Ma ville post-Covid Face à la crise, des collaborateurs agiles et solidaires - Groupe Caisse des Dépôts
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Le magazine du groupe Caisse des Dépôts
#394 — mai-juin 2021
Ma ville
post-Covid
Point de vue Focus
Christophe Robert, Face à la crise,
page 20
page 10
délégué général des collaborateurs
de la Fondation Abbé Pierre agiles et solidaires
ÉDITORIAL
Frédérique Plas
Sommaire
Nous mettons tout en œuvre
pour que les villes moyennes
et les bourgs redeviennent
attractifs.
Point de vue
10 Christophe Robert,
délégué général
de la Fondation Abbé Pierre
Grand angle
12 M
a ville post-Covid
Focus
20 F
ace à la crise,
des collaborateurs agiles
et solidaires
Réactivité et solidité Portraits
22 • Alexandra
Ringot-Bottemanne,
L
a généralisation du télétravail et les confinements ont accrédité talent de l’innovation
le concept de « ville du quart d’heure », rayon dans lequel • Maxime Jabier,
chaque habitant doit pouvoir trouver les principaux services. acousticien esthète
En participant aux programmes Action cœur de ville et
Petites villes de demain, la Caisse des Dépôts a anticipé cette aspiration.
Créer des foncières pour donner aux élus les moyens de créer les bons
commerces au bon endroit, accompagner les petits commerçants
dans leur numérisation, créer des logements, développer les mobilités
douces… nous mettons tout en œuvre pour que les villes moyennes
et les bourgs redeviennent attractifs, y compris auprès des jeunes actifs.
CDscope
Et ça marche !
Directrice de la publication :
Sophie Quatrehomme.
Autre tendance accentuée par le contexte sanitaire : l’appétence Directrice de la rédaction : Karen Maitre.
de nos concitoyens pour la présence de nature dans leur cadre de vie
Directeur des informations : Bruno George.
au quotidien. Des solutions sont déjà proposées ou expérimentées
Rédacteur en chef : Martin Bellet.
par la Banque des Territoires, et nos filiales la Société Forestière
Responsables éditoriales : Vanessa Faisant,
et CDC Biodiversité : des mini-forêts urbaines ou des toitures mariant Dorothée Duparc et Isabelle Daragon.
panneaux solaires et végétation. Planter le bon végétal au bon endroit,
Iconographie : Ludivine Pelletier
là encore, cela ne s’improvise pas. La mutation environnementale et Thibault Brière.
des villes est d’autant plus cruciale qu’elles concentrent déjà la moitié Conception graphique :
de la population mondiale et les deux tiers d’ici à 2030 ! Or elles seraient Nathalie Gallet et Emmanuel Picard.
responsables de 70 à 80 % des émissions de CO2, l’effet îlot de chaleur Photographie Une :
se cumulant à la canicule. © Sebastien ORTOLA/REA
Diffusion : Philippe Leroy.
La crise sanitaire offre l’opportunité de repenser l’organisation Rédaction : cdscope@caissedesdepots.fr
de nos villes et d’apporter des changements structurels afin Réalisation : www.grouperougevif.fr -
de les rendre plus durables. C’est l’une des missions prioritaires ROUGE VIF éditorial - 27193
du groupe Caisse des Dépôts, comme vous pourrez le découvrir Impression : Caisse des Dépôts,
dans notre dossier « Ma ville post-Covid ». Comptez sur nous ! sur du papier 100 % recyclé.
ISSN : 0759 9277.
02 / CDSCOPE
Éric Lombard, directeur général de la Caisse des Dépôts Recevez directement la version numérique
de CDscope en vous inscrivant ici :
www.caissedesdepots.fr/cdscope
PANORAMA
Rubrique animée par Isabelle Daragon
Résultats 2020
Sous le signe de la réactivité
© Jair LANES/Caisse des Dépôts
« Nos résultats 2020 sont marqués par
l’urgence et notre engagement pour la
relance » : c’est par ces propos dynamiques
qu’Éric Lombard a résumé l’action de la
Caisse des Dépôts l’an passé. Alors que
notre pays faisait face à la crise, le groupe
Caisse des Dépôts s’est très rapidement
mobilisé, d’abord pour répondre en urgence
aux difficultés économiques que
rencontraient les entreprises françaises,
puis, à plus long terme, en mettant en place
un plan de relance. « La Caisse des Dépôts
dispose de ressources solides pour assurer
ses missions d’intérêt général, avec
des fonds propres de plus de 50 Md€.
Cela lui permet de se mobiliser fortement
en accompagnement du plan de relance
puisqu’elle a déjà engagé 30 % des 26 Md€
de nouveaux investissements en capital
annoncés (voir le détail page 9) », a souligné
Le résultat agrégé de la Caisse des Dépôts en 2020 est de 777 M€, pour une contribution de 514 M€ au budget de l’État.
Éric Lombard.
Solide face à la crise « L’année 2020 témoigne d’une très forte activité de contribution au budget de l’État, dont
La Caisse des Dépôts a présenté pour pour la Caisse des Dépôts », a précisé 286 M€ au titre du résultat net consolidé
l’année 2020 un résultat agrégé de 777 M€ Éric Lombard. Grâce notamment à une épargne Groupe et 228 M€ de contribution
(en 2019, il était de 2,7 Md€). Ce qui le record des Français – de plus de 35 Md€ –, représentative de l’impôt sur les sociétés.
caractérise : il intègre à la fois des éléments le Groupe a pu soutenir la construction
négatifs dus à la crise sanitaire mais aussi de 83 000 logements sociaux en 2020.
des éléments positifs du rapprochement Enfin, la Caisse des Dépôts reversera, Pour en savoir plus sur les résultats
avec le Groupe La Poste et SFIL. au titre de ses résultats 2020, 514 M€ www.caissedesdepots.fr/rapport-annuel-2020
Réseaux sociaux
REVUE DE POST
Depuis 39 ans, le 8 mars est la
#JournéeDesDroitsDesFemmes !
#AlterEgales œuvre au quotidien pour
la mixité et la diversité au sein du groupe
Caisse des Dépôts. Découvrez à cette
occasion, le témoignage de femmes
inspirantes, aux carrières diverses et
ambitieuses ici Lactips, une jeune entreprise française,
transforme le lait... en plastique 100 % Allier restauration du patrimoine
03 / CDSCOPE
biodégradable ! La demande croissant, et enjeux pour le climat ?
Lactips doit déménager de ses locaux C’est le pari que s’est lancé
étriqués à Saint-Jean-Bonnefonds et la Caisse des Dépôts, via sa filiale la
Et si l’histoire de la @caissedesdepots la Caisse des Dépôts lui prête main-forte Société Forestière, avec son partenaire
tenait dans un mouchoir de poche ? 205 ans dans sa délocalisation, à deux pas, sur la CNP Assurances, en s’engageant
d’#IntérêtGénéral, 3 minutes pour en parler. commune de Saint-Paul-en-Jarez (Loire). dans la restructuration de Notre-Dame
Écoutez ! C’était sur Europe 1 ici ici de Paris. Plus d’infos ici
PANORAMA
Relance
Bpifrance en première ligne
pour les entreprises
45 Md€ : c’est le montant
spectaculaire injecté
par Bpifrance en faveur des
entreprises, pour faire face à
l’urgence économique en 2020.
Sous forme de crédits, de fonds propres,
de subventions, d’aides ou garanties :
la banque publique a mobilisé l’ensemble
de ses compétences pour soutenir la relance
de notre pays. Elle s’est ainsi imposée
comme l’opérateur du plan France Relance
du gouvernement en faveur des entreprises.
© Vasyl/Adobe Stock
À ce titre, ce sont 512 entreprises touchées
par la crise sanitaire qui ont bénéficié d’un
soutien financier, pour un total de 420,5 M€.
En 2020, les équipes de Bpifrance ont aidé et soutenu les entrepreneurs face à la crise
pour favoriser la relance du pays.
Un dénominateur commun : l’humain
Cette mission s’est doublée de la gestion
de Prêts garantis par l’État (PGE), commun : l’humain. Afin de soutenir les entrepreneurs (lire Focus page 20).
pour 630 000 nouvelles lignes de garantie, les entreprises françaises face à la crise, Une mobilisation saluée par l’ensemble
représentant un total de 110 Md€ de prêts. les équipes de Bpifrance ont été en première des clients, des actionnaires et
Avec à chaque fois un dénominateur ligne pour aider, expliquer, rassurer des partenaires.
Santé
Innover plus vite, plus fort
Le 17 mars dernier, la Caisse « En facilitant et en accélérant le déploiement Trois projets pilotes
des Dépôts a créé l’Association d’innovations en santé dans les territoires, Cette association, créée en partenariat avec
innovation, santé et territoires nous entendons contribuer à une amélioration VYV, premier groupe mutualiste en France,
(Assist) dont le but est d’identifier, profonde et pérenne du système de santé a déjà fait l’objet de trois projets pilotes
de soutenir puis d’accélérer français », indique Michel Yahiel, directeur en 2020 : une étude de faisabilité de la mise
et répliquer le déploiement des politiques sociales du groupe Caisse des en réseau de l’ensemble des équipements
de dispositifs innovants Dépôts. Le dire c’est bien, agir c’est encore d’imagerie médicale des Hauts-de-France,
en faveur de l’accès mieux : c’est pourquoi la Caisse des Dépôts l’expérimentation à Cholet d’un service
à la santé dans les territoires. a donc créé Assist. médical de proximité dédié aux personnes
sans médecin traitant dans une zone
de désertification médicale et, dans trois
© dusanpetkovic1/Adobe Stock
Ehpad dijonnais, la construction
et l’expérimentation d’outils de mesure
des impacts de la télémédecine.
Cinq projets ont déjà été présélectionnés
pour 2021. Ils seront accompagnés par
l’association afin de garantir leur succès
04 / CDSCOPE
et par d’autres partenaires qui souhaiteraient
se joindre à l’initiative. En effet, le partenariat
n’est pas exclusif, l’association est ouverte
à d’autres acteurs qui partagent la même
volonté de contribuer à une amélioration
La Caisse des Dépôts va accélérer le déploiement de dispositifs innovants
profonde et pérenne du système de santé
en faveur de l’accès à la santé dans les territoires.
français dans un souci de cohésion sociale.
PANORAMA
Santé
Favoriser la télémédecine
Le confinement a parfois eu des effets Un hôpital « hors les murs »
inattendus : en forçant les Français à rester Les principaux bénéficiaires de cette prise
à la maison, il a favorisé l’essor des en charge médicale, associant les technologies
téléconsultations. Une dynamique dont numériques et la présence humaine seront
profite aujourd’hui TokTokDoc, acteur les patients souffrant de maladies chroniques
majeur de la santé en télémédecine et invalidantes dans les secteurs de la
dans les territoires, qui vient de lever 5 M€. gériatrie et des handicaps, en établissement
L’État français, via le Programme ainsi qu’au domicile.
d’investissements d’avenir, la Banque des Ce modèle est aujourd’hui éprouvé
Territoires, Macif et SWEN Capital Partners par TokTokDoc, notamment au travers
s’engagent aux côtés de TokTokDoc pour de sa policlinique mobile de télémédecine,
© Rido/Adobe Stock
porter une télémédecine clinique au plus véritable « hôpital hors les murs »,
près des populations isolées et fragilisées. expérimentation validée et autorisée par
Grâce à ce soutien fort, TokTokDoc le ministère des Solidarités et de la Santé, La Banque des Territoires soutient TokTokDoc
qui permet de développer une télémédecine
va pouvoir généraliser l’accès la Caisse nationale d’assurance maladie
au plus près des territoires.
à une télémédecine de proximité. et l’Agence régionale de santé du Grand Est.
Stratégie
La Poste,
engagée
pour vous
Relever la tête après la crise, voilà
l’objectif de La Poste pour la prochaine
décennie. Après avoir subi un choc
économique, dû à l’effondrement
du volume du courrier (7,5 milliards
de lettres contre 9,1 milliards en 2019),
un choc opérationnel pour maintenir
© Infime
Projet innovant d’Icade (avec 76 % de bois) prenant en compte la nature et la biodiversité :
Wood’Art-La Canopée à Toulouse (hôtel, logements, commerces). la continuité du service public,
le Groupe a su démontrer sa résilience
en faisant face à l’explosion du colis
(2,3 milliards de colis distribués en
Engagements 2020).
Stratégie bas carbone d’Icade : Sept priorités
Avec son nouveau plan stratégique
objectif 1,5 °C
« La Poste 2030, engagée pour vous »,
le Groupe se donne pour objectif d’être
une entreprise en croissance rentable.
Pour cela, La Poste a défini sept priorités :
Moins d’un an après l’inscription de sa des objectifs de réduction des émissions ses clients, sa présence sur le territoire,
raison d’être – « Concevoir, construire, de gaz à effet de serre significativement le numérique, son engagement
05 / CDSCOPE
gérer et investir dans des lieux à l’empreinte renforcés ; une politique de compensation écologique, sa responsabilité citoyenne,
carbone réduite » – en préambule de ses volontariste et responsable ; une accélération son développement international,
statuts, Icade se fixe un nouveau cap avec dans la construction bas carbone (création et un nouveau pacte social proposé
des engagements bas carbone renforcés. d’Urbain des bois, filiale de promotion aux postiers. Elle pourra aussi compter
En 2021, la stratégie Low Carbon by Icade logement dédiée à la construction bois) ; sur de nouvelles synergies avec le groupe
mobilisera toute l’entreprise à travers des ressources renforcées avec la création Caisse des Dépôts, dont le
quatre engagements supplémentaires : d’un fonds climat dédié. rapprochement a été officialisé en 2020.
PANORAMA
Logement Numérique
Construire Accélérer le déploiement
et réhabiliter du haut débit
maintenant Comment faire pour que la France soit
un territoire 100 % connecté en 2025 ?
de solutions de financement multiples,
adaptées aux spécificités des différents
La réponse passe par un plan d’intervention territoires : investissement, à hauteur
Certains effets de la crise tardent encore en trois axes pour la Banque des Territoires : d’au moins 120 M€, en fonds propres
à se faire sentir mais le logement devrait sécurisation physique des réseaux, et quasi-fonds propres ; mobilisation
être un sujet d’inquiétude majeur pour complément de la couverture très haut débit de 150 M€ de prêts de long terme
les Français, particulièrement les plus (THD) mobile en outre-mer et extension à destination des acteurs publics locaux ;
fragiles (lire Point de vue, page 10), de la couverture THD fixe. Ce plan d’action en complément de dispositifs existants
dans les prochaines années. Il y a donc répondra, dans une logique de de subventionnement (fonds européens,
urgence à agir et c’est dans ce contexte complémentarité, à des besoins non couverts subvention du Fonds pour la société
que s’inscrit la convention de partenariat par des engagements publics ou privés. numérique).
signée par la Banque des Territoires
et le groupe ICF Habitat, le 29 janvier. Des solutions adaptées Ces moyens sont accessibles dans le cadre
Cette convention prévoit la mobilisation Afin de financer ce programme, d’appels à projets dont le premier a été
de l’offre complète de la Banque des la Banque des Territoires dispose lancé le 26 janvier 2021.
Territoires, via ses outils de financement
et de services, permettant ainsi à
ICF Habitat de construire 6 300 logements
sur le territoire national et d’en réhabiliter
5 400. Ils s’intégreront au patrimoine
de près de 95 000 logements – dont 85 %
de logements sociaux – que gère déjà
ICF Habitat. Au total, 925 M€ seront
mobilisés au cours des trois prochaines
années pour accompagner le plan
de développement du bailleur.
© Thomas GOGNY
Un plan THD répond à des besoins non couverts
par des engagements publics ou privés pour que l’ensemble de l’Hexagone soit connecté en 2025.
Territoires
De battre le cœur des petites
villes va continuer
© Jean-Marc PETTINA/Caisse des Dépôts
Comment favoriser le développement de 780 000 € durant les trois premières
des petites villes ? C’est tout l’objet années de ce programme au bénéfice
du programme Petites villes de demain. de 21 villes du territoire vendéen.
Afin de soutenir son déploiement sur le
06 / CDSCOPE
terrain, Éric Lombard, directeur général Par ailleurs, il a également participé à
de la Caisse des Dépôts, s’est rendu les la signature d’une convention entre l’État,
28 et 29 janvier en région Pays de la Loire. le département de Loire-Atlantique et la
À cette occasion, la Banque des Territoires Banque des Territoires, visant à optimiser
s’est engagée à réaliser des études l’accompagnement de ces territoires,
ICF Habitat va construire 6 300 logements
stratégiques, pré-opérationnelles ou en s’appuyant sur les compétences
sur le territoire national et en réhabiliter 5 400.
thématiques, sur la base d’une enveloppe en ingénierie de la Banque des Territoires.
PANORAMA
Biodiversité
Agir urbi
et orbi
en région
© benschonewille/Adobe Stock
Grand Est
La région Grand Est a choisi
CDC Biodiversité et la Banque des
Les panneaux solaires permettent de transformer l’énergie récupérée en chaleur ou en électricité.
Territoires pour l’accompagner dans ses
démarches en faveur de la biodiversité.
Énergie Le 18 février, les trois partenaires
ont signé une convention qui permettra
Sous le soleil de développer l’agroécologie et la
biodiversité dans les projets économiques
de Nouvelle-Calédonie
et territoriaux du Grand Est.
Les objectifs communs des trois
partenaires sur la période 2021-2023
Mobilisée partout et sur tous les territoires Une capacité de 53 MW s’articulent autour de neuf axes majeurs :
pour soutenir la transition énergétique Ce portefeuille se compose de huit parcs mobiliser les entreprises ; promouvoir la
et écologique : tel pourrait être le credo solaires – sept déjà en service et un en biodiversité en ville et valoriser les friches
de la Caisse des Dépôts. En métropole construction – pour une capacité totale urbaines ; concevoir un aménagement
donc, mais également dans les territoires de 53 MW. Ce partenariat vient également du territoire raisonné ; préserver les zones
ultramarins, et en Nouvelle-Calédonie renforcer les liens entre les deux entités, humides ; développer une agriculture
en particulier, où la Banque des Territoires la Banque des Territoires ayant déjà pris en responsable via l’agroécologie ;
a pris une participation de 50 % dans le janvier 2020 une participation de 50 % dans un encourager le tourisme durable ; évaluer
portefeuille Alicante de Total Quadran, filiale portefeuille de onze parcs éoliens et 35 centrales l’empreinte biodiversité des entreprises
d’énergies renouvelables du groupe Total. solaires photovoltaïques de Total Quadran. avec le Global Biodiversity Score ;
le budget vert de la région Grand Est ;
organiser une compensation écologique.
CDC Biodiversité apportera son expertise
Environnement et son savoir-faire en matière d’actions
favorables à la biodiversité, sa capacité
Des algues pour nettoyer à déployer des outils innovants et ses
moyens financiers d’investisseur, ainsi
les déchets industriels
que l’inclusion dans son programme
Nature 2050 de nouveaux projets.
De son côté, la Banque des Territoires
pourra apporter conseil et financement.
Développer une solution naturelle pour Leur solution s’appuie sur une technologie
décontaminer les effluents industriels, de production de micro-algues à haut
c’est tout l’objet du soutien qu’apportent rendement, capables de traiter
les équipes d’Egis au spécialiste de la efficacement les effluents fortement
biotechnologie Planctonid Environnement. chargés en azote et en phosphore
et de produire une biomasse valorisable.
Un site pilote a été mis en place en
partenariat avec Yara France, leader
mondial de la production d’engrais,
© calin niculescu/EyeEm/Adobe Stock
au sein de son usine de Montoir-de-Bretagne
(Loire-Atlantique). En concertation
avec le grand port maritime de Nantes-
07 / CDSCOPE
Saint-Nazaire, Yara France a pour objectif
d’y traiter ses eaux industrielles à grande
© Christian GOMIS
échelle, dans un esprit d’écologie
industrielle. En s’associant avec
Planctonid Environnement traite les effluents Planctonid, Egis s’engage à promouvoir
industriels chargés en azote et en phosphore L’agroécologie et la biodiversité vont être boostées
des solutions biologiques innovantes
grâce à des micro-algues (site pilote à Saint-Nazaire). dans les projets territoriaux du Grand Est.
pour favoriser une économie circulaire.
PANORAMA
Transports
Transdev
booste
son activité
© Jair LANES/Caisse des Dépôts
en Amérique
latine
L’impression et le routage de CDscope sont désormais assurés par les équipes de l’imprimerie
interne de la Caisse des Dépôts (sur la photo, l’un de ses collaborateurs, Eric Rémy, à l’oeuvre).
Transdev poursuit ses succès
à l’international, avec deux
nouveaux contrats, en Colombie
et au Brésil.
Communication
CDscope poursuit sa mue
Plus écolo, plus économe : CDscope jouer la carte de la proximité. L’imprimerie étant
est désormais imprimé par les équipes de située au 51 rue de Lille, il n’y a qu’une rue à
l’imprimerie interne de la Caisse des Dépôts. traverser pour les équipes de la communication
Elle se situe au même niveau que les meilleurs qui gèrent le magazine, ce qui favorise
standards du marché, avec un plus : des échanges plus rapides.
elle propose un papier 100 % recyclé Cette internalisation ne s’arrête pas en si bon
Colombie : avec ses nouvelles lignes de bus,
© BYD
et peut répondre aux besoins avec beaucoup chemin : l’imprimerie interne va également
Transdev va transporter 36 millions de passagers.
de souplesse en faisant, par exemple, prendre en charge tout le routage et la diffusion
des réimpressions à la demande. du magazine papier dans tous les sites de la
Le choix de l’imprimerie interne, c’est aussi Caisse des Dépôts et de ses filiales en France. La filiale de la Caisse des Dépôts est
désormais chargée de l’exploitation et
de la maintenance de 406 bus électriques
à Bogotá (Colombie). Quinze lignes
de bus qui permettront à 36 millions
Ferroviaire de passagers de parcourir 24 millions de
kilomètres par an. Ce contrat de 874 M€,
Royaume-Uni : signé avec TransMilenio SA, l’autorité
de transport public de la ville de Bogotá,
Egis se renforce dans le rail
débutera fin novembre 2021 pour
une durée de quinze ans. Il s’agit
d’une étape majeure dans la transition
à grande échelle du groupe Transdev
Egis confirme son ambition de devenir CPMS a soutenu, via son activité, environ vers des flottes de bus urbains durables
un acteur majeur du marché des transports 1,13 Md€ d’investissements dans le secteur et électriques : Transdev exploitera
urbains et ferroviaires au Royaume-Uni ferroviaire britannique. ainsi la plus grande flotte de bus
en prenant une participation majoritaire électriques d’Amérique latine.
au capital de CPMS Topco et de sa branche
opérationnelle Collaborative Project Le Groupe conforte aussi son implantation
Management Services (CPMS) Limited, basée en Amérique latine en signant avec
à Londres et spécialisée dans la réalisation le consortium Concesionária Linha
de projets ferroviaires. Le marché britannique Universidade un contrat, pour huit ans,
© Jevanto Productions /Adobe Stock
est stratégique avec un fort potentiel et d’assistance technique et d’exploitation
de nombreux projets emblématiques à venir pour la future ligne 6 du métro
dans le domaine des transports urbains automatique de São Paulo (Brésil).
08 / CDSCOPE
ou ferroviaires. Alors qu’Egis est déjà présent Ce contrat comprend le design, les études
au Royaume-Uni – métro de Londres, commerciales et les trois premières
tramway de Birmingham… –, cette acquisition années d’exploitation. Cette ligne sera
est une formidable opportunité d’étendre entièrement automatique et souterraine.
ses forces localement à travers de Elle desservira 15 stations sur
Egis prend une participation majoritaire au capital 15,3 kilomètres et transportera environ
nouvelles synergies. Avec un chiffre d’affaires
de CPMS Topco.
de plus de 9 M€ et plus de 70 collaborateurs, 650 000 passagers par jour.
PANORAMA
#OnAUnPlan
La relance à pleine vitesse
Voilà un an, la Caisse des Dépôts lançait un plan de relance 2020-2024 de 26 Md€,
avec un objectif fort : déployer 80 % de cette somme sur les deux prochaines années.
Grâce à une mobilisation rapide de tous ses collaborateurs, 30 % ont déjà été engagés
pour aider le pays à surmonter la crise.
Démarrage
4 AXES
POUR
UN PLAN
Protéger la planète Agir pour le logement Soutenir les entreprises et Renforcer
et les territoires l’économie la cohésion sociale
Accélération
« C’est la très bonne
0,62 % nouvelle de la période,
Cohésion sociale nous avançons vite dans
70 , 4 le déploiement de notre plan
9,7 % %
Mo de relance : nous avons
Développement n ta
économique DÉJÀ n déjà triplé nos volumes
7,8 Md€ d’investissement. »
tr
es
13,9 % EN UN AN !
ant
Cohésion territoriale
tà
et habitat
enga
ÉRIC LOMBARD,
5,4 % directeur général
ge r
Transition écologique de la Caisse des Dépôts
De grandes Avec nos copilotes
étapes franchies Bpifrance : CDC Habitat :
Mise en œuvre du plan lancement de la production
VIA DE NOUVEAUX INVESTISSEMENTS DANS : de relance de l’Etat : de 42 000 logements
512 entreprises de secteurs sociaux sur les deux
stratégiques bénéficiaires prochaines années
des projets éoliens les PME
et photovoltaïques
des logements des établissements
09 / CDSCOPE
intermédiaires médicalisés
pour seniors
Plus d’infos
www.caissedesdepots.fr/engage/plan-de-relance/on-a-un-plan
POINT DE VUE
À cause de la crise sanitaire,
la distribution de l’aide
alimentaire a progressé
de 20 à 35 % selon
les territoires.
BIO EXPRESS
Christophe Robert,
délégué général
de la Fondation Abbé Pierre
Formation : doctorat en sociologie
à Paris X Nanterre.
1994 : chercheur dans un bureau d’études
à Paris dans les domaines de l’habitat,
la politique de la Ville, ainsi que
sur les thèmes de l’exclusion
et du développement culturel.
2004 : directeur des études à la Fondation
10 / CDSCOPE
Abbé Pierre, en charge de coordonner
le rapport annuel sur l’état du mal-logement
en France.
2015 : délégué général
de la Fondation Abbé Pierre.POINT DE VUE
« Pendant les confinements,
les mal-logés ont subi une double peine »
La crise sanitaire a fait basculer dans la pauvreté des personnes qui, jusque-là,
s’en sortaient tout juste, et mis en lumière le rôle du logement comme rempart
contre les difficultés économiques et sociales.
Présentez-nous la Fondation Les jeunes semblent Quelles sont vos relations
Abbé Pierre… très touchés… avec le gouvernement ?
Reconnue d’utilité publique en 1992, Ils étaient déjà plus exposés au chômage À la suite de la présentation, en février,
la Fondation agit grâce aux dons des – à hauteur de 20 % – et plus nombreux de notre rapport annuel sur le mal-logement,
particuliers et des entreprises, qui constituent à être pauvres ou sans-domicile que la Emmanuelle Wargon, ministre déléguée
98 % de son budget : c’est sa spécificité. moyenne. C’est pire aujourd’hui. Les jobs au Logement, a annoncé le financement
Chaque année, elle finance 450 associations d’étudiant ont disparu et la génération qui de 250 000 logements sociaux en deux ans
qui portent 900 projets ayant trait à la lutte a terminé ses études en 2020 peine plus et la prolongation de deux mois, jusqu’au
contre le mal-logement : construction de que jamais à trouver un emploi. Ceux qui ont 31 mai, de la trêve hivernale. Pour autant,
logements sociaux, lieux d’accès aux droits, une famille pour les aider s’en sortent, mais depuis le début du quinquennat, les APL
pensions de famille accueillant les ménages les autres ? Dans nos lieux d’accueil de jour, (aides personnalisées au logement) ont été
les plus modestes… Son rapport annuel nous voyons leur détresse. C’est d’autant amputées de dix milliards d’euros.
sur l’état du mal-logement est un plaidoyer plus préoccupant que nous ne pouvons Résultat, les plus modestes ont vu leur
en faveur de cette cause. La Fondation les aider à construire un projet de vie, faute pouvoir d’achat dévalorisé et les acteurs
évalue aussi les politiques publiques sociales de ressources : avant l’âge de 25 ans, du logement social leurs ressources
du logement. Répartis sur une dizaine on ne peut prétendre au RSA… baisser… Doublement contre-productif.
d’implantations territoriales, nos 150 salariés C’est une souffrance. C’est incompréhensible.
collaborent avec 250 bénévoles. Qu’en est-il des personnes
La pandémie a montré le rôle clé sans domicile fixe ?
Quel a été l’impact du premier du logement dans nos vies… Depuis le début de la pandémie, 40 000 places
confinement sur les plus fragiles ? Il peut être une bulle protectrice comme d’hébergement d’urgence supplémentaires
La voilure des aides au sens large un accélérateur de difficultés. Pendant ont été créées. Mais le compte n’y est pas en
– distributions alimentaires mais aussi repas les confinements, les mal-logés ont subi termes d’accès à un logement digne et durable.
dans les cantines scolaires – s’est réduite une double peine. Devoir rester chez soi dans En 2021, trop de personnes sans domicile ne
à mesure que la pandémie progressait. un habitat indigne – surpeuplé, en précarité trouvent toujours pas de place en hébergement
Dans le même temps, les services publics énergétique, voire dangereux pour la d’urgence. Le Plan quinquennal pour le
sont devenus moins accessibles. Aussi santé – est susceptible de générer des Logement d’abord doit changer d’échelle.
la Fondation Abbé Pierre a-t-elle mené tensions familiales, de la violence, des Il faut trouver des réponses durables : construire
des opérations d’urgence – maraudes, problèmes sanitaires mais aussi de l’échec plus de logements très sociaux ; mobiliser
distribution de tickets service pour les besoins scolaire. Or, la crise a ralenti la construction des logements privés à vocation sociale.
alimentaires et de kits d’hygiène – afin de de logements sociaux – seulement 80 000
répondre aux besoins de première nécessité. en 2020 – et fait baisser le taux de rotation Les collectivités territoriales
en HLM – les locataires ont moins déménagé – ont-elles un rôle décisif à jouer
Un an plus tard, et par là même le nombre de nouvelles contre le mal-logement ?
quelle est la situation ? attributions. Les listes d’attente s’allongent… Agir à la bonne échelle territoriale, c’est prendre
Des publics fragiles qui s’en sortaient tout en compte le bassin d’emploi, le réseau de
juste jusque-là ont basculé dans la pauvreté : Toutefois peu d’impayés de loyers transports et construire mieux, au bon endroit,
ils sont désormais demandeurs d’une aide sont à déplorer aujourd’hui… les bons logements au bénéfice de la diversité
sociale. Nos équipes voient arriver à elles Les ménages fragilisés puisent dans leur bas des populations du territoire. Les collectivités
de nouvelles catégories de personnes : de laine ou demandent de l’aide à leur famille territoriales vertueuses ont un impact fort.
autoentrepreneurs, artisans, petits ou à leurs amis. Mais nous qui les À l’image de Rennes qui, depuis quarante ans,
commerçants, employés de la restauration accueillons dans nos centres d’accueil s’appuie sur ses réserves foncières pour mener
et de l’événementiel ou saisonniers dont la au quotidien savons que c’est une bombe une politique d’habitat réfléchie qui lui a permis
rémunération, déjà très basse, a été amputée à retardement. D’ici six à dix-huit mois, de commencer à remodeler son territoire et de
à cause de la pandémie. Sans compter les impayés vont croître. Aussi la Fondation faire baisser les prix. Quant à Paris, en vingt ans,
les 2,5 millions de travailleurs de l’économie Abbé Pierre appelle-t-elle de ses vœux elle a rénové un millier d’immeubles insalubres.
informelle qui ne bénéficient pas du chômage la création d’un fonds d’aide au paiement À l’inverse, la situation est catastrophique
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partiel. Conséquences : la distribution de des loyers et des charges. Jean Castex à Marseille, faute de politique contre l’habitat
l’aide alimentaire a progressé de 20 à 35 % a montré des signes d’ouverture : espérons indigne. En 2018, l’effondrement de deux
selon les territoires et les demandes que cela se traduise vite par des réponses. immeubles, rue d’Aubagne, a provoqué la mort
de revenu de solidarité active (RSA) Quand un ménage accuse déjà trois mois de huit personnes. La Fondation Abbé Pierre
de près de 8 %, pour atteindre plus de de loyer de retard, c’est compliqué de rectifier s’est portée partie civile.
deux millions d’allocataires. le tir. Intervenir en amont est essentiel.
Propos recueillis par Dorothée Duparc
Ljubisa Danilovic/Tendance FloueGRAND ANGLE
© Jean-Marc PETTINA/Caisse des Dépôts
MA VILLE
POST-COVID
Essor du télétravail, des pistes cyclables ou
de la livraison à domicile… l’épidémie change le
visage de nos villes. De jeunes actifs en profitent
pour quitter les grandes métropoles au profit
de villes moyennes, à même de leur proposer
des services de proximité et des espaces verts
à portée de pied, à l’image de Dunkerque
et de Niort, dont nous avons contribué au regain
d’attractivité. Tête chercheuse, notre Groupe
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concourt à dessiner la ville de demain
– microforêts urbaines, toitures solaires
végétalisées, quartiers bas carbone…
Dossier réalisé par Dorothée DuparcGRAND ANGLE
Tendances : six choses à savoir
01 02 03
DENSIFICATION DE LA BIODIVERSITÉ LA REVANCHE
DES VILLES ET PANDÉMIE EN VILLE DES VILLES MOYENNES
« Au cours des quarante dernières années, Au-delà du bien-être psychique et Selon le baromètre 2020 des territoires,
les grandes villes n’ont cessé de grossir, corporel qu’elle procure, la végétalisation près de 25 % des actifs des grandes
de se densifier et de s’embourgeoiser », a une véritable utilité en ville : elle absorbe agglomérations souhaitent déménager
estime le géographe Guillaume Faburel. une partie des gaz à effets de serre dans des villes moyennes – de 20 000
Avec des conséquences parfois fâcheuses. et des polluants dans le sol, l’air et l’eau. à 100 000 habitants –, à taille humaine.
Selon l’architecte Jean-Jacques Terrin, En période de canicule, elle permet Chez les moins de 35 ans, le score atteint
« la propagation du coronavirus a été de réguler la température. Nathalie Machon, même 63 % ! Pourquoi ? Le nombre de
favorisée, d’une part, par les concentrations spécialiste d’écologie urbaine, le rappelle : mètres carrés d’espaces verts par habitant
métropolitaines – qu’il s’agisse des quartiers « à l’été 2003, le taux de mortalité y est bien supérieur à celui des métropoles,
les plus denses, des hubs (gares, aéroports, était significativement plus élevé facilitant l’accès à la nature.
centres culturels, commerciaux, cultuels…), dans les quartiers non végétalisés* ». En quête d’espace et de calme, de
ou des logements trop exigus et La végétalisation a aussi un impact direct nombreux Franciliens sont ainsi attirés par
surpeuplés –, d’autre part, par la mobilité sur notre santé. Exemple : les enfants Le Mans ou Angers, où le prix de l’immobilier
des humains, des animaux, etc. souffrent moins d’allergies dans les quartiers grimpe depuis un an. Toulon ou La Baule,
Concentration et mobilité apparaissent végétalisés, la grande diversité de plantes situées à proximité de la mer et de l’océan,
soudain comme les talons d’Achille permettant de diluer les pollens allergisants. séduisent aussi. Télétravail oblige,
d’une mondialisation dont ils étaient les Français peuvent désormais privilégier
les principaux leviers ». * Source : site Sorbonne université leur qualité de vie.
04 05 06
LE PROGRAMME LE PROGRAMME PETITES LE VÉLO BOULEVERSE
ACTION CŒUR DE VILLE VILLES DE DEMAIN NOS VILLES
Lancé en décembre 2017, le programme Lancé le 1er octobre 2020, le programme À la faveur de la crise sanitaire, en 2020,
Action cœur de ville cible à ce jour Petites villes de demain permet aux villes le marché du vélo a progressé de 25 % en
234 villes moyennes exerçant une fonction de moins de 20 000 habitants, désignées France*, en particulier en ville. Au printemps
de centralité dans leur environnement par les préfets, de bénéficier d’un soutien 2020, les collectivités y ont créé des
territorial. Son ambition : redynamiser spécifique de l’État et de ses partenaires aménagements cyclables temporaires,
leur centre-ville en agissant à la fois pour élaborer et mettre en œuvre avant de les pérenniser. La star du marché ?
sur l’habitat, le commerce, les services, les projets de revitalisation. Le vélo à assistance électrique, dont plus
l’activité culturelle et le patrimoine. Partie intégrante du plan de relance, de 500 000 exemplaires ont été vendus
Sans oublier la transition écologique. ce programme vise à conforter (+ 29 % en volume). La proportion des trajets
Porté par l’État, avec le concours financier le rôle structurant de ces villes dans effectués à vélo approcherait désormais
de la Caisse des Dépôts, d’Action Logement le développement des territoires ruraux. les 4 %. Le vélo colle à l’envie de proximité
et de l’Agence nationale pour l’habitat, Mille territoires, communes, que la crise sanitaire est venue renforcer
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le dispositif est doté de 5 Md€ sur intercommunalités parfois – réunies en et au concept de « ville du quart d’heure »,
cinq ans, auxquels s’ajoutent des crédits binômes ou trinômes – vont en bénéficier. plébiscité par les urbanistes. Jusque dans
mobilisés dans le cadre du plan de relance. Sur les cinq années à venir, 3 Md€ vont les zones pavillonnaires, où ils appellent
être mobilisés à titre prévisionnel et 250 M€ à recréer un centre autour de commerces.
seront alloués au soutien en ingénierie
pour lancer et consolider les projets. * Source : Union sport et cycle.GRAND ANGLE
L’avenir appartient-il
aux villes moyennes ?
© Laurent Didier/Adobe Stock
Dunkerque, 85 000 habitants, fait parler d’elle grâce à une redynamisation de son cœur de ville et au réaménagement en cours des abords du port industriel.
Proximité avec la nature, Feu de paille ou nouvelle dynamique territoriale entreprise, la plus grande agglomération
coût de la vie accessible au profit des villes moyennes ? Crise sanitaire
et télétravail obligent, se révèle le désir de
de France et d’Europe à avoir osé cette
révolution culturelle a modifié les habitudes
et logements spacieux…, quitter des métropoles denses et stressantes, de 200 000 habitants. « En cœur de ville,
les villes moyennes au premier rang desquelles Paris. « On observe l’élargissement de la zone piétonne de la
un très fort dynamisme dans toutes les régions place Jean-Bart, décidée par votation, a aussi
disposent d’avantages de France, surtout dans des villes comme joué. Commerces et activités étant désormais
concurrentiels. À l’image Dijon, Le Mans, Metz ou Angers », indique à portée de pied, les Dunkerquois n’ont plus
Laurent Vimon, patron de Century 21. à utiliser leur voiture pour acheter une
de Dunkerque (Nord) et baguette ! », se félicite Catherine Martos.
de Niort (Deux-Sèvres). Géographie, histoire et identité
« Les villes moyennes devenues attractives Une halle alimentaire
ont su prendre en compte leur géographie en centre-ville
et leur histoire pour affirmer leur identité », La Banque des Territoires a engagé plus
observe Catherine Martos, urbaniste et de 5 M€ afin de redynamiser le centre-ville.
directrice de projet au sein de la Communauté Exemple d’installation soutenue via une étude
urbaine de Dunkerque (CUD). Depuis le de 25 000 € : une halle alimentaire.
centre-ville de cette dernière se dessine De quoi proposer une offre de produits bio
un paysage puissant grâce à « la proximité et locaux grâce à des circuits courts.
de la mer, de la plage, des bassins des ports « Un concours va être lancé auprès
de plaisance et du port industriel ». d’architectes locaux. Notre cahier des
Patrice Vergriete, président de la CUD et réélu charges vise à en faire une halle de style
maire en 2020, l’affirme : « Je suis engagé néo-Baltard qui soit un lieu de convivialité
à 100 % dans la redynamisation de Dunkerque. avec des points de restauration
Son image change : États généraux de l’emploi et une buvette », précise Catherine Martos.
local ; révolution du transport collectif avec
la gratuité de bus, valorisation de notre station La Banque des Territoires a porté deux autres
balnéaire ; mise en valeur de notre histoire études : l’une sur l’analyse des flux en
singulière boostée par Dunkerque, le film centre-ville (23 000 €) ; l’autre sur la création
de Christopher Nolan… Dunkerque bouge ! ». d’une foncière à même de porter et réhabiliter
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des actifs immobiliers à hauteur de 36 000 €.
Mesure avant-gardiste adoptée en 2018, « Nous voulons innover en termes de
la gratuité du transport public est plébiscitée. concepts commerciaux et agir sur les loyers
Un an plus tard, dans la communauté, afin de favoriser la diversité des commerces
la fréquentation du bus avait bondi de 65 % en centre-ville », explique Catherine Martos.
en semaine, de 125 % le week-end. Par cette « D’ici à 2025, nous ambitionnonsGRAND ANGLE
de contribuer à transformer 6 000 espaces
© Darri
d’activités économiques et commerciales
à travers la France, notamment
via Action cœur de Ville », contextualise
Michel-François Delannoy, pilote
des programmes territoriaux à la Banque
des Territoires.
Afin d’améliorer la qualité de l’air à Dunkerque,
la Banque des Territoires entend aussi inciter
les camions en provenance de Calais, de
Belgique ou du Royaume-Uni à devenir moins
polluants. En ligne de mire, pour alimenter ces
derniers en carburant à zéro émission de CO2 :
Octobre 2020, Niort : le verdoyant Port Boinot succède à une friche industrielle.
la création de stations à hydrogène. Autour
du port industriel, une filière hydrogène vert
pourrait ainsi se structurer, avec à la clé des des Dépôts… nous nous appuyons d’économie mixte de logement social,
créations d’usines. Une ambition synchrone sur le programme Action cœur de Ville », elle travaille à constituer une foncière pour
avec le plan de relance industriel 4.0 porté par relève Nelly Thibaud, sa directrice. optimiser la gestion des locaux commerciaux
la Caisse des Dépôts, qui pourrait s’incarner en en rez-de-chaussée.
autoroute de la chaleur : « Il s’agit de récupérer Première séquence du réaménagement Afin de retenir et d’attirer toujours plus de jeunes :
la chaleur industrielle perdue – la chaleur de la cité, dès 2013 : la place de la Brèche deux avancées. D’une part le cofinancement,
fatale –, de la stocker, puis de la redistribuer devient un centre-ville piétonnisé où la nature via un prêt de 2,5 M€, d’un campus
sous forme d’énergie propre », explique pénètre, forte de 300 arbres plantés des métiers. « Le premier coup de pioche
Gauthier Le Jeune, chargé de développement pour diminuer l’effet d’îlot de chaleur urbain. sera donné à la fin du printemps, pour un
territorial à la Banque des Territoires. Deuxième séquence : en octobre 2020, programme opérationnel à la rentrée 2024 »,
une friche industrielle cède la place précise Julien Bourdier, chargé de
Des partenaires institutionnels à Port Boinot – 25 000 m2 aménagés, développement territorial à la Banque des
en mode projet cinq jardins thématiques… Au point de départ Territoires. D’autre part le cofinancement,
Changement de décor à Niort, proche de la Sèvre navigable, à la charnière à hauteur de 10 %, de la rénovation
des canaux du Marais poitevin et intégrée d’itinéraires de randonnée renommés, de la médiathèque. « Elle sera inaugurée
à son parc naturel régional. Nombreux sièges ce site a su mettre en scène des patrimoines avant l’été », précise Nelly Thibaud.
sociaux de mutuelles obligent, cette ville renouvelés. Il s’inscrit dans la feuille de route Impulsés par la Banque des Territoires, d’autres
de 60 000 habitants est la quatrième place « Niort durable 2030 », qui fait de la ville chantiers vont s’ouvrir dans les 234 villes
financière de France. À la faveur de la une pionnière de la déclinaison des objectifs Action cœur de ville. « Après le click and collect
pandémie, nombreux sont les jeunes actifs de l’Onu en la matière. que nous avons rendu accessible aux
à venir s’y établir, attirés par cette cité qui a su Pour sa part, la Banque des Territoires commerçants de proximité pendant la crise
se redessiner. « Pour fédérer nos différents a engagé 4 M€ pour financer de l’ingénierie sanitaire, nous allons nous attaquer à la livraison
partenaires institutionnels – État, département, et des opérations pour restructurer urbaine en investissant dans des flottes
Chambre de commerce et d’industrie, Caisse le centre-ville. Avec la SEMIE, société propres », conclut Michel-François Delannoy.
Tout projet d’urbanisme doit inclure les parties prenantes de la société civile,
être mis en œuvre sur un mode participatif. Le dialogue entre institutions
et citoyens doit se rééquilibrer au profit de ces derniers, comme c’est déjà
le cas dans les pays du nord de l’Europe. Cela fait écho aux nouvelles
possibilités ouvertes par les outils Action cœur de ville. Que la Caisse
des Dépôts, au travers de ses financements, de ses méthodologies
et de son ingénierie mobilise acteurs publics et société civile va dans le bon
sens. D’autant qu’avec la pandémie, nous sommes passés d’un urbanisme
en crise à un urbanisme de crise. Problématiques de santé, sociales,
économiques, écologiques… l’équipe municipale doit les gérer de façon
interactive désormais. Or la gouvernance urbaine souffre de deux maux
structurels en France. D’une part des expertises certes pointues – héritage
de l’époque haussmannienne – mais qui travaillent de façon trop cloisonnée.
D’autre part une gestion urbaine basée sur les frontières entre les villes,
TÉMOIGNAGE les quartiers… Mais quand on parle pollution ou biodiversité, cela n’a pas
grand sens ! Illustration avec la problématique de la mobilité, terrain
d’affrontements : les partisans du vélo et de la marche se heurtent encore
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Jean-Jacques Terrin, à ceux de la voiture, alors qu’une approche interactive intégrant l’ensemble
architecte des modes devrait pourtant s’imposer. À Malmö, ville du sud de la Suède,
il leur a fallu pas moins de dix ans pour concevoir un plan de mobilité
« Penser l’urbanisme intégrant piétons et vélos. L’enjeu n’est pas juste de construire des pistes
cyclables mais bien de proposer toute une gamme de services associés,
par-delà les frontières » comme des garages à vélos au sein des copropriétés par exemple.Vous pouvez aussi lire
