NO.1 , SEPT 2019 Consortium pour l'Intégration, la Stabilisation et la Paix à l'est de la RDC - IOM
←
→
Transcription du contenu de la page
Si votre navigateur ne rend pas la page correctement, lisez s'il vous plaît le contenu de la page ci-dessous
NO.1 , SEPT 2019
Consortium pour l’Intégration,
la Stabilisation et la Paix à
l’est de la RDC
Projet financé par: En appui à:
STAREC
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
Territoire de Beni - Zone d’intervention - Projet “Ensemble Pour Beni”
REDACTION
Cellule de communication du Consortium Ensemble Pour Beni
Redacteurs
David MARQUES, Denis BOUCHER, Suni MATABARO, Moïse BATECHI,
Adolphe NGONDO, Jonas KASEREKA, Tony NZANZU, Chimene KIOMBWE,
Bonaventure CHOKEZO
Photographie
Equipe Consortium
Conception
Ensemble Pour Beni
Design/Infographie
Victor EZAMA
Impression
Spin Design ltd KAMPALA
Adresse
Ensemble Pour Beni - 10, av. Sivirwa, Q. Résidentiel, Comm. Bungulu - en diagonal
avec bureau OCHA, Ville de Beni, Nord-Kivu, RDC
www.ensemblepourbeni.roonit.org
Contacts
damarques@oim.int
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 2 3 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
SOMMAIRE
EDITORIAL
« Ensemble pour Beni », un consortium à la recherche
de la stabilisation dans le territoire de Beni
5 Par : David Marques*
E
« ENSEMBLE POUR BENI », UN CONSORTIUM À LA RECHERCHE DE LA STABILISATION DANS LE TERRITOIRE DE BENI
6
n posant la respecte toutes les différences, qu’elles soient du genre,
PROJET “ENSEMBLE POUR BENI” question a de l’âge, de l’ethnie, etc.
plusieurs
10
de nos Dans cette optique, il faut comprendre la stabilisation
THÉORIE DE CHANGEMENT partenaires sur ce comme :
qu’ils comprenaient par « Un processus intégré, holistique, mais ciblé, permettant
11
Stabilisation il était clair par la suite à l’Etat et à la société de mettre en place
STRATEGIE INTERNATIONNALE DE SOUTIEN POUR LA SECURITE ET LA STABILISATION - ISSSS que souvent ce concept une responsabilisation mutuelle, ainsi que la capacité à
est très mal compris. En traiter et à atténuer les vecteurs de conflits, créant ainsi
12
fait, la plupart de nos les conditions propices à une meilleur gouvernance et au
LE PROGRAMME NATIONAL DE STABILISATION ET RECONSTRUCTION EN RDC « STAREC» partenaires auprès de développement à plus long terme. » (Stabilisation and
qui nous nous sommes Support Unit- Monusco)
16 L’ÉTUDE DE BASE, POINT DE DÉPART DES ACTIONS DU PROJET ENSEMBLE POUR BENI
renseignés ont des avis
nuancés sur ce terme. Pour certains, la Stabilisation « est Ainsi, si nous voulons atteindre un développement
et une paix stable dans le territoire de Beni, nous, la
17
un concept trop vague », « est à la fois tout et rien », « est
LES PROJETS COMMUNAUTAIRES, LES ACTIVITÉS GÉNÉRATRICES DE REVENUS ET LA DTM DANS UN CONTEXTE DE PLUS un concept qu’englobe beaucoup de chose ». communauté internationale, le gouvernement Congolais,
EN PLUS ÉPROUVANT les communautés locales et tout acteur y intéressé,
devons s’impliquer dans la conception et la mise en
20
Pourtant, le mot Stabilisation a comme racine le mot Stable
POUR UNE GESTION ÉFFICACE DES ETDS, LE RENFORCEMENT DE CAPACITÉS DE SES ANIMATEURS S’AVÈRE que le dictionnaire Larousse définit comme étant “ce qui œuvre des actions (processus intégrés) pour atteindre
INDISPENSABLE se maintient durablement dans tel ou tel état ». Cette cet objectif.
20
définition met en exergue l’objectif principal du projet
Ensemble pour Beni : “Que la paix et le développement De ce fait, l’équipe du Consortium Ensemble pour Beni,
DE L’APPROCHE “RAP”
restent stables à Beni”. œuvrant spécifiquement dans le cadre de la Stratégie
21
Internationale pour la Sécurité et Stabilisation (ISSS) et
LE SYSTÈME D’INFORMATION FONCIÈRE, SIF, OUTIL INDISPENSABLE POUR UNE ADMINISTRATION FONCIÈRE en appui au Programme National pour la Stabilisation
Le Consortium Ensemble pour Beni est convaincu que
MODERNISÉE EN TERRITOIRE DE BENI, NORD KIVU, RDC le développement et la paix dans le territoire de Beni ne et Reconstruction de la RDC (STAREC), vous invite à lire
23
s’obtient pas sans : un gouvernement fort et redevable, notre premier Magazine « Ensemble pour Beni » pour
DE L’AGRICULTURE, L’EVELAGE, LA PISCICULTURE ET LA FORMATION PROFESSIONNELLE DES JEUNES: POUR UNE
capable de répondre aux besoins de ses citoyens ; sans connaitre les actions qui nous réalisons afin de contribuer
COHESION SOCIALE EFFICACE
une population informée, capable d’exiger ses droits mais à la paix et au développement durable dans ce territoire.
25
aussi d’accomplir ses devoirs ; sans un contexte exempté Bonne lecture !
LE CONTEXTE SÉCURITAIRE, UN DÉFI POUR LA STABILISATION EN TERRITOIRE DE BENI de violence et où le secours pour tous est assuré et qui *Coordinateur Consortium Ensemble pour Beni
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 4 5 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
PROJET “ENSEMBLE POUR BENI” Dans le cadre de ce pilier, le projet appui le renforcement des
capacités des agents de l’administration foncière pour apporter
Pour le pilier Dialogue Démocratique
*Par Cellule Communication des solutions appropriées aux problèmes d’accès à la terre - Les cadres inclusifs de dialogue et de concertation pour
pour les communautés locales et améliorer la sécurisation l’identification des défis, priorités et solutions inclusives
foncière. et participatives sont opérationnels.
1. Contexte général 2. Résumé du Projet - Des relations positives et la collaboration entre les
L’exploitation irrégulière des ressources naturelles reste aussi communautés, les autorités et d’autres parties prenantes
« Ensemble Pour Beni » ou « Pamoja Kwa Ajili ya Beni », en En vue de favoriser la stabilité et la paix durable essentielle
une cause principale de l’instabilité à l’Est de la RDC. Ce pilier sont solidement construites.
swahili, est un projet communautaire initié dans le cadre pour le développement socio-économique de la région, le
renforce également la capacité des agents de l’administration - Des interventions de stabilisation sont conçues,
de la Stratégie Internationale de Soutien à la Sécurité et projet « Ensemble pour Beni » intervient dans le cadre des trois
minière dans le respect des textes légaux régissant le secteur harmonisées et coordonnées sur base des résultats des
la Stabilisation (ISSSS ou I4S en anglais) et conçu pour piliers I4S : Le Dialogue Démocratique, le Retour, Réinsertion
minier et implique les autorités compétentes, la société civile dialogues
soutenir la mise en œuvre du programme de Stabilisation et et Relance socio-économique et la Restauration de l’autorité
et les communautés locales dans le processus de surveillance
Reconstruction des zones sortant des conflits armés (STAREC) de l’Etat.
et de suivi de l’exploitation des ressources minières. Les Pour le pilier Relance socio-économique
du gouvernement central de la République Démocratique du
organisations World Vision, UCBC et OIM sont chargées de la
Congo, RDC. Les interventions du projet sont catégorisées en deux volets
mise en œuvre de ce pilier. - La performance des fournisseurs des services de
: La transformation des conflits et la gouvernance locale et
l’Etat (sécurité, fonciers et ressources naturelles) est
Le projet est mis en œuvre en Consortium de 5 organisations sécuritaire.
Le volet Gouvernance locale et améliorée.
notamment World Vision (WV), Interpeace, Search For
- L’accès aux marchés, au crédit et à l’emploi rémunéré
Common Ground (SFCG), Université Chrétienne Bilingue Volet Transformation des conflits: sécuritaire:
par les communautés est maintenu et accru.
du Congo (UCBC) et l’Organisation Internationale pour les
Migrations (OIM) étant le ‘Lead’ de la plateforme. 1. Pilier Dialogue Démocratique 3. Pilier Restauration de l’autorité de l’Etat
Pour le pilier restauration de l’autorité de l’Etat
En effet, le slogan dans la mise œuvre de ce projet est vraiment Il alimente les interventions et constitue un cadre stratégique Ce pilier intervient directement dans le renforcement de
- Les communautés accèdent à l’information et sont à
intéressant : « Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et basé sur la compréhension commune des facteurs immédiats capacité des agents de l’état et des services de sécurité
mesure de solliciter la reddition des comptes auprès
la Paix à l’est de la RDC ». et des causes lointaines des conflits. Il contribue également locales afin d’améliorer la qualité de prestation des services
des acteurs étatiques (Police Nationale Congolaise et
à la réduction de l’insécurité dans la zone prioritaire. Mis en publiques et de restaurer un climat de confiance entre ces
les Entités Territoriales Décentralisées).
Il est organisé sous un principe unique en son genre : « Un œuvre par Interpeace et OIM, ce pilier est le moyen principal acteurs et la population civile.
- Les rôles et responsabilités des services étatiques (PNC
consortium, 5 organisations, un seul système » comme partie par lequel les dynamiques des conflits sont identifiées,
et ETD) sont comprises, acceptés et mise en œuvre.
intégrante de la considération au principe humanitaire de analysées et traitées. Un cadre de dialogue est également mis en place pour
« ne pas nuire ». Ce principe est ainsi élucidé pour appuyer permettre à la population civile de soulever les problèmes liés
l’approche de l’union d’efforts des toutes les parties prenantes 2. Pilier Retour, Réinsertion et Relance socio- à l’insécurité et l’accès aux services de l’état et qui favorise une
clés vers la stabilisation de l’Est de la RDC, d’où « Ensemble économique culture de redevabilité entre les parties en vue de contribuer à 4. Des bénéficiaires directes du
pour Beni ». la stabilisation dans la zone.
Ce pilier est mis en œuvre par Search For Common Ground.
projet «Ensemble Pour Beni »
Ce pilier met en œuvre différents types d’activités de relance
D’une durée de 2 ans, soit de Juillet 2018 à Juin 2020, « Pamoja socio-économique telles que les activités génératrices des Le projet est opérationnel dans sept groupements : Basongora,
Kwa Ajili ya Beni » est exécuté au Nord Kivu en territoire de revenus, l’appui à des chaines de valeur agricole et la formation 3. Des résultats attendus par pilier Buliki et Bolema (en Secteur de Ruwenzori), Bambuba-
Beni spécifiquement dans trois Collectivités/Secteurs dont professionnelle des différents groupes communautaires et
Beni-Mbau (groupement de Bambuba-Kisiki, Batangi-Mbau et socio-économiques. Ces derniers incluent les personnes les ISSSS Kisiki, Batangi-Mbau et Baswagha-Madiwe (en Secteur de
Beni-Mbau) et le groupement de Watalinga (en Chefferie
Baswaha-Madiwe), Ruwenzori (groupement de Bolema, Buliki plus vulnérables, les femmes et les jeunes vivant dans un de Watalinga) qui constituent la zone prioritaire et dont les
et Basongora) et Watalinga (groupement de Watalinga) avec contexte où l’inaccessibilité à la terre, aux produits de première De la mise en œuvre de ce projet et à son terme, le consortium
communautés locales en sont les bénéficiaires. Plus de 2700
plus de 2700 bénéficiaires directes. nécessité et à l’emploi accentue la pression sur les moyens veut atteindre les résultats suivants :
personnes seront les bénéficiaires directes de ce projet.
de subsistance disponibles face à une population en pleine
croissance démographique.
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 6 7 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
Le pilier Dialogue Démocratique travaille directement avec les
communautés locales, les groupements de la société civile
(avec une attention particulière pour les groupes vulnérables
processus de dotation aux différents bureaux administratifs est
aussi prévu selon besoin identifié et disponibilité budgétaire.
Théorie de changement
*Par Cellule Communication
tels que les femmes et les jeunes), les chefs coutumiers, les Dans le cadre de la mise en œuvre des activités génératrices
U
autorités politico-administratives provinciales et locales, de revenus, les bénéficiaires directes du projet sont les
les représentants des services publics déconcentrés, les populations locales de 34 villages des trois secteurs/chefferie
confessions religieuses, les leaders communautaires, les prioritaires. Ces bénéficiaires ont été sélectionnées sur base ne théorie de changement Relance socio-économique communautés ;
représentants des structures traditionnelle, entre autres. Les est « une vision Les communautés accepteront
de leur état de vulnérabilité (la vulnérabilité a été définie
explicitement documentée Si un appui est apporté à les jeunes comme agents de
communautés ciblées bénéficieront directement de la mise directement avec les communautés locales). Les femmes et
(et donc évaluable) de la l’administration foncière pour la changement et membres de la
en place d’un espace inclusif de dialogue et réflexion sur les les jeunes ont été priorisées lors la sélection des bénéficiaires façon dont on pense que rendre plus efficace dans son communauté;
conflits existant dans leurs communautés et ses de possibles de ce projet. Les activités génératrices de revenus incluent : le changement doit se produire » fonctionnement au regard de sa La production minière va augmenter,
solutions. la formation professionnelle, dotation et accompagnement Rick Davies. En d’autres termes, c’est mission et de son mandat (y inclus des actions de développement seront
technique tout au long de l’exécution du projet. une projection de la manière dont des agents techniques qualifiés, initiées, les jeunes, hommes et femmes
En plus de cela, cette population bénéficiera de 5 projets on imagine le changement doit avoir compétents) et que les communautés seront encadrés et profiteront des
communautaires (2 à Beni-Mbau, 2 à Ruwenzori et 1 à Au sein du pilier Restauration de l’autorité de l’Etat, le projet lieu. Dans le cadre de ce projet, la locales sont informées sur les rôles dividendes, alors les groupes armés
Watalinga). Ces projets, visant le renforcement de la cohésion Ensemble Pour Beni travaille principalement avec 7 Entités théorie de changement est conçue et attributions de l’administration ne seront plus alimentés;
social, cibleront directement les besoins exprimés par les Territoriales Décentralisées (ETD) : Mangina, Beni Mbau, par pilier d’intervention, dont : foncière ; Ce qui aura une incidence positive sur
communautés en fonction des priorités établies dans les Plans Oicha, Watalinga, Bulongo, Lume et Rwenzori. Ces entités la stabilisation de la zone prioritaire.
Locaux de Développement. Dialogue Démocratique Si les communautés sont dotées
bénéficieront des formations sur la gouvernance sécuritaire,
des compétences techniques et du Restauration de l’autorité de l’Etat
l’organisation des diagnostics sécuritaires, l’analyse des Si toutes les parties prenantes locales soutien nécessaire pour développer
Dans le pilier Retour, Réinsertion et Relance socio- menaces et problèmes sécuritaires et l’élaboration du plan toutes les étapes de la chaîne de
des zones ciblées, c’est-à-dire les Si les populations civiles ont des
économique le projet travaille dans deux aspects spécifiques local de sécurité et plan locaux de développement. différentes couches de la population valeur agricole et ont accès à la opportunités de dialoguer, de
: 1) le renforcement de capacité des administrations foncière (et particulièrement les femmes et les croissance des revenus et au crédit ; demander et d’obtenir des comptes
et de mine, et 2) la mise en œuvre des activités génératrices Mais également dans le cadre du renforcement de capacité, jeunes filles et garçons), les autorités Si les initiatives économiques des de la part de l’administration
de revenus. le projet travail avec les comités de sensibilisation (CDB) de la traditionnelles/formelles des différents femmes et jeunes sont identifiées publique, des prestataires de services
police nationale congolaise au sein des commissariats, sous niveaux administratifs identifient de et accompagnées sur base de publics et des forces de sécurité,
Dans le cadre du renforcement de capacités des administrations commissariats et autres antennes détachées de la PNC, chefs façon participative et inclusive les mécanismes inclusifs et participatifs ;
foncière et de mine, les bénéficiaires directes sont des facteurs de division et de cohésion Si les jeunes ont des compétences Si un climat de confiance et de
de chefferie, chefs de groupements et notables au niveau des
sociale dans leur collectivité ainsi qui correspondent aux domaines de collaboration est instauré entre les
agents politico-administratifs liés à ses administrations, ainsi localités et des villages en leur qualité d’autorités coutumières,
qu’au niveau interprovincial et croissance potentielle de l’économie; différents services, l’administration
comme d’autres acteurs impliqués dans ces domaines, tels administrations des secteurs/chefferie en leur qualité d’ETDs,
transrégional, Si l’exploitation aurifère artisanale est publique et les populations
que les leaders communautaires, les concessionnaires, les membres des comités locaux de développement (CLD) Si des plateformes de dialogue soutenue et règlementée, et que les bénéficiaires, entraînant une
les organisations de la société civile, les orpailleurs, les représentant les populations civiles bénéficiaires des actions participatif et inclusif sont établies autorités compétentes adoptent et participation civique accrue et une
représentants des coopératives, entre autres. des services étatique, et commissariats de la PNC à travers les et opérationnelles et soutiennent le mettent en application des mesures meilleure connaissance des rôles et
unités déployées dans les zones cibles. La Protection Civile de processus du dialogue, que des plans qui renforcent la transparence dans responsabilités des uns et des autres,
Ces acteurs bénéficieront des différentes séances de Beni Territoire bénéficiera également d’un appui pour la mise de paix et de développement locaux l’exploitation; Alors la performance des services
renforcement de capacité sur l’utilisation des instruments en place d’un système d’alerte précoce adapté aux besoins sont développés et approuvés de Alors les communautés locales auront étatiques, des autorités coutumières
techniques propres à ses domaines de travail, sur les de protection. manière inclusive, accès à des services de qualité fournis et des services de sécurité dans la
législations en vigueur et la gestion administrative. Un Alors les populations dans l'est de la par l’Administration foncière ; fourniture des services liés à la justice,
RDC et l'Etat congolais, appuyés par Les jeunes seront dotées des à l’administration publique et à la
leurs partenaires, transformeront les compétences et des capacités sécurité sera nettement améliorée
principaux conflits violents dans la nécessaires pour contribuer à la
zone prioritaire de stabilisation. relance socio-économique de leurs
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 8 9 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
STRATEGIE INTERNATIONNALE DE SOUTIEN
POUR LA SECURITE ET LA STABILISATION - ISSSS
*Par Denis Boucher
reconstruction (STAREC). dynamique régionale (voir la figure
Ensemble, ils visent a pour fournir ci-dessous). L’ISSSS révisée définit la
des dividendes de paix tangibles. stabilisation comme « La stabilisation
est un processus intégré, holistique
Approche de mais ciblé permettant par la suite
stabilisation à l’État et à la société de mettre
en place une responsabilisation
En 2013, l’ISSSS a fait l’objet d’une mutuelle, ainsi que l’aptitude à traiter
sécurité profonde révision pour remédier et atténuer les vecteurs existants ou
aux lacunes et pour capitaliser sur les émergents du conflit, créant ainsi les
leçons apprises lors de sa première conditions propices à une meilleure
phase (2008-2012). Les projets mis gouvernance et au développement à
L’ISSSS en oeuvre au cours de la première plus long terme ».
phase étaient principalement des
La Stratégie internationale de soutien réponses techniques qui n’offraient Une stratégie construite
pour la sécurité et la stabilisation ni stabilité ni réponses à des autour de cinq piliers
(ISSSS), est le principal cadre de problèmes politiques complexes.
planification et de coordination L’ISSSS révisée vise à traiter les Dialogue démocratique: Soutient
des interventions en matière de dynamiques de conflit spécifiques les structures communautaires
stabilisation en RDC. La première dans l’est de la RDC, qui sont locales dans leur collaboration avec
version de cette stratégie a été liées au dilemme sécuritaire, à la le gouvernement au niveau national
développé en 2008 pour soutenir mobilisation autour de la terre et provincial afin d’identifier et
la mise en œuvre du programme et de l’identité, à l’exploitation de mettre en oeuvre des priorités
national de stabilisation et de des ressources naturelles et à la essentielles en matière de paix et de
sécurité.
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 10 11 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
Sécurité : Réduire les menaces à la internationaux et les agences des
vie, à la propriété et à la liberté de Nations Unies. Le Secrétariat est
circulation.
Restauration de l’autorité de l’Etat:
chargé de la gestion du Fonds de
Cohérence pour la Stabilisation
LE PROGRAMME De ces initiatives,un programme dit « programme
Amani » en réponse aux accords de Goma en 2008
Rétablir et renforcer progressivement
les services publics tels que
(FCS), de la coordination des
programmes financés bilatéralement
NATIONAL DE est mis sur pieds suivi du Programme de stabilisation
et de reconstruction des zones touchées par la guerre
l’administration des terres, la justice,
la gestion des ressources naturelles.
alignés à l’ISSSS, l’analyse des conflits
ainsi que du suivi général et de la
STABILISATION ET (STAREC) pour consolider les avancées sécuritaires
réalisées avec les Accords du 23 mars 2009. La
Retour, réintégration
relèvement socioéconomique :
et documentation leçons apprises de
l’ISSSS. Le FCS est financé par le
RECONSTRUCTION communauté internationale, quant à elle, sous le
leadership de la MONUC, a élaboré une stratégie
Réduire la concurrence sur les
ressources, favoriser les échanges
Royaume-Uni, la Suède, la Norvège,
les Pays-Bas, l’Allemagne et le Fonds EN RDC « STAREC» d'appui pour aider le Gouvernement à stabiliser l'Est
: la Stratégie de soutien à la sécurité et la stabilisation
intercommunautaires et soutenir de consolidation de la paix (PBF). de l'ONU (UNSSSS) en appui au programme Amani,
la (ré)intégration des personnes et par la suite la Strategie Internationale de Soutien
déplacées, des rapatriés, des réfugiés, A Beni *Par Suni Matabaro
à la Securité et à la Stabilisation('ISSSS) en appui au
A
des jeunes à risque et des ex- Programme STAREC.
combattants. Dans le cadre du projet « Ensemble u cours des dernieres
Femmes, paix et sécurité : Assurer la pour Beni », ce sont trois piliers, decenies, la société dans Apres l’echec de la première phase(2009-2013),le
participation et l’impact des femmes sur les cinq mentionnés plus »), ont créé un sol fertile pour la manipulation et la Conseil de Sécurité des nations Unies a demandé
l'Est de la République
et des filles à toutes les étapes de haut, qui sont couverts : Dialogue mobilisation négative. à la MONUSCO de réviser l’ISSSS(fin 2013) et le
Démocratique du
la résolution des conflits, de la démocratique, Relance économique Congo (RDC) a connu des conflits Gouvernement de la RDC a de son coté renouvelé le
stabilisation, et de la consolidation et Restauration de l’autorité de l’Etat. Depuis 2006,plusieurs tentatives ont été amorcées mandat du Programme STAREC en mai 2014.
violents,des guerres en répétitition
de la paix. Le secrétariat technique, composé tant au niveau national,regional et international et ont
dues à la politisation de l'identité
du SSU et du STAREC, est présent enregistré des progrès notables dans le domaine de C’est le debut de l’opérationnalisation de la deuxième
et de la citoyenneté, à l'accès à
ST ISSSS localement avec un coordonnateur la terre, ressources naturelles,
la paix,de la sécurité et le rapprochement entre les phase qui commence par l’élaboration d’une Stratégie
de l’Unité d’Appui à la Stabilisation, pays de la sous region impliqués dans le conflit en Provinciale de Stabilisation (SPS) et d’un Plan d’Action
opportunités économiques et au
Le Secrétariat Technique de qui travaille au bureau de la RDC ;nous citons plusieurs resolutions du conseil de associé pour la Province du Nord-Kivu, ainsi que
pouvoir politique, entre autres. La
l’ISSSS, formé conjointement par le MONUSCO de Beni, et un « Bureau Securité des Nations Unies, le Communiqué de Nairobi pour les autres Provinces concernées par le STAREC/
pauvreté chronique, l'exclusion
programme national de stabilisation relai » du STAREC, qui se trouve en (en 2007), la signature des Actes d'engagement de ISSSS, conjoints au Gouvernement et à ses partenaires
sociale, les violences sexuelles et
et de reconstruction (STAREC) et ville de Beni et représente son entité Goma(en 2008) et celle des Accords du 23 mars 2009 internationaux oeuvrant dans la stabilisation. La SPS et
basées sur le genre et l'absence
de l’Unité d’appui à la stabilisation provinciale. entre le Gouvernement, le CNDP et 21 autres groupes le PAPS ont pour objectifs de :
de gouvernance transparente,
(SSU) de la MONUSCO, assure la armés. 1. Articuler la vision conjointe du Gouvernement
responsable et inclusive entre l'État
coordination entre le gouvernement *Stabilization Officer et ses citoyens (le « contrat social et de la Communauté Internationale sur
de la RDC, les partenaires
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 12 13 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
les questions de stabilisation (priorités Gouvernement et de la communauté internationale impliquées dans le processus de la définition à la appelés piliers reprenant : (1) le Dialogue
stratégiques de stabilisation, engagements et sur les conditions politiques préalables à la durabilité résolution du problème. les interventions devront être démocratique, (2) la Sécurité, (3) la Restauration de
plans d’actions nécessaires) ; de l’impact des interventions de stabilisation. « flexibles » en ce sens elles doivent être sensibles l’autorité de l’État, (4) Le Retour, la réintégration et la
2. Permettre au Gouvernement congolais de aux changements dans la Zone et le contexte qui relance socioéconomique et enfin, (5) la Lutte contre
disposer d’un outil à travers lequel il peut Des analyses de Conflits et Evaluations de Besoins en peuvent influer sur la problématique afin qu’elles les violences sexuelles.
s’assurer de la convergence de tous les efforts Stabilisation dans les cinq zones prioritaires(« Autour (interventions) restent pertinentes. Elles doivent être
de stabilisation. de kitshanga », «Beni Nord », «Volcans » et les zones : (1) holistique — en réponse aux défis multisectoriels Considérations de Genre : Une approche participative
de « Autour de Masisi-Centre » et « Limite Masisi- et pluridimensionnels, y compris l’aspect du genre ; (2) sensible au genre reconnait les nombreux obstacles
Cette nouvelle approche de stabilisation prône la Walikale ») pour la stabilisation ont été menées en intégrée — tous les intervenants agissant collectivement à la participation des femmes et autres groupes
remise au centre de la recherche de solutions au conflit, Province du Nord Kivu et ont révélé un Système de pour atteindre un but commun ; et (3) ciblée — des marginalisés et veille à lever les obstacles par des
les population directement touchées par les conflit à conflit avec quatre dynamiques négatives à savoir interventions ayant un grand impact dans des régions mécanismes spécifiques. Une attention particulière
travers l’instauration d’un dialogue « démocratique » : Les dilemmes sécuritaires, Mobilisation autour de précises et exécutées relativement rapidement. est accordée aux expériences différemment vécues
, l’élaboration de solutions l'élaboration de solutions l’identité, Mobilisation autour de la terre, Exploitation par les femmes et hommes, et par conséquent, leurs
pratiques et innovatrices ciblant les moteurs de conflit des ressources naturelles et les Dynamiques régionales. Par ailleurs, les interventions seront mise en œuvre différentes opinions, préoccupations, besoins et
violents dans un nombre limité de zones géographiques de manière :(1) « inclusive » c’est-à-dire que les priorités.
et un réengagement de l'ensemble des décideurs du Approche et principes d’intervention : L’évaluation activités devront cibler les « communautés entières
de la phase1 du STAREC/ISSSS, les » plutôt que des groupes cibles spécifiques au sein Engagement politique: L’engagement du
leçons apprises, l’analyse de risques, les des communautés, même si les communautés ont été Gouvernement de la RDC à coté de ses partenaires est
faiblesses ainsi que les opportunités et sélectionnées en raison de la prévalence élevée d'un l’un de pilier de la stabilisation et il s’inscrit dans la
menaces ont mis en lumière un certain groupe défavorisé et ;(2) « participative » :elles seront nouvelle démarche stratégique qui reconnait le rôle de
nombre d’éléments qui constituent la identifiées, mises en œuvre et évaluées de manière l’Etat congelais et des ses partenaires de se réengager
nouvelle approche, certains principes et participative c’est à dire que toutes les parties dans le cadre de la deuxième phase pour assurer la
arrangements de mise en œuvre. prenantes dans la zone seront impliquées dans le pérennité et la coordination des interventions de
processus de la définition à la résolution du problème. la stabilisation. La mobilisation de tous les acteurs
Nouvelle Approche de Stabilisation administratives, politiques et sécuritaires qui
de la deuxième phase du STAREC mise Les interventions doivent chercher à adresser les détiennent une influence (positives et ou négative) sur
donc sur des approches participatives causes profondes de conflit et ainsi s’attaquer aux les dynamiques de conflits est l’un des atouts majeurs
dont le dialogue constitue la base. Les cinq dilemmes à savoir : Les dilemmes sécuritaires, pour la stabilisation de la Zone. Ces acteurs doivent
interventions seront identifiées, mises Mobilisation autour de l’identité, Mobilisation autour être sensibilisés et s’engagés dans le processus de
en œuvre et évaluées de manière « de la terre, Exploitation des ressources naturelles et stabilisation afin d’influencer sur les dynamiques de
participative » c’est à dire que toutes les Dynamiques régionales. Afin d’atteindre ce but, conflits dans la Zone
les parties prenantes dans la zone sont le STAREC, avec ses partenaires, propose d’apporter
des réponses dans divers domaines programmatiques, *Coordinateur Provincial STAREC - Nord Kivu
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 14 15 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
L’ÉTUDE DE BASE, POINT DE Les projets communautaires, les activités
génératrices de revenus et la DTM dans un
Ces résultats, basés sur les perceptions de la population de Beni
DÉPART DES ACTIONS DU , ont par ailleurs montré que seule 16% de la population dans
contexte de plus en plus éprouvant
la zone d’intervention du projet considèrent que les autorités
PROJET ENSEMBLE POUR locales représentent « bien » ou « très bien » les intérêts de la
BENI *Par David Marques
Population interviewée
L
*Par David Marques
Sexe Homme Femme TOTAL
a réalisation d’une étude de base est une activité Total 533 547 1080
cruciale dans la mise en œuvre d’un projet. Ce type
% 49% 51% 100%
d’étude permet aux parties prenantes d’identifier les
véritables besoins, les défis, et les pistes de solutions Age 18ans a 35ans 36 et plus Total
à apporter à la population bénéficiaire, ainsi comme Total 521 559 1080
d’avoir un point de référence par rapport aux réalisations d’un % 48% 52% 100%
projet.
population ; 16% considèrent que le gouvernement « gère bien
Dans le cadre du projet Ensemble pour Beni cette étude a
» le processus pour le rétablissement de la paix ; 5% considère
été effectuée en Février 2019 par l’OIM en collaboration avec
que les autorités travaillent « bien » pour réduire la pauvreté ;
l’Institut Supérieur de Statistique et de Nouvelles Technologies
seul 3% affirment qu’il travaille « bien » pour l’augmentation de
– ISSNT et les quatre Membres du Consortium.
l’emploi, et 14% pensent que l’état assure la sécurité.
Les résultats de l’étude ont montré que les sources principales
Les résultats obtenus dans cette étude a permis aux équipes
des conflits à Beni seraient liées à l’accès à la terre, le chômage
de chaque composante du consortium de mieux recadrer ses
E
et l’insécurité. L’enquête a également démontré qu’un meilleur Séance de partage et discussions des membres des communautés au tour des questions de critères de vulnérabilité
actions au niveau local et porter le plaidoyer nécessaire auprès
accès à la terre pourrait contribuer à la résolution des différents
des autorités provinciales et nationales.
types de conflits dans les communautés où l’instabilité et n tant qu’organisation lead du Consortium « Ensem- projets communautaires capables, selon les propres bénéfici-
l’insécurité règnent depuis plusieurs décennies. ble pour Beni », l’OIM ne poursuit pas seulement aires, d’améliorer leur cohésion sociale locale.
L’équipe est convaincue qu’une bonne coordination, un
comme objectif final de coordonner le consortium
dialogue continu et une appropriation des actions du projet
Au total, 1080 ménages ont été interrogés dont 77% parmi et veiller sur l’exécution efficiente du projet. Elle L’implication de nos bénéficiaires a été le fil conducteur de
par la communauté bénéficiaire et les autorités permettront
eux appartiennent à l’ethnie Nande. 68% des interviewés n’ont met également en œuvre des activités dans les piliers Dia- cette composante. C’est dans ce contexte qu’en août 2019 des
d’atteindre des résultats optimaux pour des espaces propices
dépassé le niveau de l’école primaire. Cette étude a révélé que logue Démocratique et Retour, Réinsertion et Relance so- discussions sur la priorisation des projets communautaires
pour de nouvelles interventions dans cette zone de la cio-économique (RRR). Cette contribution se matérialise à ont été engagées, de manière inclusive et démocratique, avec
80% des ménages ont comme source principale de revenus
République Démocratique du Congo, longtemps affectée par travers la réalisation de 5 projets communautaires, la mise en les communautés locales dans quatre villages ciblés par le
les activités traditionnelles (agriculture, élevage, pêche et
des conflits. œuvre des activités génératrices de revenus, et le renforce- projet. Il s’agit des villages : Bingo, Mavivi, Bulongo et Kaba-
chasse). Seul 19% des personnes interviewées avaient un travail
rémunéré au moment de la réalisation de l’étude. ment de capacité de l’administration minière. sha. Ce même exercice a été réalisé dans le groupement de
Le projet Ensemble pour Beni est une initiative conçue dans le Batalinga (en Chefferie de Watalinga) en septembre 2019.
cadre de la Stratégie Internationale de Soutien à la Sécurité et La réalisation de 5 projets communautaires vise à renforcer Comme compromis de notre engagement avec un approche
Quand demandés sur les types d’actions qui pourraient
la Stabilisation pour l’Est de la RDC (Stratégie ISSSS), en appui la cohésion sociale des communautés bénéficiaires en les in- « genrée », les femmes, étant fortement représentées dans
contribuer à la solution des conflits dans leurs communautés,
au Programme National de Stabilisation et Reconstruction tégrant dans tout le processus de sélection et suivi de chaque les GDP, ont eu un rôle capital dans ce premier exercice de
85% des répondants ont mentionné des actions de restauration
(STAREC). projet. C’est dans ce contexte que l’OIM, en partenariat avec pré-sélection des projets communautaires.
de l’autorités de l’état. 83% des répondants ont mentionné
la Commission Diocésaine Justice et Paix, a initié des con-
également les activités liées à l’accès à la terre, et 75% ont
*Coordinateur du Consortium « Ensemble pour Beni » sultations auprès des communautés locales représentées par Dans le cadre de ces espaces de consultations, les membres
mentionné aussi les activités génératrices de revenus. les Groupes de Dialogues Permanents (GDP) pour cibler les des communautés ont pu exprimer leurs besoins et ont fait
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 16 17 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019
Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC Consortium pour l’Intégration, la Stabilisation et la Paix à l’est de la RDC
des propositions par rapport aux types de projets à réaliser. Au stade actuel, l’OIM et son partenaire CI collaborent étroi- Le rapport de la DTM a été validé par les autorités nationales, une coopération étroite avec les autorités locales et une forte
Il s’est dégagé au terme de ces échanges que les besoins tement avec les bénéficiaires regroupés en associations selon provinciales et locales de la République Démocratique du appropriation de nos actions par les communautés. La situa-
suivants sont prioritaires pour la plupart des habitants de ces les filières qu’ils ont eux-mêmes définies. Et les choses avan- Congo et se trouve en ligne, à la disposition de tout acteur tion sécuritaire dans la zone, la crise humanitaire crée par le
communautés : la construction des écoles permettant aux en- cent à un bon rythme. Par ailleurs, l’OIM et son partenaire intéressé dans les questions de stabilisation et questions hu- déplacement de population ainsi comme l’épidémie a virus
fants d’avoir un espace de scolarisation, la construction des prévoient d’organiser jusqu’à la fin du projet plusieurs séanc- manitaires dans notre region. Ebola a rendu la tâche du projet Ensemble pour Beni bien
marchés publiques leur permettant de bien organiser le com- es de formation des bénéficiaires sur la gestion des business, plus complexe, mais malgré ces difficultés, l’équipe de l’OIM
merce des productions agricoles ; la construction des ponts, ainsi comme leur doter en équipement et les accompagner Le territoire de Beni est une région extrêmement fragile sur le et du Consortium continuent à travailler incessamment pour
et la réhabilitation des systèmes d’eau et des routes liant les techniquement. L’objectif de ces activités est d’améliorer con- plan sécuritaire et, actuellement, sur le plan épidémiologique la paix et stabilisation dans ce territoire.
différents villages. sidérablement les conditions économiques de ceux qui ont avec l’épidémie de la maladie à virus Ebola. La mise en œu-
été identifiés comme bénéficiaires du projet. vre des actions de stabilisation dans cette région demande *Coordinateur du Consortium Ensemble pour Beni
A travers ces échanges, le Consortium a pu se faire une idée
sur la façon dont les activités du projet Ensemble pour Beni Notons maintenant que la composante minière de notre
pourraient contribuer au développement, à la stabilisation champ d’activités est la plus délicate. Il est de notoriété pub- Evaluation des villages - Territoire de Beni Synthèse des résultats
et à la sécurité des communautés bénéficiaires du projet. Un lique que le sol et sous-sol du territoire de Beni regorgent une République démocratique du Congo - Province du Nord-Kivu Du 1 avril au 16 mai 2019
dernier exercice de priorisation des projets communautaires diversité des ressources naturelles et comptent plusieurs ex-
est prévu le mois de septembre 2019 afin d’aboutir à une sélec- ploitations aurifères. Cependant, le contrôle de ces exploita- Ce Dashboard présente les principaux résultats des évaluations de suivi des déplacements de populations, réalisées dans les villages de la province du Nord Kivu, en
tion finale du projet qui sera mis en œuvre par l’OIM. tions aurifères par l’Etat reste un grand défi dans le territoire. territoire de Beni. Ces évaluations ont été effectuées à travers un exercice de collecte de données conduit du 1 avril au 16 mai 2019. Au total, les équipes de terrain se
sont rendues dans 138 aires de santé, soient 8 zones de santé, et ont évalué 1 318 villages grâce à 3 334 informateurs clés. Ces évaluations ont été conduites en
collaboration avec l’ONG locale AHADI RD Congo, le ministère des Affaires Humanitaires/ Solidarité nationale et la Division Provinciale de la Santé (DPS) au Nord Kivu.
En plaçant maintenant un regard sur les activités génératrices Afin de contribuer au renforcement de la capacité de l’Etat
de revenus, nous pouvons affirmer que ces activités sont dans le contrôle de l’exploitation de ce minerai à Beni, notam- 1 318 3 334 276 193 401 510
d’une énorme importance pour le projet et pour les commu- ment par la capacitation des agents de l’état et les creuseurs, et Villages Informateurs Personnes Personnes
évalués Déplacées Retournées
nautés bénéficiaires. Elles répondent clairement les beso- la diffusion de la législation y afférente, l’OIM, en partenariat clés
ins exprimés par la population de Beni tel que ressorti dans avec trois partenaires locaux (Association de Développement Période de déplacement Villages couverts
l’étude de base du projet. des Initiatives Paysannes - ASODIP, Association Africaine
Pour la mise en œuvre de ces activités, l’OIM a choisi comme de Développement de Droit de l’Homme-ASADHO, Centre
partenaire l’organisation locale Congo Initiative (CI), une or- Géologique et Minière-CEGEMI), a initié une étude sur la sit- 10.83% 15.15% 42.92% 31.10%
ganisation possédant une grande expertise dans ce domaine. uation actuelle de l’Administration Minière à Beni Territoire.
0% 20% 40% 60% 80% 100%
Dans le cadre de la mise en œuvre de ce projet, 90 personnes Cette recherche qui prendra fin en septembre 2019 fournira Année 2016 Année 2017 Année 2018 Année 2019
seront choisies dans chacun des six villages ciblés pour béné- les bases au projet Ensemble pour Beni pour mieux cibler et
ficier des activités génératrices de revenus. Le processus de réaliser les activités prévues dans cette composante. Période de retour
sélection des bénéficiaires dans chaque village a été fait de
manière démocratique, sur base des vrais besoins de la pop- Il sied à noter que l’OIM s’est appuyée directement sur l’anal- 0 0
ulation en appliquant les principes de « Ne Pas Nuire ». Dans yse du mouvement des populations déplacées et retournées 7.43% 20.10% 37.52% 34.95%
cette optique, un exercice impliquant les représentants des pour la mise en œuvre de ses activités. Cette analyse a été
communautés cibles et les autorités locales a eu lieu en août faite en utilisant l’approche DTM (acronyme anglais pour la
2019. Cet exercice a consisté, d’abord, à définir avec ces ac- Matrice de suivi de déplacements) entre avril et mai 2019. 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Année 2016 Année 2017 Année 2018 Année 2019
teurs locales le concept de « vulnérabilité » accepté par tous. C’est la première fois que le territoire de Beni bénéficie d’une
telle recherche. DEPLACEMENT RETOUR
C’est à partir de ce concept clairement défini que les commu- Années Individus Ménages Individus Ménages
nautés ont elle-même pu identifier les bénéficiaires finaux de Cette recherche , a permis l’équipe de l’OIM, dans un premier Année 2016 29,919 5,867 29,837 5,326
ces activités. Cette façon de procéder a donné une grande moment, de cibler ses villages d’interventions ainsi que faci- Année 2017 41,836 8,433 80,693 15,571
légitimité au processus d’identification des bénéficiaires dans liter l’identification de ses bénéficiaires. En plus, elle a aussi Année 2018 118,543 23,516 150,656 27,657
les villages ciblés. bénéficiée a tout le Consortium Ensemble pour Beni ont lui Année 2019 85,895 14,447 140,324 26,880
Les cartes de ce rapport ne sont fournies qu’à titre d’illustration. Les représentations ainsi que l’utilisation des frontières et des
noms géographiques sur ces cartes peuvent comporter des erreurs et n’impliquent ni jugement sur le statut légal d’un territoire, ni
fournissant un aperçu général des besoins des services éta- TOTAL GENERAL 276,193 52,263 401,510 75,434
reconnaissance ou acceptation officielles de ces frontières de la part de l’OIM. Sources: basemap RGC (Référentiel Géographique
commun de la RDC), évaluation DTM DRC /AHADI RD Congo mai 2019. Les coordonnées GPS n’ont pas été contre-vérifiées sur le
tiques disponibles dans le territoire. terrain. Certaines limites géographiques ne coincident pas avec les données collectées. 1
MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019 18 19 MAG_EPB_# 1 SEPT. 2019Vous pouvez aussi lire
