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MUNICIPALITÉS
I CAHIER SPÉCIAL D I LES SAMEDI 8 ET DIMANCHE 9 MAI 2021
778797:9;)-
D2 I LEDEVOIR I LES SAMEDI 8 ET DIMANCHE 9 MAI 2021 | MUNICIPALITÉS
des lacs et des cours d’eau a été adop-
tée en mars dernier. Elle vise entre
autres à permettre aux municipalités
et aux MRC de participer à la relance
économique. Elle a également pour
but d’outiller les municipalités dans
les situations de crise telles que les
inondations et la pandémie. « Avec
le projet de loi n°67, on les positionne
comme des acteurs clés dans la re-
lance. Étant donné qu’il a été étudié
durant la dernière année, on avait
énormément d’échanges avec les mu-
nicipalités encore une fois », indique
la ministre.
Mme Laforest travaille également
sur le projet de loi n°49, qui forcera
entre autres les municipalités à ré-
a pandémie aura intensifié et ren- viser leurs codes d’éthique et de dé-
forcé les échanges entre Québec et ontologie. Le rapport de commission
les municipalités, affirme la ministre a d’ailleurs été déposé le 27 avril
des Affaires municipales et de l’Ha- dernier.
bitation, Andrée Laforest, qui s’ex- La stratégie nationale sur l’urba-
primera le 13 mai prochain dans le nisme et l’aménagement du territoire
cadre des assises de l’Union des mu- amènera aussi la ministre Laforest à
nicipalités du Québec (UMQ). « Les travailler en collaboration avec les
relations [avec l’UMQ] étaient bon- municipalités au cours des prochains
nes, mais les liens se sont solidifiés mois. Ce vaste chantier vise à modi-
parce qu’il fallait toujours être en ac- fier la Loi sur l’aménagement et l’ur-
tion. Il fallait être prêts pour les ci- banisme, qui n’a pas fait l’objet de
toyens », résume-t-elle au sujet d’une refonte en profondeur depuis 1979.
année qu’elle voit comme pleine de Mme Laforest précise que les tra-
défis pour les villes. Elle cite en exem- vaux se poursuivront encore au moins
ple notamment les élections partiel- un an. « Et pour ça, on a besoin des
les dans certaines municipalités et la municipalités, parce que leurs recom-
question des conditions permettant mandations sont essentielles, pour
d’ouvrir les camps de jour en temps voir comment considérer les besoins
de pandémie. et travailler dans la meilleure relation
Crise sanitaire ou non, Mme Lafo- possible avec elles », souhaite-t-elle.
rest estime qu’une bonne relation avec
les municipalités reste une priorité.
« Dès le début, on se rencontrait
fréquemment, autant les grandes vil- Alors que les élections municipales
les que les plus petites municipalités. auront lieu à travers la province en
C’est important de communiquer et novembre prochain, Mme Laforest
de se parler souvent pour considérer s’active avec l’UMQ en vue de re-
les enjeux », dit-elle. avec les MRC, pour que la commu- rest avait fait savoir qu’une somme cruter des candidats. La campagne
nication soit parfaite à cause de la supplémentaire de 80 millions serait « Je me présente » vise notamment
pandémie », explique Mme Laforest. versée aux MRC, notamment pour à convaincre des femmes et des ci-
Ces cellules sont d’ailleurs toujours améliorer et développer les équipe- toyens plus jeunes de faire le saut en
en place, et la ministre envisage de
les maintenir à l’avenir. « C’est cer-
!"
ments informatiques. « On le sait,
les conseils municipaux se sont tenus
politique municipale. « Parce que
c’est important d’avoir des jeunes et
tain qu’il va y avoir des propositions !" par visioconférence, soit par Teams, des femmes », croit la ministre, qui
dans ce sens-là. Et on les étudiera à # !$ soit par Zoom, soit par Facebook. ajoute que 750 participants se sont
ce moment-là », prévoit-elle. Alors nous, on a donné [cet argent] déjà inscrits.
La ministre ajoute que la pandé- pour avoir de meilleurs outils tech- Selon le MAMH, les femmes ne
mie aura mis en lumière l’importance nologiques », dit-elle. représentaient d’ailleurs que 18,9 %
de considérer les besoins essentiels, des élus à la mairie et comptaient
mais aussi ceux qui pourraient sur- pour un peu plus du tiers des con-
venir dans le futur. Elle rappelle qu’à L’année aura aussi été chargée pour seillers municipaux aux dernières
l’automne dernier, Québec a annon- le ministère des Affaires municipales élections municipales de 2017. « On
Afin de surmonter les défis de la der- cé verser 800 millions de dollars aux et de l’Habitation (MAMH), avec no- a besoin de bons élus au Québec.
nière année, des comités de liaison municipalités afin de pallier les per- tamment le projet de loi n°67. La loi C’est important de travailler ensem-
régionaux ont notamment été créés. tes de revenus et les dépenses liées à instaurant un nouveau régime d’amé- ble pour une meilleure société », con-
« On a fait ça avec les municipalités, la crise sanitaire. En mars, Mme Lafo- nagement dans les zones inondables clut Mme Laforest.
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plus que des questions de collecte de
déchets, explique celui qui en 2017
est devenu le plus jeune élu de l’his-
toire de Montréal. « On peut déci-
der de l’avenir de l’espace public, on
améliore la vie de quartier, les trans-
ports, dit-il. Il y a beaucoup à faire.
Les jeunes ont le pouvoir de donner
une vision à leur ville. »
Ce qui se passe en politique muni-
cipale peut influencer les autres or-
dres de gouvernement, rappelle You-
nes Boukala. « Les jeunes qui ont
par exemple l’environnement ou des
valeurs de justice sociale à cœur doi-
vent comprendre que c’est en agis-
sant d’abord localement qu’on peut
avoir un impact plus grand. »
! " # Même son de cloche sur les raisons
du peu de candidatures issues des
communautés culturelles aux élec-
$ % & # tions municipales : l’inconnu et un
' (&)'*+ sentiment de manque de légitimité.
« Ce que j’entends beaucoup, c’est
que les personnes issues de la diver-
#$ %&' (&') * Outre les portraits d’une dizaine sité pensent qu’elles n’ont pas néces-
d’ambassadrices provenant de mu- sairement leur place, avance Younes
nicipalités différentes, la campagne Boukala. C’est un élément qui m’a
compte une tournée québécoise — encouragé à me lancer en politique :
+
l reste encore du chemin à virtuelle dans le contexte actuel —, permettre aux gens qui ont peur de
faire pour atteindre la pa- qui possède de bons côtés. « Étant Commission des jeunes élues et élus ne pas être assez québécois de voir
rité entre les hommes et donné que les femmes n’ont pas à se de l’UMQ, rejoindre cette tranche qu’ils peuvent se lancer. Il faut briser
les femmes. Aux élections déplacer, chacune des activités vir- d’âge représente un travail continu ces tabous. »
de 2017, la proportion de femmes tuelles que nous avons faites a amené d’éducation. « Avant de me présen-
$ % & Lorsqu’on a autour de la table des
élues à un poste de mairesse était de beaucoup de monde ; on n’a pas le ter comme candidat dans l’arrondis- # personnes aux profils et aux horizons
18,8 % et de 34,5 % aux postes de contact humain et chaleureux, mais sement dans lequel j’habite et où j’ai ' ! différents, de meilleures décisions
conseillères. Les candidatures s’éle- on a peut-être réussi l’accessibilité grandi, je ne savais pas que j’en avais # sont prises, selon Maude Laberge.
vaient quant à elles à 31,3 %. « Ce autrement », déclare la mairesse. le droit, affirme-t-il. C’est juste mé- ' « Notre approche devant une problé-
que j’ai envie de dire aux femmes, Pour encourager les femmes à se connu, malheureusement. » matique sera différente et la discus-
c’est que la décision la plus dure, lancer, il faut venir à bout des idées On n’a peut-être pas le décorum sion plus approfondie sur différents
c’est celle de se lancer, partage la préconçues tenaces, selon Maude La- de l’Assemblée nationale, mais la aspects, précise-t-elle. C’est ça qu’il
mairesse de Sainte-Martine et prési- berge. « Il y a cette idée d’arène politique municipale, c’est beaucoup faut mettre à l’avant-scène. »
dente de la Commission Femmes et politique qui est encore véhiculée, la
gouvernance de l’UMQ, Maude La- plupart du temps à tort, alors que
berge. Par la suite, c’est juste stimu-
lant, motivant et passionnant. »
dans la vraie vie, dans les conseils
municipaux, le climat est bon et ça
Plus d’un Québécois sur trois veut changer de maire
Pour novembre 2021, on désire en fonctionne bien, souligne-t-elle. La
faire plus, comme le montrent des culture est plutôt de collaboration, La firme Léger a sondé 2009 Québécois du 24 mars au 4 avril derniers pour en savoir plus sur les attentes
mobilisations telles que l’initiative de construction et de consensus. » des citoyens en temps de pandémie. Les résultats détaillés seront dévoilés lors des assises 2021 de l’UMQ
gouvernementale « Je me présente » Elle rappelle aussi les améliorations du 12 au 14 mai prochains.
voulant inciter entre autres les fem- concrètes et rapides que l’on peut
mes, les jeunes et les personnes issues apporter au quotidien des citoyens. Bien que la vaste majorité des Québécois soient satisfaits des services de leur municipalité, ainsi que de la
de la diversité à prendre part à la vie gestion de la pandémie par celle-ci, quelques inquiétudes se font ressentir, entre autres au sujet de la
démocratique municipale. relance économique à venir. Cette relance économique doit être durable selon 56 % des citoyens et
Pour sa part, la Commission cha- La moyenne d’âge chez les élus qué- s’appuyer notamment sur de l’approvisionnement local.
peaute la campagne « D’elles à élues ». bécois se situe autour de 53,9 ans, ce
« On a ce réflexe depuis 2004 d’aller qui souligne l’importance de penser Il s’agit d’un sujet qui sera au cœur des élections municipales qui se tiendront à l’automne 2021. D’ailleurs,
à la rencontre des femmes et de leur à la relève. Toutefois, lors de l’élec- 37 % des répondants souhaitent voir un changement à la mairie de leur municipalité, soit une hausse de
expliquer en quoi consiste le travail tion de 2017, seulement 8,3 % des sept points depuis le sondage de 2020. L’environnement occupe aussi une place importante dans les
d’élues, explique Maude Laberge. On candidats âgés de 18 à 34 ans ont été préoccupations citoyennes et 59 % des répondants estiment que leur Ville ne fait pas suffisamment d’efforts
met de l’avant des modèles positifs, élus dans un conseil municipal. pour lutter contre les changements climatiques. Dans les changements et priorités souhaités par les
des témoignages de mairesses ou de Pour le conseiller de l’arrondisse- Québécois, on retrouve l’amélioration des transports en commun (61 %), la construction et la rénovation
conseillères qui sont déjà dans cet ment de Lachine à Montréal, Younes plus vertes (29 %) et la protection et la mise en valeur des milieux naturels et humides (31 %).
univers et qui l’aiment. » Boukala, également président de la
!!"
, -
la diffusion et la création artistique.
« Dans cette logique, la restauration
profiterait à la communauté. »
Claudine Déom est d’avis qu’il sera
nécessaire de subventionner l’entre-
tien plutôt que seulement la restau-
ration. « Une façade de pierre, c’est
plus difficile d’entretien qu’une fa-
, ' . cipale. L’un des moyens serait une çade en aluminium. Quand l’entre-
+ / 0 1 # # taxe spéciale pour alimenter un fonds tien est trop différé, ça finit parfois
patrimonial, comme Terrebonne l’avait en gros travaux sinon en abandon. »
) 2 $#. " fait il y a 20 ans pour ses infrastruc- Elle fait valoir que le Québec con-
34 3+ tures. Une autre solution serait de sacre déjà des ressources qui contri-
mettre à profit les outils paramunici- buent indirectement à la protection
paux, comme les Fonds locaux d’in- ! du patrimoine, et qu’il suffirait d’une
La préservation du patrimoine est vestissement (FLI). « Pourquoi pas " ! prime au patrimoine pour les orien-
une responsabilité partagée entre le un “FLI-Patrimoine” pour aider les # ter. Il existe déjà une multitude de
gouvernement, les municipalités et investisseurs et les promoteurs à res- # programmes pour aider les OBNL,
les propriétaires, explique Claudine taurer et à entretenir les édifices pa- coopératives et organismes commu-
a petite ville, sur la rive Déom, professeure à l’École d’archi- trimoniaux ? » demande Marc-André nautaires à s’installer. Or, leurs tra-
nord de la rivière des Mille tecture de l’Université de Montréal, Plante, qui réfléchit également à un vaux touchent souvent au bâti patri-
Îles au nord-est de Laval, qui sera du même panel. La respon- mécanisme de mise en commun au monial. Le Chantier de l’économie
prépare actuellement une sable de l’option Conservation du niveau de la Communauté métropo- posent des crédits de 30 à 40 % sociale s’est installé dans l’ancien
politique patrimoniale et un pro- patrimoine bâti en appelle à la créa- litaine de Montréal. pour la restauration patrimoniale. En couvent des Sœurs de la Providence,
gramme de soutien pour les proprié- tivité : « Comme propriétaire, j’ai re- « C’est difficile quand on n’a pas contrepartie, les propriétaires doi- rue Fullum, à Montréal. Le théâtre
taires des 609 immeubles patrimo- fait les fenêtres de ma maison grâce d’autres outils que l’expropriation », vent respecter les normes de bonnes Paradoxe, lui, se trouve dans une an-
niaux de son territoire, dont 129 sont au programme RénoVert, mais pour- poursuit M. Plante. Aux propriétaires pratiques et recourir à des artisans cienne église de Ville-Émard. Et la
jugés « de grande valeur ». quoi pas un RénoPatrimoine ? D’au- qui résistent et préféreraient démolir homologués. cuisine communautaire Le Chic Resto
« Ça prend une contribution du tant plus que le bâtiment le plus vert, au lieu de restaurer, le maire voudrait Pop est logée dans une église cons-
public. On veut pouvoir dire aux pro- c’est celui qu’on maintient ! » pouvoir proposer des outils financiers. truite en 1958.
priétaires : “Voici ce qu’on peut faire Marc-André Plante croit que les « Même si on avait les moyens de Que ce dernier immeuble ne soit
pour vous” », explique Marc-André municipalités n’ont pas le choix de tout exproprier, ça ne serait pas la Marc-André Plante constate que le pas classé comme patrimonial im-
Plante, le maire de Terrebonne, qui s’organiser. « Le gouvernement vient meilleure solution. Il faut que le pa- public est nettement plus sensible à porte peu pour Claudine Déom : « Il
participera au panel Préserver le pa- d’annoncer une somme record de trimoine vive. » la question, mais ajoute que les pro- faut diversifier l’idée de “patrimoine”.
trimoine : en avons-nous les moyens ? 52 millions de dollars, mais ce n’est Claudine Déom, même si elle n’est grammes mis en place devront faire Ce n’est pas juste de belles vieilles
lors des assises annuelles de l’Union rien par rapport à ce qui serait requis. pas fiscaliste, croit quant à elle qu’on en sorte que les citoyens y trouvent pierres. Bien des immeubles de cette
des municipalités du Québec (UMQ). Les besoins sont immenses, mais pas pourrait s’inspirer des Français avec leur compte. époque sont plus intéressants qu’on
« Ça fait des décennies que Terre- les ressources disponibles. » leur « Super Loto Mission Patrimoi- Il cite le cas de l’usine Moody à le croit. » Et de toute manière, ceux-
bonne protège son patrimoine. C’est ne », dont les recettes servent à la Terrebonne, qu’un promoteur veut ci seront bientôt centenaires, alors
le fondement de notre identité, alors réhabilitation de lieux choisis par développer. Le maire cherche à y autant s’en occuper tout de suite
on peut difficilement ne pas être Les maires recherchent activement une collectivité. Elle explique aussi faire inclure une composante com- avant qu’ils ne tombent sous le pic
audacieux. » de nouveaux outils de fiscalité muni- que plusieurs États américains pro- munautaire, comme des locaux pour des démolisseurs.
MUNICIPALITÉS | LES SAMEDI 8 ET DIMANCHE 9 MAI 2021 I LEDEVOIR I D5
,:;: ?@
A PARTENAIRE DES VILLES
8 B ET DES ORGANISATIONS DEPUIS 35 ANS
Verdir Lutter contre Gérer vos écocentres Acquérir, conserver Favoriser le Aménager des
votre ville les espèces exotiques et déployer votre et restaurer vos transport sentiers pour ouvrir
envahissantes collecte de résidus milieux naturels actif vos milieux naturels
alimentaires aux citoyens
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Une initiative de
5 6 7
$+ $ 8 89
7 +
%,&- &.'-- noms », se rappelle-t-il. Il constate
également que, dans la plupart des
cas, une minorité de trolls ont enterré
le consensus de la majorité.
l’instar de nombreuses fi- La médisance s’est manifestée aussi
/
gures publiques, les élus près que chez les membres de son
municipaux sont régulière- cabinet. Inquiet pour la sécurité de
ment la cible d’attaques vi- ses proches et celle des citoyens qui
rulentes sur les réseaux sociaux. Afin le défendaient, le politicien a préféré
de les protéger, l’Union des munici- remettre sa démission en novembre
palités du Québec (UMQ) a lancé en dernier.
janvier dernier la campagne de sen- La campagne de sensibilisation de
sibilisation La démocratie dans le res- l’UMQ cherche d’ailleurs à prévenir
pect, par respect pour la démocratie. que de telles situations découragent
Depuis, le téléphone de l’orga- les candidats talentueux à se lancer
nisme n’a pas dérougi. Suzanne Roy, en politique. Suzanne Roy estime que
la présidente de l’UMQ, savait qu’on cette hésitation touche davantage de
ne voyait que la pointe de l’iceberg. femmes que d’hommes, étant donné
« C’est important de lancer ce mes- que 34 % des conseillères municipa-
sage pour qu’on puisse avoir des opi- les, et seulement 18 % des leaders
nions divergentes dans le respect de municipaux, sont des femmes au
l’autre, mais aussi dans le respect de Québec.
nos institutions », souligne-t-elle.
(
$ ) '
L’élue croit que le climat d’anxiété Un plan d’action comprenant une di-
causé par la pandémie a poussé de zaine de mesures d’accompagnement
nombreux citoyens à déverser leur auprès des municipalités et du grand
frustration tout en utilisant la distance public se greffe à la campagne. L’UMQ
numérique comme bouclier. « L’écran propose notamment un programme
cultive l’illusion que cela ne fait pas de formation continue ainsi que des
aussi mal, que ce n’est pas aussi réel règles types sur la nétiquette à adop-
que lorsque l’on intimide quelqu’un ter sur les médias sociaux.
en chair et en os, estime la mairesse Éric Descheneaux estime toutefois
de Sainte-Julie. C’est important de que l’UMQ s’attaque au fléau sans
sensibiliser la population sur le fait construire de fondations concrètes
que ce sont les mêmes règles qui ré- pour le système actuel. « On com-
gissent les échanges sur les médias mence à l’envers. Donnons-nous une
sociaux. » législation claire et offrons un enca-
En 12 ans de carrière, Sylvie Pa- drement solide pour protéger les élus
rent, mairesse de Longueuil, a vu le qui œuvrent déjà dans le milieu avant
dialogue entre élus et citoyens se de conscientiser le grand public »,
détériorer. « C’est probablement dit-il. L’ex-maire réclame également
l’absence de réaction immédiate qui plus de mesures adaptées à la réalité
encourage certains à écrire n’importe des petites municipalités, vu qu’elles
quoi, tente-t-elle d’expliquer. C’est ne disposent pas des mêmes recours
comme un exutoire. On ne fait plus et de l’arsenal de ressources dont
attention au fait que de l’autre côté jouissent les grandes villes.
de l’écran, il y a bel et bien un être L’UMQ est cependant impliquée
humain. » depuis plusieurs mois dans le dépôt
La politicienne a d’ailleurs été elle- prochain d’une loi fédérale par le mi-
même victime de harcèlement en li- nistère du Patrimoine canadien visant
gne lorsqu’elle a annoncé que la Ville
de Longueuil comptait euthanasier la
à lutter contre les discours haineux
en ligne. la Fête des voisins se réinvente !
moitié des chevreuils vivant dans le S’il est approuvé, le projet de loi
parc Michel-Chartrand en novembre imposerait des amendes sévères aux
dernier. Son équipe s’attendait à une contrevenants et pourrait accélérer
certaine opposition, mais l’ampleur le processus des interventions auprès Renouez avec votre voisinage lors
de la réaction a pris des proportions des géants du Web. Un élu, par exem-
« démesurées » sur le Web, dit-elle. ple, dont on usurperait l’identité sur de la 15e Fête des voisins
Sylvie Parent tient à souligner la le Web pourrait retirer la page ou les
nuance entre le débat, essentiel à commentaires diffamatoires dans des
toute démocratie, et l’intimidation délais plus courts. Ce qu’Espace MUNI vous propose :
qu’elle a subie. « On ne veut pas re- « En politique, c’est notre crédi-
tirer le droit [aux gens] de s’expri-
mer. On parle d’intimidation quand
bilité personnelle qui est mise en
cause, d’où l’importance d’agir rapi- • différents scénarios pour souligner l’événement dans
on s’attaque à la personne plutôt qu’à dement », soutient Suzanne Roy. le respect des règles sanitaires en vigueur dans vos
l’idée véhiculée par les politiciens.
Ce comportement ne doit pas avoir régions respectives;
sa place dans les débats publics », *
affirme la mairesse de Longueuil, qui
a décidé de ne pas briguer un nou-
% +' &
+ *
• un guide de mobilisation et de mise en œuvre;
veau mandat.
Son ex-homologue à Pierreville,
#
#,
• des outils de promotion téléchargeables gratuitement.
Éric Descheneaux, a aussi été la ci-
ble de propos, homophobes pour sa -#, )
part, et de menaces de représailles
sur les médias sociaux. « J’ai com-
mis l’erreur de créer une page Face- espacemuni.org
book professionnelle », raconte-t-il. ! !
Pour ne rien manquer #fetedesvoisinsqc
Cette page, qui avait pour mission
d’informer les citoyens et d’offrir une
vitrine à la Ville, s’est rapidement
transformée en champ de bataille.
« Je me suis fait traiter de tous les
D6 I LEDEVOIR I LES SAMEDI 8 ET DIMANCHE 9 MAI 2021 | MUNICIPALITÉS
#
Le maire de Candiac se dit fier
! "# $ d’avoir mis en place, avec son équipe,
une nouvelle division responsable de
"% % ! la transition écologique et de l’inno-
vation en janvier dernier. « Le but
est de s’assurer d’avoir une structure
"#$%#&'() *#+', pact immédiat sur la vie des citoyens La municipalité est actuellement administrative compétente et les res-
et l’environnement », lance le maire en train de révolutionner son écono- sources nécessaires pour mettre en
de L’Assomption, Sébastien Nadeau. mie grâce à Zone Agtech. Ce projet place tous nos plans d’action contre
La politique environnementale de unique au monde est une zone d’af- les changements climatiques », dit-il.
!
Je pense que les gouver- L’Assomption implique dix actions à faires entièrement destinée aux en- Parmi ses bons coups, la munici-
nements municipaux sont accomplir en tout temps. Dès que treprises en nouvelles technologies de palité a été la première au Québec,
les mieux positionnés pour l’une est réalisée, une commission de culture intérieure, d’agriculture aux en 2016, à adopter un guide d’amé-
apporter des changements l’environnement en suggère aussitôt champs et de bioproduits végétaux. nagement pour les quartiers viables.
dans le quotidien, qui auront un im- une nouvelle. « Le territoire de L’Assomption est Cela signifie que les promoteurs sont
composé à 80 % de terrains cultivés désormais obligés, selon la réglemen-
et nous voulons aider les agriculteurs tation urbaine, de respecter les ob-
à affronter les changements climati- jectifs de développement durable.
ques », indique le maire. Candiac a aussi été la première ville
Ce projet pharaonique permettra au Canada à lancer une navette élec-
la création de 2000 emplois et sera trique et autonome, sans conducteur
notamment un lieu de recherche de donc, sur la voie publique.
Shawinigan innove!
solutions de robotisation, de réduc- En 2018, un plan stratégique s’éta-
tion de la consommation d’eau et lant jusqu’en 2033 a été adopté en
d’élimination des pesticides et herbi- s’inspirant des 17 objectifs des Na-
cides. « Cela permettra de dévelop- tions unies. Candiac est également
per une agriculture en environnement signataire de la Déclaration d’urgence
contrôlé, 12 mois par année, pour se- climatique, qui reconnaît l’importance
mer ce qui a été commandé par les de passer à l’action climatique.
restaurants, ajoute Sébastien Nadeau.
Le but est d’être moins dépendant
des périodes de canicule et des gels, Le village de Chelsea, situé dans la
de favoriser une économie circulaire région de l’Outaouais, subit de plein
et la souveraineté alimentaire avec fouet les contrecoups des change-
la production sur demande. » ments climatiques. « La présence
L’Assomption a aussi récemment d’argile dans nos sols et des épisodes
banni les sacs de plastique à usage de pluies importantes ont entraîné
unique. D’ici 2023, elle implantera beaucoup de problèmes, comme des
son programme Étoile verte pour ré- glissements de terrain », raconte la
compenser et promouvoir les gestes mairesse, Caryl Green. L’érosion, les
écoresponsables des commerces, in- périodes de gel plus fréquentes et le
dustries et organismes reconnus. ruissellement des eaux sont autant
de facteurs qui ont abîmé les infras-
tructures. La réparation nécessaire
d’un barrage a même coûté 1 million
Une des premières actions réalisées de dollars.
dans la ville de Candiac a été de Un plan d’adaptation aux chan-
planter un arbre sur chacun des ter- gements climatiques 2021-2026 sera
rains dès sa construction en 1957. On adopté au moins de juin et compor-
retrouve 17 000 arbres sur le terri- tera 39 actions. Parmi elles, Caryl
toire, ce qui crée d’emblée un îlot de Green mentionne une politique des
fraîcheur. arbres qui consiste à organiser des
Mais Candiac ne s’est pas arrêtée activités de plantation sur des ter-
là. Membre des 82 municipalités qui rains municipaux en favorisant les
font partie de la Communauté mé- arbres natifs de la région.
Daniel Côté Pierre Fitzgibbon Michel Angers Denis Thuriot tropolitaine de Montréal (CMM), elle Pour réduire ses GES, la municipa-
a été nommée projet pilote dans le lité mise entre autres sur le transport
maire de Gaspé ministre de l’Innovation maire de Shawinigan maire de Nevers (Fr)
cadre du plan métropolitain d’aména- collectif avec son projet Transcolli-
gement et de développement (PMAD) nes implanté depuis 2015. « C’est un
en 2012. « On ne peut plus construire système d’autobus qui fait le lien
Finaliste pour le prix les villes comme avant, il faut désor-
mais faire de la densité et maximiser
entre quatre municipalités, explique
Mme Green. Les gens peuvent aller
l’utilisation du sol », indique le maire, au travail, à l’école et revenir facile-
mérite Ovation municipale Normand Dyotte.
Candiac a donc entamé deux pro-
jets immobiliers phares selon des prin-
ment, c’est un grand succès. »
Les règlements d’urbanisme de
Chelsea recommandent aussi de créer
cipes de développement durable, dont une piste cyclable sur chaque route,
la captation des eaux de pluie, l’ins- lorsque cela est possible. Un projet
tallation de toits verts ou blancs, la pilote de piste multifonctionnelle ac-
Sommet international de création de places publiques ou en-
core le verdissement.
cessible toute l’année, même en hi-
ver, a été réalisé. Mme Green note
Le premier, situé autour de la gare, aussi la mise en place d’un projet
l’innovation en villes médianes est un Transit Oriented Development d’autopartage avec l’installation de
(TOD), c’est-à-dire qu’il favorise bornes électriques pour les voitures
SIIViM – 2019 l’usage des transports collectifs. Le
second, dénommé Square Candiac,
et les vélos.
Tous comme ceux de Candiac et
est un Pedestrian Oriented Develop- de L’Assomption, les habitants de
ment (POD), un espace industriel Chelsea sont mobilisés pour l’envi-
reconverti en espace résidentiel axé ronnement. Un groupe de citoyens a
sur le transport actif, où les citoyens d’ailleurs récolté 885 000 $ de sa
peuvent notamment se déplacer à propre initiative pour acheter 23 hec-
pied plus facilement sur des trottoirs tares de forêt, afin d’en faire une aire
élargis. de conservation protégée.
Ce cahier spécial a été produit par l’équipe des publications spéciales du Devoir, grâce au
soutien des annonceurs qui y figurent. Ces derniers n’ont cependant pas de droit de regard
sur les textes. La rédaction du Devoir n’a pas pris part à la production de ces contenus.
MUNICIPALITÉS | LES SAMEDI 8 ET DIMANCHE 9 MAI 2021 I LEDEVOIR
&'()*+',-*./
0
1 2
2
! %
!
-)#(./0#(12'$ 3)(() ententes servent à financer la cons-
truction des infrastructures munici-
pales qui se trouvent sur le site, alors
que les redevances de développement
45
écofiscalité vise à prendre contribuent au financement des in-
en compte le coût environ- frastructures rendues nécessaires par
nemental réel, que les mé- la croissance immobilière », résume
canismes du marché igno- la professeure.
rent. Elle sert à modifier les actions
des citoyens et peut être incitative &
(crédit d’impôt, congé de taxe, etc.)
ou dissuasive (taxe). Au Québec, les '
taxes sur l’essence et le marché du
carbone, qui ciblent la réduction des
émissions de gaz à effet de serre
(GES), constituent les deux mesures
de ce type les plus connues.
« Le Québec utilise encore assez
peu l’écofiscalité par rapport aux au-
tres pays, même s’il demeure un peu %
en avance sur le reste du Canada et On trouve de plus en plus d’exem-
les États-Unis », note Luc Godbout, ples d’utilisation de l’écofiscalité dans
titulaire de la Chaire de recherche en les municipalités québécoises. De-
fiscalité et en finances publiques à puis 2010, la Ville de Montréal im-
l’Université de Sherbrooke. En 2018, pose une taxe aux propriétaires de
les prélèvements écofiscaux du Qué- parcs de stationnement non résiden-
bec équivalaient à 1,4 % de son PIB, tiels de trois secteurs du centre de la
comparativement à 1,1 % pour le ville. Elle le justifie par son besoin
Canada. La moyenne des États de de générer des revenus supplémen-
l’OCDE est de 2,3 % et dépasse 3 % taires pour financer le transport col-
dans certaines contrées comme la lectif. Les municipalités de Varenne
Finlande et les Pays-Bas. et de Victoriaville ont adopté une
Par ailleurs, l’écofiscalité demeure taxe sur le coefficient d’occupation
beaucoup l’apanage des gouverne- du sol (COS). Cette mesure aide à
ments provincial et fédéral. En 2017, densifier l’occupation des terrains.
Québec a pourtant octroyé aux mu- De son côté, la municipalité de
nicipalités le droit d’imposer des taxes Prévost a instauré un système de re-
sur leur territoire, ainsi que des re- devances sur les produits à usage
devances réglementaires dans leur unique, avec l’objectif de susciter des
champ de compétence. « Ces outils choix écoresponsables et de financer
peuvent servir à concevoir des me- des initiatives de consommation res-
sures d’écofiscalité, mais leur usage ponsable. Ces redevances sont en-
demeure rare à ce jour », précise suite versées au nouveau Fonds pour
Luc Godbout. la consommation responsable. Il ser-
vira à déployer des mesures et des
% # programmes visant la réduction à la
« Les nouveaux pouvoirs dont dispo- source et la valorisation des matières
sent les municipalités peuvent les résiduelles et à développer d’autres
aider à atteindre des objectifs envi- options de consommation.
ronnementaux, mais aussi à créer des Par ailleurs, les gouvernements qué-
sources de revenus inédites afin de bécois et canadiens pourraient aider
financer leurs infrastructures et ainsi les municipalités à tirer plus de reve-
de diminuer la pression sur les reve- nus de leurs mesures d’écofiscalité.
nus issus de la taxe foncière », expli- Présentement, les organismes publics Je connais ma ville
que Fanny Tremblay-Racicot, pro- provinciaux et fédéraux, ainsi que
fesseure adjointe à l’École nationale leurs mandataires et les établisse- et j’ai de bonnes idées.
d’administration publique (ENAP). ments du secteur parapublic (établis-
En plus des taxes, les municipali- sements de santé et de l’éducation),
tés peuvent imposer des redevances sont exemptés de ces mesures. « Ça
réglementaires. Celles-ci ne consti- limite forcément leur portée », re- Je suis à l’écoute
tuent pas à proprement parler de connaît Fanny Tremblay-Racicot.
l’écofiscalité, mais s’y apparentent Pour être efficace, l’écofiscalité de mes concitoyens
puisqu’elles peuvent viser à modifier doit s’accompagner d’une bonne ac-
des comportements en lien avec l’en- ceptabilité sociale. Les municipalités et concitoyennes.
vironnement. La plus ancienne con- doivent fixer des niveaux de taxes
cerne les carrières et les sablières. ou de redevances raisonnables et pré-
Les municipalités prélèvent auprès voir certaines exceptions. Montréal,
de leurs exploitants des sommes qui par exemple, exempte les petits parcs Je sais rassembler les gens
soutiennent l’entretien des routes de douze places ou moins de la taxe
empruntées par le transport lourd ou sur les espaces de stationnement. et atteindre des compromis.
pour pallier les inconvénients qui dé- « Il faut surtout bien communiquer
coulent de cette activité. et faire preuve de transparence afin
Les municipalités peuvent aussi
signer des ententes avec des promo-
que les gens comprennent à quoi
sert l’argent recueilli et ce que ces
J’ai un bon esprit d’analyse.
teurs immobiliers ou imposer des re- mesures leur apportent », conclut
devances de développement. « Les Luc Godbout.
Je veux apporter ma contribution
des Cantons-de-l’Est. La parole s’est
à ma communauté.
libérée, comme lors du mouvement
#MeToo. » Son soulagement s’expli-
que aussi par le fait qu’elle compte
parmi les personnalités publiques de
sa région à avoir reçu des menaces
de mort.
« Je suis mairesse, et présente sur
les réseaux sociaux, donc une cible
facile, dit la politicienne. J’admire
les gens qui ont le courage de leurs
convictions, mais on doit respecter
SUITE DE LA PAGE D 1 celles des autres. Ce phénomène ca-
che un mal de vivre accentué par la
pandémie. De plus en plus de gens
Si un atelier est consacré à ce thème, utilisent les médias sociaux pour se
tandis que d’autres vont étudier l’éco-
fiscalité et la transformation numéri-
défouler. Et ils ne se cachent même
plus derrière des pseudonymes… »
jemepresente.gouv.qc.ca
que, un dossier va sans aucun doute
teinter toutes les conversations — et
Alors, pourquoi ne pas se présen-
ter aux prochaines élections munici- 1 844 844-8466
en aurait animé beaucoup dans les pales s’ils ont réponse à tout et des
corridors si l’événement n’avait pas solutions pour tout ?
été virtuel. Depuis le début de la cam-
pagne La démocratie dans le respect,
par respect pour la démocratie lancée
par l’UMQ en janvier dernier, l’inti-
midation envers les élus et la dégra-
dation du climat politique et social ! "
ont pris une grande place dans les
débats. Et ce, à la grande satisfac-
tion de Vicki-May Hamm. #$
« Tout le monde se sent enfin à
l’aise d’en discuter, affirme l’élue
Carrefour du capital humain
Formation
Assurances
Regroupements d’achats
Banque d’emplois
Services juridiques
Fonds municipal d’action juridique
Mutuelles de prévention en SST
Découvrez-en plus : umq.qc.ca
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