Livrer les urbains 30/ - n 413 - aua/Toulouse
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LA REVUE
www.urbanisme.fr
PROJET Marseille, le nord a du ressort 15/
PLANÈTE Miami, métropole tropicale 22/ n° 413
avril
juin
mai
L’INVITÉ Alexandre Chemetoff 70/
2019 20 *
villes / sociétés / cultures
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
DOSSIER
Livrer
les urbains
30/
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
LA REVUE
villes / sociétés / cultures
ÉDITO 176, rue du Temple
750 03 Paris
Tél. : (33) 01 45 45 45 0 0
w w w.urbanisme.fr
urbanisme@urbanisme.fr
La nécessaire adaptation
Directrice de la publication
Sophie Vaissière
Rédacteur en chef
au changement climatique
Antoine Loubière
urba.loubiere@orange.fr
Rédacteur en chef adjoint
et responsable
du développement
L
orsque nous avons rencontré Alexandre Chemetoff, le 5 juin dernier, dans son Jean-Michel Mestres
urba.mestres@orange.fr
atelier de Gentilly pour notre rubrique « L’invité », la pluie tombait d’abondance
Secrétaire de rédaction
et résonnait sur la serre horticole qui lui sert de bureau. Il faisait presque et responsable d’édition
frais et le paysagiste nous expliquait que, par grande chaleur, l’arrosage de la Frédérique Chatain
urba.chatain@orange.fr
terre et des plantes autour permettait de rafraîchir l’atmosphère… Entretemps,
Les titres, inter titres et
nous l’avons croisé aux Entretiens de l’aménagement à Toulouse (cf. page 6), où chapeaux relèvent de la seule
il a plaidé une nouvelle fois pour « ménager le territoire » et fonder les projets à responsabilité de la rédaction.
partir du « déjà-là ». Deux jours plus tard, la France était à moitié paralysée par la Gérante
Sophie Vaissière
canicule. Le changement climatique est entré
Ser vice abonnements
dans nos vies et il n’est pas près d’en ressortir.
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
et publicité
Le Club Ville Aménagement l’avait bien anticipé Emmanuelle Lebrun
en intitulant sa séance plénière de clôture « Les Ligne directe : 01 45 45 4 0 0 0
urbanisme.abos@orange.fr
aménageurs face au changement climatique ».
Abonnement
Un débat introduit par une vidéo choc de Valérie Tarif 1 an : 110 euros
Masson-Delmotte, paléoclimatologue française, w w w.urbanisme.fr
membre du Haut Conseil pour le Climat, qui Conception graphique,
réalisation
copréside le groupe n° 1 du GIEC. Plaidant pour Etat d’Esprit-Stratis
« une transition éthique et juste », la chercheuse 35, boulevard de Strasbourg
75010 Paris
exhortait l’assistance à repenser l’aménagement w w w.etat-desprit.fr
des villes, en insistant sur le fait que « chaque Président
choix compte ». Pour Pierre Ducret, président Grégoire Milot
de l’Institute for Climate Economics (I4CE1), la Chef de projet
Julie Teurnier
conclusion est claire : même si le réchauffement
était limité à + 1 °C ou + 1,5 °C – ce qui est peu Création et direction ar tistique
Catherine Lavernhe
probable –, la priorité est « l’adaptation » au
Mise en page
changement climatique qui en découle. Or, « la Hélène Doukhan
France est en retard sur la question de l’adap- Diffusion en librairie
tation », comme le souligne le récent rapport Dif ’Pop
81, rue Romain Rolland
des sénateurs Ronan Dantec et Jean-Yves Roux 93260 Les Lilas
pour la Délégation à la prospective du Sénat 2 . Tél. : 01 43 62 08 07
Télécopie : 01 43 62 07 42
Certes, des collectivités ont pris le problème
Impression
à bras-le-corps, mais, en dernière instance, a Imprimeries SNAG & Centrale
souligné Pierre Ducret, « le facteur principal sera Avenue du Cantipou
Parc de l’Estuaire
la cohésion sociale ». D’où la nécessité d’une 7670 0 Har fleur
transition « juste », comme le mouvement des
Origine du papier : Belgique
29 juin 2019, Toulouse « gilets jaunes » l’a rappelé à sa manière. Taux de fibres rec yclées : 0 %
© Alain Pitton/NurPhoto/AFP Forum Dans ce cadre, les aménageurs peuvent contri- Eutrophisation : Ptot 0 k g /tonne
buer à « nous faire atterrir », pour reprendre les
termes de Bruno Latour3 . Ceux présents au débat, Henri Specht (Solideo), Roman
Champy (Oppidea) et Virginie Vial (Samoa), ont revendiqué la prise de conscience,
mais reconnu qu’ils étaient parfois « mal à l’aise » et que « le lieu du débat », en
particulier avec les habitants, n’avait pas encore été trouvé. Bref, des acteurs pleins
de bonne volonté, mais confrontés à une question qui les dépasse. Pourtant, chaque
choix compte, y compris pour les acteurs de la logistique urbaine à laquelle nous est éditée par la SARL
consacrons, pour la première fois, un dossier. / Antoine Loubière Publications d’architecture
et d’urbanisme au capital
de 532 50 0 euros
! Think tank ayant vocation à fournir aux décideurs publics et privés une expertise sur les (actionnaire : Caisse des Dépôt s)
RCS Paris : 572 070 175
questions économiques et financières liées à la transition énergétique et écologique. Commission paritaire n° 1020 T 87 217
Pierre Ducret est contrôleur général et conseiller climat du groupe Caisse des Dépôts. ISSN : 124 0 - 0 874
@ Cf. la synthèse du rapport en ligne : www.senat.fr/rap/r18-511/r18-511-syn.pdf Code T VA : FR-1357-2070175
Dépôt légal : à parution
# Cf. son ouvrage Où atterrir ? Comment s’orienter en politique, La Découverte, 2017.
3
no 413
17 PORTFOLIO
SOMMAIRE
En Inde, un quartier
signé Balkrishna Doshi
par Arthur Crestani (textes et photos)
22 PLANÈTE
Miami, métropole tropicale
par Éric Firley
© Gilles Bassignac/Divergence
6 BRUITS DE VILLE
Des Entretiens « pas chiants »
par Antoine Loubière
8 Notre-Dame de Paris,
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
éloge de la lenteur
par Jean-Michel Mestres
© Qiazi Chen
10 GRAND PRIX DE L’URBANISME
Patrick Bouchain
10 HOMMAGE
Max Querrien (1921-2019)
11 RECHERCHE
DOSSIER
Popsu Métropoles, séminaires en série
par Antoine Loubière
12 PROJET 30 Livrer les urbains
« Réparer la ville » 31 Édito
par Antoine Loubière par Jean-Michel Mestres
13 Scinder les grandes
copropriétés
par Nicolas Binet © François Lafite/Divergence
15 Marseille, le nord a du ressort
par Laure Portalé et Lina Raad
© Philippe Conti
En couverture :
© Alistair Berg/GettyImages
4
no 413
58-60 La livraison des derniers mètres
par Alia Verloes, François Adoue, Alina Bekka
et Nicolas Louvet
61 Les hyper lieux de la logistique
par Christine Chaubet, Neïla Saidi
et Antoine Maréchal
62-65 Une bande dessinée
de Laetitia Dablanc, Neïla Saidi
et Antoine Maréchal (IVM–Vedecom)
© Vailog-Segro
32-34 Le paysage mondial
de la logistique urbaine
par Jean-Paul Rodrigue
35-38 Les interventions encore timides
des villes européennes
par Laetitia Dablanc
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
39-41 Analyser les flux
par Mathieu Gardrat et Florence Toilier © Antoine Maréchal
42-45 La dualisation logistique du Grand Paris
par Adeline Heitz 66-68 La ville lisse, flux et points d’ancrage
© Sogaris
de l’e-commerce à Buenos Aires
par Andrea Gutiérrez, Laura Ziliani (photos)
et Andrés Borthagaray
69 Références
46-47 « L’outil ferroviaire doit enlever
des camions à la route »
Entretien avec Guillaume Aubert (Sogaris)
48 « La balle est dans le camp des transporteurs »
Entretien avec Michel Duchène (Bordeaux Métropole)
49 Un parc logistique XXL dans le Cambraisis
par Jean-Michel Mestres
50-53 Les innovations technologiques
réorganisent la logistique urbaine
par Jérôme Libeskind
© Cyrille Robin
© VNF
70 L’INVITÉ
Alexandre Chemetoff
78 LIBRAIRIE
83 AUTEURS
54-57 Livrer par la Seine
par Jean-Michel Mestres
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noo 413
BRUITS DE VILLE
/ Des Entretiens « pas chiants »
La 9e édition des Entretiens de l’aménagement, organisée à Toulouse
les 20 et 21 juin, a permis de larges échanges sur la fabrication de la ville,
à l’heure des « gilets jaunes » et du changement climatique.
A
riella Masboungi, architecte et urbaniste (Grand des no where, seraient plutôt des in between au cœur
Prix de l’urbanisme 2016), a réussi son pari : la finalement d’un zapping territorial, qui a un coût social,
« ville pas chiante » était sur toutes les lèvres spatial et écologique élevé.
durant les deux jours des Entretiens de l’amé- Face à ces constats quelque peu pessimistes, Jean-Luc
nagement. Cette notion provient d’un groupe de travail du Moudenc, le maire de Toulouse, président de la Métropole
Club Ville Aménagement, que nous avions pudiquement de Toulouse et de l’association France urbaine, a plaidé
appelé « Comment générer une ville plus stimulante ? » lors résolument pour le développement de la coopération entre
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
de sa constitution en 20161. Car le Club a pour particularité les métropoles et les territoires ruraux et périurbains,
de définir tous les trois ans un programme de travail en proposant que l’ingénierie métropolitaine puisse être
avec des groupes thématiques réunissant aménageurs, mise à leur disposition.
experts et chercheurs pour approfondir la réflexion. Ce De son côté, Gisèle Rossat-Mignod, directrice du réseau
sont les conclusions de ces groupes de travail qui sont de la Banque des Territoires (Caisse des Dépôts) 3 a assuré
mises en débat lors des Entretiens de l’aménagement en que l’établissement financier s’intéressait désormais à tous
même temps que des questions plus liées à l’actualité. les territoires, et pas seulement aux grandes villes, avec
Cette année, à Toulouse, les séances plénières ont porté, le souci d’identifier « des projets qui ont du sens » et la
pour celle d’ouverture, sur « Faire projet à l’échelle des volonté de les soutenir, notamment en termes d’ingénierie.
grands territoires périurbains » et, pour celle de clôture,
sur « Les aménageurs face au changement climatique ». LA « VILLE PAS CHIANTE »
Entre les deux, un programme très dense d’ateliers à la Pour cette 9 e édition, les Entretiens de l’aménagement
carte, dont nous ne retiendrons ici que ceux sur la « ville avaient fait évoluer leur format, multipliant les ateliers
pas chiante » et les appels à manifestation d’intérêt (AMI). liés aux thématiques des groupes de travail : « économie »,
« ville pas chiante », « ville et travail », « réparer la ville »
LES « GILETS JAUNES » (cf. page 12), « fabrique réglementaire », « ville numérique »,
L’animatrice, la journaliste Catherine Sabbah, a placé le « ville incluante 4 ». Sans oublier un atelier très interrogatif,
premier débat sous le signe des « gilets jaunes » et des « La forme urbaine est-elle déterminée par les conditions
franges des territoires métropolitains, là où justement les économiques de sa réalisation ? », et un autre consacré à
aménageurs publics regroupés dans le Club n’interviennent la ville colombienne de Medellín, où le Club avait organisé
pas ! Au grand regret de Laurent Théry, ancien président un voyage d’étude l’été 2018.
du Club 2 , qui constate qu’on « a fait la ville de qualité dans En ouverture, Éric Bazard, le président du Club, avait
les grandes opérations urbaines », au sein des périmètres incité les aménageurs à avoir « les pieds dans la glaise
institutionnels des grandes agglomérations. Les « gilets et la tête dans les étoiles ». Pari tenu, notamment pour
jaunes », eux, sont des « figures de l’étalement la filière « ville pas chiante » qui s’articulait
urbain », victimes indirectes de l’émiettement en différents débats. Celui animé par Ariella
communal, confrontés à l’augmentation des
Il y a bien Masboungi avec la participation de Philippe
coûts des trajets domicile-travail, à l’absence
« crise de Close, le dynamique et imaginatif maire de
d’équipements publics et aux centralités par
l’entre-deux Bruxelles, des paysagistes Jacqueline Osty et
défaut que sont les centres commerciaux et territorial » Alexandre Chemetoff, était plutôt du côté des
les ronds-points qui y mènent. Pour Aurélien étoiles avec des concepteurs qui ont une capa-
Delpirou, enseignant chercheur à l’École d’urbanisme cité à proposer un imaginaire. D’autant que les définitions
de Paris, il y a bien « crise de l’entre-deux territorial » ; proposées par la conceptrice des ateliers Projet urbain
des enquêtes sociologiques permettent de mieux cerner de ladite « ville pas chiante » accumulent les qualificatifs
les ressorts de la révolte des « gilets jaunes », la grande sympathiques : « évolutive », « permissive », « productive,
diversité sociale des personnes occupant les ronds-points équitable et inclusive », « où le calme est une valeur et
(classes moyennes et populaires), la surmotorisation de la règle dépassable », « qui joue des temporalités sans
ces ménages. perdre de vue le long terme », « qui combine le grand
Or « ces multimobilités ont un coût ». Et alors que les ter- et le petit »… En fait, « une ville qui n’est jamais finie »,
ritoires français peuvent se définir comme des « chaînes selon la formule de Bernard Reichen, pour échapper aux
d’interdépendances », les « gilets jaunes », loin d’être modèles génériques.
6
no 413
Des Entretiens « pas chiants » /BRUITS DE VILLE
Au pupitre, Philippe Close,
le maire de Bruxelles ; à la tribune (de g. à d.),
Alexandre Chemetoff, Jacqueline Osty
et Ariella Masboungi © Thibaut Plaire/CVA
L’atelier « Les AMI : accélérateurs de la
“ville pas chiante” ? » avait le mérite de
rentrer plus précisément dans ces proces-
sus concrets de fabrication de morceaux
de villes, qui font aujourd’hui l’actualité,
comme vient d’en témoigner la proclamation
des lauréats de la consultation « Inventer la
Métropole du Grand Paris 2 ». Lors de cet
échange animé par l’architecte urbaniste
Antoine Petitjean, Jean-Luc Charles, direc-
teur général de la Samoa – qui aménage
l’île de Nantes –, a reconnu que « les AMI
bousculent les aménageurs » et offrent aux
pouvoirs publics des moyens de renouveler
leurs approches. Il y voit une reprise du
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montage financier des PPP (partenariats
public-privé) et des pratiques de la nouvelle économie (rôle ces Entretiens de l’aménagement particulièrement riches,
de start-up). Mais certains aspects l’inquiètent, notamment suivis par une assistance nombreuse. D’ici la prochaine
le fait que « les propositions fixent une intention, sur- édition – en 2022 ? –, le Club a du travail devant lui pour
gissent d’une image dont les groupements lauréats sont cerner le futur rôle des aménageurs dans la fabrication
ensuite prisonniers ». De son côté, Max Castro, directeur d’une ville certes « pas chiante », mais surtout partie pre-
des grands projets urbains de la Compagnie de Phalsbourg nante de la transition écologique./ Antoine Loubière
– un des opérateurs révélés par les AMI –, défend évi-
demment ces démarches « qui ont rebattu les cartes de ! Cf. « La fabrique de la ville en quête de nouvelles pratiques », Urbanisme,
la hiérarchie des acteurs de l’immobilier ». Selon lui, s’il n° 402, automne 2016.
@ Laurent Théry, Grand Prix de l’urbanisme 2010, a notamment dirigé la
y a bien une forme de délégation de fonctions publiques
société d’aménagement de l’île de Nantes (Samoa) et la SEM Euralille. Il
au privé, elle se fait dans le cadre d’un vrai cahier des a été préfet délégué au projet de création de la Métropole Aix-Marseille
charges. L’investisseur-promoteur souligne également que Provence de 2012 à 2016.
« les AMI ont remis les architectes au cœur du projet », # La Banque des Territoires était avec le Puca un des principaux partenaires
d’où la qualité architecturale des propositions. des Entretiens.
$ Sous le titre Aménager sans exclure, faire la ville incluante, le Club a publié aux
LES AMI, FAUX AMIS ? éditions du Moniteur un ouvrage réalisé sous la direction de Jean Badaroux,
Gwenaëlle d’Aboville, Jean Frébault et François Ménard (cf. Urbanisme, n° 410,
Sur la base de son expérience de l’île de Nantes, Jean-Luc
automne 2018).
Charles relève que « la présence de collectifs, d’associa-
tions, de start-up – élément déterminant des offres – a du
mal à tenir dans la durée » (la livraison d’une opération
Le Club Ville Aménagement
prend 48 mois !). D’où un risque « de dégradation des
projets » avec « une mise en usage non conforme à la Présidé par Éric Bazard, directeur général de la Société publique locale
promesse initiale » (exemple des copropriétés). Ce qui (SPL) des Deux-Rives à Strasbourg, le Club Ville Aménagement a été
doit conduire l’aménageur « à repousser les limites de son fondé en 1993. Il regroupe une quarantaine de structures publiques
activité vers l’aval ». Pour Max Castro, « tous ces groupe- d’aménagement, ainsi que des organismes associés (fédérations
ments sont confrontés au passage d’une économie de la professionnelles et entreprises). Il accueille en tant que partenaires
subvention à une économie réelle ». Mais le sujet le plus de droit un représentant de la Direction générale de l’aménagement,
compliqué lui paraît « la traduction juridique des inten- du logement et de nature (DGALN), un du Plan urbanisme construction
tions ». Débat passionnant qui n’en est qu’à ses prémices. architecture (Puca) et un du Conseil général de l’environnement
Avec, comme conclusion provisoire de Jean-Luc Charles : et du développement durable (CGEDD), liés au ministère de la Cohésion
« Les AMI sont un outil polymorphe où le contexte est des territoires. Son nouveau secrétaire général est Stanislas Mahé,
déterminant. » L’aménageur doit les avoir dans sa panoplie, 41 ans, qui anime depuis quinze ans des réseaux d’acteurs publics
en tout cas pour un certain type d’opération, à des échelles et privés, principalement dans la métropole nantaise. Il a succédé
assez petites (reprise de friches, d’anciens bâtiments…), et à Marie-Claude Dalibard.
pour le déploiement de nouveaux usages, en particulier Outre les Entretiens de l’aménagement, le Club organise des séances
dans le cadre d’un urbanisme provisoire. de débats, les « 5 à 7 », préparées et animées par Ariella Masboungi.
L’interrogation sur les AMI n’est qu’une illustration des Le prochain « 5 à 7 » aura lieu le 24 octobre 2019 avec, comme invité,
réflexions conduites à Toulouse. La dernière séance Patrick Bouchain, Grand Prix de l’urbanisme 2019.
plénière sur le changement climatique, le 21 juin – avant www.club-ville-amenagement.org/index.php
la canicule qui a suivi –, a ajouté son lot d’incertitudes à
7
no 413
/ Notre-Dame de Paris,
éloge de la lenteur
Dix jours après l’incendie de Notre-Dame de Paris, le centre Pompidou organisait
un débat sur la reconstruction. Ces échanges n’ont rien perdu de leur pertinence.
L
e 25 avril, l’émotion ne s’est pas éteinte. Pas simple les relations que ces objets créent entre eux. Il voit dans
de prendre de la distance au cœur de ce que la reconstruction de Notre-Dame l’occasion formidable
Jean-Marie Durand, l’animateur du débat, désigne d’imaginer non pas un projet d’objet, mais un projet de
comme « l’émotion patrimoniale », reprenant à vécu. « Partons de l’expérience du croyant, du Parisien,
son compte l’expression de l’anthropologue Daniel Fabre. du visiteur, du touriste et considérons que le site fait
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
Deux jours après l’incendie, alors que les promesses de 4 ha, 7 ha si on compte l’Hôtel-Dieu, aujourd’hui vide.
dons affluent, le président de la République fixe comme Si on prend le temps, ce devrait être le périmètre de la
objectif une reconstruction en cinq ans et le Premier consultation plus que l’objet architectural lui-même. »
ministre avance l’idée d’un concours international d’ar- Pour Umberto Napolitano, architecte cofondateur de
chitecture pour reconstruire la flèche de Notre-Dame. l’agence LAN, l’urgence est de remettre en fonction le
Il est question de créer un établissement public pour monument, avec une toiture, de prendre le temps de la
mener l’opération et un projet de loi est en préparation. réflexion et « d’attendre le bon projet, peut-être aussi
Des annonces qui rassurent certains et en une vision plus large qui insère Notre-Dame
inquiètent d’autres. Quelques jours plus tard, dans un projet urbain ». Pour le Grand
un millier d’experts internationaux signent La trace de la Palais, dont il assure la restauration, les
une pétition appelant à une restauration catastrophe peut études ont commencé en 2012, et le chantier
« sans précipitation ». être sublimée dans ne finira pas avant 2024, alors qu’il est moins
Cette même tonalité domine au centre la reconstruction complexe que celui de Notre-Dame et qu’il
Pompidou. Marie-Jeanne Dumont, archi- ne fait pas suite à un accident. « Ce temps est
tecte et historienne, ancienne secrétaire générale de nécessaire pour nouer le dialogue avec les institutions,
la Commission du Vieux Paris 1 , a été bouleversée par l’État, les occupants, les citoyens. » Il reste serein : « Le
l’incendie, puis « consternée » par les premières annonces. débat va se calmer car les procédures sont très longues.
Elle espère que « le temps des experts va venir, ceux qui Aujourd’hui, on en est à faire les expertises pour com-
restaurent tous les jours des monuments et connaissent le prendre les origines de l’incendie. Cela va prendre six
problème ». Le sociologue Jean-Louis Violeau, chercheur mois. Ensuite, il y aura le temps de l’organisation d’un
en architecture, s’attarde sur la fonction collective de concours. Le temps de la réflexion viendra de lui-même. »
l’événement et la réversibilité de ses modalités : « C’est au
moment même où on la rénovait, et du fait même de sa TOUT LE MONDE
rénovation, qu’elle a été détruite. » Cette rénovation étalée A UNE OPINION
dans le temps et cette destruction incarnent la difficulté Rares sont ceux qui défendent la possibilité d’une « Notre-
à donner un sens à un destin collectif et nous renvoient à Dame des ruines 2 ». « Une ruine, c’est un processus,
notre vulnérabilité : « Le patrimoine n’existe pas, il n’est explique Marie-Jeanne Dumont. Pour la conserver, il faut
qu’une construction collective », reprend Jean-Louis la restaurer en tant que ruine. » Jacques Ferrier juge
Violeau. La gémellité des tours de Notre-Dame et la simi- sinistre l’idée de rester face à l’accident. « En revanche, la
larité avec les tours du World Trade Center lui rappellent la durée du chantier peut être l’occasion plus joyeuse d’en
phrase de Baudrillard : chaque ville présuppose la forme garder la trace. Faisons du temps du chantier l’occasion
de la catastrophe qui lui arrive. de restaurer une relation entre la technique, la construc-
De son côté, l’architecte Jacques Ferrier est frappé « par tion, le monde manuel, l’architecture et le grand public.
la confrontation entre l’accélération du temps dans les La trace de la catastrophe peut être sublimée dans la
discours, et le temps de l’architecture ». S’inspirant du reconstruction du moment qu’on se donne le temps de
géographe Michel Lussault, il voit dans Notre-Dame un la faire. »
hyper lieu. « C’est l’occasion de repenser l’insertion de la La difficulté, note Jean-Louis Violeau, est que Notre-Dame
cathédrale dans la ville. Était-elle réussie ? » À son avis, de Paris coche toutes les cases : « l’affectif, les amoureux
pas du tout. « L’expérience de la visite était chaotique et de Paris, le cyclique, l’esthétique, la technique et même
inconfortable », avec 12 millions de visiteurs par an. Plus le kilomètre zéro à partir duquel sont calculées les dis-
que de concevoir des objets, l’architecture doit imaginer tances au départ de Paris ». Sauf que le débat se cristallise
8
no 413
Notre-Dame de Paris, éloge de la lenteur /BRUITS DE VILLE
déjà de manière caricaturale entre anciens
et modernes, frileux contre courageux,
conservateurs contre innovateurs. « On
est obligé de prendre position, regrette
Jacques Ferrier. Le projet doit être l’occa-
sion de nommer les choses, de poser les
questions dans d’autres termes que ceux
du xix e siècle. Donnons de l’ampleur, de
la profondeur et de la transversalité à ce
débat. Ne prenons pas le mauvais côté de
l’accélération. »
Une voix pas simple à faire entendre dans
le brouhaha médiatique. « Tout le monde a
une opinion et un projet dans le tiroir. C’est
absurde », regrette Umberto Napolitano.
C’est faire fi des efforts entrepris depuis
quelques années pour réutiliser massive-
ment le bois dans la construction et pousser
à la création d’une filière. « Au xix e siècle,
on a reconstruit Chartres en acier, à une
époque où il était à la mode. Reims a été
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
refaite en béton après la Première Guerre Notre-Dame de Paris, mai 2019 © Gilles Bassignac/Divergence
mondiale », rappelle Jean-Louis Violeau.
Aujourd’hui, le bois a le vent en poupe. C’est
sur la charpente (la fameuse « forêt ») que se cristallise une devient collectif, c’est qu’il ne raconte pas ses origines.
partie du débat. Ce n’est rien à côté de la flèche ajoutée Notre-Dame ne parle pas du Moyen Âge, elle est cette
par Viollet-le-Duc, dont la chute a frappé les esprits. stratification de moments qui dépassent l’architecture
et racontent la société », remarque Umberto Napolitano.
LAISSER MÉTABOLISER Le débat qui s’installe, regrette Jacques Ferrier, est orphe-
LE PHÉNOMÈNE lin du lien entre l’architecture et les grandes croyances
Le débat n’échappe pas à la bataille du goût. « Il faut être collectives. D’où l’importance de la lenteur. « Il faut laisser
honnête, de mon point de vue, la flèche était horrible. métaboliser le phénomène : reconstruire a minima et
Pourtant, plein de gens l’adorent », reconnaît Umberto voir ensuite où l’on va », insiste Umberto Napolitano.
Napolitano qui cite Roland Barthes : « Il faut accepter « Évidemment, il faut dire qu’on va reconstruire, qu’on
Notre-Dame, celle de Victor Hugo et celle de Paris, avec va faire un concours. Mais la contingence est autre. »
sa vulgarité et son génie. » Dans son livre L’Architecture Marie-Jeanne Dumont émet un souhait : que le public
de la ville, l’architecte italien Aldo Rossi parle des per- se saisisse du sujet. « C’est une affaire de démocratie
manences que sont les monuments qui s’assemblent pour citoyenne. » S’agissant d’un monument qui porte le
devenir la ville : « Elles passent par un système formel beau nom de Notre-Dame de Paris, c’est bien le moins./
qui exprime une force par lui-même », résume Umberto Jean-Michel Mestres
Napolitano. « Moi, j’adore Viollet-le-Duc, répond Jacques
Ferrier. Beaucoup de choses fausses ont été dites sur lui, ! Comité consultatif présidé par la maire de Paris.
on l’a accusé de pastiche. Il n’a jamais revendiqué de @ Par exemple, le philosophe Paul B. Preciado dans Libération du 19 avril 2019.
reproduire à l’identique. Il est génial parce qu’il arrive
à innover, à exprimer l’esprit du xix e siècle – c’est pour
cela que je veux conserver cette flèche – et à se couler Franck Riester : pas de précipitation
habilement dans l’histoire anonyme de cette cathédrale
sans auteur. » À l’occasion du lancement de la Biennale de l’architecture
« Il ne faut pas séparer la flèche du reste, ajoute Marie- et du paysage (BAP), à Versailles, le 3 mai, Franck Riester a voulu
Jeanne Dumont. Elle est le couronnement d’une cathédrale rassurer les professionnels, les architectes en premier. « Oui, nous
que Viollet-le-Duc a largement réinventée, sur des bases restaurerons Notre-Dame de Paris, mais ne confondons pas vitesse
historiques. Il a passé sa vie à étudier le Moyen Âge. Il et précipitation. » Le projet de loi pour la restauration et la conservation
n’invente pas ex nihilo. Certes, il a réécrit la cathédrale de Notre-Dame est actuellement examiné par le Parlement,
et, de notre point de vue d’aujourd’hui, c’est un geste très en procédure accélérée. Le ministre de la Culture annonçait à la BAP
violent. Il en a fait la mère de toutes les cathédrales, et il le lancement prochain d’un concours d’architectes pour
a demandé que les autres suivent ce modèle. » la reconstruction de la flèche et invitait les architectes et les écoles
Umberto Napolitano l’admet : « L’intervention de Viollet-le- à y participer. « Restaurer à l’identique ou faire quelque chose
Duc a créé le monument, en faisant ressortir Notre-Dame de nouveau, comme Viollet-le-Duc à l’époque l’avait fait, ce sera
du village qui existait autour. » Quand à la réinvention de au maître d’ouvrage de décider. Nous saurons prendre en compte l’avis
la flèche, Jacques Ferrier alerte : « Elle sera très difficile à des professionnels : les architectes que vous êtes et les architectes
réaliser à une époque où le branding a tout envahi, y com- en chef des monuments historiques »./ J.-M. M.
pris l’architecture. » « Ce qui est beau, quand un bâtiment
9
no 413
BRUITS DE VILLE/
/
GRAND PRIX DE L’URBANISME
Patrick Bouchain
Architecte et scénographe, le lauréat 2019 est une figure singulière,
rétive aux diplômes et aux classements.
A
près l’agence TER en 20181, le projets, en particulier pour changer la explicitant ses conceptions. Un
jury du Grand Prix de l’urba- conception du logement social. ouvrage paru en novembre 2018,
nisme 2019, réuni le 8 avril à Depuis, Patrick Bouchain – asso- Patrick Bouchain, l’architecture
l’initiative du ministère de la Cohésion cié avec Nicole Concordet et Loïc comme relation 3 , propose u n
des territoires et des Relations avec Julienne dans l’agence Construire inventaire inédit de quelque cent
les collectivités territoriales, a choisi – n’a pas cessé de militer pour un cinquante projets qu’il a conçus
un tout autre profil avec Patrick ass oup liss ement des normes et le entre 1967 et 2017. C’est la meilleure
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
Bouchain, « figure de proue de la développement de l’expérimentation introduction à l’étonnante créativité
transformation de friches indus- en matière architecturale et urbaine. de cet inclassable concepteur, qui est
trielles en lieux culturels et pionnier Il a notamment contribué à l’inscrip- la référence de nombreux collectifs
de la valorisation des lieux urbains tion du « permis de faire » dans la loi de jeunes architectes, en quête de
délaissés », selon les termes du LCAP (liberté de création, architec- pratiques alternatives, et soucieux
commun iq ué de presse. Longuement ture et patrimoine) de juin 2016. Pour de coproduire des lieux avec celles
interviewé en 2011 dans Urbanisme 2 , « rendre ce permis concret, il a mis en et ceux qui vont les habiter ou les
Patrick Bouchain, né en 1945, racontait place une démarche expérimentale utiliser./ A. L.
une enfance très marquée par un père d’urbanisme et d’architecture, intitu-
décorateur, ses études aux Beaux-Arts lée “La preuve par 7”, en travaillant
avant Mai 68, son refus des diplômes, avec sept territoires d’échelles dif-
son travail avec Jack Lang au minis- férentes (du bourg au département) ! L’agence TER est composée de trois paysagistes :
tère de la Culture, ses chantiers de afin de faire émerger des opérations Henri Bava, Michel Hössler et Olivier Philippe.
@ Entretien mené par Thierry Paquot, « L’invité »,
référence (le Lieu unique à Nantes, sur mesure avec les acteurs de ces
Urbanisme, n° 381, nov.-déc. 2011.
la Condition publique à Roubaix, la sites », souligne le ministère. # Patrick Bouchain, l’architecture comme relation,
piscine Les Bains à Bègles, le pavillon Directeur de la collection « L’impensé » sous la direction d’Abdelkader Damani, postface
français à la Biennale d’architecture aux éditions Actes Sud, Patrick de Pierre Frey, Frac Centre-Val de Loire/Actes Sud,
de Venise en 2006…) et ses nombreux Bouchain a (co)écrit plusieurs livres 2018, 288 p., 400 ill.
HOMMAGE / Max Querrien (1921-2019)
G
rand serviteur de l’État, directeur de l’architecture Querrien a fait partie du « comité des quatre », groupe
au ministère des Affaires culturelles de 1963 à 1968, de hauts fonctionnaires réunis autour du préfet de Paris,
sous l’autorité d’André Malraux, Max Querrien, Maurice Doublet, chargé de préfigurer l’Apur.
décédé le 29 mars 2019, a été un « personnage clé de la Max Querrien aurait été sensible à ces hommages, car il
question architecturale et indirectement de l’urbanisme avait le souci de la transmission. Deux de ses filles, Anne
durant la Ve République », soulignait Thierry Paquot en et Gwenaël, ont joué un rôle dans ce sens, l’une dans la
introduction d’un long entretien avec lui1. Franck Riester, recherche urbaine 2 , l’autre dans l’information sur l’archi-
le ministre de la Culture, ne s’y est pas trompé. Il sou- tecture et les architectes. Haut fonctionnaire non confor-
ligne que « l’engagement de Max Querrien en faveur de miste, il sera à l’origine de la réforme de l’enseignement
l’architecture et du patrimoine a perduré toute sa vie de l’architecture, qui ne se concrétisera qu’après Mai 68.
dans ses fonctions de président de la Caisse nationale des Né à Concarneau, Max Querrien est mort à Paimpol, dont
monuments historiques et des sites (1981-1986), aujourd’hui il avait été maire de 1961 à 1995. Une table ronde animée
Centre des monuments nationaux, de président de l’Institut par François Chaslin lui rendra hommage le 15 octobre à
français d’architecture, ou à travers les ouvrages qu’il l’Académie d’architecture./ A. L.
avait consacrés à chacune de ces politiques publiques ».
En outre, comme l’a rappelé un communiqué de l’Atelier ! « L’invité », Urbanisme, n° 311, mars-avril 2000.
parisien d’urbanisme (Apur), entre 1966 et 1967, Max @ Cf. l’entretien avec Anne Querrien, « L’invitée », Urbanisme, n° 408, avril 2018.
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no 413/BRUITS DE VILLE
RECHERCHE / Popsu Métropoles,
séminaires en série
Les quinze métropoles du programme de recherche ont commencé leurs travaux,
avec des séminaires comme celui organisé par Rouen Normandie Métropole.
A
près u n for u m n ation a l nouvelle centralité métropolitaine », En conclusion, Hélène Peskine, la
le 18 ja nv ier der n ier à un sujet que les lecteurs d’Urbanisme 3 secrétaire permanente du Puca, a
Strasbourg, le programme connaissent déjà. souligné que si l’ensemble des métro-
Popsu Métropoles 1 porté par le Plan Mais au-delà du dialogue avec les poles apparaissent en quête d’un
urbanisme construction architecture concepteurs de cette recomposition récit, il y a des différences de matu-
(Puca) prend toute son ampleur avec urbaine – Jacqueline Osty pour les quais rité entre les projets métropolitains.
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
un cycle de rencontres « Métropoles rive gauche et l’écoquartier Flaubert, Les travaux du Popsu ont vocation
en transition », qui se déroule actuel- Jacques Ferrier pour le siège de la à en rendre compte, en s’attachant
lement dans les quinze métropoles Métropole, Marc Mimram pour le futur part ic ul ièr ement à la relation entre
concernées 2 . Certains intitulés sont bâtiment « 105 » –, cette rencontre a per- « la métropole et les autres ». Le col-
révélateurs des préoccupations affi- mis de s’interroger sur « la métropole loque international « Métropoles en
chées, d’autres restent à un niveau performative ». Ce concept est proposé transition », programmé pour début
prudent de généralités. par les chercheurs Jean Debrie et Xavier 2020, donnera un premier aperçu sur
La Métropole européenne de Lille s’est Desjardins 4 après un premier travail l’ensemble de ces recherches./ A. L.
interrogée sur « Ressources, échanges, d’entretiens avec une trentaine d’acteurs
gouvernances et interdépendances locaux autour de la question : « Se dire
territoriales », Clermont Auvergne métropole, est-ce la faire advenir ? »
! Cf. « Recherche/Trois Popsu », Urbanisme, n° 406,
Métropole sur « Documenter pour Les chercheurs répondent positivement automne 2017. Jean-Marc Offner est le président
faire métropole », l’Eurométropole de car « le mot oblige à se mettre à sa hau- du conseil stratégique du Popsu, Marie-Christine
Strasbourg sur le passage « Du port teur ». La transformation des rives de Jaillet est la responsable scientifique du programme
au système métropolitain portuaire », Seine en témoigne, en s’inscrivant dans Popsu Métropoles et Jean-Baptiste Marie est
Montpellier Méditerranée Métropole une « reconnexion » entre la ville et son directeur de programme.
sur « Métropole, métropolisation et port, soulignée par Jean Debrie. Pour @ Aix-Marseille, Bordeaux, Brest, Clermont Auvergne,
Dijon, Grand Lyon, Grenoble, Lille, Montpellier,
territoires ». Toulouse Métropole a Frédéric Sanchez, le président de Rouen
Nantes, Nice, Orléans, Rouen, Strasbourg, Toulouse.
jumelé son séminaire « L’évolution des Normandie Métropole, non seulement # Cf. Urbanisme, hors-série n° 65, novembre 2018.
mobilités dans et depuis le périur- il y a eu un effet métropole cinq ans $ Xavier Desjardins est le responsable scientifique
bain » avec une journée technique après la loi MAPTAM, mais « le concept du programme Popsu de la Métropole Rouen
du Réseau Paysage Occitanie sur de métropole nous aide à réfléchir ». Normandie.
« Paysages, trames vertes et bleues,
mobilités douces » sous le titre général
« Les chemins de la métropole étalée ».
À lire
Grenoble Alpes Métropole planche
sur « La métropole à l’âge du share », La Plateforme d’observation des projets et stratégies urbaines (Popsu),
alors que Dijon Métropole s’intéresse avec ses trois programmes – Métropoles, Territoires et Monde, s’accompagne
aux « Regards croisés sur la transition d’un nouveau type de publications, en format de poche pour la version papier :
numérique » et que Aix-Marseille- « Les conférences Popsu » proposent déjà quatre ouvrages :
Provence Métropole consacre son Alain Bourdin, Être métropole dans un monde incertain ;
séminaire inaugural aux « Paysages Jean-Marc Offner, Métropoles invisibles. Les métropoles au défi
récits métropolitains ». Le Grand de la métropolisation ;
Lyon explore le sujet « Métropoles Magali Talandier, Résilience des métropoles. Le renouvellement des modèles ;
à la recherche de justice spatiale », Olivier Bouba-Olga, Pour un nouveau récit territorial.
Orléans Métropole celui de la santé. « Les Cahiers Popsu » avec un premier ouvrage présenté à Rouen le 12 juin :
D’autres rencontres sont en cours de Jean Debrie et Xavier Desjardins, La Métropole performative ? Récits et échelles
finalisation. de la fabrique institutionnelle métropolitaine de Rouen.
L e 1 2 j u i n , Rouen Mét r o p ole Ces ouvrages sont librement téléchargeables sur le site :
Normandie a organisé un sémi- www.popsu.archi.fr/node/1149
naire sur « La Seine à Rouen, une
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no 413PROJET
/ « Réparer la ville »
Lors des Entretiens de l’aménagement à Toulouse, l’atelier animé par Nicolas Binet
était centré sur les copropriétés dégradées.
A
u sein du Club Ville Aménagement, Nicolas Binet, garant du processus, notamment pour la maîtrise des prix
le directeur du Groupement d’intérêt public (GIP) de sortie face à des enjeux de gentrification.
Marseille Rénovation Urbaine (MRU), milite pour Propos similaires du côté de Joëlle Boneu, directrice des
que les aménageurs n’oublient pas le renouvellement Orcod à l’Établissement public foncier d’Ile-de-France
urbain des quartiers en difficulté et, plus part ic ul ièr ement, (EPFIF), selon laquelle « tous les dispositifs de la politique
les copropriétés dégradées. Comme en a témoigné l’atelier de la ville se sont cassé les dents sur les ensembles de
« Réparer la ville » des Entretiens de l’aménagement. copropriétés en grande difficulté de Clichy-sous-Bois (93),
La situation marseillaise, très médiatisée après les effon- en particulier les 1 500 logements du Chêne-Pointu, et
drements d’immeubles de novembre 2018 faisant huit de Grigny 2 – 5 000 logements et 27 syndicats de copro-
victimes, condense des questions parfois dramatiques, priété ». Il fallait un outil de portage massif pour racheter
Ce numéro est celui de Yann Cabrol
comme l’a rappelé Nadine Arnaldi, responsable de l’habitat les logements et stabiliser la dégradation. Dans ce but, la
et de l’aménagement à la Métropole Aix-Marseille-Provence loi ALUR a créé les Orcod-IN (opérations de requalifica-
(AMP). Dans cette métropole polycentrique de 3 500 km 2, tion des copropriétés dégradées d’intérêt national), dont
Marseille, la ville la plus étendue et la plus peuplée, le pilotage est confié à un établissement public foncier
accueille les ménages à faible revenu, y compris dans d’État, pour des interventions d’une durée de plus de
son centre. Ces ménages logent souvent dans de vastes quinze ans – temps d’une déclaration d’utilité publique
copropriétés qui représentent autant de logements que le (DUP) – comportant une gestion transitoire des logements
parc HLM. Si le GIP MRU a pris à bras-le-corps la question pendant une dizaine d’années.
dans les quartiers nord (cf. page suivante), « beaucoup De son côté, Arnaud Cursente a présenté la filiale dédiée
reste à faire », comme le reconnaît Nicolas Binet. Car, du groupe CDC Habitat créée pour intervenir en direc-
« hors du périmètre d’Euroméditerranée, les opérateurs tion des copropriétés dégradées, dont il est le directeur.
ont peu travaillé sur le projet de territoire », selon les mots « Généreusement capitalisée » (100 M€) selon son expres-
de Nadine Arnaldi. D’où une juxtaposition d’interventions sion, cette filiale interviendra à la demande des collectivi-
dépendant de financements différents. C’est pourquoi le tés avec deux options : « recyclage après rachat complet
GIP travaille avec l’Agence nationale de l’habitat (Anah) avec DUP » ou « portage dit de redressement incluant le
et l’Agence nationale pour la rénovation urbaine (Anru) rachat d’un pourcentage de logements pour mettre en
sur l’adaptation du dispositif dans le cadre du contrat de place un système vertueux ». Arnaud Cursente a affiché
ville et du NPNRU1. « beaucoup de modestie » dans ce type de démarche
particulièrement complexe.
DES OUTILS DÉDIÉS Au-delà de cette nécessité d’outils dédiés – Marseille
Plusieurs intervenants ont défendu la nécessité d’outils envisage la création d’une société publique locale d’am én a
dédiés pour l’intervention sur le parc ancien dégradé. À gement (SPLA) et d’une SEM immobilière –, les intervenants
commencer par Sylvie Froissart, directrice de la Soreqa, ont insisté sur le rôle de l’État, notamment pour les ques-
société publique locale spécialisée dans la requalification tions judiciaires et d’ordre public. En conclusion, Nicolas
d’îlots ou de quartiers anciens à Paris, Est Ensemble et Binet a souligné la disproportion de l’investissement actuel,
Plaine Commune 2 . La Soreqa a été créée en 2010 à la suite public et privé, dans « le neuf », alors que la question du
de la mission de la Siemp – Société d’économie mixte (SEM) parc ancien interroge le devenir de quartiers entiers, de
de la Ville de Paris – pour élargir cette intervention à la morceaux de ville. En outre, il faut prendre en compte
petite couronne. Son action s’articule en deux volets : le volet sociétal, « la fissure de la propriété individuelle
un appui aux propriétaires, autant que possible, et une dans le parcours de certains ménages », qui réclame des
intervention publique pour se substituer aux propriétaires réponses difficiles à mettre en œuvre. D’où l’impératif
défaillants (sécurisation, relogement, programmation de renforcer les équipes professionnelles actuelles, très
urbaine après des démolitions ou des réhabilitations engagées, mais souvent mal outillées. Par ailleurs, Nicolas
lourdes). « Un travail en finesse, à l’échelle de la parcelle, Binet pose une vraie question aux aménageurs : « Quels
mais, comme au centre de Montreuil, dans un secteur enseignements tirons-nous des actions engagées pour
inscrit dans une stratégie urbaine », a souligné Sylvie réparer la ville, afin de ne pas fabriquer aujourd’hui des
Froissart. Une démarche différente de celle de Marseille, quartiers qui seront demain ingérables ? » La réponse
qui intervient à l’îlot en recherchant une densité moindre n’est pas évidente./ Antoine Loubière
et un changement de la perception du cœur d’îlot. Pour la ! Nouveau programme national de renouvellement urbain.
directrice de la Soreqa, l’outil public s’est imposé du fait @ Est Ensemble et Plaine Commune sont des établissements publics territoriaux
du coût des interventions et des expropriations, et comme de la Métropole du Grand Paris, réunissant chacun neuf villes.
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