MONTAGNE Le bel été montagne de la - ANEM
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POUR LA
MONTAGNE
Le mensuel d’information de l’Association nationale des élus de la montagne / SEPTEMBRE 2020 - 6 € N°318
le dossier
Le bel été
de la
montagne
Numérique Entretien Vie de l’ANEM
Priorité Jean-Baptiste Les ministres
à la couverture Lemoyne : investis dans
intégrale la redécouverte le 36e Congrès
en montagne des richesses
et des beautés
de nos massifs
N U M É R O À LA UNE : C’était difficile à imaginer à la fin de
l’hiver et au cours du printemps mais finalement as-
318
sez logique : après le confinement, le déconfine-
ment et devant les menaces persistantes de conta- Ce pictogramme
mination par le Covid-19, les vacanciers français ont signale
choisi de se réfugier en montagne où ils ont trouvé des informations
les meilleures conditions d’accueil et un environne- complémentaires présentes
sur le site www.anem.org
ment de qualité pour passer un bel été au grand air.
SEPTEMBRE 2020 Photo : M.studio/stock.adobe.com @AnemMontagne
édito ANNIE GENEVARD, présidente de l’ANEM, députée du Doubs
« DE L’UTILITÉ DES CONGRÈS DE L’ANEM »
Le mois prochain nous atteindrons notre cap, l’île de Beauté, dateurs a assurément marqué les esprits et, devant le désespoir
où se déroulera notre 36e Congrès, à Corte, capitale histo- des élus et des éleveurs, nous avons pris des engagements afin
rique et culturelle de la montagne corse, les 15 et 16 oc- d’agir en concertation avec les responsables. Ainsi, après notre
tobre prochains. Nous le préparons depuis des mois intervention auprès du chef de l’État, l’Élysée a actualisé la feuille
parce que nous ne renonçons pas, ce qui ne nous em- de route « pastoralisme et ours » en juillet et confirmé l’enga-
pêchera pas, si un nouveau risque sanitaire devait gement de ne pas procéder à de nouvelles introductions dans le
surgir, d’agir en conséquence jusqu’à la dernière contexte d’une dynamique favorable de la population ursine.
minute car la santé est notre bien le plus précieux. Soit ! Mais nous n’en restons pas là puisque nous avons constitué
Quoi qu’il en soit, nous devrons nous réunir pour re- une délégation de parlementaires et de professionnels agricoles
nouveler nos instances dirigeantes (présidence, se- qui se rendra à Bruxelles, pendant ce mois de septembre, afin
crétariat général, vice-présidence et Comité direc- de rencontrer les parlementaires des autres États membres et
teur) mais aussi pour dialoguer entre nous et avec les des responsables communautaires. L’objectif est la définition
pouvoirs publics. C’est là que se mesurent l’aspect d’une stratégie commune et des modalités de coopération per-
concret de notre action et ses résultats, un an après le mettant d’obtenir le réexamen du statut de protection accordé
précédent congrès. Je ne prendrai qu’un exemple : l’an der- aux grands prédateurs, tant au titre de la convention de Berne
ASSEMBLÉE NATIONALE
nier dans les Pyrénées, la table ronde consacrée aux grands pré- que de la directive Habitats.
P.6 : Europe Pour la montagne est édité
l’essentiel
par l’Association nationale
L’ANEM s’inquiète des premières orientations des élus de la montagne
du document de programmation 2021-2027 7, rue de Bourgogne
en préparation entre la Commission euro- 75007 Paris
Tél. : 01 45 22 15 13
péenne et la France, qui ne prennent pas suf- Directeur de la publication
fisamment en compte les réalités des terri- et directeur de la rédaction
P.2 : L’éditorial d’Annie Genevard toires de montagne. Pierre Bretel
Rédaction
Alors que le 36e Congrès de l’ANEM doit avoir Hervé Benoit
lieu les 15 et 16 octobre à Corte, la présidente P.7 : Le dossier François Bonneville
Dorothée Collet
de l’Association rappelle l’importance de ce Cet été, les territoires de montagne ont été Jean-Marie Safra
rendez-vous annuel qui permet à chaque élu plébiscités par les vacanciers français. Le se- Conception graphique
et réalisation
d’exposer ses difficultés et de recenser en- crétaire d’État chargé du Tourisme, Jean- Patrick Maître (GMES)
core mieux les actions prioritaires à mener Baptiste Lemoyne, ainsi que les élus de la Communication
au cours des mois à venir. montagne espèrent que cet engouement se Jérôme Diawara
Photos
confirmera au cours des prochaines années. Droits réservés
P.3 : L’actualité sauf crédits
Impression
Après une nouvelle démarche des principaux P.12 : Numérique L’Artésienne, 20, rue Tholozé
responsables de l’ANEM, le président de la Au titre du dispositif de couverture ciblée, 149 75018 Paris
N° de commission paritaire
République s’est engagé à prendre de nou- sites sont à construire, en priorité dans les ter- 021G84199
velles mesures afin de répondre aux préda- ritoires de montagne, par les opérateurs de té- ISSN
tions dans les troupeaux. lécommunication mobile. PLM en publie la liste. 0296-7987
Abonnement
56,10 € / 11 numéros.
P.4 : L’actualité des massifs P.14 : Énergie Ce numéro a été tiré
à 6 000 exemplaires.
Le rôle clé de l’hydroélectricité dans les ter- Dépôt légal :
P.5 : Finances publiques ritoires de montagne. à parution
En cette période de pandémie, le besoin de
solidarité financière entre les collectivités se P.15 : La vie de l’ANEM
fait davantage ressentir. Dans ce contexte, Six élus sont responsables de la représenta-
l’ANEM persiste et signe en faveur d’une au- tion de l’Association sur l’île de Beauté qui ac- Ce magazine est imprimé
thentique péréquation verticale, c’est-à-dire cueillera le Congrès de l’ANEM les 15 et sur du papier certifié PEFC
alimentée par le budget de l’État. 16 octobre prochains.
2 PLM 318 SEPTEMBRE 2020
L’actualité
Le 36e Congrès en bonne place
dans l’agenda des ministres
La journée du 4 septembre sera mar- montagne, ont annoncé que le chef du
quée d’une pierre blanche pour gouvernement avait inscrit à son agenda
l’ANEM. En effet, la présidente, Annie le 36e Congrès de Corte afin d’y rencon-
Genevard, la secrétaire générale, Jea- trer les élus.
nine Dubié, et le délégué général, Cette rencontre a été suivie, le même
Cédric O et son cabinet échangent
Pierre Bretel, ont été reçus par le pôle jour, d’un échange avec Cédric O et son avec Annie Genevard, Jeanine Dubié et Pierre Bretel.
territorial du cabinet du Premier minis- cabinet afin d’évoquer la couverture
tre (Laurent Carrié et Thibault de Cac- numérique de la montagne. Le secré- des Relations avec les collectivités ter-
queray) afin d’évoquer les principaux taire d’État s’est déclaré favorable à ritoriales, a d’ores et déjà annoncé sa
dossiers en faveur d’une relance de la une expérimentation de la 5G en zone venue, ainsi que Joël Giraud, le nou-
politique nationale de la montagne. de montagne et a annoncé sa venue au veau secrétaire d’État chargé de la Ru-
L’échange de vues a été très positif et Congrès. ralité. Il semblerait que la liste des mi-
les collaborateurs de Jean Castex, très Par ailleurs, Jacqueline Gourault, mi- nistres envisageant de prendre le che-
attentifs au devenir des territoires de nistre de la Cohésion des territoires et min de Corte ne soit pas close…
Le chef de l’État répond Le site anem.fr
à l’Association sur le pastoralisme fait peau neuve !
Le 23 juin dernier, Annie Genevard, Jeanine Dubié et Frédérique Lar- Après une décennie de bons et loyaux services, le site
det ont écrit au président de la République, Emmanuel Macron, pour anem.fr évolue afin de rester la vitrine que la mon-
lui faire part de leur inquiétude face à la dynamique de population tagne mérite.
des grands prédateurs que sont le loup et l’ours. Plus précisément, Depuis maintenant plusieurs mois, l’équipe de
elles ont souhaité attirer l’attention du chef de l’État sur l’importance l’ANEM travaille à la conception de ce nouveau site qui
de maintenir et de poursuivre le dialogue entre les professionnels va plus loin qu’une simple refonte graphique en pro-
du pastoralisme et les autres protagonistes. posant de nouvelles fonctionnalités et de nombreux
Le directeur de cabinet du président de la République a répondu à outils pratiques.
ce courrier le 30 juillet et indiqué que le Président, qui s’était engagé La nouveauté principale est la création d’espaces ré-
devant les représentants des éleveurs afin de prendre un certain servés aux adhérents et aux partenaires de l’Associa-
nombre de mesures pour les accompagner de manière renforcée tion. Dans ces espaces, les visiteurs ont accès à des
face au risque de prédation des troupeaux, avait actualisé la feuille annuaires, aux documents nécessaires pour préparer
de route « pastoralisme et ours ». Il s’est engagé à ne pas procéder leurs réunions, à des actualités ciblées, à leur appel
à de nouvelles introductions d’ours dans les Pyrénées. à cotisation, etc.
Le nouveau site affiche dorénavant une rubrique Ac-
tualités, accessible dès la page d’accueil et accom-
pagnée d’une newsletter optimisée.
Nos propositions La cartographie des massifs, outil phare de l’ANEM,
suite à la pandémie a elle aussi été entièrement revue. L’actualisation est
maintenant automatique et l’usager peut accéder
L’ANEM a participé à de nombreux travaux durant toute la période d’un simple clic aux fiches détaillées de toutes les
de gestion de la pandémie afin de préparer la relance. À ce titre, elle communes de montagne.
a soumis un certain nombre de propositions et de recommandations Des dossiers thématiques sont également proposés :
aux pouvoirs publics. L’Association a ainsi affirmé qu’il est essentiel agriculture, forêt, finances publiques, biodiversité,
que l’État prenne des mesures pour soutenir le développement du numérique… et tous regroupent les fiches pédago-
tourisme en dehors des périodes d’enneigement et que le dévelop- giques ainsi que les publications de l’ANEM.
pement de la diversification soit une priorité. Parmi les recomman- Autre nouveauté, le site dispose à présent d’un es-
dations : pace presse regroupant l’ensemble des communi-
l Soutenir les travailleurs saisonniers. qués publiés par l’Association.
l Veiller à ce que les TPE / PME ne soient pas ruinées par la crise. Enfin, le visiteur peut consulter les archives com-
l Améliorer la communication, et en particulier la lisibilité de plètes du mensuel PLM, ainsi que les rapports an-
l’offre. nuels de l’Association.
l Défendre le tourisme social et les voyages scolaires. Rendez-vous sur anem.fr pour découvrir toutes les
l Poursuivre la couverture numérique du territoire en très haut débit nouveautés proposées par l’Association à ses visi-
mobile et fixe... teurs et à ses adhérents.
PLM 318 SEPTEMBRE 2020 3
L’actualité des massifs JURA
Les « Jeudis dé-paysans » : quand
les producteurs ouvrent leurs portes
De la mi-juillet à la fin aout, de nombreux producteurs
ALPES ont ouvert les portes de leur exploitation au public. Tou-
ristes et locaux ont pu découvrir gratuitement le savoir-
faire des artisans et des agriculteurs ainsi que les diffé-
Visitez la coopérative laitière rents modes de production. Visites de fermes, d’élevages
du Beaufort de porcs, d’agneaux ou de poules, de fromageries, dé-
Il y a 40 ans, la coopérative laitière du Beaufort a su relever couverte de la transformation des escargots, de sites de
le défi de relancer la production d’un fromage en voie de plantes aromatiques et mé-
disparition. Aujourd’hui, elle regroupe 184 agriculteurs, dicinales, de la culture des
130 exploitants, et produit 30 000 meules de Beaufort dans pleurotes, tous ont pu profi-
les 41 caves d’affinage. ter des nombreuses riches-
La coopérative laitière du Beaufort est la 1re productrice de ses du terroir. De plus en
ce fromage, avec un quart de la production nationale, soit plus de clients désirent
près de 14 millions de litres de lait transformés par an. Ra- consommer local mais tous
massage, emprésurage, écaillage, chauffage, brassage leurs responsables. Près de 50 salariés assurent l’ensem- ne savent pas pour autant la
après feu, moulage, pressage, affinage, les touristes qui ble de son fonctionnement. manière dont est produit ce
ont eu la chance de visiter la coopérative ont pu observer Appellation d’origine contrôlée (AOC) depuis 1968, le Beau- qui termine dans leur as-
le savoir-faire des agriculteurs et créer un lien direct avec fort se doit d’être fabriqué dans la partie haute montagne siette. Ces rencontres ont
eux. de la Savoie : le Beaufortain, la Maurienne, la Tarentaise donc été l’occasion de répon-
Les agriculteurs du Beaufortain maintiennent une agricul- et une partie du Val d’Arly. Avec plus de 40 médailles au dre également aux questions
ture pérenne de haute montagne. Le système est géré di- Concours général agricole, le travail des agriculteurs est du public afin de le sensibi-
rectement par les agriculteurs qui élisent tous les ans bien reconnu. liser à ces sujets.
CORSE MASSIF CENTRAL
L’Oliu di Petru de Carole Biolchini La biodiversité du massif a sa revue
reçoit la médaille d’or au concours Pilotée par l’université Clermont Auvergne (UniVegE), la
première revue consacrée à la biodiversité du Massif cen-
des huiles d’olive corses tral, intitulée Biom, est née début juillet. Elle existe en
Le 19 juin dernier s’est déroulé le 12e concours régional version numérique en libre-accès facilement téléchar-
des huiles d’olive corses en AOP à Corte. Le jury, com- geable et entend publier des articles scientifiques, selon
posé de sept personnes membres du syndicat Oliu di un objectif général de développement des connaissances
Corsica et du Foyer rural de Montegrossu, avait le de la biodiversité du Massif central et de sa préservation.
choix entre neuf producteurs qui présentaient Même si le propos scientifique peut paraître ardu, les sujets
cette année uniquement de l’huile d’olive aux traités apportent un éclairage souvent utile à des investis-
fruits récoltés sur l’arbre. seurs ou à des élus qui souhaiteraient mieux connaître les ressources de la biodi-
Les produits médaillés ont été votés à l’unani- versité de leur territoire.
mité. En troisième position, pour la médaille de On trouve donc au sommaire du premier numéro un article livrant une approche
bronze, c’est l’huile Arburi Cesari, de Louis Cesari pluridisciplinaire de l’évolution des paysages et des zones humides sur un site de
à Ghisonaccia. En deuxième position, médaille Haute-Loire, entre lacs et tourbières, ou encore sur la végétation des sources
d’argent, l’huile d’Olivier Morati à Santo-Pietro-di- thermo-minérales salées d’Auvergne. Cela en fait d’emblée une ressource utile à
Tenda. Et en première position, Carole Biolchini et consulter dès lors qu’un projet est susceptible d’être soumis à une étude environ-
son huile Oliu di Petru à Vescovato. nementale préalable.
PYRÉNÉES VOSGES
EntrePyr facilite l’itinérance des randonneurs dans le Parc national Une guitare électrique
Les refuges du Parc national des Pyrénées - Arlet, Pyrénées. Ainsi, les montagnards et les randonneurs
100 % pin vosgien
Ayous, Espuguettes et Migouélou – ont rouvert le 2 peuvent parcourir les Pyrénées et organiser leurs sor- Éric Delaitte est menuisier à Nompatelize. Ce passionné de musique s’est installé
juillet et ont accueilli tout l’été les randonneurs venus ties sans se soucier de la frontière. Le site Web faci- dans les Vosges où il a réalisé une guitare électrique uniquement composée de
découvrir la montagne pyrénéenne. Grâce au pro- lite la visibilité des refuges dans le paysage touris- bois locaux, essence aux ressources, selon lui, méconnues. L’épicéa, taillé en
gramme EntrePyr (Emploi de nouvelles technologies tique et permet de réserver en ligne. coupe sur quartiers, possède une sonorité exceptionnelle qui permet de réaliser
dans les refuges des Pyrénées), né d’une collabora- des tables d’harmonie dès lors que les pièces sont tirées d’un bois choisi à bon
tion entre les structures gestionnaires des refuges escient.
français, espagnols et andorrans, l’itinérance des ran- Quant au sapin, omniprésent sur le massif, outre sa légèreté et sa solidité, il a
donneurs est facilitée. En outre, EntrePyr œuvre à la comme qualité unique, une beauté de veine directement liée à l’âge vénérable
promotion des refuges pyrénéens et s’inscrit dans le des vieux arbres. Il permet ainsi de construire des corps de guitare électrique
programme européen POCTEFA qui soutient des pro- d’un seul bloc – alors qu’habituellement ils sont constitués de parties collées
jets de coopération transfrontalière sur le massif des ensemble. D’où une esthétique et une sonorité hors pair.
PARC NATIONAL DES PYRÉNÉES
4 PLM 318 SEPTEMBRE 2020
Finances publiques
Péréquation : La direction des études de La
Banque Postale a invité l’ANEM à
participer à la rédaction d’un nu-
soutenir les collectivités méro spécial de son magazine
numérique Accès territoires sur
le thème « Monde local et Covid-
les plus fragiles 19 », consacré aux perspectives
à moyen et à long termes qui
pourraient se dessiner pour le
secteur public local au lende-
Si plusieurs objectifs et degrés de pé- (Cons. const. 29 déc. 2009, n°2009-599 main de la crise sanitaire (dispo-
réquation peuvent être poursuivis, la fi- DC). Le sujet des charges, moins mis nible gratuitement en ligne).
nalité est unique. Il s’agit de proposer en avant que celui des ressources, est
une solidarité financière orientée vers d’ailleurs central pour les collectivités
le soutien aux collectivités les plus fra- de montagne. Sur ce point, il est même
giles. Dans ce débat, l’ANEM considère possible d’aller encore plus loin. En ef- gies renouvelables hydroélectriques,
qu’il faut un renforcement de la solida- fet, la Charte européenne de l’autono- espaces récréatifs, richesse et qualité
rité nationale avec une véritable péré- mie locale prévoit à son article 9 (5) que de l’environnement, etc.).
quation verticale, c’est-à-dire alimen- « la protection des collectivités locales
tée par le budget de l’État. Et si une au- financièrement plus faibles appelle la La loi montagne
tre forme de solidarité, sous forme de En période
mise en place de procédures de péré- de crise, l’enjeu de 1985 définit la
péréquation horizontale entre collecti- quation financière ou des mesures zone de monta-
vités, peut s’y ajouter, elle ne peut s’y
de la solidarité
équivalentes destinées à corriger les financière entre gne par les handi-
substituer.
effets de la répartition inégale des les collectivités caps liés à l’alti-
sources potentielles de financement territoriales tude (700 m en
Réforme après réforme, le législateur ainsi que des charges qui leur incom- est accentué moyenne), à la pen-
recherche le système de péréquation le bent. De telles procédures ou mesures te (de plus de 20%
plus efficace. La succession des lois, en ne doivent pas réduire la liberté d’op- sur au moins 80% du territoire commu-
particulier dans les années 2010, té- tion des collectivités locales dans leur nal) et/ou au climat. La loi de 2016, qui
moigne d’un tâtonnement voire d’un propre domaine de responsabilité ». l’actualise, prévoit désormais que, dans
manque de ligne directrice claire (loi de leur principe, la dotation globale de
finances pour 2010, 2011 et 2013). fonctionnement (DGF) et le fonds natio-
Un système de péréquation verticale, nal de péréquation des ressources in-
renouvelé et renforcé, permettrait d’at- tercommunales et communales (FPIC)
teindre un objectif qui fait globalement intègrent les surcoûts spécifiques in-
consensus, à savoir le développement duits par des conditions climatiques et
harmonieux de tous les territoires, la géophysiques particulières en mon-
valorisation des territoires à haute va- tagne ainsi que les services, notam-
leur environnementale, le partage des ment écologiques et environnemen-
richesses et, bien sûr, la réduction des taux, que la montagne produit au profit
inégalités territoriales. de la collectivité nationale. Cette vo-
M
.C O
E
lonté du législateur doit trouver enfin,
OB
AD
K.
OC
ST
Les charges, Passées les inter- et plus que jamais, sa traduction
moins mises prétations et les concrète dans le financement des col-
en avant que mises en pers- Le système doit donc garantir à toutes lectivités de montagne.
les ressources, pectives, il est vrai les collectivités d’avoir droit à des me- En période de crise, l’enjeu de la soli-
sont un problème que la notion de sures destinées à corriger les effets darité financière entre les collectivités
central pour péréquation ne se des charges particulières qui pèsent territoriales est accentué. La crise éco-
les collectivités
laisse pas si faci- sur les communes de montagne. La nomique liée à la pandémie n’épargne
de montagne
lement saisir. Ob- priorité doit être de soutenir les collec- aucun territoire et renforce les tensions
jectif de valeur constitutionnelle (article tivités dont les ressources s’avèrent na- économiques et sociales pesant sur les
72-2, al. 5), mais qui n’implique pas que turellement faibles ou les charges obli- plus fragiles d’entre eux. Si la péréqua-
chaque type de ressources en fasse gatoires naturellement élevées. La tion verticale est toujours affirmée
l’objet (Cons. const. 17 juill. 2003, pente, l’altitude et le climat créent des comme l’une des priorités gouverne-
n°2003-474 DC), la péréquation pose surcoûts à la charge des collectivités mentales, grâce à des redéploiements
non seulement l’épineuse difficulté du (déneigement, chauffage…), en même internes au sein de la DGF, le gel et la
choix des ressources qui seront temps qu’elles apportent de nom- perspective plus récente de diminuer
concernées mais aussi de considérer breuses aménités au profit de la collec- cette dotation essoufflent ce levier re-
les inégalités relatives aux charges tivité nationale (biodiversité, eau, éner- distributif.
PLM 318 SEPTEMBRE 2020 5
Europe Élus de la montagne
et défenseurs du pastoralisme
réunis à Bruxelles pour évoquer
le statut des prédateurs
Accord de partenariat L’Association conduira, en septembre à
Bruxelles, une délégation d’une ving-
2021-2027 : un projet
taine de personnalités françaises de
montagne (parlementaires et sociopro-
fessionnels agricoles représentatifs du
monde de l’élevage et du pastoralisme),
cadre qui minimise entièrement consacrée à la question des
grands prédateurs. Emmenée par la pré-
sidente et la secrétaire générale, la dé-
la spécificité montagne légation espère une rencontre avec la
commission de l’environnement au Par-
lement européen et la DG environne-
ment, avant un échange avec un groupe
La montagne n’apparaissant qu’à deux les infrastructures de transports col- de parlementaires européens de divers
reprises dans le projet d’accord, l’enca- lectifs en site propre (TCSP). États membres sur ce dossier aux enjeux
drement proposé a recours à des Il n’en reste pas moins que le docu- majeurs. L’objectif est de définir une
termes trop généraux pour qu’elle y ment, dans sa présentation générale, stratégie commune et des modalités de
coopération qui permettraient d’obtenir
trouve son compte. tend à minimiser, voire à occulter, la
le réexamen du statut de protection à ac-
réalité de la spécificité montagne corder aux grands prédateurs, tant au ti-
lorsque celle-ci existe sur certaines tre de la convention de Berne que de la
Obligation réglementaire depuis la pro- problématiques, à la différence des directive Habitats.
grammation européenne 2007-2013, zones urbaines, rurales, littorales ou
l’accord de partenariat est le document ultramarines, clairement et régulière-
concerté entre la France et la Commis- ment ciblées. jectif, la réalité montagne ne soit évo-
sion européenne qui détaille les quée que pour la seule question de la
grandes orientations de la program- La réalitéIl en va ainsi par fragilité des commerces, et encore, en
mation et détermine la nature de l’in- montagne n’est exemple de l’ob- se référant aux massifs (sans utiliser le
tervention des fonds européens sur les évoquée que jectif politique n°5, vocable montagne) et en les intégrant
territoires. Celui qui encadrera la pro- pour la seule dont la formula- dans une liste plaçant au même ni-
chaine période de programmation en- question de la tion a été arrêtée veau : fleuves, zones rurales et ur-
tre 2021 et 2027 poursuit son élabora- fragilité desau niveau de l’UE, baines.
tion en s’appuyant sur des projets de commerces qui énonce « une L’absence de prise en compte de la
règlement et surtout sur un cadre fi- Europe plus pro- spécificité montagne se retrouve éga-
nancier pluriannuel qui ne sont tou- che des citoyens par le développement lement dans le texte de l’objectif poli-
jours pas arrêtés. Les incertitudes por- durable et intégré des zones urbaines, tique n° 4 concernant l’Europe sociale,
tant sur ce dernier étant sans doute les rurales et côtières », et au sein duquel où il est question de déserts médicaux,
plus importantes. il est question d’accès aux soins et de et dans celui de l’objectif n° 2 sur la
Quoi qu’il en soit, les objectifs théma- services à la population. Ces sujets transition énergétique. Au sein de ce
tiques peuvent être tenus comme à peu présentent des spécificités particuliè- dernier, si on peut relever qu’y figurent
près certains, ce qui permet de les dé- rement marquées en montagne, telles la prévention des risques et l’objectif de
cliner dans le projet d’accord. que l’importance prééminente de la résoudre les impacts spécifiques dus
saisonnalité, à l’origine de difficultés aux « contraintes de relief », il serait lé-
Le document À ce stade, le do- d’accessibilité ou encore des flux de gitime, lorsque sont évoquées « les
ne vise cument ne vise ex- fréquentation erratiques liés au tou- pressions anthropiques s’exerçant sur
expressément pressément la mon- risme, ce qui modifie considérablement la ressource en eau », que la singularité
la montagne tagne qu’à deux re- la portée des enjeux pour ces terri- de la montagne en tant que château
qu’à deux prises : tout d’abord, toires. Aussi déplore-t-on que, dans le d’eau et pourvoyeur principal de la res-
reprises dans l’objectif po- texte de justification du choix de l’ob- source, soit mentionnée.
litique n° 3 consa-
cré à l’Europe plus connectée, avec
l’obligation de traiter « les disparités
des territoires de montagne, des îles et
d’Outre-Mer », et ensuite dans les ac-
tions du Fonds européen de développe-
ment régional (FEDER) se rattachant à
l’objectif politique n° 2 sur la transition
énergétique en matière de mobilité du-
rable, avec la mention du transport par
SEZEROZGER/STOCK.ADOBE.COM
JKPHOTO69/STOCK.ADOBE.COM
câble et des ascenseurs valléens parmi
6 PLM 318 SEPTEMBRE 2020
Le dossier
La montagne,
destination refuge
Après le mois de juin et la première quinzaine
de juillet, où la fréquentation touristique de
nombreux territoires de montagne était plutôt
timide, les bons chiffres se sont accélérés
jusqu’à la fin du mois d’août avec une tendance
en nette progression par rapport à l’été 2019,
et ce malgré la quasi-défection des touristes
étrangers. Ce nouvel engouement des vacan-
ciers français pour la montagne s’explique par
la peur du Covid-19, le soleil qui a brillé tout
l’été et les divers atouts de la montagne qui a
su s’adapter au contexte sanitaire. On peut y
voir une reconnaissance mais aussi une
chance dans la mesure où tous ceux qui, cet
été, ont exceptionnellement opté pour des va-
cances en altitude, ont pu se familiariser avec
les attraits de la moyenne et de la haute mon-
tagne, que ce soit dans des sites très touris-
tiques ou d’autres qui le sont moins. C’est aussi
un espoir pour les années à venir.
PASCAL FOSSIER / STOCK.ADOBE.COM
PLM 318 SEPTEMBRE 2020 7
Le dossier LA MONTAGNE, DESTINATION REFUGE
ENTRE AIR PUR,
GRAND SOLEIL
ET SOURIRES
PARTAGÉS
Marqué par une forte affluence de
vacanciers désireux de fuir les
destinations trop touristiques,
l’été 2020 a vu les terri-
toires de montagne plé-
biscités.
LES CONTAMINES TOURISME
« Que la montagne est belle. Que pour- d’autres, des étés. Elle entame son présent et sur son devenir. Pour toutes
rais-je faire sans elle ?» On ne sait si quatrième mandat et les monts du ces raisons peu lui importe, et même
les fleurs de montagne connaissent les Vaucluse qui l’entourent l’écoutent en au contraire, à cette commune du pla-
paroles des titres à succès de Jean confiance. « Ma commune est grande teau d’Albion, de ne pas être « touris-
Ferrat mais à Lagarde-d’Apt, Belmont, de 2 500 hectares, dit-elle avec une tique » dans le sens où, mis à part une
Valloire, aux Contamines-Montjoie, à douce ironie, et je ne peux pas voir tout ferme-auberge à proximité, on ne peut
Mont-Dore, à Barèges, à Siguer et par- ce qui s’y passe ». On pourrait croire y séjourner durablement. Non, jamais
tout autour des sommets, elles au- que d’autres s’en chargent à sa place, d’affluence excessive : à Lagarde-d’Apt,
raient dansé tout l’été que cela ne nous mais non. on y vit ou on y passe. « Les sentiers ont
étonnerait pas. Les fleurs de mon- Lagarde-d’Apt ne totalise que 45 habi- peut-être été un peu plus fréquentés
tagne, direz-vous, ne dansent pas et ne tants entre 800 et 1 200 m d’altitude cet été, mais vous comprendrez bien
chantent pas, elles s’emballent, tres- mais compte pléthore de beautés ab- que je ne peux pas être partout… », ré-
saillent ou tremblotent, portées par les solument et délibérément en harmonie pète à l’envi Élisabeth Murat. Ni tout
vents des beaux jours ou poussées par avec la nature : une douzaine de voir, même du fameux observatoire Si-
les temps contraires. Cela pourrait en grosses fermes de lavandes fines - rène qui, en temps normal, accueille
effet n’être qu’une image mais, en cette celles qui ont acquis une renommée tout public. Oui, on comprend
période d’inquiétude sanitaire, il est de mondiale et qui soulagent les crampes, très bien.
toute façon encore mieux de le dire les contractures, le stress, les brûlures, Guy Hazemann, le maire
avec des fleurs : dans les territoires de l’insomnie et les douleurs aux articula- de Belmont, commune de
montagne, l’été a été prospère et, du tions - ainsi que quelques autres ex- la station du Champ du
coup, en fin de saison, tous les maires, ploitations de céréales bios, une forêt feu, n’est pas davantage
des sites touristiques et de ceux qui le de chênes et une hêtraie tout aussi homme à rechercher la lu-
sont moins, affichent le même sourire. plaisante. mière. « Globalement, on a eu un peu
Commençons par nous rendre à Un authentique patrimoine dans l’air du plus de monde que les étés précédents,
Lagarde-d’Apt, dont Madame la temps qui a fait connaître Lagarde- avance-t-il timidement, mais on n’a pas
maire, Élisabeth Murat, en a vu d’Apt et qui veille, au quotidien, sur son vraiment vu la différence ». Pas besoin
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toutefois de machine à calculer pour re- tion du Galibier s’est donc appliquée à tion de certaines animations ou opéra-
pérer que sur le point culminant du Bas- faire savoir aux personnes tentées de tions commerciales. Mais qu’y faire, si
Rhin, à 1 098 m d’altitude, il y a eu un venir se ressourcer en altitude qu’elles ce n’est se concentrer sur le plus posi-
peu moins d’étrangers que les années allaient trouver une commune saine tif ? « Ces nouveaux initiés ont décou-
précédentes. « Mais les Français ont avec des hôtes très respectueux des vert que la montagne l’été, c’est super,
largement compensé cette désaffection. consignes de sécurité. Le résultat a été et ils vont le faire savoir, se console-t-
Ils sont partis moins loin et recherchent à la hauteur de ces engagements avec il. Le bouche-à-oreille restant le meil-
la fraîcheur en montagne. À beaucoup quelque 8 % de hausse de fréquenta- leur vecteur de publicité pour des ter-
d’égards, c’est très positif », apprécie le tion en juillet et en août dans la station ritoires comme le nôtre. »
maire de Belmont. Avec le Covid-19 qui savoyarde. Engouement identique à Barèges, dans
se propage ou menace de le faire, c’est Ce n’est pas un concours, mais une les Hautes-Pyrénées. Au cœur des
déjà effectivement plutôt rassurant. nouvelle performance : aux Conta- grands sites du massif, la commune a
À Valloire, où des logements ont été mines-Montjoie, où la pandémie a his- affiché complet, ou presque, jusqu’à la
prêtés gracieusement pour leurs va- toriquement commencé en France fin fin du mois d’août. « Les gens étaient
cances aux personnels soignants qui janvier – avec le touriste anglais de re- en quête de grands espaces », observe
s’étaient beaucoup investis contre la tour de Singapour qui a bien involontai- le maire Pascal Arribet. Avec les cam-
pandémie, le maire, Jean- rement contribué à importer le virus – pagnes de promotion or-
Pierre Rougeaux, avait pres- les estivants se sont multipliés sans chestrées, entre autres,
senti dès la sortie du confi- lanterner(1). « Nous avons eu entre 15 par France Montagnes,
nement que cet été en tout et 20 % de touristes en plus, s’enchante personne ne pouvait ma-
point inhabituel serait bon. François Barbier, maire de ce nifestement rêver meil-
« Parce que, explique-t-il, la village-station du massif du leure saison.
montagne, avec ses grands territoires, Mont-Blanc, qui déplore Ni à Barèges, à Valloire ou aux Conta-
était l’endroit idéal pour vivre l’après- cependant, à l’instar de mines-Montjoie. Ni encore à Mont-
confinement. Elle offre une sécurité sa- ses collègues, un manque Dore, au pied du Puy-de-Sancy, dans le
nitaire qu’il n’y a pas ailleurs. » La sta- à gagner relatif à l’annula- département du Puy-de-Dôme. ➤➤➤
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LA MONTAGNE, DESTINATION REFUGE
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➤➤➤ « Côté économique, cela a été un venues chez nous plutôt que de pren- Soleil classée « Famille plus », « c’est
très bon été », confirme le dre le risque de se rendre à la mer où il même du jamais vu ». Qu’en sera-t-il
maire, Sébastien Dubourg. y a un peu trop de monde. Plutôt que de les prochains étés ? Pour Pascal Arri-
« Covid-19 ou pas, les gens s’agglutiner, elles ont choisi des coins bet, à Barèges : « Ils seront très chauds
recherchent aujourd’hui les assez sauvages et préservés afin de et les gens reviendront chez nous, ne
destinations où ils sont cer- profiter au maximum de la nature. » serait-ce que parce qu’ils apprécieront
tains de trouver de l’air pur, où À Siguer, en effet, point d’épicerie et pas de pouvoir bien dormir ». Du soleil évi-
les paysages sont beaux et où il fait bon de possibilité de se ravitailler. Comme demment, mais pas trop.
vivre, poursuit-il. Et, en montagne, ces à Lagarde-d’Apt ou sur d’autres terri- Néanmoins, une chose est sûre : quand
nouvelles clientèles ont trouvé tout ce toires isolés, le moyen le plus sûr de s’y la météo est là, cela aide aussi – en dépit
qu’elles espéraient. » régénérer sans risque était d’emporter de certains aspects de plus en plus dif-
De tous les sommets, les témoignages sa tente et son sac de couchage. Après ficiles liés à l’angoissant réchauffement
en ce sens sont redescendus, apaisants le confinement, ce retour à une vie sim- climatique. « Depuis le 10 juillet, on a eu
et prometteurs : « Les vacances d’été à ple et à un humble émerveillement de un temps exceptionnel », approuvent,
la montagne, on trouve ça formida- tous les instants a été plébiscité dans d’une même voix, tous les élus de la
ble » ; « On trouve ça très reposant » ; ces zones de montagne où l’autosuffi- montagne. « Le Covid a pris les gens par
« On y est très bien » ; « c’est très sance est un luxe appréciable. « Il y a un la main pour les amener sur nos terri-
beau » ; et « on reviendra ». Rien n’est gros besoin d’oxygénation de la part de toires et ils ont su montrer que leur ave-
jamais définitivement acquis mais l’es- la population », note encore Marie-Line nir est devant eux, parachève Jean-
sentiel est bel et bien fait. Caujolle qui se satisfait visiblement que Pierre Rougeaux. Pour la montagne, vé-
Maire de Siguer, commune de carac- son village soit « relativement touris- ritablement, c’est une fenêtre publici-
tère dans l’Ariège, entre 615 m et tique mais pas trop ». taire extraordinaire ». Que la montagne
2 900 m d’altitude et où les sentiers Pas plus que ses collègues maires de est belle ? Que pourrais-je faire sans
de randonnée sont rois, Marie-Line station-village, Sébastien Dubourg ne elle ? L’été 2020 l’a promis : son futur
Caujolle complète et précise mo- s’attendait pas à une telle affluence. sera encore meilleur demain.
destement : « Les personnes sont Pour lui, dans cette station thermale du (1) Voir PLM d’avril 2020.
10 PLM 318 SEPTEMBRE 2020Jean-Baptiste
Lemoyne
« Les vacances d’été 2020
ont permis une véritable
redécouverte des richesses
et des beautés de nos massifs »
dès cet été, le gouvernement s’est en- « Notre établissement s’engage » que
gagé sur deux principaux axes. À la fois les professionnels peuvent exposer à
sur le soutien économique des entre- l’entrée de leur établissement, sous ré-
prises du secteur via les mesures serve d’avoir mis en place les mesures
d’aides proposées par l’État et les opé- et les recommandations permettant
rateurs financiers (fonds de solidarité, d’assurer la sécurité de leur clientèle.
prêts garantis par l’État, exonération de L’un des objectifs centraux des disposi-
charges fiscales et sociales, investisse- tifs en place était d’organiser au mieux
ment) pour le soutien à l’emploi par le la reprise du travail au sein des filières
dispositif du chômage partiel, mais touristiques sans faire courir de risque
aussi pour embaucher des saisonniers aux employés et aux clients des entre-
rapidement. prises concernées.
Le second axe de cette reprise concerne Au sein du Comité de filière tourisme,
la demande et passe par un travail sur dont j’ai l’honneur d’assurer la prési-
l’attractivité des offres. Une opportunité dence, je continue de rester à l’écoute,
inattendue s’est offerte à nous : celle de construire et d’adapter les condi-
d’avoir pu faire des vacances d’été 2020 tions de la réassurance sanitaire des
Lors du dernier remaniement, Jean- une véritable redécouverte, par nos hôtels, cafés et restaurants (HCR).
Baptiste Lemoyne a été nommé secré- concitoyens français et européens, des PLM : En montagne, le numérique consti-
richesses et des beautés de nos mas- tue l’un des moyens pour s’affranchir des
taire d’État chargé du Tourisme, des sifs. Depuis de nombreuses années, le distances physiques et pour maintenir
Français de l’étranger et de la Franco- tourisme estival de montagne bénéficie l’attractivité économique et touristique.
phonie, après avoir été secrétaire d’une attractivité grandissante. De plus, Le gouvernement envisage-t-il de nou-
d’État auprès du ministre de l’Europe avec les conséquences de la crise sani- velles aides sur ce sujet central ?
taire et le confinement, la montagne dé- J.-B. L. : Le gouvernement porte le plan
et des Affaires étrangères dans le gou- tenait une vraie carte à jouer cet été. France très haut débit. D’ici 2022, tous
vernement d’Édouard Philippe. Il rap- Nous pouvons espérer que les touristes nos territoires auront accès au très
pelle aujourd’hui les décisions qui ont auront à nouveau à cœur de découvrir haut débit et la fibre sera généralisée
été prises pour favoriser la reprise du de grands espaces et de se ressourcer sur l’ensemble du territoire à l’horizon
dans la nature au cours des prochaines 2025. Pour atteindre cet objectif, nous
tourisme en montagne. années. mobilisons 20 milliards d’euros d’in-
PLM : Le secteur des cafés et des res- vestissement sur dix ans, dont 3,3 mil-
PLM : Le poids économique du tourisme taurants est particulièrement impacté liards d’euros émis par l’État.
en montagne représenterait environ par la crise sanitaire et par la fermeture En complément, dès 2017, le président
12 milliards d’euros de chiffre d’affaires des établissements. Le manque de visi- de la République a engagé un objectif
chaque année, dont 7 milliards d’euros bilité des élus quant aux conditions de visant à garantir un accès au haut débit
pour la saison d’hiver. Compte tenu du reprise de l’activité a plongé dans le flou pour tous à la fin de cette année. Nous
contexte sanitaire, quelles sont les me- le secteur et les collectivités qui abritent avons acté en 2018, avec l’appui de l’Ar-
sures particulières mises en place par ces établissements. Quelles ont été les cep et de son président Sébastien So-
le gouvernement pour soutenir la des- décisions du gouvernement dans ce do- riano, un plan historique contre les
tination montagne ? maine ? zones blanches dans les zones rurales,
Jean-Baptiste Lemoyne : Pour soutenir J.-B. L. : Depuis le 2 juin, le gouverne- dont les territoires de montagne béné-
la reprise du tourisme en montagne ment a mis à disposition une affiche ficient pleinement.
PLM 318 SEPTEMBRE 2020 11Numérique
La liste des communes de montagne
destinées à être au moins
partiellement couvertes
par les 484 nouveaux sites mobiles
AUVERGNE–RHÔNE-ALPES : 51
Allier : l La Chabanne l Arfeuilles. Ardèche : l Les Vans
l Faugères l Payzac l Les Salelles l Burzet l Saint-
Pierre-de-Colombier. Cantal : l Molèdes l Trizac l Saint-
Étienne-de-Carlat. Drôme : l Pont-de-Barret l Eyzahut l
Montaulieu l La Baume-Cornillane l Les Tonils. Isère : l
Autrans-Meaudre-en-Vercors l Saint-Pierre- de-Ché-
rennes l Valjouffrey l Mayres-Savel l Saint-Pierre-de-
Bressieux. Puy-De-Dôme : l Charensat l Villossanges l
Montcel l La Tour-d’Auvergne l La Bourboule l Bansat
l Picherande l Tourzel-Ronzières l Vodable l Thiolères
l Bertignat l Espinchal l Saint-Étienne-sur-Usson.
Rhône : l Affoux l Rontalon l Bibost. Savoie : l Sainte-
Marie-d’Alvey l Champagny-le-Haut l Montsapey l
Saint-Colomban-des-Villards l Bourg-Saint-Maurice l
Orelle l Hauteluce-les Saisies l Villard-sur-Doron.
Haute-Savoie : l Faverges-Seythenex l Droisy l Bogève
l Onnion l Villard l Glières-Val-de-Borne.
BOURGOGNE-FRANCHE-COMTÉ : 7
Doubs : l Belvoir l Sancey l Vyt-lès-Belvoir. Jura : l Mont-
cusel l Lemuy. Haute-Saône : l Fresse. Yonne : l Quarré-
les-tombes.
GERHARD PAUKSTAT/STOCK.ADOBE.COM
COLLECTIVITÉ DE CORSE : 7
Corse-du-Sud : l Grossa. Haute-Corse : l Monte l Chiatra
l Castellare-di-Mercurio l Castiglione l San-Lorenzo l
Bustanico.
GRAND EST : 2
New Deal mobile Vosges : l Le Val-d’Ajol l Gerbamont.
NOUVELLE-AQUITAINE : 20
Corrèze : l Saint-Hilaire-Foissac l Saint-Merd-de-La-
Publication de la première liste des zones pleau l Saint-Martial-de-Gimel l Sornac. Creuse : l Le
Mas-d’Artige l Gantioux-Pigerolles l Croze l Saint-
à couvrir par les opérateurs Quentin-la-Chabanne l Saint-Frion l Saint-Marc-à-Lou-
baud l Saint-Armand. Pyrénées-Atlantiques : l Beyrie-
de radiocommunications mobiles au titre sur-Joyeuse l Orsanco l Jaxu l Lacarre l Bustince-Iri-
du dispositif de couverture ciblée pour 2020 berry l Ainhice l Gamarthe l Barcus l Aroue-Ithorots-
Olhaïby.
Le 31 mai 2020 a été publiée, au Journal officiel, l’arrêté du 27 mai 2020 OCCITANIE : 31
avec la première liste des zones à couvrir par les opérateurs de ra- Ariège : l Soueix-Rogalle l Eycheil l Fabas l Freychenet
diocommunications mobiles au titre du dispositif de couverture ciblée l Balaguères l Illartein l Durban-sur-Arize l Saint-Jean-
pour 2020. du-Castillonnais l Le Mas-d’Azil. Aveyron : l Castelnau-
Pegayrols l Saint-Beauzely l Saint-Just-sur-Viaur l Cen-
Cette liste contient 484 nouveaux sites mobiles à construire, dont 149 très l Camjac l Cantoin l Castanet l Prades-Salars l Cu-
ran l Saint-Symphorien-de-Thenières l Aubin l Moyra-
en montagne. Ces listes sont le fruit des remontées des équipes-pro-
zès. Hérault : l Courniou-Hameau-de-Marthomis l Saint-
jets locales, départementales ou interdépartementales, dont le rôle est Pons-de-Thomières-Brassac l Verreries-de-Moussans.
d’identifier les priorités de couverture des zones non ou mal couvertes Lozère : l Arzenc-de-Randon l Chanac l Allenc l Florac
de leur territoire. l Saint-Pierre-de-Nogaret l Bourg-sur-Colagne. Pyré-
Suite à la publication de l’arrêté, les opérateurs sont tenus de fournir nées-Orientales : l La Llagonne.
des services de voix, SMS et d’accès mobile à très haut débit (4G), grâce PACA : 23
à l’installation d’un nouveau site sur chacune des zones pour lesquelles Alpes-de-Haute-Provence : l Villars-Colmar l Barles l
ils sont désignés, au plus tard 24 mois après la date de publication de Mezel l Verdaches l La-Palud-sur-Verdon l Uvernet-
l’arrêté du ministre. Fours l Méolans-Revel l Thorame-Haute l Saint-Paul-
Ce délai de 24 mois doit permettre aux opérateurs d’identifier un em- sur-Ubaye. Hautes-Alpes : l La Beaume l Vitrolles l Si-
gottier l Saint-Bonnet-en-Champsaur l Puy-Saint-Pierre
placement, d’effectuer l’ensemble des démarches administratives, de l Manteyer. Alpes-Maritimes : l Guillaumes l Sauze l Vil-
réaliser les travaux ainsi que de mettre en place et d’activer les équi- leneuve-d’Entraunes l Saint-Étienne-de-Tinée l Saint-
pements nécessaires à la mise en service du site. Dalmas-le-Selvage l Aiglun l Lucéram. Var : l Tourtour.
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