Objectifs de développement durable : en phase avec les priorités de l'Afrique - Soutien pour un accord sur le climat
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Décembre 2015 www.un.org/africarenewal/fr
Objectifs de
développement durable :
en phase avec les
priorités de l’Afrique
Soutien pour un
accord sur le climat
Les lauréats du Prix
Nelson Mandela
Au Sommaire Décembre 2015 | Vol. 29 No. 3
3 Dossier SpÉcial
DOSSIER
Objectifs de développement durable :
en phase avec les priorités de l’Afrique
6 Amina Mohammed : « J’imagine un monde sans pauvreté »
8 C’est quoi les Objectifs de développement durable ?
Une manifestation en faveur des ODD à Batare,
9 Carlos Lopes : Financement du programme de développement de
Rwanda. Programme des Nations Unies pour le
l’Afrique développement (PNUD)
10 Maged Abdelaziz : L’Agenda 2063 et les ODD vont ensemble
11 Ibrahim Mayaki : Le NEPAD mobilise des fonds pour l’infrastructure
à Lire également Rédacteur en chef
Masimba Tafirenyika
12Les lauréats du Prix Mandela honorés
13Les femmes, la paix et la sécurité Chef ď édition
Zipporah Musau
14Consolider l’agriculture éthiopienne
16Vers un marché africain unique Rédaction
18Les dirigeants africains s’engagent à se battre pour un accord sur le Kingsley Ighobor
changement climatique Franck Kuwonu
20 OMD: Evaluation des progrès de l’Afrique Recherche & Liaison média
22 Revue des objectifs du Millénaire pour le développement Pavithra Rao
RUBRIQUES Design & Production
Paddy D. Ilos, II
29 Afrique Numérique Administration
30 Afrique Livres Dona Joseph
31 Nominations
Distribution
Atar Markman
En couverture : Une rangée d’éoliennes au Maroc. Panos/Markel Redondo
Page 8 photo: Ecolières sud-africaines. Banque mondiale/Trevor Samson
Intern
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2 AfriqueRenouveau Décembre 2015
Pour l’histoire, plus de 150 dirigeants du monde se sont réunis à l’ONU à New York, le 25
septembre et adopté un nouveau et ambitieux plan de développement : l’Agenda 2030 pour
le développement durable. Un plan destiné à lancer l’engagement planétaire en faveur d’une
prospérité partagée et du mieux-être de tous, dans les 15 prochaines années.
Objectifs de développement durable
Le Pape s’adresse aux dirigeants du monde le 25 septembre avant l’adoption des ODD au siège des Nations Unies à New York. ONU/Cia Pak
Objectifs de développement
durable : en phase avec les
priorités de l’Afrique
Les nouveaux Objectifs de développement durable pourraient transformer le continent
Par Kingsley Ighobor
L
e 26 septembre dernier, un Parmi les personnalités éminentes de sensibiliser aux questions d’égalité
jour après l’adoption par les présentes se trouvaient le Vice-président des sexes, d’environnement, de pauvreté,
dirigeants mondiaux d’un américain, Joseph Biden. la Première de paix et de justice. Les dirigeants qui
nouveau programme de déve- dame des États-Unis, Michelle Obama, le n’avaient pas pu se déplacer – le président
loppement connu sous le nom de Secrétaire général de l’ONU, Ban Ki-moon, américain Barack Obama et le Premier
Programme de développement durable et d’autres invités de marque, comme la ministre britannique David Cameron
à l’horizon 2030, des personnalités issues lauréate du prix Nobel de la paix Malala notamment – se sont adressés aux invités
du monde de la politique, de la société Yousafzai, l’industriel milliardaire britan- par liaison vidéo.
civile, des affaires et du divertissement nique Richard Branson et la chanteuse et Le festival a été l’occasion de célébrer
se sont réunies à Central Park à New lauréate des Grammy Awards Beyoncé l’adoption par les Nations Unies des
York pour un événement annuel organisé Knowles. Objectifs de développement durable (ODD),
par l’organisation non gouvernementale Plus de 60 000 personnes assistaient mais aussi le moyen pour chacun – indi-
Global Citizens. à cet événement qui avait pour objectif vidus, organisations, pays – de lancer un cri
AfriqueRenouveau Décembre 2015 3
de ralliement en vue de redoubler d’efforts utilisation des ressources naturelles et une Par exemple, grâce aux OMD, le nombre
pour rendre le monde meilleur. aggravation de l’exclusion des plus faibles de personnes qui vivent dans l’extrême
« Avec la passion et la compassion dont et des défavorisés. » pauvreté (avec moins de 1,25 dollar des
vous êtes tous capables, nous pouvons faire Mais derrière le faste, il y avait aussi la États-Unis par jour) est passé de 47% en
de ces objectifs mondiaux une réalité », a substance. Car les ODD ont pour ambition 1990 à 14% en 2015. Et la mortalité infantile
déclaré Ban Ki-moon lors de son discours. d’éradiquer la pauvreté, la faim et l’inéga- a diminué de 12,6 millions à 6,6 millions
Le chef des Nations Unies faisait réfé- lité, de s’attaquer au changement clima- sur la même période, ainsi que le note la
rence aux 17 ODD et 169 cibles conçus pour tique et de construire des infrastructures Banque mondiale.
orienter le programme de développement résilientes d’ici à 2030. Entre autres objec- Les critiques positives des OMD ne
mondial durant les 15 prochaines années. tifs de premier plan, des efforts particu- reflètent cependant pas forcément la
« Ces objectifs sont des promesses signées liers seront consacrés à réduire la mortalité situation socioéconomique actuelle de
par vos dirigeants, a souligné Ban Ki-moon. maternelle à moins de 70 pour 100 000 tous les pays en développement, particu-
Demandez-leur de les tenir. Exigez des naissances, à l’éradication du VIH/sida, de lièrement en Afrique. Un rapport d’éva-
résultats. » la tuberculose, du paludisme et d’autres luation des OMD sur l’Afrique publié en
Michelle Obama, Malala Yousafzai et maladies tropicales, à la qualité de l’éduca- septembre par la Commission économique
Amina Mohammed, ancienne conseillère tion et à l’égalité des sexes, à l’accès généra- des Nations Unies pour l’Afrique (CEA),
spéciale sur la planification du dévelop- lisé à l’eau potable et à l’énergie, aux solu- la Banque africaine de développement
pement pour l’après-2015, ont de leur côté tions contre le changement climatique et à (BAD), le Programme des Nations Unies
renchéri sur les propos du Secrétaire- la recherche d’une croissance économique pour le développement (PNUD) et l’Union
général : alors que la Première dame des d’au moins 7% au niveau mondial. africaine (UA) fait état de résultats mitigés.
États-Unis mettait l’accent sur les besoins Des progrès ont certes été enregistrés dans
d’éducation des jeunes filles, Beyoncé a, OMD et inégalités des domaines tels que la représentation
fidèle à elle-même, pimenté l’événement Selon certains experts du développement, politique des femmes, la mortalité mater-
diffusé par liaison satellite et par Internet, les 169 cibles que les États se sont fixées nelle et le taux d’inscription dans les écoles
avec une performance à la fois divertis- ont le pouvoir de changer radicalement le secondaires, mais l’Afrique n’a pas été
sante et instructive sur les ODD. Le monde. Si ces cibles étaient effectivement en mesure d’atteindre tous ses objectifs,
festival, auquel assistaient des milliers de atteintes, elles permettraient de concevoir y compris en matière de réduction de la
personnes, a été regardé par des millions de un monde sans guerre, où chacun vivrait pauvreté. Cet échec est attribué à une mise
téléspectateurs à travers le monde. confortablement et s’endormirait le ventre en œuvre défaillante et à des financements
plein de nourritures nutritives, où le fossé au compte-gouttes.
Faste et substance entre les pays développés et les pays en Selon certains critiques, la réduction
Le 25 septembre, date à laquelle débutait à développement serait réduit, où l’égalité de plus de moitié du nombre de personnes
New York un sommet des Nations Unies de des chances régnerait entre hommes et vivant dans l’extrême pauvreté mise en
trois jours sur le développement durable, femmes, où des infrastructures modernes avant par les partisans des OMD n’a pas
quelque 193 États membres, représentés seraient accessibles aux habitants des été universelle. Ces chiffres résultent aussi
pour la plupart par leurs chefs d’État, ont milieux ruraux et où le changement clima- de l’impressionnante croissance de pays
ratifié les ODD. Les 39 étages du siège tique ne menacerait plus l’existence des comme le Brésil, la Chine ou le Vietnam.
des Nations Unies étaient éclairés de 17 hommes. N’est-ce là qu’une fantaisie Or, selon le Fonds monétaire international,
couleurs différentes qui représentaient utopiste ? la croissance de ces économies est désor-
chacune un objectif, transformant le Pour les partisans des ODD, ce rêve mais entrée dans une phase de ralentis-
bâtiment emblématique en un éblouissant pourrait devenir une réalité. Pourquoi pas ? sement, suscitant des doutes quant à leur
spectacle. demandent-ils. Après tout, les objectifs du capacité de contribuer à la réduction de
Lors du sommet, les dirigeants Millénaire pour le développement (OMD) la pauvreté dans le monde au cours des 15
mondiaux se sont engagés à travailler d’ar- sont généralement considérés comme prochaines années, comme elles l’ont fait
rache-pied pour atteindre les objectifs et un succès, alors qu’ils inspiraient moins ces 15 dernières années.
les cibles qu’ils s’étaient fixés. La chan- confiance que les ODD au moment de leur
celière allemande, Angela Merkel, s’est adoption. Dans son discours , Ban Ki-moon Affronter la réalité
exprimée sans ambiguïté : « Nous voulons a décrit les OMD comme « le mouvement L’ économie africaine, dont la croissance a
changer notre monde, et nous le pouvons. » anti-pauvreté le plus abouti de toute l’his- été d’environ 5% sur la dernière décennie,
Le discours du chef de l’Église catho- toire ». Et dans un entretien accordé à ralentira elle aussi pour s’établir à 4,2%
lique devant l’Assemblée générale des Afrique Renouveau, Amina Mohammed en 2015 selon la Banque mondiale. Son
Nations Unies a été particulièrement décrit les 17 objectifs comme « une réponse président, Jim Yong Kim, explique que
poignant. Le pape François a adressé une aux crises du monde d’aujourd’hui » (voir même si la croissance chinoise augmen-
mise en garde aux chefs d’État et autres l’intégralité de l’entretien dans ce numéro, tait et que l’Afrique retrouvait son rythme
dignitaires présents : « La soif égoïste et pages 6-7). de 5% par an, 6% à 7% de la population
illimitée de pouvoir et de prospérité maté- Logiquement, si les OMD ont été béné- mondiale continuerait de vivre dans une
rielle ne peut résulter qu’en une mauvaise fiques, les ODD devraient l’être plus encore. pauvreté extrême. Actuellement, on estime
4 AfriqueRenouveau Décembre 2015
que sur plus d’un milliard de personnes Le lien entre les ODD et l’Agenda 2063
vivant dans l’extrême pauvreté, 415 est clair dès la lecture de la première aspira-
millions vivent en Afrique. tion : « Nous voulons une Afrique prospère
Pire encore, avec la chute des prix du fondée sur une croissance inclusive et un
pétrole et ceux des matières premières, développement durable » – et plus spéci-
les pays exportateurs de pétrole comme le fiquement, une croissance annuelle d’au
Nigéria (la plus grande économie africaine) moins 7% (identique à la cible de l’ODD), des
ou encore l’Angola devront résoudre des citoyens bien nourris et en bonne santé, et
problèmes économiques qui pourraient un triplement de l’offre de denrées alimen-
compliquer leurs efforts de lutte contre taires et de la taille du secteur agricole.
la pauvreté. C’est le constat que dresse Dans le cadre de l’Aspiration 6, l’Afrique
Kaushik Basu, économiste en chef de la espère un développement « qui s’appuie
Banque mondiale : cela signifie qu’atteindre notamment sur le potentiel des femmes et
les cibles des ODD en Afrique exigera des des jeunes ».
efforts d’autant plus importants. Pour les experts, la concordance entre
Pour Carlos Lopes, cependant, les l’Agenda 2063 et les ODD est donc claire.
statistiques africaines offrent un tableau Mais l’Agenda 2063 pourrait-il entraver
incomplet de la situation du continent. la mise en oeuvre des ODD ? Absolument
Dans un entretien avec Afrique Renouveau, pas, affirme Carlos Lopes, qui envisage au
le Secrétaire exécutif de la CEA explique contraire une convergence de ces deux
qu’il arrive que « les comparaisons soient agendas. « L’Afrique aura son propre
inadéquates d’un point de vue méthodo- Le Secrétaire général des Nations Unies, Ban agenda, ce qui lui permettra de dialoguer
logique. On ne compare pas un maratho- Ki-moon au Global Citizen Festival à Central avec l’agenda universel », explique-t-il, en
nien avec un sprinteur en imposant aux Park à New York, au lendemain de l’adoption des ajoutant que les pays africains qui mettront
deux la même ligne d’arrivée. » Les pays qui ODD. ONU Photo/Mark Garten en place des plans de développement qui
sont en meilleure position d’un point de vue s’appuient sur l’Agenda 2063 pourraient
socioéconomique atteindront leurs cibles décider d’introduire dans ces plans des acti-
plus rapidement que les autres, poursuit-il. paludisme en Afrique et cette maladie a vités liées aux ODD.
Le rapport d’évaluation publié par la BAD, causé 438 000 décès. « En 2015, 80% des Etant donné que nombre de pays afri-
l’UA, la CEA et le PNUD souligne ainsi que cas de paludisme et 78% des décès se sont cains dépendront des financements des
le véritable succès des OMD a été « d’aider concentrés dans quinze pays, essentielle- donateurs pour mettre en oeuvre les ODD,
les gouvernements [africains] et les parte- ment en Afrique subsaharienne », affirme la marge de manoeuvre dont ils disposeront
naires du développement à concentrer leurs l’Organisation mondiale de la Santé (OMS). pour l’allocation des ressources selon les
efforts sur les problèmes les plus pressants L’éradication du paludisme et d’autres secteurs risque d’être limitée. Mais Carlos
du développement humain ». maladies tropicales constituerait un Lopes espère que l’Afrique ne s’appuiera pas
Les ODD comptent un nombre impor- immense progrès pour l’Afrique. trop lourdement sur les bailleurs de fonds.
tant de cibles qui s’appliquent aux pauvres, « Il est important que les pays génèrent
aux femmes et aux questions d’égalité ou Les ODD et l’Agenda 2063 des recettes au niveau interne. Aucun pays
de développement. Ces cibles sont des Combattre la faim et augmenter les inves- ne s’est développé sans générer de revenus
défis majeurs pour l’Afrique, où le VIH/ tissements dans les infrastructures rurales propres », observe-t-il en soulignant qu’il est
sida, le paludisme, la tuberculose et d’autres sont aussi des priorités pour le continent, crucial que l’argent des bailleurs de fonds ne
maladies tropicales ralentissent l’accumu- à l’instar de la croissance économique, de soit utilisé que pour stimuler la mobilisation
lation des richesses et le développement. l’accès à l’énergie et à l’eau et des inves- de ressources internes à ces pays.
Selon les estimations de la Banque mondiale, tissements dans l’agriculture. En 2013, les Amina Mohammed, l’ex-conseillère
l’épidémie d’Ebola, qui a touché la Guinée, dirigeants africains ont adopté l’Agenda spéciale des Nations Unies, espère de son
le Libéria et la Sierra Leone dès le début 2063 – un éventail de sept « aspirations » côté que les ODD dynamiseront le conti-
de 2014, va coûter à ces pays 1,6 milliard qui ressemblent beaucoup aux ODD. Ces nent en l’aidant à agir pour atteindre les
de dollars en croissance économique. Le aspirations ne constituent pas un document buts affichés, comme les OMD avant eux.
PNUD ajoute que la région ouest-africaine de planification, explique Carlos Lopes. Ils Des indicateurs spécifiques aux ODD seront
dans son ensemble pourrait souffrir de envisagent plutôt « l’Afrique qu’on aimerait publiés en mars 2016, assure-t-elle, pour
pertes liées à l’épidémie à hauteur de 3,6 voir émerger 100 ans après la fondation de mesurer les progrès accomplis par chaque
milliards de dollars par an entre 2014 et l’OUA [Organisation de l’unité africaine] », pays.
2017, en raison d’une baisse de l’investis- l’organisation continentale qui a muté Les ODD et leurs cibles étant
sement étranger direct, des fermetures de pour devenir l’Union africaine en 2002. En eux-mêmes alignés sur les priorités de
frontières et des annulations de vols. mars dernier, les dirigeants africains ont l’Afrique dans son ensemble, le continent
Depuis le début de l’année 2015, on a approuvé le premier plan décennal de mise pourrait bien être à l’aube d’une transfor-
enregistré 214 millions de nouveaux cas de en oeuvre de ces « aspirations ». mation majeure.
AfriqueRenouveau Décembre 2015 5
Interview
« J’imagine un monde sans pauvreté »
— Amina Mohammed
de fabrique des ODD. Nous reconnais-
A mina Mohammed est l’ancienne conseillère spéciale du Secrétaire général des
Nations Unies sur la planification du développement post-2015. Elle a été forte-
ment impliquée dans la planification des Objectifs de développement durable (ODD), un
sons qu’il est important de tenir compte
du contexte, par conséquent, les questions
humanitaires auxquelles nous sommes
nouveau programme de développement à mettre en œuvre au cours des 15 prochaines confrontées sont également intégrées dans
années, et dans l’obtention d’un accord sur la question entre les différentes parties à cet accord. Mais nous pensons également
savoir les Etats membres des Nations Unies, le secteur privé et la société civile. Les que les piliers que constituent les droits
ODD ont été officiellement adoptés par 193 pays le 25 septembre. Dans cette interview de l’homme et la paix ont besoin d’être
exclusive accordée à Kingsley Ighobor d’Afrique Renouveau, Mme Mohammed parle de recalibrés afin que nous puissions combler
l’évolution du processus, des engagements pris, des défis à venir et des objectifs qui, s’ils ce fossé.
sont atteints, pourraient transformer le monde.
Afrique Renouveau: Quels ont été les le monde en un paradis, ce qui relève de
enseignements tirés des objectifs du l’impossible.
Millénaire pour le développement Nous avons examiné la réalité des faits.
(OMD) et quel impact ont-ils eu sur les Nous sommes d’accord sur les défis actuels
ODD? et à venir - de la migration vers l’inégalité,
Amina Mohammed: Avec les OMD, nous les conflits, le changement climatique. Les
avons seulement abordé les symptômes. 17 objectifs sont une réponse aux crises que
Nous ne nous sommes pas vraiment nous vivons dans le monde d’aujourd’hui.
attaqués aux causes profondes des défis Maintenant, si en essayant de résoudre ces
de développement telles que l’inégalité des crises cela veut dire que nous recherchons
sexes, le manque d’accès à l’eau potable et le paradis, alors oui, tel est notre objectif.
l’insuffisance des services de santé. Nous Notre souhait était de nous approprier
avons appris à travers cette expérience ce programme. Les échanges relatifs au
qu’avoir des objectifs communs amène les processus ne se tiennent pas seulement
gens à discuter, créer des partenariats et entre les seuls pays membres, mais aussi
trouver des investissements pour mettre entre toutes les parties prenantes dans la
en œuvre les programmes. Nous avons plupart des pays frappés par la crise que
également appris à nous mettre d’accord nous observons, les solutions étant propo-
sur les moyens de mise en œuvre. Dans le sées par ces mêmes personnes. Il s’agit
cadre des OMD, nous avons convenu de les d’un programme très vaste reposant sur
financer une fois les objectifs adoptés, de un ensemble d’engagements beaucoup
sorte que nous nous sommes retrouvés à plus complexes. Il s’agit en un mot d’un
chaque fois en train de courir après l’argent. programme universel.
Cette fois, le financement fait partie de
l’ensemble. Qu’en est-il des circonstances impré-
vues telles que les guerres qui éclatent
Cela veut-il dire que les fonds de mise en de temps à autre? Comment les ODD
œuvre des ODD sont déjà disponibles? envisagent-ils de surmonter ces défis?
Non; c’est le cadre d’accès à ces fonds qui Nous les avons pris en compte et et examiné
est prêt. Il est important de ne pas conclure leurs causes. Les objectifs visent à prévenir
qu’il existe une réserve d’argent quelque les conflits en investissant dans les popu-
part pour les ODD. lations, les infrastructures, les moyens
On dénombre 17 objectifs et 169 cibles, d’existence et les aspirations des gens. En
couvrant un large éventail de secteurs de tant qu’Etats membres nous avons inclus
développement. Les critiques pourraient dans l’Agenda les droits humains parce que Objectifs de développement durab
arguer que vous cherchez à transformer les droits humains constituent la marque
6 AfriqueRenouveau Décembre 2015
On remarque qu’il y a beaucoup de indépendants. Il les rendra publics d’ici ces discussions. Vous devez comprendre
programmes de développement à travers mars 2016. l’idéologie et les préoccupations de toutes
le monde et les critiques estiment qu’il y Certaines personnes estiment qu’il est les parties afin de développer une vision
a beaucoup de bonnes paroles, mais très impossible de mesurer les pays sur la base commune sur ces questions. Comment
peu d’actions. Comment les nouveaux d’un groupe d’indicateurs parce que les convaincre quelqu’un dans le monde arabe
Objectifs entendent-ils changer cet état conditions socio-économiques ne sont pas que les ODD fonctionneront quand on sait
de choses? les mêmes d’un pays à un autre. qu’ils sont aujourd’hui en situation perma-
Ces autres programmes sont l’œuvre d’ex- ça n’est pas la question, je crois. Nous nente de conflit? Mais cela ne nous a pas
perts qui rédigent des recommandations. pensons qu’il est possible de mettre en empêché de convenir que même quand il
Le nôtre est un processus qui a intégré place un ensemble d’indicateurs mondiaux y a conflit, les enfants continuent d’aller
non seulement les Etats concernés, mais permettant de servir de base de compa- à l’école et les femmes d’accoucher. Pour
aussi les intervenants clés, y compris les raison, et montrer comment, en tant que ce qui est des inégalités, nous avons appris
parlementaires, le secteur privé et la société sociétés unies par un destin commun, nous à connaître l’Amérique latine, nous avons
civile. Cependant, certaines personnes pouvons aller vers des objectifs communs. appris à parler leur langage et à comprendre
manifestent des inquiétudes légitimes, car il Mais beaucoup d’autres indicateurs doivent leurs préoccupations.
y a un réel manque de confiance entre ce que être mis au point au niveau national afin de
les gouvernements promettent et ce qu’ils refléter les priorités et les contextes spéci- À l’avenir, que peut faire l’ONU pour
peuvent réellement offrir. Le rôle de l’ONU fiques à chaque pays. veiller à ce que les pays respectent leurs
est de promouvoir l’idée que l’écart entre la engagements?
rhétorique et la pratique sur le terrain peut Pensez-vous qu’il soit judicieux d’uti- 193 pays ont adopté ce programme. L’expertise
être comblé. liser les mêmes indicateurs pour des agences des Nations Unies devra être mise
mesurer deux pays présentant des à contribution pour faciliter l’application des
Certaines des plus grandes économies conditions économiques différentes? ODD dans les différents pays. La contribu-
comme la Chine et le Brésil connaissent Si vous évaluez un pays comme étant plus tion des parties prenantes au niveau national
aujourd’hui un certain ralentisse- performant qu’un autre, l’autre pays voudra est plus que jamais nécessaire. Les bailleurs
ment, et pourtant vous attendez de ces savoir ce qui en est la raison, sont-ce les de fonds, l’ONU, la Banque mondiale - tous
pays qu’ils contribuent à l’objectif de finances, les compétences ou la gouver- ces partenaires – doivent faire preuve d’une
« mettre fin à la pauvreté ». Comment nance ? Nous devons nous pencher sur ces certaine cohérence en ce qui concerne le
cela est-il possible compte tenu de la questions et trouver des solutions. développement durable. En outre, nous avons
situation actuelle? l’avantage de disposer d’un large éventail de
En fait, la Chine a permis d’atteindre la cible Dans le contexte de la mise en commun parties prenantes, y compris les entreprises,
des OMD visant la réduction de la pauvreté des ODD, quels ont été les principaux les parlements et la société civile, parce que
de 50%. La Chine s’est également défis auxquels vous avez du faire face? nous n’appliquons pas seulement l’agenda
engagée à intégrer les ODD dans ses Le premier défi consistait à en faire un social, mais aussi les questions relatives à l’en-
plans de développement quinquen- programme universel. Les gens craignaient vironnement et au changement climatique.
naux. Et en tant que président qu’il ne soit trop ambitieux au point de
du G20, la Chine va également laisser sur le carreau les plus pauvres. Le Qu’attendez-vous de la société civile?
promouvoir la mise en œuvre deuxième défi consistait à inclure dans un La société civile a contribué à l’élaboration
des ODD. même agenda les questions de pauvreté de cet agenda et partage nos ambitions.
et d’environnement, certains craignant Elle peut nous être très utile en matière de
Quand publierez-vous les que l’un puisse éclipser l’autre, bien qu’ils données. Nous devons investir non seule-
indicateurs de suivi de la soient en réalité les deux faces d’une même ment dans les données traditionnelles,
mise en œuvre? médaille. Le troisième était de savoir mais aussi dans les données rétroactives en
Le Département des comment trouver les moyens de mise en temps réel afin de mieux éclairer les déci-
affaires économiques et œuvre, le quatrième était lié à la question de deurs. Dans certains cas, la société civile
sociales de l’ONU travaille la redevabilité. sera partenaire de la mise en œuvre.
sur la question avec
un groupe d’experts Comment avez-vous procédé? Comment voyez-vous le monde en 2030?
De manière frontale. Nous avons beaucoup Je vois un monde débarrassé de la pauvreté
échangé avec ceux qui avaient ces préoc- et des inégalités; un monde où les écono-
cupations. Ces discussions avaient déjà mies sont inclusives, où les entreprises
Amina Mohammed, anci- été entamées depuis un certain temps; en n’exploitent plus nos ressources et nos
enne Conseillère spéciale général Nord&Sud, Europe&Afrique - et populations. Je vois un monde où les
du Secrétaire général de parfois avec l’Asie du Sud. La dynamique jeunes diplômés trouvent des emplois, où
l’ONU pour la planification a été cependant différente lorsqu’il s’est il y a moins de conflits, et où la migration
ble du développement après agi d’inclure l’Amérique latine, le monde d’un lieu vers un autre est planifiée et non
2015. AR/Pavithra Rao arabe et les petits États insulaires dans forcée.
AfriqueRenouveau Décembre 2015 7
C’est quoi les Objectifs du développement durable ?
Les Objectifs de développement durable (ODD) constituent une nouvelle série d’objectifs, cibles et indicateurs universels sur
lesquels les États membres de l’ONU devraient fonder leurs programmes et politiques dans les 15 années à venir. Les 17
ODD succèdent et vont au-delà des Objectifs du millénaire pour le développement (OMD), qui ne couvraient que les pays en
développement.
1. Éliminer la pauvreté sous toutes ses formes et 11. Faire en sorte que les villes et les établissements
partout dans le monde humains soient ouverts à tous, sûrs, résilients et
durables
2. Éliminer la faim, assurer la sécurité alimentaire,
améliorer la nutrition et promouvoir l’agriculture 12. Établir des modes de consommation et de production
durable durables
3. Permettre à tous de vivre en bonne santé et 13. Prendre d’urgence des mesures pour lutter
promouvoir le bien-être de tous à tout âge contre les changements climatiques et leurs
répercussions*
4. Assurer l’accès de tous à une éducation de qualité,
sur un pied d’égalité, et promouvoir les possibilités 14. Conserver et exploiter de manière durable les
d’apprentissage tout au long de la vie océans, les mers et les ressources marines aux fins
du développement durable
5. Parvenir à l’égalité des sexes et autonomiser toutes
les femmes et les filles 15. Préserver et restaurer les écosystèmes terrestres,
en veillant à les exploiter de façon durable,
6. Garantir l’accès de tous à l’eau et à l’assainissement gérer durablement les forêts, lutter contre la
et assurer une gestion durable des ressources en désertification, enrayer et inverser le processus de
eau dégradation des terres et mettre fin à l’appauvrisse-
ment de la biodiversité
7. Garantir l’accès de tous à des services énergétiques
fiables, durables et modernes à un coût abordable 16. Promouvoir l’avènement de sociétés pacifiques et
ouvertes à tous aux fins du développement durable,
8. Promouvoir une croissance économique soutenue, assurer l’accès de tous à la justice et mettre en
partagée et durable, le plein emploi productif et un
place, à tous les niveaux, des institutions efficaces,
travail décent pour tous
responsables et ouvertes à tous
9. Bâtir une infrastructure résiliente, promouvoir 17. Renforcer les moyens de mettre en oeuvre le
une industrialisation durable qui profite à tous et
Partenariat mondial pour le développement durable
encourager l’innovation
et le revitaliser
10. Réduire les inégalités dans les pays et d’un pays à
l’autre
8 AfriqueRenouveau Décembre 2015
Interview
Financement du programme de
développement de l’Afrique
— Carlos Lopes
des femmes dans le système politique mais
pas pour tous les indicateurs liés au genre.
L es Objectifs de développement
durable (ODD) viendront s’ajouter
aux objectifs du Millénaire pour le dével-
Il est vrai que nous nous sommes retrouvés
avec un programme fragmenté qui dépen-
dait dans une certaine mesure du secteur
oppement, qui sont arrivés à terme après
où l’argent des donateurs était investi. Nous
leur lancement en 2000 et qui visaient
entrons maintenant dans une autre phase.
à mettre fin à l’extrême pauvreté d’ici à
Nous avons fait le point et nous allons
2015. Que représentent les ODD pour les
passer à autre chose. Nous sommes prêts
pays d’Afrique ? Carlos Lopes, Secrétaire
pour la prochaine étape.
exécutif de la Commission économique
des Nations Unies pour l’Afrique (CEA), a
Lors de la troisième Conférence sur le
échangé avec les représentants d’Afrique
financement du développement qui s’est
Renouveau, Jocelyne Sambira à Addis-
tenue à Addis-Abeba en juillet 2015, la
Abeba, et Kingsley Ighobor à New York.
question des frais liés à la mise en œuvre des
ODD a été maintes fois soulevée.
Objectifs de développement durable Voyez-vous, lorsque nous avons organisé la
première Conférence sur le financement du
développement en 2002 à Monterrey, elle
Afrique Renouveau : L’Afrique aurait fait des Carlos Lopes, Secrétaire exécutif de la portait sur la façon dont nous finançons
progrès concernant un certain nombre de Commission économique pour l’Afrique. les OMD tout en consolidant l’assistance
cibles des OMD mais n’en aurait pas atteint ONU/Eskinder Debebe en faveur de certaines de nos priorités —
d’autres comparativement à l’Amérique les huit grands objectifs. Je pense qu’elle a
latine ou l’Asie. Que peuvent attendre les marqué l’esprit des peuples ; ils pouvaient
Africains des nouveaux objectifs ? Est-ce à dire que l’Agenda 2063 constituera comprendre ces objectifs. Actuellement,
Carlos Lopes : L’important c’est de ne le centre d’intérêt de l’Afrique ? c’est un peu plus difficile parce que les ODD
pas penser que les ODD constituent un L’Afrique a développé sa propre stratégie sont plutôt vastes; ils englobent presque
programme pour l’Afrique uniquement. et fournira des données sur le plan d’action tout. Par conséquent, il sera difficile de faire
Les ODD sont une plate-forme mondiale international. Nos dirigeants me laissent comprendre à la majorité cette complexité,
à laquelle tout le monde doit contribuer. actuellement entendre qu’ils suivent essen- sauf si nous simplifions le message, ce
Cependant, de nombreuses régions telles tiellement l’Agenda 2063 ainsi que son plan qui, selon moi, est nécessaire — c’est une
que l’Union européenne ne vont pas décennal, et qu’ils y voient une convergence question de communication.
attendre les ODD pour définir leur stratégie avec les ODD. Ceci est très important pour
de développement. Les Africains ne doivent les organismes africains, car la crédibilité Dans les années à venir, l’Afrique bénéficiera
pas non plus attendre les ODD pour définir de toutes leurs initiatives s’en trouvera très probablement d’une aide publique au
leur stratégie particulière — il leur faut leur renforcée. Les pays africains doivent suivre développement (APD) de l’ordre de 48 mil-
propre stratégie; il s’agit de l’Agenda 2063 tout un processus pour soumettre leurs liards de dollars par an. Serait-ce là l’une des
qui définit leurs aspirations et leur vision plans nationaux à l’UA et au NEPAD, afin principales sources de financement ?
à long terme et qui est en cours d’élabora- de s’assurer que ceux-ci cadrent avec les Je sais que l’Afrique reçoit environ 52
tion depuis trois ans. Actuellement, nous aspirations de l’Agenda 2063. Il sera facile milliards de dollars d’APD par an. Selon
disposons d’un plan de développement d’incorporer les ODD dans ce processus. l’OCDE [Organisation de coopération et de
décennal cadrant avec ces « ambitions », développement économiques], ce chiffre est
qui permettra d’aborder tous les différents Vous venez de publier un rapport — une en baisse. Nous pourrions nous retrouver
accords que les Africains ont signés sur les évaluation des OMD — indiquant que le avec 48 milliards de dollars d’ici cinq
infrastructures, l’agriculture, l’industriali- faible niveau d’exécution et la dépendance à six ans. La réponse au financement de
sation, la santé et l’éducation. Les objectifs vis-à-vis de l’aide ont entravé les réalisations. l’Afrique est très claire : les efforts consentis
de l’Afrique ne sont pas contraires aux ODD. En ce qui concerne les OMD, nous avons doivent être internes. Nous ne pouvons pas
Nos objectifs sont précis et davantage axés poursuivi l’expansion de l’enseignement nous permettre de laisser notre continent
sur les politiques de transformation qui secondaire. Nous avons enregistré des résul-
peuvent faire avancer les choses. tats louables concernant la représentation voir page 32
AfriqueRenouveau Décembre 2015 9
Interview
L’Agenda 2063 et les ODD vont ensemble
— Maged Abdelaziz
tous, tandis que l’Agenda 2063 vise en plus 2030 de l’ONU pour le développement
une augmentation au niveau tertiaire. La durable n’éclipse l’Agenda 2063 de
sécurité sanitaire de l’eau est un autre l’UA ou n’en détourne l’attention. Ces
exemple. Les objectifs de développement craintes sont-elles justifiées ?
durable appellent à une augmentation Je pense que les deux agendas peuvent
substantielle, alors que l’Agenda 2063 fonctionner ensemble et qu’il n’y a
définit précisément cette augmentation. Il aucune raison de s’inquiéter. Lorsque les
en va de même pour les autres objectifs. négociations ont commencé à l’égard du
Objectifs de développement durable programme de développement pour l’après-
Cette année, la Semaine de l’Afrique 2015, l’Afrique a développé une position
Maged Abdelaziz, Secrétaire général adjoint et visait à créer des synergies entre les africaine commune sur la question. À l’ex-
Conseiller spécial pour l’Afrique. AR/Paddy deux agendas. Y a-t-il des domaines ception de certains points, l’Agenda 2030
Ilos de convergence qui nécessiteront une pour le développement durable a largement
attention particulière de l’ONU ? tenu compte de cette position.
L’ONU devrait offrir aux communautés
économiques régionales africaines [CER] Dans le passé, le financement adéquat
L ors de la Semaine annuelle de
l’Afrique organisée en octobre 2015
au siège de l’ONU, des représentants
beaucoup plus de soutien. L’Agenda 2063
s’articule autour d’activités au niveau
était l’une des principales contraintes.
Alors que l’économie mondiale ne
national et les CER se chargeront de la s’est toujours pas remise de la crise
d’organismes de développement de coordination. Le Bureau du Conseiller financière de 2008, n’est-ce pas trop
l’Union africaine se sont entretenus avec spécial pour l’Afrique a beaucoup soutenu demander aux bailleurs de fonds de
leurs homologues onusiens au sujet de les CER et nous nous efforçons de toujours financer les deux agendas ?
l’Agenda 2063 de l’UA et des objectifs les inclure dans nos activités. Lors de la Pour l’UA, la mobilisation des ressources
de développement durable récemment Semaine de l’Afrique de cette année, pour intérieures fournira le financement de
adoptés. Franck Kuwonu, d’Afrique la première fois, les activités des CER base pour les projets africains, et elle ne
Renouveau, a interrogé le Conseiller faisaient partie du programme. Elles comprend pas seulement l’argent apporté
spécial du Secrétaire général pour ont participé aux discussions de l’équipe par les citoyens africains, mais également
l’Afrique, Maged Abdelaziz, à propos de spéciale inter institutions pour l’Afrique, les recettes des systèmes fiscaux réformés.
la collaboration ONU-UA dans le cadre qui comprend toutes les institutions Il convient également de récupérer les
de la mise en œuvre des deux agendas. chargées des affaires africaines. fonds que perd l’Afrique à cause des flux
financiers illicites, qui représentent près de
Vous y aviez dit que l’ONU s’était 50 milliards de dollars par an. Concernant
engagée à soutenir l’Afrique pour les l’aide extérieure, l’Afrique recherche des
Afrique Renouveau : Dans quelle dix premières années de l’Agenda 2063. partenariats plutôt que l’aumône.
mesure les Objectifs de développe- À quel genre de soutien l’Afrique doit-
ment durable rejoignent-ils la vision elle s’attendre ? Les investissements dans des
de l’Afrique, contenue dans l’Agenda Nous menons des activités de plaidoyer et infrastructures pour le développement
2063 ? de sensibilisation relatives à l’appui de la de l’Afrique intéressent-ils le secteur
Maged Abdelaziz : Les deux agendas se communauté internationale, notamment privé ?
complètent et sont cohérents. Il existe l’ONU, en faveur des objectifs de l’UA et Le secteur privé manifeste beaucoup d’in-
quelques différences, mais qui n’affectent en particulier, de son agence de réalisa- térêt à l’égard d’une collaboration avec
en rien la manière dont les agendas sont tion, le NEPAD (Nouveau Partenariat l’ONU. Le principal obstacle à l’implication
mis en œuvre. pour le développement de l’Afrique). Le du secteur privé en Afrique, selon moi, est
programme des 10 premières années de la question de la paix et la sécurité. Certains
Les différences ? l’Agenda 2063 comporte notamment huit investisseurs du secteur privé craignent
L’Agenda 2063 est beaucoup plus précis projets à mettre en œuvre. Nous menons encore d’investir dans des pays riches en
quant aux objectifs à atteindre. En matière avec le NEPAD des activités de plaidoyer ressources minérales et humaines, dispo-
d’éducation, par exemple, les objectifs de et de mobilisation en faveur de ces projets. sant de bonnes capacités pour entre-
développement durable parlent d’assurer prendre des activités économiques viables,
l’éducation primaire et secondaire pour Certains craignent que l’Agenda mais qui souffrent de conflits internes.
10 AfriqueRenouveau Décembre 2015Interview
Le NEPAD mobilise des
fonds pour l’infrastructure
— Ibrahim Mayaki
I brahim Mayaki est le Secrétaire exécutif du Nouveau partenariat pour le développe-
ment de l’Afrique (NEPAD), une agence de développement de l’Union africaine..
Franck Kuwonu, d’Afrique Renouveau, l’a rencontré au siège des Nations Unies à New
York, où il participait à des réunions de haut niveau, pour parler de l’avancement des
projets proposés en matière d’infrastructure régionale sur le continent.
Ibrahim Mayaki, Secrétaire éxécutif du NEPAD.
AR/Bo Li
Afrique Renouveau : En 2014, le En Afrique de l’Ouest, le corridor Le point positif est que le projet a été
NEPAD envisageait de financer 16 Abidjan-Lagos était un autre des décidé par la CEDEAO. C’est elle qui l’a
projets d’infrastructure régionale projets. En septembre dernier, la décidé, et elle devra le mettre en œuvre
en Afrique qui, disiez-vous, étaient Côte d’Ivoire en terminait une petite avant de présenter un rapport.
prêts à démarrer. Où en est ont-ils portion : 42 km des 1 022 km prévus.
aujourd’hui ? Les progrès semblent lents ? Les bailleurs de fonds financent-ils
M. Mayaki : Nous avons sélectionné les 16 Il est vrai que le projet avance lentement. les projets d’infrastructure régionale
projets d’infrastructure à l’aide de critères Nous devons accroître notre capacité par l’entremise du NEPAD ?
particulièrement rigoureux, puis colla- à gérer les projets transfrontaliers. Non. Le financement ne passe pas par le
boré avec le secteur privé en Afrique et L’expérience des pays africains repose NEPAD. Nous agissons en tant que faci-
des représentants du Forum économique essentiellement sur la gestion de projets litateur et pouvons uniquement aider les
mondial, entre autres. L’axe routier Alger- nationaux, et non transfrontaliers. Nous pays à mobiliser des ressources.
Lagos (environ 4 500 km) en fait partie. nous retrouvons donc sur une courbe
Actuellement, il ne reste que 19 km avant d’apprentissage. L’axe Alger-Lagos s’est La plupart des projets d’infrastruc-
son aboutissement en 2016. Il s’agit pour révélé être une riche expérience. Nous ture nationale étant financés par la
nous d’une grande réussite. pouvons nous heurter à une certaine Chine devons-nous nous attendre à
résistance et à d’autres difficultés, mais le un effondrement des projets d’in-
Pourtant, on a parlé de tronçons projet aboutira grâce à la volonté politique frastructure en Afrique avec le ralen-
goudronnés disparaissant sous des tas forte de la CEDEAO (Communauté écono- tissement de l’économie chinoise
de sable, bloquant la route pendant des mique des États de l’Afrique de l’Ouest) et et la chute des cours des matières
jours ? du président ivoirien Alassane Ouattara, premières ?
Il me semble que ce problème a été résolu qui y apporte son poids. Eh bien, le NEPAD travaille actuellement
à ce jour. sur des projets régionaux, les répercus-
Le NEPAD ne participant pas direc- sions à notre niveau sont donc moindres
L’électrification était l’un des trois tement à la réalisation des projets, puisque la Chine n’intervient pas dans les
secteurs prioritaires. Il y avait deux comment obtenez-vous des gouver- projets régionaux, mais elle travaille avec
projets hydroélectriques : Ruzizi III nements nationaux qu’ils respectent certains gouvernements sur des projets
en Afrique de l’Est et le barrage de leurs engagements? nationaux. Naturellement, le ralentisse-
Sambangalou en Afrique de l’Ouest. Le Pour la route Lagos-Abidjan, par exemple, ment de l’économie chinoise affectera les
financement est-il assuré, les travaux nous avons étroitement collaboré avec pays qui exportent des matières premières
entamés ? la CEDEAO. Nous avons reçu un finan- vers la Chine ou les pays qui dépendent
La question du financement n’est cement de l’Allemagne pour une grande des investissements chinois. À nouveau,
pas encore réglée pour le barrage de partie des services-conseils fournis souvenez-vous que nombre d’investis-
Sambangalou, mais nous travaillons sur jusqu’alors. Nous entretenons des rela- sements chinois actuels proviennent de
un plan qui, nous l’espérons, permettra tions de travail étroites avec chacun des sociétés chinoises privées qui visent un
de collecter les fonds d’ici à 2016. Quant gouvernements concernés par cette auto- profit. Elles ne changeront pas d’attitude
à Ruzizi, le barrage est presque terminé. route. Nous faisons donc notre travail. parce que leur économie ralentit.
AfriqueRenouveau Décembre 2015 11Vous pouvez aussi lire
