatique constitue
territoires, des évènements extrêmes exceptionnels dépassent déjà les conditions (la chaleur étant le risque sanitaire
et les interconnexions entre sys- ainsi une menace sans précédent lié au climat le plus étudié), avec la
tèmes prévues
humains en 2100, et
accroissent bouleversent
de ma- les publique,
pour la santé capacités d’adaptations
agissant sur gravitédesdesécosystèmes
impacts et leur naturels
potentiel
nièreetimportante
humains, avec des
la probabilité de changements abrupts
tous les déterminants et santé,
de la irréversibles (ex.sociale.
de disruption : inondations et
crises systémiques. Un évènement générant des crises complexes aigües
sécheresses,
extrême localisé peut vagueavoirde chaleur
des terrestres
ainsi que et marines,
des évolutions feux de
à long terme. forêts). Ceci
L’exposition d’une se personne
traduit par à
effetsdes
gravesvictimes
et durablesdirectes,
y compris desLa difficultés
bonne nouvelle d’accès à des moyens
est cependant de subsistance,
une température extérieure élevéedes
sur des territoires distants (ex. : les qu’il existe des actions d’adaptation est susceptible d’entraîner de
déplacements de population.
répercussions sur les ressources en efficaces, et surtout que les actions graves troubles : hyperthermie,
-eau etLes interdépendances
alimentaires de vagues deentre risques et less’accompagnent
d’atténuation interconnexions entre systèmes
déshydratation, troubles humains
cardio-
accroissent de manière importante la probabilité de crises systémiques. Un évènement
chaleur et de sécheresse intenses) d’importants bénéfices sanitaires (2, vasculaires, rénaux, sur la santé
6). L’action climatique est une action mentale, la santé périnatale… (8). De
– extrême
Le nombre de localisé
personnespeut avoir
vivant de des
santéeffets
publiquegraves
(7). et durables nombreuses
y comprisétudes sur ont
desmontré
territoires
le lien
dansdistants
une extrême(ex. : les répercussions sur les ressources en eau et alimentaires de vagues de
pauvreté va entre surmortalité et températures
augmenter de manière considérable Il est difficile de résumer l’ensemble extrêmes, avec une augmentation
chaleur et de sécheresse intenses)
d’ici 2030. des impacts du climat sur la santé, brutale du risque de décès lorsque les
- Le nombre de personnes vivant aussi pardans une
la suite extrême pauvreté
revenons-nous va augmenter
sur températures deviennent detrès
manière
élevées
– La santé mentale de la population
considérable d’ici 2030. quelques risques remis en cause en par rapport aux valeurs habituelles
est déjà grandement affectée France. (figure 2). Cet effet est aggravé
-partout
Ladans
santé mentale de la population est déjà grandement affectée
le monde. lorsque partout dansdure
l’exposition le monde.
plusieurs
- L’adaptation est encore peu développée, et le risque de mauvaise adaptation
jours, lors de canicules.conséquent.
- La pandémie de COVID-19 va probablement aggraver les impacts, du fait de la
fragilisation des systèmes de santé, de l’augmentation des inégalités économiques et
sociales, et de moindres investissements dans les politiques d’adaptation et
d’atténuation.
Figure 1 – Schématisation des effets directs et indirects du changement climatique sur la santé (5)
Figure 1 – Schématisation des effets directs et indirects du changement climatique sur la
santé (5)disruption sociale.
LA LIREC n°66 DOSSIER THÉMATIQUE •11•
L’exposition d’une personne à une température extérieure élevée est susceptible d’entraîner de
graves troubles : hyperthermie, déshydratation, troubles cardio-vasculaires, rénaux, sur la santé
mentale, la santé périnatale… (8). De nombreuses études ont montré le lien entre surmortalité
et températures extrêmes, avec une augmentation brutale du risque de décès lorsque les
Figure 2 – Surmortalité en fonction de la température pour deux villes (Paris et New York), sans prendre en compte les
températures
effets saisonniersdeviennent
(en noir) et en très élevées
prenant parcesrapport
en compte aux valeurs
effets (courbes habituelles
rouge et verte, (figure 2).
avec des paramètres Cet effet est
de modélisation
aggravé lorsque l’exposition dure plusieurs jours, lors de canicules.
différents). Les effets saisonniers sont par exemple les maladies infectieuses pendant les périodes hivernales (9).
Figure 2 : Surmortalité en fonction de la température pour deux villes (Paris et New York),
sans prendre en compte les effets saisonniers (en noir) et en prenant en compte ces effets
En 2019, la chaleur seule a tué au si l’atténuation est efficace, nous chiffrées à partir des registres de
moins(courbes
345 000 rouge et verte,
personnes dans leavec des paramètres
reviendrions à desde modélisation différents).
canicules cancers Les
analysées par effets
l’INCA et Santé
saisonniers
monde, sontdes
et fait perdre par exemple
centaines de les maladiesà infectieuses
équivalentes pendantpublique
celles d’aujourd’hui les périodes hivernales
France font état de 15(9).
500
milliards d’heures de travail (6). En en 2100 ; dans le cas contraire, nouveaux cas de mélanomes en 2018.
France, les canicules correspondent à si les émissions de gaz à effet de En effet, le mélanome est l’un des
En 2019,
de très lachaleurs
fortes chaleur seule
le jour et laanuit
tué au moins
serre 345 000
continuent personnes
à augmenter, les dans le monde,
cancers et faitaugmente
dont l’incidence perdre des
le
pendant au moins trois jours consécu- températures pendant les canicules plus en France et il touche toutes les
centaines de milliards d’heures de travail (6). En France, les canicules correspondent à de très
tifs. Ce sont les évènements météoro- pourraient approcher ou même classes d’âge et toute la population 2.
fortes
logiqueschaleurs le jour et; la
les plus meurtriers nuit
plus de pendant
dépasserau la moins
barre detrois
50 °Cjours consécutifs. Ce sont les évènements
sur une
8 000 morts ont été observées pendant
météorologiques les plus meurtriers ; plus de 8 000 morts ont été observées pendant les
grande partie du territoire !
les canicules depuis la mise en place du
canicules
plan national depuis la mise
« Canicule en place
» en 2004, la Leduréchauffement
plan national « Canicule
climatique favorise» en 2004, la forte majorité (5 700
CHANGEMENT
) entre
forte 2015 et 2019 , et ceci malgré des efforts importants en matière
majorité (5 700 ) 1
entre 2015 et aussi les épisodes de fortes précipita- de prévention
CLIMATIQUE ET (10). Entre
2019 1, et ceci malgré des efforts impor- tions, avec une aggravation des inon-
2015
tants enet matière
2019, delesprévention
impacts(10). des canicules
dations et des surcrues,
la santé ont représenté
et ce, surtout ALLERGIES environ AUX 25,5 milliards
POLLENS
d’euros
Entre 2015 de etcoûts
2019,directs
les impactset indirects
des dans(11).les zones urbaines, où les sols
canicules sur la santé ont représenté sont imperméabilisés. Par ailleurs, Les allergies aux pollens sont devenues
environ 25,5 milliards d’euros de coûts l’élévation générale du niveau de la une question de santé publique du
1
Les données
directs détaillées
et indirects (11). sont consultables mer sous la plateforme
entraîne Géodes
dans les régions :
côtières fait de leur multiplication par trois
https://geodes.santepubliquefrance.fr/#c=home des inondations plus fréquentes lors depuis vingt-cinq ans. Le changement
Or, les modèles du réchauffement des tempêtes avec les conséquences climatique contribue déjà à une
climatique prévoient tous une accidentelles (noyades, blessures, modification de la répartition des
augmentation du nombre et de stress post-traumatique [6, 8]). végétaux en France métropolitaine
l’intensité des vagues de chaleur. et les modélisations montrent une
Ce phénomène qui s’observe déjà Enfin, en agissant sur le contenu accentuation du phénomène. Par
devrait s’aggraver à l’avenir. C’est le atmosphérique en ozone et aérosol, exemple, pour l’ambroisie, plante
constat que font des météorologistes sur la couverture nuageuse et la envahissante fortement allergisante
de Météo-France et du CNRS dans réflectivité de surface, il affecte le initialement installée dans le sud
un article récent (12). Ils montrent rayonnement solaire ultraviolet (UV) de la France et le couloir rhodanien,
qu’aujourd’hui le risque d’occurrence reçu au sol. Or, l’exposition humaine l’effet du réchauffement climatique
de canicules extrêmes similaires à aux UV, si elle a des effets bénéfiques combiné à la dynamique d’invasion de
2003 et 2019 a déjà été multiplié via la synthèse de la vitamine D, l’ambroisie conduit à prédire que les
par au moins dix et qu’en 2040 il a également des effets néfastes en concentrations en pollen d’ambroisie
sera multiplié par au moins vingt. provoquant des érythèmes et à long dans l’air pourraient être multipliées
De plus, ils analysent l’évolution des terme des cancers de la peau, dont en moyenne par quatre d’ici 2050
risques de canicule à la fin du siècle on observe actuellement une forte (13).
pour deux scénarios climatiques : augmentation en France. Les données
.....
(1) Les données détaillées sont consultables sous la plateforme Géodes : https://geodes.santepubliquefrance.fr/#c=home
(2) https://www.santepubliquefrance.fr/docs/estimations-nationales-de-l-incidence-et-de-la-mortalite-par-cancer-en-france-metropolitaine-entre-
1990-et-2018-etude-a-partir-des-registres-des-cancers•12• DOSSIER THÉMATIQUE LA LIREC n°66
CHANGEMENT de sept cents villes dans le monde a et les nombreux travaux scientifiques
estimé que la pollution particulaire (19) qui soulignent le potentiel
CLIMATIQUE ET générée par les feux de forêt était déjà formidable des actions d’atténuation
MALADIES INFECTIEUSES responsable de plus de 33 000 morts pour améliorer la santé. Parmi les
par an, avec des impacts pouvant être principales sources de GES sur
DONT VECTORIELLES observés à une grande distance des lesquelles il faut agir on retrouve
incendies (17). l’alimentation, le transport ou la
Les différents modèles appliqués production d’énergie. Les actions
aux maladies infectieuses montrent Enfin, les polluants de l’air peuvent sur ces sources peuvent permettre
que leur distribution va changer, également avoir un effet sur le climat. d’agir également sur les déterminants
en particulier pour celles qui sont Ces interdépendances appellent donc majeurs de la santé que sont une
transmises par des vecteurs comme à agir en priorité sur la réduction des alimentation de mauvaise qualité
le moustique tigre, la dengue, le sources communes de polluants de nutritionnelle, le manque d’activité
chikungunya et le zika. Les modèles l’air et de gaz à effet de serre. physique, la sédentarité, la pollution
d’évolution future du climat prédisent de l’air, le bruit, l’urbanisme…
une modification des territoires à
risque qui deviendraient favorables à L’alimentation est un exemple de
l’établissement des cycles infectieux CHANGEMENT convergence des intérêts climatiques
de ces maladies vectorielles (14). CLIMATIQUE ET SANTÉ et sanitaires : les recommandations
actuelles pour la santé sont de
MENTALE réduire la consommation de viande
et de charcuterie, d’aliments ultra
CHANGEMENT Les effets sur la santé mentale ont transformés, et d’augmenter la
CLIMATIQUE été beaucoup moins étudiés que ceux consommation d’aliments d’origine
sur la santé physique, mais constitue végétale, de préférence locaux, de
ET POLLUTION désormais une préoccupation saison et bios (20). L’action sur la
majeure pour le GIEC (8). On production d’énergie, la production
ATMOSPHÉRIQUE identifie notamment trois familles alimentaire et sur les mobilités
de mécanismes par lesquels le motorisées permet également
Le changement climatique peut in- changement climatique peut altérer la d’améliorer la qualité de l’air. Les
fluencer les sources de pollution de santé mentale (8, 18). Les évènements mobilités motorisées sont également
l’air (feux de forêt notamment), et climatiques extrêmes peuvent être associés à une surexposition au
les conditions météorologiques défa- associés à de la dépression, de bruit, elles favorisent la sédentarité,
vorables à une bonne qualité de l’air l’anxiété, des troubles du sommeil, et contribuent à une organisation
(inversions de températures concen- du stress posttraumatiques, avec du territoire accroissant les
trant les polluants à faible altitude, des symptômes pouvant perdurer inégalités sociales et territoriales. À
températures élevées favorables à la plusieurs années après l’évènement. l’inverse, repenser les organisations
création d’ozone troposphérique no- La chaleur a également une territoriales pour faciliter les
tamment) (15). La pollution de l’air influence directe sur l’humeur et le mobilités actives peut se traduire
est l’un des principaux déterminants comportement, avec par exemple par des bénéfices considérables
environnementaux de la santé, se tra- des travaux récents indiquant une pour la santé (ne serait-ce que par
duisant par de nombreuses patholo- incidence sur les suicides. Enfin, la réduction de la sédentarité : 95 %
gies cardiovasculaires, respiratoires, la détresse face aux évolutions des Français ayant aujourd’hui
endocriniennes, neurologiques… En environnementales vécues et à une activité physique insuffisante
France, la seule pollution par parti- venir semble désormais toucher de [21]). Un nombre croissant d’études
cules fines représente 40 000 morts manière importante une grande part documentent enfin le bénéfice de la
prématurées par an (16). de la population, et en particulier les nature en ville sur la santé physique
plus jeunes (8, 18). et mentale (22), faisant des espaces
Le changement climatique augmente verts un outil de planification pour la
le risque d’incendie de forêt, avec santé, la biodiversité et la résilience
des effets déjà irréversibles sur face aux risques climatiques.
certains écosystèmes (2). Au- LES SOLUTIONS : L’ensemble de ces transformations
delà des victimes directes, des ATTÉNUATION, peuvent par ailleurs améliorer
déplacements de population et des l’attractivité économique et sociale
pertes économiques, ces feux ont ADAPTATION ET des territoires, comme le montrent
également un impact considérable RÉSILIENCE l’exemple de villes dans le monde
sur la santé via la pollution de l’air ayant déjà adopté des politiques
qu’ils engendrent. Ils émettent en ambitieuses sur ces sujets (ex. :
particulier une grande quantité de Le rapport du GIEC 2022 sur les Pontevedra, Barcelone, Utrecht…) n
particules fines et des COV dont de solutions et l’atténuation n’est pas
nombreuses études épidémiologiques encore paru lors de la rédaction de
ont montré les effets néfastes sur la cet article. Il est toutefois certain qu’il
santé. Une étude portant sur plus sera cohérent avec les précédents (3)LA LIREC n°66 DOSSIER THÉMATIQUE •13•
(1) IPCC, « Summary for (8) Cissé G, McLeman R., IPCC WGII données sur le poids total pour la
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of Working Group II to the (10) Pascal M., et. al., « Evolving Europe », 2022.
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du printemps 2020 et nouvellesVous pouvez aussi lire
