Ndjamena, 19-22 septembre 2012 - 4ème Réunion plénière du PFBC Leçons apprises de l'accompagnement

4ème Réunion plénière du PFBC
Ndjamena, 19-22 septembre 2012

  Leçons apprises de l’accompagnement
   des Forêts Communautaires dans la
    mise en œuvre de l’APV/FLEGT au
               Cameroun

     Bakker Nongni,Nadège Nzoyem Maffo
      Albert Bokkestijn et Joseph Mougou

Projet: Promotion de la production et de
l’exportation légales des bois issus des
   Forêts Communautaires (PEL-FC)

Sommaire

1. Le projet à vol d’oiseau
2. L’information/Sensibilisation sur l’APV
  FLEGT
3. Participation des FC au CNS
4. L’analyse des écarts
5. Inventaires forestiers
6. Elaboration des guides FC/ Plan d’affaires
7. Le marché

1. Le projet à vol d’oiseau

          $, €,
          FCFA

      Zones:

      YOKADOUMA

      DJOUM

2. Information/Sensibilisation sur l’APV FLEGT

                                                     • LES ATELIERS

                                                       13-14 juin 2011
7 juillet 2011

                                                       16-17 juin 2011

                  23-24 juin 2011   17-18 mai 2011

3. Participation des FC au CNS

• Atelier 2 novembre 2011

• organisé par SNV, APIFED, CIFED, WWF et Nature+

• Avec 07 regroupements de Forêts Communautaires (REFOCOD,
  AFCONT, AFCOM, PLEFCOCAM, UFCD, REGEFOC, UFCOMBI) qui
  représentent 64 Forêts communautaires , pour une superficie
  totale 300 000 ha

• Lettre au MINFOF, 3 novembre mais aucune réponse

Représentation FC au CNS

• Critères de sélection des représentants:
    Une expérience avérée d’ au moins 3 ans dans la gestion des FC,
    L’appartenance à un regroupement des Forêts Communautaires,
    Tenir compte du nombre et de la qualité des Forêts
      Communautaires (potentiel ligneux),
    Etre désigner par plusieurs regroupements

• Deux représentants et ont été proposé au MINFOF
    1.M. NYANGONO Manassé, président de l’Union des Forêts
      communautaires de Djoum ;
    2.M. MOUNGOH METOUL Alphonse Cyriack, secrétaire-général du
      Réseau des Forêts Communautaires du Dja (Haut Nyong)

4. L’Analyse des écarts
•   Une analyse participative des écarts entre les exigences du FLEGT et
    l’état de gestion de 14 forêts communautaires (FC) entre 2008 et 2010
    a été réalisée.
•   Basée sur l’analyse de la grille de légalité FC
•   Chaque FC a développé une stratégie vers la légalité FLEGT

• Conclusions:
      Les modes de gestion dans les FC ne facilitent pas la revue
        documentaire.
      Les communautés dépendent fortement des appuis externes pour
        l’obtention des documents d’exploitation,
      Les inventaires pratiqués ne permettent pas la mise en place d’une
        traçabilité fiable.

L’analyse des écarts, les conclusions (suite)
 Seulement 21% des FC analysées ont exploité une à trois essences
  pour des taux de 11 à 23% du volume de l’essence autorisé en
  2010.

 Bien qu’obligatoire, la régénération n’est pas effective.

 Il y a très peu de ressources financières et peu d’investissement
  pour le développement.

 Aucune entité de gestion de FC n’est engagée dans la réalisation
  des audits environnementaux à cause des coûts élevés des
  opérations administratives et techniques. (TDR: 2 millions, dépôt
  EIE 3 millions)

5. Inventaires forestiers/Dossiers CAE

• Yokadouma (5 FC) et Djoum (4FC)
• Deux consultants ont accompagné les travaux
• Implication de MINFOF local dans l’évaluation de la qualité des
  inventaires
• Les regroupements ont élaboré des dépliants qui montrent le
  potentiel ligneux de leur FC (volumes de bois par essences /
  par année).

6. Elaboration des guides FC (Plan d’affaires)

• 11 FC
• 2 regroupements
• Plus qu’un plan stratégique
• Focus gestion communautaire sur la
  base des critères entrepreneuriaux
• Cadre du renforcement de capacités
• Obligatoire pour l’obtention des
  matériels (p.ex. Lucas Mill,
  tronçonneuses, tire fort)

7. Le marché

• Etude du marché européen
• Echanges avec l’initiative du commerce
  durable (IDH)
• 2 entreprises européennes intéressés
• Expérience avec des acheteurs locaux
  (HORTEN, Cetra Bois)
• WWF, dépôt de bois local (Yokadouma)

Les leçons apprises
•   Les populations des FC étudiées sont mieux
    informées sur l’APV/Flegt et engagées dans la
    gestion de leur FC tenant compte des principes de
    la légalité

•   L’ouverte au débat public de la question du
    financement du processus d’attribution des FC et
    le consensus établi pour les remboursements des
    dettes, limitant ainsi la confiscation de la FC par
    les élites.

•   Intérêt fort aux niveau des FC à participer à la
    mise en œuvre et au suivi de l’APV-FLEGT

Les attentes

               Qu'une solution réaliste, juste et équitable
               soit apportée au problème de la réalisation
               des Etudes d’Impact Environnemental (EIE)
               dans les FC.

                Arrimer la validité du certificat de légalité à
                                celle du CAE.

               Alléger les procédures administratives par la
               décentralisation des services de délivrance
               du certificat de légalité et autres documents

Améliorer l’effectivité de l’assistance
technique gratuite du MINFOF dans les
services déconcentrés

Renforcer les capacités techniques et
organisationnelles des F.C

2. Les défis

    APV FLEGT causera une augmentation des coûts de
    l’exploitation des FC

Quelques coûts (par an):
•     Inventaire annuel (1 million FCFA)
•     Etude d’impact environnemental (5 millions FCFA)

Prix de vente:        25 mille FCFA/m3

        Conséquence : découragement des FC
    Déficit du mécanisme de lutte contre la pauvreté

MERCI
POUR VOTRE ATTENTION