NOTE DE POLITIQUE GÉNÉRALE - Production
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NOTE DE
POLITIQUE GÉNÉRALE
2 0 1 8
SCHAERBEEK n EVERE n SAINT-JOSSE-TEN-NOODE
PRÉAMBULE
L’année 2018 est la dix-septième de 1,25% (ou € 347.152,34) par les dotations communales 2018
année de la zone de police rapport à 2017. ne sont augmentées que de 2%
depuis la réforme des polices. et s’élèvent donc à
Au moment de la préparation Le budget ordinaire est fixé à € 63.640.231,00 globalement.
du budget 2018, la circulaire € 91.775.000,00, ce qui représente
ministérielle PLP 56 traitant une augmentation de Afin de rester dans l’enveloppe
des directives pour l'établissement € 1.580.000,00 (+ 1,75%) comparé budgétaire définie par le Collège
du budget de 2018 à l'usage au budget initial 2017. de police, comme c’était déjà le
des zones de police n’était pas cas l’année passée, une attention
encore publiée au Moniteur La masse salariale passe de particulière sera portée, compte
Belge mais publiée sur le site € 76.016.657,49 en 2017 à tenu des nécessités opération-
internet du SPF intérieur. € 78.086.314,35 en 2018, soit une nelles, à la gestion de certaines
augmentation de 2,72%, suite : indemnités et allocations.
Selon les prévisions mensuelles n aux augmentations barémiques
de “l'indice santé” du Bureau du Le programme d’investissement
annuelles et autres découlant du
Plan au moment de la préparation 2018 prévoit des dépenses pour
statut;
du budget 2018, le prochain un montant de € 4.635.000,00
dépassement de l'indice pivot n aux sauts d’index. comparé à € 5.135.000,00 en
(qui s'élève actuellement à 2017.
105,10) par l'indice santé lissé A noter que, selon l’estimation
(tel que défini dans la loi du communiquée par l’ONSSAPL, Comme les années précédentes,
23/04/2015 concernant la aucun montant de cotisation la zone de police 5344 souhaite
promotion de l’emploi, Moniteur de responsabilisation pour par cette note rendre compte de
belge du 27/04/2015) ne devrait les charges de pension n’est à la manière dont elle procède à la
pas intervenir en 2018. prévoir dans le budget de la zone réalisation de sa politique de
de police, et ce jusqu’au moins service à la population.
Les recettes hors dotations l’année 2020 (les estimations
communales s’élèvent à n’allant pas au-delà). Elle indique les pistes suivies
€ 28.134.769,00 (y compris les pour réaliser ses objectifs
subventions accordées aux En chiffres absolus, les dotations principaux, à savoir améliorer
communes de Schaerbeek et communales 2018 progressent de la qualité de ses services pour
Saint Josse dans le cadre des 3,80% par rapport aux dotations renforcer la sécurité des citoyens
contrats de sécurité). communales 2017, mais grâce à et augmenter le niveau de
Ceci représente une augmentation l’utilisation des réserves, satisfaction de la population.
SOMMAIRE 3D Ressources informatiques . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3D.1 Informatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3D.2 Les caméras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
4 Résultats marquants 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
4A Quelques chiffres ................................................................................................................................................ 48
4B Le terrorisme et le Plan Canal ........................................................................................................................ 50
4C La prostitution ..................................................................................................................................................... 51
4D La proximité, toujours au centre de l’attention . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4D.1 La journée d’étude . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
4D.2 Les écoles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
4D.3 CIAO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4D.4 Les séniors et la maltraitance des ainés . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
4D.5 L’opération Fiesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4D.6 Les rencontres avec les habitants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
4D.7 Une rencontre entre la police et des jeunes d’un quartier d’Evere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
4E Les opérations particulières . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Mot du chef de corps ............................................................................................................................................... 06 4E.1 Les lois sociales et environnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
1 Mission, Vision et Valeurs ................................................................................................................................... 10 4E.2 Le Koban Brabant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
4E.3 Au niveau judiciaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
2 Environnement ...................................................................................................................................................... 12 4E.4 Opérations CCN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60
2A Environnement international ........................................................................................................................... 12 4E.5 La BST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
2B Environnement sociétal .................................................................................................................................... 14 4F Partenariat et benchmarking . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2C Environnement criminogène et sécuritaire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4F.1 Étudiants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
2C.1 La criminalité enregistrée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 4F.2 Police Vaudoise . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
2C.2 Les problèmes de quartier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 4F.3 Intersection . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
2C.3 Le sentiment d’insécurité . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 4F.4 Autres initiatives . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
2C.4 La victimisation et le taux de déclaration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 5 Stratégie .................................................................................................................................................................. 66
2C.5 Le fonctionnement des services de police . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
5A Plan d’action cambriolage ................................................................................................................................ 66
2C.6 Le contact avec la police . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
2C.7 L’agent de quartier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 5B Plan d’action circulation ................................................................................................................................... 69
2C.8 Communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 5C Plan d’action “approche des auteurs - radicalisme” ................................................................................. 73
2D Environnement politique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 5D Plan d’action diversité culture d’entreprise ................................................................................................ 75
2D.1 Bruxelles Prévention et Sécurité (BPS) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
6 Budget ...................................................................................................................................................................... 78
2D.2 Loi sur les entreprises de gardiennage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
6A Articulation des ressources ............................................................................................................................. 78
2E Environnement judiciaire et policier . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
2E.1 Evolution de la police intégrée . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 6B Les dépenses ordinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
2E.2 Evolution de la justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 6B.1 Les dépenses du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
6B.2 Les dépenses de fonctionnement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
2F Environnement contraignant - Le chantier Reyers .................................................................................... 26
6B.3 Les dépenses de transferts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3 Ressources ............................................................................................................................................................. 28 6B.4 Les dépenses de dette . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82
3A Articulation des ressources ............................................................................................................................. 28 6C Budget des recettes ordinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3B Ressources humaines . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6C.1 Résultat des exercices précédents . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3B.1 Quelques chiffres - à la date du 1er octobre 2017 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6C.2 Prélèvement sur le fonds de réserve . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3B.2 Un nouveau membre du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6C.3 Dotations fédérales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3B.3 La gestion du personnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31 6C.4 Fonds “Eurotops” classiques -dotation de soutien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3B.4 Formation - entraînement - recyclage . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 6C.5 Recette BST . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3B.5 Le bien-être . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39 6C.6 Recettes ne pouvant être inscrites . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3B.6 Le team building . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41 6C.7 Dotations communales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3C Ressources matérielles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 6D Budgets des dépenses extraordinaires et Investissements .................................................................... 85
3C.1 Infrastructure . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42 6E Budget des recettes extraordinaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3C.2 Logistique et masse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 6E.1 Recettes de prélèvements . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
3C.3 Parc automobile . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 6E.2 Recettes de transfert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
MOT DU CHEF
DE CORPS
Stabiliser, comprendre, réformer, ses valeurs et ses principes et 2017 en développant une
développer et s’engager. d’organisation (police de proximité, politique d’accueil dynamique
5 verbes pour résumer l’action de territorialisation et décentralisa- de stagiaires doctorant et de
la zone BruNo en 2017. 5 verbes tion) et en intégrant la charge mémorants de l’enseignement
pour souligner une volonté de de travail imposée par la menace supérieur, en organisant des
préparer intelligemment 2018. terroriste et la crise migratoire. journées d’étude thématiques
Cinq verbes pour définir des choix Nous l’avons réalisé entre 2015 (circulation, proximité), en
de gestion du corps de police. et 2017 en définissant une participant à des réseaux
meilleure planification opéra- d’échanges internationaux
La menace terroriste, la crise tionnelle, en révisant les priorités (Francopol, Intersections-Québec),
migratoire, la transition du plan zonal de sécurité, en en poursuivant et renforçant les
numérique, l’augmentation de définissant des procédures claires actions de notre réseau Diversité
la population, l’évolution de la de mobilité et de formation du (quinzaine de l’assistance aux
justice et de la police fédérale, personnel, en mettant en place victimes, quinzaine de la diversité)
l’élargissement du champ un cycle complet et structuré de et en n’hésitant pas à participer
d’action de la sécurité privée, concertation sociale et en mettant à un projet d’étude d’UNIA
l’évolution des attentes de la en ordre le cycle budgétaire, (ex-centre pour l’égalité des
population en matière de financier et comptable. chances) sur nos pratiques en
sécurité et l’émergence de matière de contrôle dans
l’acteur régional sont autant Comprendre par l’ouverture. l’espace public. Cette action sera
d’éléments décrivant l’environ- poursuivie en 2018.
nement dynamique dans lequel L’objectif est d’identifier les
évolue le service de police. nouveaux enjeux définis par Réformer en recherchant
Ils impactent ses missions, ses l’environnement, d’appréhender de nouveaux équilibres au
ressources et sa manière de les attentes de l’ensemble des sein de l’organisation.
fonctionner. autorités, des acteurs et des
partenaires en lien avec le service L’objectif est d’adapter la
Stabiliser par des mesures de police, d’en saisir des structure, la composition
simples de bonne gestion. opportunités d’amélioration en et l’articulation des différents
lien avec nos valeurs et nos unités, services et directions
L’objectif est de mettre l’organi- principes d’organisation et d’en de la zone à l’évolution de son
sation en mesure de continuer déduire des actions de dévelop- environnement. Entre 2015 et
à remplir ses missions au profit pement de la zone de police. 2017, nous l’avons réalisé en
de la population en respectant Nous l’avons réalisé entre 2015 créant les fonctions de liaison
6 7
entre les différentes entités de la un plan de développement RH. Mais en plus, en maintenant un
zone (coordinateur opérationnel, En 2018, une attention particulière risque de niveau acceptable,
coordinateur administratif), en sera portée à la police de nous avons protégé et surveillé
mettant en place une direction proximité au travers de la mise l’ensemble des événements
des unités opérationnelles (DUO) en place de nouvelles approches récréatifs qui ont été organisés
regroupant l’ensemble des du travail des teams de quartier. sur le territoire de la zone.
unités et services d’appui, en Cette approche doit, au cours des C’est un effort considérable des
réorganisant progressivement prochaines années, contribuer membres du personnel qui a été
la direction de la circulation, à favoriser le développement réalisé. 2018 verra se poursuivre
la direction du personnel et des approches opérationnelles à notre engagement pour un
le service IT et en créant une partir de la police de quartier. service de qualité aux autorités
cellule communication. L’effort et à la population.
sera poursuivi en 2018 par une S’engager au travers
analyse du cadre organique et une activité opérationnelle Le budget est le reflet de la
de la répartition des ressources réfléchie et planifiée. stratégie de l’organisation.
en personnel et la volonté d’en Le budget 2018 de la zone de
déduire la répartition la plus Dans le contexte difficile de police ne déroge pas à cette
adéquate pour assurer la réalisa- la menace terroriste et de son maxime. Il permet de poursuivre
tion d’une police de proximité de impact sur les capacités avec méthode le développement
qualité. opérationnelles de la zone, d’une police de proximité de
l’objectif a été et est toujours de qualité basée sur la territoriali-
Développer en recherchant garantir l’exercice d’un service de sation des approches opération-
la qualité. qualité au profit de la population nelles et la décentralisation des
de Schaerbeek, d’Evere et moyens.
L’objectif est de définir des cadres Saint-Josse. Au cours de ces
et des schémas de développement deux dernières années, nous Les quelques pages qui suivent
de la zone de police pour lui l’avons réalisé en conservant nos décrivent, expliquent et mettent
permettre de réaliser ses buts 5 commissariats ouverts 24/24, en perspective les efforts et les
en police de proximité dans le en maintenant un dispositif actions que l’ensemble du
respect des lignes budgétaires régulier de 10 patrouilles et en personnel de la zone a mis en
définies par les autorités. poursuivant l’activité des équipes œuvre en 2017 pour offrir un
Entre 2015 et 2017, nous l’avons de quartier et en développant service de qualité aux autorités
réalisé en établissant un plan de nos projets avec l’ensemble des et à la population.
développement IT et en établissant établissements scolaires.
8 9
1 MISSION, VISION
ET VALEURS
La mission, la vision et les valeurs, voici trois notions clés de toute organisation.
Dans le cadre du plan d’action relatif à la culture policière qui est expliqué
dans la partie 6 du présent rapport, un travail important a été réalisé au niveau
des valeurs de la zone. Une réflexion, une diffusion la plus large possible ainsi
qu’une sensibilisation ont été organisées en la matière.
Mission (ou objectifs) n une organisation décentralisée aux initiatives développées à
et territorialisée, axée sur une d’autres endroits ou à l’étranger.
En tant qu’acteur fondamental approche par quartier et qui
au sein de la fonction de sécurité repose entre autres sur le Valeurs
intégrée et sous la responsabilité travail de police de proximité
des autorités compétentes, et une polyvalence nuancée;
la zone de police est un service n une approche proactive et
public qui contribue à la qualité préventive (au sens large);
de la vie au sein des quartiers. n une approche intégrale et
Pour ce faire, elle accorde intégrée en partenariat avec
une importance particulière à les citoyens, les autorités
la promotion de la tranquillité et et différentes associations
de la salubrité publiques, à concernées;
la maîtrise et à la lutte contre n une volonté de placer le citoyen
la criminalité, à la gestion de la
au centre de ses préoccupations
mobilité et cela, en allant à
et de rechercher les solutions
la rencontre des préoccupations,
adéquates;
des besoins et des attentes des
citoyens.
n une attention particulière aux
phénomènes criminels affectant
la vie des quartiers;
Vision (ou méthode)
n une volonté d’intégrer une
La zone veut réaliser sa mission dimension multiculturelle; Ce sont 8 valeurs qui ont été re-
grâce à une philosophie de police n une attention particulière aux tenues et qui sont présentées sur
de proximité caractérisée par: évolutions dans ces matières et base de l’acronyme “POLBRUNO”.
10 11
2 ENVIRONNEMENT
Pour fonctionner de façon optimale, il est important pour la zone de connaître
l’environnement dans lequel elle évolue. Cela lui permet d’identifier les nou-
velles tendances de la société et d’adapter si nécessaire son fonctionnement,
son organisation et ses priorités d’action.
2A Environnement international
L’activité du service de police est d’opérations d’évacuation et de n le suivi des FTF et des HTF
influencée par l’environnement contrôles, mais aussi au impose quant à lui un travail
international. développement de partenariats à quotidien et minutieux sur le
La crise migratoire mondiale et court ou moyen terme avec flux d’information relatif à plus
ses conséquences au niveau l’ensemble des acteurs impliqués de 350 entités identifiées;
européen, de même que la lutte dans la gestion de ce phénomène n et le plan “canal” établi à la
contre le terrorisme, ont des et ses conséquences. demande l’autorité fédérale
conséquences sur l’engagement La lutte contre le terrorisme comporte quant à lui plusieurs
des capacités policières locales. impacte également fortement axes prioritaires de travail qui
La crise migratoire s’est les capacités policières. Trois mobilisent tout ou partie des
manifestée sur notre territoire capacités d’enquête et de
éléments déterminent l’engage-
de nombreuses manières. recherche des polices locales.
ment du service de police:
L’occupation du CCN, mais aussi
les nombreuses occupations n le niveau de menace OCAM et Tant pour l’approche de la crise
d’immeubles vides sont les les mesures demandées par les migratoire et que pour la lutte
principaux signes de cette crise. autorités fédérales (DGCC) contre le terrorisme, il est
La gestion de ces situations dans imposent souvent la présence souvent difficile pour le service
le respect de la loi et de la dignité d’un dispositif policier important local d’identifier clairement une
humaine nécessite un engagement pour assurer la sécurité des approche fédérale dans laquelle
important de la zone de police événements récréatifs dans il pourrait intégrer son action,
qui ne se résume pas à l’exécution l’espace public; mais aussi dont il pourrait tirer
12 13
2 ENVIRONNEMENT NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
soutien et appui. Nous aurons détriment du service à la popula- critiques. Les 5 patrouilles OCAM
l’occasion de revenir ci-dessous tion de notre zone de police. composées de 2 membres du
sur ce constat. personnel de chaque commis-
Ce sont des capacités importantes À titre d’information, il convient sariat sont des patrouilles
du service de police qui sont de mettre en évidence deux pédestres orientées chaque jour,
ainsi mobilisées dans l’approche dispositifs particuliers mis en sur base du même horaire que
des conséquences de la crise place par la zone, à savoir les les patrouilles alpha, aussi vers
POPULATION DE LA ZONE 5344
migratoire et de la lutte contre le patrouilles Alpha et les patrouilles les points critiques ou les lieux
terrorisme sur notre territoire. OCAM. Les patrouilles Alpha de rassemblement de personnes.
Toutes les fonctionnalités sont des patrouilles mixtes Ce dispositif doit toutefois être
opérationnelles sont impactées, policiers /militaires présentes revu suite à la décision des
mais aussi tous les niveaux de chaque jour sur le territoire, autorités fédérales de ne plus
l’organisation depuis les unités composées de 2 militaires et autoriser les patrouilles mixtes,
14.024 +23% +8%
de première ligne jusqu’aux 2 inspecteurs sur base de l’horaire mais seulement un travail par
services d’appui et d’analyse. 7h/17h (ou 9h/19h pendant les section composée de 8 militaires
Cette situation accapare vacances) et orientées en priorité orientés par deux officiers de
une partie non négligeable vers les lieux de rassemblement liaison. habitants par km² Évolution Projection
des moyens opérationnels au de personnes ou vers les points de la population de la population
2002 >< 2017 en 2025
2B Environnement sociétal
Zone 5344 Région Bruxelloise
Population de la zone - 2017 200.551 habitants 1.191.604 habitants
(17% de la Région Bruxelloise)
Densité de population - 2017 14.024 habitants par km² 7.384 habitants par km²
Évolution de la population +23% +22%
2002 >< 2017
Évolution de la population +0,5% +0,3%
2016 >< 2017
Projection de la population 208.286 habitants (+3,9%) 1.234.736 habitants (+3,6%)
en 2020 (2017 >< 2020)
Projection de la population 216.058 habitants (+8%) 1.276.555 habitants (+7%)
en 2025 (2017 >< 2025) En 2017, la population de la zone chaque fois supérieures à la haut taux en comparaison avec
a dépassé la barre des 200.000 moyenne régionale. Elles ont les autres zones bruxelloises.
Part des 0-17 ans dans 25% 23%
habitants et représente 17% de bien évidemment des implications De plus, la population est rela-
la population totale - 2017
la population régionale. Même si à de nombreux niveaux, y tivement jeune, car un habitant
Part des 65 ans et plus dans 11% 13% la croissance de la population compris pour la zone de police sur quatre a moins de 17 ans.
la population totale - 2017 s’est ralentie ces dernières en termes de charge de travail, Le taux de chômage, même s’il
Taux de chômage (2016) Evere (17%) 18% années, elle est toujours bien de fluidité du trafic, de station- est en diminution depuis quelques
Saint-Josse-ten-Noode (26%) présente et ne devrait pas nement, de nuisances, de qualité années, continue à être élevé et
Schaerbeek (20,5%) s’arrêter comme le montrent les de la vie, d’infrastructure…. dépasser la moyenne régionale
projections faites par l’IBSA pour et tout particulièrement pour les
Taux de chômage Evere (26%) 27%
des jeunes < 25 ans (2016)
2020 et 2025. Les augmentations En matière de densité de popula- communes de Saint-Josse-ten-
Saint-Josse-ten-Noode (33%)
enregistrées par la zone sont à tion, la zone présente le plus Noode et de Schaerbeek.
Schaerbeek (30%)
Source: IBSA, Actiris
14 15
2 LE CONTEXTE DE TRAVAIL NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
2C Environnement criminogène
et sécuritaire
2C.1 La criminalité enregistrée LE SENTIMENT D’INSÉCURITÉ
ET L’AVIS DE LA POPULATION QUANT AU
FONCTIONNEMENT POLICIER
Évolution de la criminalité objective 2002-2016 – Zone 5344
18 000
1 2 3
17468
17 000
16 000
15 000 14757 14648
14197
14 000
13975 13966
13532
13 000
13091 13111 13302 la vitesse les détritus traînant la conduite agressive
12444 non adaptée au trafic dans la rue, dans la circulation
12 000 11716
11177 11045
les dépôts clandestins
11 000 10957
Sentiment d’insécurité > 14% toujours ou souvent en insécurité >< 49% jamais ou rarement
10 000
9 000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Fonctionnement policier > 77% estiment que la zone fait du bon / très bon travail
Source: ISLP Criminalité objective moyenne
sur la période 2002 - 2016
La criminalité objective reprend tout en restant à des niveaux très physique, délits contre la
toutes les infractions à l’exception bas en comparaison avec la propriété, menaces, délits contre
des infractions aux lois spéciales moyenne. les autorités, délits en matière
qui sont surtout le reflet de de sécurité publique, délits en
l’activité policière. La remontée de la criminalité matière de confiance publique)
est expliquée en grande partie à l’exception de la catégorie des
Évolution de la criminalité par la hausse de la principale abus /escroqueries.
objective catégorie d’infractions, à savoir
les vols (+6% en 2017) et tout À côté de la criminalité objective,
n 2002 >< 2016 = -37% particulièrement les cambriolages il y a les infractions aux lois
n 2016 *>< 2017 *= +2% (+20%), les vols simples (+16%) spéciales qui traduisent une
et les vols à la tire (+13%). certaine proactivité des services Dans le souci de connaître son Un tel sondage est organisé sur enregistrées. Le sondage s’est
* de janvier à août
Par contre, les vols dans les de police de la zone. Il s’agit environnement de travail et dans base bisannuelle. En 2017, c’est ainsi déroulé entre le 24/4/2017
véhicules continuent à diminuer entre autres des infractions à la le cadre de son processus la société HR & Management et le 23/6/2017 et 1084 habitants
Depuis la constitution de la zone (-5%) ainsi que les vols avec domiciliation, à la législation sur d’amélioration continue, la zone Consult qui s’est chargée de notre zone ont été sondés.
de police, la criminalité objective violence et menaces (-19%). les étrangers, en matière de de police se doit de connaître d’interroger téléphoniquement
connaît une forte tendance à la stupéfiants, en matière d’armes les attentes, les besoins de un échantillon de la population. Les différentes thématiques
baisse pour atteindre son niveau En ce qui concerne les autres ou d’environnement. la population, son avis quant à Les habitants de la zone avaient abordées sont les problèmes de
le plus bas en 2015. Une légère catégories d’infractions, elles Ces infractions repartent à la la sécurité et son appréciation également la possibilité de quartier, le sentiment d’insécurité,
remontée est enregistrée en sont toutes en baisse en 2017 hausse en 2017 après avoir connu du fonctionnement des services remplir un formulaire “web”, mais la victimisation, le taux de décla-
2016 et en 2017 (janvier à août) (délits en matière d’intégrité un ralentissement en 2016. de la zone. les enquêtes téléphoniques ont ration, le fonctionnement policier
représenté 97,3% des réponses et le contact avec la police.
16 17
2 ENVIRONNEMENT NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
2C.2 problématiques dans la zone liées à la circulation et à 2C.3 Le sentiment d’insécurité
sont par ordre d’importance: l’environnement se remarque
Les problèmes la vitesse non adaptée au trafic, toujours davantage.
de quartier Voici la répartition des réponses En 2017, 49% des personnes comparable à celui obtenu en
les dépôts clandestins et les Les cambriolages, les vols dans
à la question “Vous arrive-t-il interrogées se sentent jamais ou 2008/2009. Par contre, il reste
détritus traînant dans la rue, véhicules, les vols à la tire, les
de vous sentir en insécurité dans rarement en insécurité contre inférieur à celui de 2011 (20%).
Parmi les 16 situations de la conduite agressive dans la vols de vélos, les vols avec violence
votre quartier? 14% toujours ou souvent en
criminalité ou de nuisance qui circulation, le parking sauvage, préoccupent nettement moins
2017 (données pondérées par insécurité. Le sentiment Le sentiment d’insécurité est
peuvent survenir dans les les nuisances sonores, la population en comparaison
commune) d’insécurité est supérieur à celui aussi mesurable par les
quartiers, celles qui ont été le vandalisme et les graffitis. avec 2015.
de 2015 (12%), mais est comportements d’évitement
considérées comme les plus La prédominance des thématiques
que l’on adopte. Ainsi, près de
Ne sait pas 2%
8 personnes sur 10 évitent
toujours ou souvent d’ouvrir à
Jamais ou rarement 49% Toujours ou souvent 14% des inconnus. Ce taux est
nettement en progression en
% des répondants estimant le thème comme étant tout à fait Un peu problématique Parfois 35% comparaison avec 2015.
ou un peu un problème de quartier - 2017 (données pondérées) Tout à fait problématique Une tendance inverse est
constatée pour le fait d’éviter
de laisser ses enfants quitter
90
la maison. Circuler dans sa
81%
commune ou utiliser les trans-
80 ports en commun ne semble
pas poser de problèmes à une
majorité de personnes.
70
69%
67%
62%
60
56%
53%
2C.4 La victimisation et le taux de déclaration
50
42%
40
36% 35%
50
26% 26% 26% 25% 25%
20%
20
13%
10
0
Personnes importunées dans la rue
Vitesse non adaptée au trafic
Objets traînant dans la rue-dépôts
Circulation-conduite agressive
Parking sauvage
Nuisances sonores
Vandalisme et graffitis
Nuisance liée à des groupes de jeunes
Cambriolages
Nuisance liée à la consommation d’alcool
Vols dans voitures
Bagarres
Vols de vélos
Vols à la tire
Accidents circulation
Vols avec violence
Au cours des 12 mois écoulés, Le taux de déclaration est nous aider à relativiser les
les ménages ont été victimes supérieur à 80% pour les vols données enregistrées au niveau
surtout de dégâts à leurs avec violence, les vols dans la de la zone de police et à être
voitures (23% des ménages), voiture et les vols sans violence. attentifs à ce qu’une partie de
de tentative de cambriolage Pour les autres infractions, le l’enregistrement de la criminalité
(11%), d’escroquerie (11%), de chiffre noir peut être très nous échappe.
menaces (10%), …. important. Cette information doit
18 192 ENVIRONNEMENT NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
2C.6 Le contact avec la police
Pour 78% des répondants, il est facile de contacter Les personnes ont été majoritairement contentes
les services de police de la zone. de ce contact. Les aspects de l’intervention qui
marquent de façon positive le plus la population
Au cours des 12 derniers mois, seuls 30% des sont la disponibilité (85%), l’accessibilité par
personnes interrogées ont eu un contact personnel téléphone (84% des personnes satisfaites) et
avec la police de la zone. Les contacts ont eu lieu l’attitude et le comportement (72%).
surtout au commissariat. Les raisons les plus L’insatisfaction est quant à elle légèrement supérieure
souvent invoquées pour ces contacts sont la (25%) pour les conseils ou les informations reçues.
déclaration / plainte et dans une moindre mesure Mais, à chaque fois, la satisfaction est nettement
une demande d’aide, d’acte administratif…. supérieure à l’insatisfaction.
Appréciation du fonctionnement policier de la zone - 2017
Ne sait pas 17,2%
2C.5
Le fonctionnement Très mauvais travail 0,3% Très bon travail 14,2%
des services de police
Mauvais Bon travail 62,7%
travail 5,6%
En 2017, 77% des personnes
interrogées estiment que le travail
fourni dans la zone est très bon
ou bon. L’insatisfaction quant à
elle s’élève à 6%.
Le taux de satisfaction est en
forte progression en comparaison
avec les résultats des années
antérieures.
En ce qui concerne les théma-
tiques telles que l’attitude et le
comportement, la présence en rue,
le fait de traiter chacun sur un pied
d’égalité, la fonction d’exemple et la plus marquée (plus de 25% les cambriolages, le vandalisme, 2C.7 2C.8
les informations fournies sur les des réponses). les nuisances causées par des
activités de la police, la satisfaction groupes de jeunes et les vols dans
L’agent de quartier Communication
de la population est toujours Plus précisément pour l’attitude voitures est jugée positivement
En 2017, 72% des habitants de Afin d’améliorer la communication privilégiaient. La majorité (64%)
supérieure à l’insatisfaction. et le comportement des policiers par la population, le taux de
la zone ne connaissent par leur des informations policières a donné sa préférence au journal
La satisfaction est la plus élevée de la zone, l’avis de la population satisfaction étant à chaque fois
agent de quartier et 28% aux citoyens, les répondants communal, ensuite aux réseaux
pour l’attitude et le comportement est vraiment très positif en ce qui supérieur au taux d’insatisfaction.
aimeraient avoir davantage de ont été invités à se prononcer sociaux (18%) et au site internet
de la police à l’égard de la concerne la tenue des policiers
contacts avec lui. sur le canal d’information qu’ils de la zone (13%).
population. A l’inverse, c’est pour et le langage utilisé Le taux d’insatisfaction est
la présence en rue et pour les toutefois supérieur à 30% pour
informations sur les activités de La manière dont la police les nuisances causées par des
la police que l’insatisfaction est aborde la circulation, la violence, groupes de jeunes.
20 212 ENVIRONNEMENT NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
2D Environnement politique structures politiques et adminis-
tratives et développer une
naliser et de prioriser les
différentes mesures prises au
approche particulière “transports niveau de ces 10 thématiques.
en commun”.
2D.1 01. Atteintes à l’intégrité de la l’exploitation domestique,
La zone a décidé de participer
personne en mettant l’accent sur l’exploitation de la mendicité, le
Bruxelles Prévention la violence dans l’espace public, proxénétisme et la prostitution. 07. Environnement et incivilités aux groupes de travail et de
et Sécurité (BPS) les violences intrafamiliales, les dont les mesures viseront à s’investir plus particulièrement
discriminations et crimes de 05. Atteintes aux biens et tout améliorer la qualité et le cadre au niveau de 5 thématiques, soit
Suite à la loi du 6 janvier 2014 haine particulièrement les cambriolages, de vie, protéger l’environnement la polarisation et radicalisation,
relative à la Sixième réforme de les vols par ruse, les vols dans et les ressources naturelles et de la traite et le trafic des êtres
l’État et à l’accord de gouverne- 02. Polarisation et radicalisation les voitures, les vols avec violence, la biodiversité, diminuer la fraude humains, les atteintes aux biens,
ment bruxellois 2014/2019, avec pour objectif d’offrir un les vols de vélo, les vols à la tire, environnementale et prévenir la la mobilité et la sécurité routière
l’organisme d’intérêt public soutien aux communes et zones les vols à l’étalage, les graffitis, maltraitance des animaux. et la gestion de crise et résilience.
“Bruxelles Prévention & Sécurité” de police bruxelloises en termes la destruction des abribus et du
est créé afin de centraliser de ressources, d’expertise, mobilier urbain et les recels. 08. Criminalité financière et
la gestion de la politique de de relais et de coordination, cybercriminalité en s’orientant 2D.2
prévention et de sécurité en prioritairement sur la fraude à
d’optimiser les actions locales 06. Mobilité et sécurité routière Loi sur les entreprises
Région de Bruxelles-Capitale et avec comme objectifs prioritaires: l’impôt sur le revenu, la fraude
de développer le premier plan
par une approche intégrée et
organisée à la TVA et la fraude de gardiennage
intégrale et de renforcer l’analyse réduire les vitesses excessives et
régional de sécurité. de l’image de ces phénomènes. inadaptées, augmenter le port de sociale.
09. Criminalité organisée et La nouvelle loi en matière de
trafic de biens frauduleux afin de sécurité privée a été votée le
Ce plan se situe entre le Plan 03. Drogues et assuétudes : la ceinture de sécurité et l’usage réduire les risques liés aux vols 8 juin 2017. Cette loi prévoit un
national de sécurité (PNS), l’approche policière devra correct des dispositifs de retenue et trafics de biens illégaux et tout élargissement du secteur de la
découlant lui-même de la s’orienter en priorité sur l’offre, pour enfants et du casque à vélo, particulièrement d’armes à feu, sécurité privée (par exemple aux
Note-cadre de sécurité intégrale le commerce et la vente, la pro- réduire la conduite sous influence et qui présentent un caractère installateurs de vidéosurveillance),
(NCSI), et les Plans zonaux de duction à échelle professionnelle d’alcool ou de drogue, valoriser organisé et systématique. de ses activités et de ses compé-
sécurité (PZS) qui devront donc (cannabis, drogues synthétiques et stimuler les comportements tences.
en tenir compte. Ce plan régional et nouvelles substances prudents et anticipatifs et réduire 10. Gestion de crise et résilience Les modalités d’exécution de
de sécurité est d’application pour psychoactives), l’importation et les comportements dangereux et qui met l’accent sur la formation, cette nouvelle loi ne sont pas
la période 2017-2020. exportation de cocaïne et inadaptés, protéger les usagers la communication, la coopération encore connues, mais pourraient
l’approvisionnement des marchés vulnérables, rendre les routes et la mise en place d’un centre avoir un impact sur la gestion
Pour chaque thématique locaux. intrinsèquement sûres, améliorer de communication et de crise. des événements et sur le métier
retenue, une stratégie est la chaîne contrôle-sanction, de policier. La zone devra en
développée et des mesures sont 04. Traite et le Trafic des êtres améliorer la connaissance des De nombreux groupes de travail tenir compte à l’avenir.
formulées. Ce sont au total humains avec comme accidents corporels et de leurs ont été lancés afin d’opération-
10 thématiques qui ont été phénomènes prioritaires : circonstances, ancrer la sécurité
retenues: les marchands de sommeil, routière dans la culture et les
22 232 ENVIRONNEMENT NOTE DE POLITIQUE GENERALE 2018
2E Environnement judiciaire et policier une plus grande part de missions
fédérales soit les voies suivies
cation des tâches, le Collège
des Procureurs Généraux et le
Instance et entraine le report
des missions de garde des objets
par l’autorité fédérale. Ministre de la Justice ont greffé saisis sur les services de police.
Ainsi, le mécanisme de solidarité ces nouveaux droits dans la Enfin, l’état de délabrement des
2E.1 tions paradoxales. Ainsi, peu de l’équipement et de l’entrainement
en matière de gestion des procédure actuelle avec pour prisons couplé à l’absence d’une
temps auparavant, les mêmes qui est à charge des polices
Evolution de la police zones de police sollicitées pour locales. événements dans l’espace public résultat un accroissement véritable politique de réinsertion
intégrée fournir ce renfort à la police (fournir du renfort pour des important de la charge de travail de la personne condamnée
fédérale s’étaient vues attribuer L’appui dans le domaine non événements se déroulant hors administrative pour les services entraine la multiplication
Dans la structure intégrée, des renforts en militaire ou en opérationnel, par exemple de la zone) est actuellement en de police devant exécuter des des mesures alternatives à la
la police fédérale assure des policier à la suite du constat de l’ouverture et la gestion des cours de révision et il semble auditions. détention.
missions spécialisées et l’appui leur manque d’effectif pour marchés publics en matière s’orienter vers une augmentation Ces mesures adoptées dans
opérationnel et non opérationnel s’occuper des personnes d’équipement au profit de tous de l’effort à fournir par les La justice belge souffre également d’autres pays permettent
à la police locale. radicalisées ou protéger des les services de police, a également polices locales. Cela aura des d’un sous-investissement souvent le développement de
événements dans l’espace public connu des problèmes. conséquences en matière structurel qui a des conséquences politique intelligente et encadrée
Depuis plusieurs années, la police dans le cadre de la menace Cette situation force les polices d’investissement (matériel et sur le fonctionnement des de réinsertion qui diminue le
fédérale a vu ses moyens se terroriste. Il y a là matière à se locales à prendre en charge charroi nécessaires pour ce type services de police. Il y a d’abord taux de récidive. En Belgique,
de missions) et de disponibilité
(entrainement et engagement du
personnel).
2E.2
C’est la nécessité pour les Evolution de la justice
grandes zones urbaines de
développer des unités La justice belge est en pleine
d’intervention spécialisée mutation et il est souvent difficile
de percevoir si celle-ci est
pour des situations de
maitrisée ou subie.
crise ou des perquisitions Elle n’en a pas moins de
complexes parce que les nombreuses conséquences sur
unités spéciales de la le fonctionnement policier.
police fédérale ne sont
plus en mesure de fournir A la suite des nombreux arrêts
de la Cour Européenne des
cet appui au niveau local.
Droits de l’Homme, le droit
belge, inspiré du droit romain,
doit de plus en plus intégrer
des principes et des procédures
largement inspirées du droit
anglo-saxon. Ces éléments
s’intègrent difficilement dans faute de moyens et suite au
réduire progressivement et donc poser des questions sur la elle-même ce type de missions. une structure et procédure morcellement de responsabilités
sa capacité à exécuter ses gestion des ressources opéra- Les capacités consacrées à ces judiciaire encore largement l’incompatibilité des outils ICT entre différents niveaux de
missions se réduire également. tionnelles au sein de la police tâches d’appui ne sont plus fondées sur l’organisation de entre les services de police et pouvoir, elles consistent à peu
L’année 2017 en a livré quelques intégrée. Autre exemple, c’est la disponibles pour les missions de la justice au XIXe siècle. la justice qui ne permet pas de chose près à mettre des
exemples concrets. nécessité pour les grandes zones base. L’arrêt Salduz renforçant les l’organisation d’une transmission personnes hors du champ de
Là où elle rencontre des difficultés urbaines de développer des mécanismes de protection et les fluide, coordonnée et contrôlée de surveillance de l’administration
pour accomplir ses missions unités d’intervention spécialisée La situation ne devrait pas droits des personnes entendues l’information entre les parquets, pénitentiaire, mais sous la
spécialisées, on constate qu’il pour des situations de crise ou évoluer positivement en 2018. dans le cadre d’une procédure les maisons de justice et les responsabilité des polices locales.
est de plus en plus souvent fait des perquisitions complexes Il y a même des signes indiquant judiciaire en est un exemple services de police. Il y a ensuite
appel à la police locale pour les parce que les unités spéciales de que le transfert progressif de typique. Plutôt que de réfléchir à les désinvestissements dans Enfin, en écho aux évolutions
assumer (surveillance du métro la police fédérale ne sont plus en missions vers la police locale et une refonte de la procédure l’infrastructure qui, comme à de la police intégrée, c’est
et des aéroports). mesure de fournir cet appui au un effort supplémentaire à faire judiciaire intégrant ces nouveaux Bruxelles, force la fermeture du la répartition des tâches entre la
Cela conduit parfois à des situa- niveau local. Ici, c’est le coût de par la police locale pour exécuter droits et permettant une simplifi- greffe du Tribunal de Première police fédérale et la police locale
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