Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse - Insee Dossier Corse n 16
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Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse Insee Dossier Corse n°16 Mai 2021
Coordination Insee Corse Résidence du Cardo Rue des Magnolias CS 70907 20700 Ajaccio cedex 9 Directrice de la publication Véronique Daudin Rédactrice en chef adjointe Claude Thomas Contributeurs Magali Bonnefont (Insee) Antonin Bretel (Insee) Antoine Luciani (Insee) Mise en page JOUVE Bureau de presse 06 83 89 38 90 ISSN 2429–8743 (en ligne) ISSN 2498–0056 (imprimé) © Insee 2021 www.insee.fr
Avant-propos La Collectivité de Corse et l’État ont confié à l’INSEE le soin d’analyser la pauvreté et ses caractéristiques au sein des 19 intercommunalités de Corse, et d’évaluer les premiers impacts socio-économiques de la crise sanitaire en cours. Le confinement de la population, les restrictions de déplacement et la mise à l’arrêt de nombreuses activités économiques tout au long de l’année 2020 sont en effet susceptibles d’avoir des conséquences sur le revenu des ménages. Les dispositifs de soutien aux entreprises et aux ménages mis en place dès le début de la crise sanitaire, ont permis de prévenir une baisse importante et brutale de leurs ressources. Cependant, en mai 2020, un quart des résidents de l’île indiquent avoir vu leur revenu baisser à la suite du confinement de mars-avril et les premiers indicateurs disponibles montrent déjà une augmentation du nombre de bénéficiaires des minima sociaux. C’est dans ce contexte que la Collectivité de Corse et l’État ont souhaité pouvoir s’appuyer sur une étude à l’échelle des établissements publics de coopération intercommunale, portant sur la pauvreté et la précarité des ménages corses et leur évolution dans le contexte de la crise. La géographie, l’économie, et la démographie des territoires conditionnent en effet les facteurs de résilience ou de vulnérabilité qui leur sont propres. Cette analyse permet de disposer d’indicateurs fiables au service commun de la stratégie de prévention et de lutte contre la pauvreté de l’État et « di pianu di lotta contr’a precarità è a puvertà » de la Collectivité de Corse, afin d’être en capacité de mieux adapter la mobilisation des ressources publiques au niveau de chacun des territoires pour les publics les plus exposés.
Sommaire Avant-propos ____________________________________________________________________________________________________________________ 3 Sommaire ________________________________________________________________________________________________________________________ 4 Synthèse : 5 profils d’intercommunalités selon leur exposition à la pauvreté et à la crise _______________________ 5 Une pauvreté élevée aux multiples profils territoriaux_________________________________________________________________ 8 Les conséquences de la crise plus marquées dans les intercommunalités à forte orientation touristique __________________________________________________________________ 13 Définitions, sources, pour en savoir plus___________________________________________________________________________________ 18
Synthèse
5 profils d’intercommunalités selon
leur exposition à la pauvreté et à la crise
La pauvreté est plus élevée en Corse qu’en moyenne métropolitaine et celle-ci touche
davantage les retraités que les actifs de l’île. Les premiers représentent jusqu’à un pauvre
sur deux dans certaines intercommunalités alors que la pauvreté des seconds est
accentuée par la fréquence des bas salaires et dépend principalement du poids
des secteurs où le temps de travail est faible. La crise économique liée à la pandémie
déstabilise l’économie régionale : la baisse des heures rémunérées est plus forte
qu’ailleurs, en lien avec la part des secteurs et métiers touristiques.
Une typologie des intercommunalités de Corse permet de mettre en évidence cinq profils
en fonction du type de pauvreté et du degré de vulnérabilité à la crise.
En 2018, 18,5 % de la population vit sous type de ménage. La pauvreté en Corse territoires les plus urbanisés, en lien avec
le seuil de pauvreté en Corse, soit quatre touche davantage les retraités que les les emplois publics des administrations
points de plus qu’en France de province. actifs (22 % contre 15 %) alors que c’est régionales et la présence de plus grandes
Ces personnes perçoivent un revenu l’inverse au niveau national Figure 1. entreprises.
disponible inférieur à 1 080 euros nets La population étant aussi plus âgée, les Les travailleurs indépendants corses,
mensuels pour une personne seule. seniors représentent une part importante qui représentent un actif sur cinq, sont
Le taux de pauvreté varie cependant des personnes pauvres, près d’une sur particulièrement exposés à la pauvreté,
fortement entre les intercommunalités deux dans les intercommunalités rurales puisqu’elle touche 26,5 % d’entre eux
de l’île. Il culmine dans la plaine orientale du Spelunca-Liamone et de Pasquale Paoli. contre 18,3 % en France de province.
(avec un maximum de 29 % dans la Ils ont ainsi un poids important dans
communauté de communes de l’Oriente) La pauvreté des actifs insulaires la pauvreté, notamment dans la
et en Balagne. À l’inverse, les trois correspond essentiellement, pour les communauté de communes de Calvi-
intercommunalités d’Ajaccio et de sa salariés, à des temps de travail annuels Balagne (une personne sur six).
périphérie (Celavu-Prunelli ; Pieve de très faibles. Parmi les bas salaires,
l’Ornano et du Taravo) présentent des taux une personne sur deux effectue ainsi Les familles monoparentales sont les plus
inférieurs à 16 %. moins d’un tiers-temps, le plus souvent touchées par la pauvreté, suivies par les
dans une activité saisonnière telle personnes seules. Par ailleurs, les couples
que la restauration. Les bas salaires avec enfant(s) le sont davantage que ceux
Les retraités corses plus pauvres sont également fréquents dans l’aide qui n’en ont pas. Un enfant sur quatre vit
que les actifs à domicile, souvent exercée à temps ainsi dans une famille pauvre. Le taux de
partiel, et au sein des salariés agricoles, pauvreté des enfants varie cependant du
Le niveau de vie dépend à la fois du nombreux dans la plaine orientale. Ils sont simple au quadruple selon les territoires,
type de revenus, de leurs montants et du en revanche moins fréquents dans les de 10 % dans le Celavu-Prunelli à 41 %
dans l’Oriente.
1. Taux de pauvreté selon l’origine principale du revenu
La pandémie déstabilise l’économie
régionale, notamment les secteurs
Ensemble
et métiers touristiques
Revenu principal
Activités non salariées
du ménage
Du fait de son orientation touristique,
Pensions, retraites et rentes
la Corse est la région connaissant la
Salaires et traitements plus forte baisse d’activité. Un quart des
habitants déclarent ainsi une baisse de
Monoparents revenu à la suite du premier confinement,
Type de ménage
Personne seule et ce sentiment de dégradation de la
situation financière est plus fréquent
Couple avec enfants au sein des ménages les moins aisés
Couple sans enfant
Figure 2.
0 5 10 15 20 25 30 35 L’ampleur du choc entraîné par la
France de Province Corse En %
pandémie et les restrictions sanitaires
Source : Insee, Filosofi 2018. varie cependant selon la structure
Insee Dossier Corse – Mai 2021 52. Part des ménages estimant avoir ressenti une dégradation de leur Les zones touristiques exposées
situation financière selon leur niveau de vie avant le confinement aux conséquences de la crise
Les communautés de communes de
En %
Balagne, de l’Alta Rocca, du Sartenais
35
Valinco Taravo, du Sud Corse et du
Nebbiu – Conca d’Oro, à forte orientation
30
touristique, rassemblent 21 % de la
population insulaire. Elles sont les
25
plus touchées par le choc d’activité de
2020, mesuré par la chute des heures
20
rémunérées par les entreprises. Le taux
de pauvreté y est supérieur au niveau
15
régional, particulièrement en Balagne.
De plus, les personnes pauvres y sont
10
majoritairement des actifs. Leur situation
pourrait donc se dégrader via la baisse des
5
revenus du travail ou de remplacement
(allocations chômage). Bas salaires et
0
indépendants à bas revenus y sont en
Corse France Corse France Corse France Corse France
effet surreprésentés, au contraire des
Ensemble Inférieur au 3e décile Du 3e au 7e décile Supérieur au 7e décile bénéficiaires de minimas sociaux.
Champ : personnes âgées de 15 ans ou plus, résidant hors Ehpad, maisons de retraite et prisons, en France
métropolitaine, en Martinique, en Guadeloupe et à la Réunion
Source : Inserm-Drees, enquête EpiCov, vague 1
Les EPCI à orientation agricole
marqués par la pauvreté
économique et démographique des largement locaux, font partie des actifs Dans les communautés de communes de
intercommunalités. Dans les territoires à bas revenus. En outre, la hausse du l’Oriente, de la Castagniccia-Casinca, de
ruraux où les retraités représentent une nombre de demandeurs d’emploi à l’été la Costa-Verde et du Fium’orbu Castellu,
part importante de la population, la baisse 2020 est particulièrement marquée dans qui représentent 13 % de la population
de revenu des ménages est moindre. En les territoires où l’activité est fortement régionale, le taux de pauvreté est très
effet, ces derniers ne sont pas directement saisonnière. élevé (4 des 5 taux les plus hauts). Les bas
affectés par le ralentissement de l’activité. Les indépendants insulaires sont aussi plus salaires sont surreprésentés, notamment
Dans les EPCI urbains et péri-urbains, exposés : 97 % des artisans, commerçants dans l’agriculture, et les minima sociaux
c’est l’importance des emplois publics et chef d’entreprises n’ont pu télétravailler plus fréquents qu’au niveau régional.
qui limite le choc. lors du premier confinement, contre 79 % Ces intercommunalités se distinguent
Dans le secteur privé, la baisse des au niveau national. Leur poids important également par une moindre part d’emploi
heures rémunérées par les entreprises dans les secteurs touchés par la crise est public. Modérément affectées par la baisse
est deux fois supérieure à la moyenne un facteur de fragilité supplémentaire. d’activité, leur vulnérabilité tient à leur
nationale, atteignant le quart des heures niveau élevé de pauvreté. Ainsi, même une
dans les territoires touristiques de Calvi- légère aggravation de la situation pourrait
Balagne et du Sud-Corse. Elle découle des 5 profils d’intercommunalités face entraîner une plus grande précarité.
non-recrutements, du recours au chômage à la pauvreté et à la crise
partiel, du raccourcissement des contrats
de travail et de la suppression d’heures Les intercommunalités de Corse se Les territoires urbains stabilisés
complémentaires liés à la chute d’activité. distinguent ainsi par leurs niveaux et types par l’emploi public
En effet, l’hébergement, la restauration de pauvreté, et par leur degré d’exposition
et leurs principaux métiers, par nature aux conséquences économiques de la Ce groupe se compose des deux
« non télétravaillables », sont restés à crise actuelle Méthodologie. On peut communautés d’agglomérations ainsi
l’arrêt une grande partie de l’année. distinguer de ce point de vue cinq profils que des communautés de communes
Or, dans ces secteurs, près de la moitié d’intercommunalités Figure 3. de Marana-Golo et du Centre Corse.
des entrepreneurs et de leurs salariés, Il est de loin le plus peuplé puisqu’un
insulaire sur deux y réside. Il se distingue
par des revenus d’activité plus élevés et
par une proportion moindre de retraités
Méthodologie dans la population. Enfin, l’emploi public
y occupe une part importante. Les
L’objectif de cette typologie est de regrouper les intercommunalités selon la structure de leur revenus d’activité sont ainsi tirés vers le
pauvreté et leur exposition économique à la crise induite par la situation sanitaire.
haut par la présence d’administrations
Pour cela, neuf indicateurs quantitatifs ont été retenus : le taux de pauvreté, la part de
personnes vivant dans un ménage pauvre dont l’activité constitue le premier revenu, la part de de niveau régional et de plus grandes
personnes pauvres vivant dans un ménage dont le référent fiscal est âgé de 75 ans ou plus, la entreprises, ce qui limite la pauvreté
part de personnes vivant dans un ménage bénéficiaire du RSA ou de l’AAH, la part de salariés à des actifs. L’exposition de ces territoires
bas salaire, la part d’indépendants à bas revenu dans la population, la part de retraités dans la aux conséquences de la crise est donc
population, la part d’emplois publics dans l’emploi salarié et la baisse des heures rémunérées
moindre, même si du fait de leur taille,
par les entreprises entre mars à décembre 2019 et 2020.
L’analyse en composantes principales conduit à conserver trois axes représentant
une grande part des personnes pauvres y
respectivement la fréquence des bas revenus, l’opposition entre activité et retraite et résident (37%).
l’opposition entre recours aux minima sociaux et baisse des heures rémunérées.
Une classification ascendante hiérarchique permet ensuite de distinguer cinq groupes d’EPCI.
6 Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse – Insee Dossier CorseLes intercommunalités rurales âgées 75 ans ou plus. Les restrictions sanitaires du Taravo, soit également 6 % de la
devraient y avoir moins d’impact population régionale. Elles se distinguent
Cet ensemble de trois EPCI est composé qu’ailleurs en raison du poids inférieur des principalement par une pauvreté
des communautés de communes du revenus d’activité. monétaire moins fréquente que dans le
Spelunca-Liamone, de Pasquale Paoli et reste de l’Île. La rive sud du golfe d’Ajaccio,
du Cap Corse, soit 6 % de la population abrite plutôt des actifs mieux rémunérés
insulaire. Il se caractérise par une part Les espaces résidentiels autour qu’ailleurs et des retraités. Le taux de
importante de retraités dans la population d’Ajaccio peu exposés pauvreté y est nettement inférieur au reste
et au sein des personnes pauvres. Un du territoire. Ils sont ainsi globalement
tiers de la population est retraitée et Ce groupe comprend les deux moins exposés aux conséquences de la
une personne pauvre sur cinq vit dans communautés de communes du Celavu- crise.
un ménage dont le référent est âgé de Prunelli et de la Pieve de l’Ornano et
3. Typologie des EPCI en fonction de leur exposition à la pauvreté et à la crise
EPCI à orientation agricole marqués
© IGN - Insee 2021
par la pauvreté
Espaces résidentiels autour d’Ajaccio
peu exposés
Intercommunalités rurales âgées
Territoires urbains stabilisés
par l’emploi public
Zones touristiques exposées
aux conséquences de la crise
Sources : Insee, recensement de la population 2017, Filosofi 2018, base non-salariés, base tous salariés, DSN 2019-2020.
Position des groupes sur les variables de la typologie
Moyenne
Type d’EPCI
Corse (%)
Agricole Urbain Résidentiel
Touristique Rural âgé
pauvre administré peu exposé
Taux de pauvreté + - 18,5
Part de personnes pauvres vivant dans un ménage
dont l’activité constitue le principal revenu + - - 54,3
Part de personnes pauvres vivant dans un ménage
dont le référent est âgé de 75 ans ou plus - + + 14,8
Part de personnes pauvres vivant dans un
ménage bénéficiaire du RSA ou de l’AAH - + + - 7,1
Part de bas salaires + - - 30,6
Part d’indépendants à bas revenu dans la population - + 3,8
Part de retraités dans la population - + 24,3
Part d’emploi public - + + + 24,0
Baisse des heures rémunérées entre 2019 et 2020 + - - 19,2
Lecture : un + indique que le groupe se distingue des autres par une valeur élevée, et inversement pour un -. Les couleurs indiquent les variables contribuant principalement à la
construction du groupe, rose pour des valeurs élevées et jaune pour des valeurs basses.
Sources : Insee, recensement de la population 2017, Filosofi 2018, base non-salariés, base tous salariés, DSN 2019-2020.
Insee Dossier Corse – Mai 2021 7Pauvreté
Une pauvreté élevée aux multiples
profils territoriaux
La Corse est la région la plus pauvre de France métropolitaine avec 18,5 % de la
population vivant sous le seuil de pauvreté. Ce taux varie fortement entre
les intercommunalités, celles de la plaine orientale et de Balagne étant les plus exposées.
Une des spécificités insulaires vient de la pauvreté des retraités qui est supérieure dans
l’île à la pauvreté des actifs. Dans certaines intercommunalités rurales, ils sont même
plus nombreux que les actifs pauvres. Ces derniers sont moins touchés dans les espaces
urbains et péri-urbains et leur pauvreté découle essentiellement de leur faible temps
de travail, la moitié d’entre eux effectuant moins d’un tiers-temps annuel. Enfin, parmi
les actifs, les indépendants sont particulièrement exposés à la pauvreté monétaire
puisqu’un quart vit en situation de pauvreté.
En Corse, 18,5 % de la population est en deux jeunes enfants ou moins de 2 270 € métropolitains, comprenant en tête la
situation de pauvreté monétaire en pour un couple avec deux enfants de Seine-Saint-Denis (28 %) figure 1.
2018. Ces personnes ont un niveau de moins de 14 ans.
vie inférieur au seuil de pauvreté (60 % Ce taux de pauvreté fait de la Corse la
du niveau de vie médian national) et région métropolitaine la plus touchée, La pauvreté plus marquée sur la
vivent avec moins de 1 080 € par mois et devant les Hauts-de-France, PACA plaine orientale
par unité de consommation. Au niveau et l’Occitanie, la moyenne de France
des ménages, cela représente moins de métropolitaine se situant à 14,6 %. Au Le taux de pauvreté varie de 11 %
1 620 € mensuels pour un couple sans niveau départemental, le taux de pauvreté dans la communauté de communes
enfant, moins de 1 730 € pour un adulte et insulaire se situe derrière 11 territoires du Celavu-Prunelli à 29 % dans celle de
l’Oriente figure 2, illustrant une grande
hétérogénéité territoriale. Ce sont les trois
1. Taux de pauvreté par département en 2018 intercommunalités de la plaine orientale,
l’Oriente, la Castagniccia-Casinca et la Costa
Verde qui présentent les taux les plus élevés
(respectivement 29 %, 25 % et 23 %).
France : 14,5 % Les intercommunalités du golfe d’Ajaccio
sont moins concernées : les personnes
pauvres représentent 11 % de la population
du Celavu-Prunelli, 14 % dans la Pieve de
l’Ornano et du Taravo, et 15 % dans la
communauté d’agglomération du Pays
Ajaccien (CAPA). Même avec des taux de
pauvreté plus faibles, les communautés
d’agglomérations ajaccienne et bastiaise
concentrent cependant, en raison de leur
poids démographique, 37 % des personnes
© IGN - Insee 2021
vivant en Corse sous le seuil de pauvreté.
Non seulement plus fréquente sur le
territoire insulaire, la pauvreté est aussi
plus marquée. Ainsi en Corse l’intensité
de la pauvreté est de 20,9 % contre
19,2 % en France de province. Autrement
dit, les personnes pauvres de Corse sont
souvent plus pauvres que celles de France
en % de province. Au niveau intercommunal
plus de 18,4
cette intensité est plutôt homogène. Seule
de 14,5 à moins de 18,4
la communauté d’agglomération du pays
de 12 à moins de 14,5 Corse : 18,5 %
ajaccien enregistre une intensité moins
moins de 12
importante que celle de province (18 %).
Source : Insee, Filosofi 2018
8 Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse – Insee Dossier Corse2. Taux de pauvreté et répartition Avec des écarts importants de niveaux Parmi les personnes pauvres, 25 % vivent
des personnes pauvres dans de vie dans tous les territoires dans des ménages dont la moitié des
les intercommunalités ressources dépendent des prestations
Les écarts de niveau de vie sont plus sociales contre 35 % en province.
prononcés en Corse qu’en France de Cet écart tient notamment à la fréquence des
province. Le rapport interdécile est de 3,6 minima sociaux. En Corse, ils bénéficient à
dans l’île contre 3,2 en France de province. 43 % des personnes vivant dans un ménage
Tous les EPCI de Corse présentent un pauvre contre 56 % en province. Une part
rapport interdécile supérieur à la France maximale dans les intercommunalités de
de province. C’est notamment le cas de Bastia et de Costa Verde (une personne
l’Oriente (4,0), intercommunalité la plus pauvre sur deux), et minimale dans celles
pauvre, et de la Pieve de l’Ornano et du du Celavu-Prunelli, de l’Alta Rocca et du
Taravo (3,8) où à l’inverse le revenu médian Spelunca-Liamone (moins d'une sur trois).
est le plus élevé. Cela renvoie cependant à
des distributions différentes des niveaux de
vie. L’écart est tiré par les très bas revenus Les retraités, figures importantes
dans l’Oriente, où les 10 % les plus pauvres de la pauvreté en Corse
vivent avec moins de 720 € mensuels par
unité de consommation (14 % de moins La principale spécificité régionale tient à la
qu’au niveau régional). Dans la Pieve de pauvreté des seniors. 35 % des personnes
l’Ornano et du Taravo, c’est au contraire pauvres vivent dans un ménage dont le
le niveau élevé du dernier décile (3 620 € référent fiscal est âgé de 62 ans ou plus,
mensuels) qui creuse l‘écart. contre 19 % en France de province. En
effet, non seulement la population est
© IGN - Insee 2021
plus âgée, mais de surcroît la pauvreté des
Les prestations sociales permettent personnes vivant dans un ménage retraité
à 7 % des insulaires de sortir de la est plus fréquente que dans les ménages
pauvreté actifs, à l’inverse de ce que l’on observe
en France de province. En 2018, 22 % des
Avant la redistribution opérée par les personnes vivant dans un ménage retraité
impôts et les prestations sociales, le taux sont pauvres, contre 15 % pour ceux dont
de pauvreté insulaire est de 25,5 % (21,5 % les revenus proviennent principalement
en % en France de province). Les prestations de l’activité. Ces taux sont respectivement
plus de 25 sociales permettent donc à 7 % des de 12 et 13 % en France de province. Enfin,
Répartition des personnes insulaires de sortir de la pauvreté. 15 % des personnes pauvres vivent dans un
de 21 à pauvres par EPCI
moins de 25 Pourtant, malgré un taux de pauvreté ménage dont le référent est âgé de 75 ans
19,0
de 16 à plus élevé qu'en France de province, les ou plus, une part deux fois plus élevée
moins de 21 6,3
2,1 personnes vivant dans un ménage dont les qu’en France de province.
moins de 16
prestations sociales représentent au moins Au sein des retraités pauvres, les
Lecture : dans la CAPA le taux de pauvreté est de la moitié du revenu disponible ne sont pas personnes seules représentent 40 % des
15 % et cet EPCI rassemble 19 % des personnes
pauvres de l’île.
plus nombreuses en Corse, soit 6,5 % de la individus et sept sur dix sont des femmes.
Source : Insee, Filosofi 2018 population comme en province. Une part Elles sont en effet issues de générations
qui atteint 9 % dans les intercommunalités où le taux d’activité féminin était faible,
de Bastia, de l’Oriente et de Castagniccia- donc aussi plus nombreuses à percevoir
Casinca, contre moins de 5 % en Celavu- le minimum vieillesse ou des pensions de
Prunelli, Pieve de l’Ornano et du Taravo et réversion.
Spelunca-Liamone figure 3.
Le halo de la pauvreté
On qualifie de « modestes » les ménages
se situant entre 60 et 90 % du niveau 3. T
aux de pauvreté avant redistribution et population dépendante
de vie médian. Leur proximité avec le des prestations sociales
seuil de pauvreté (60 % du niveau de vie
médian) implique qu’une perte de revenu,
même limitée, notamment consécutive 10
Prestations sociales >= 50% du revenu disponible (%)
Bastia
à une crise telle que celle actuelle liée à
9 Castagniccia-Casinca
la pandémie du Coronavirus (chômage L'Oriente
Costa Verde
partiel, perte d’emploi ou baisse du 8
volume de travail rémunéré) peut les faire
Fium'orbu Castellu
basculer sous le seuil de pauvreté. 7
Province Marana-Golo Centre Corse Pasquale Paoli
Au niveau régional, 26 % des ménages
6 Cap Corse Sartenais Valinco Taravo
sont dans cette situation et cette part Calvi Balagne
Pays Ajaccien
varie de 21 à 30 % selon les territoires. Nebbiu - Conca d'Oro Ile-Rousse - Balagne
5
Ils sont surreprésentés dans les Pieve Ornano Alta Rocca
intercommunalités de la plaine orientale, et Taravo Sud Corse
4 Spelunca-Liamone
en Balagne et dans l’extrême sud (tous
au-dessus de 27 %). À l’opposé, la CAPA, 3
la Pieve de l’Ornano et du Taravo, le Celavu-Prunelli
Spelunca Liamone et le Celavu-Prunelli, 2
15 20 25 30 35 40
où la pauvreté est moins marquée, se
Taux de pauvreté avant redistribution (%)
caractérisent aussi par une proportion
Lecture : dans le Celavu Prunelli le taux de pauvreté avant redistribution s’élève à 16 % et 3 % de la population vit
réduite de personnes vivant dans des
dans un ménage dans lequel le revenu disponible est composé d’au moins 50 % de prestations sociales.
ménages modestes (entre 21 à 24 %). Source : Insee, Filosofi 2018
Insee Dossier Corse – Mai 2021 9C’est au sein des communautés en dessous de la moyenne nationale plus faible (10 %) en lien avec des revenus
de communes de l’Oriente et de la figure 5. L’écart particulièrement marqué élevés et peu de familles monoparentales.
Castagniccia-Casinca que les personnes avec la province dans le cas de couples sans
vivant dans des ménages retraités enfant s’explique par la surreprésentation
connaissent une pauvreté accrue, atteignant des retraités insulaires dans ce type de La pauvreté des actifs plus faible
respectivement 29 % et 28 % figure 4. ménage. Il en va de même concernant le dans les espaces urbains ou péri-
Cette situation est en partie imputable taux de pauvreté plus important des femmes urbains
aux faibles retraites du secteur agricole. À seules (25 % contre 19 % au niveau national)
l’inverse, seuls 14 % des retraités de la Pieve qui est tiré par celui des retraitées. Dans l’île, le taux de pauvreté des actifs
de l’Ornano et du Taravo sont pauvres, Si les familles monoparentales et est supérieur de 2 points à celui de la
soit 8 points de moins que la moyenne personnes seules sont plus exposées France de province avec respectivement
régionale, la rive sud du golfe d’Ajaccio à la pauvreté, c’est cependant au sein 15 % et 13 %. Il est plus faible dans les
accueillant plus souvent des retraités aisés. des couples avec enfant(s) que vivent la espaces urbains ou péri-urbains (de 8 %
Enfin, en raison du poids des retraités majorité des personnes pauvres du fait dans le Celavu-Prunelli à 15 % dans la CAB)
dans les deux intercommunalités rurales de leur poids démographique. Au total, et maximal dans l’Oriente, où 26 % des
du Spelunca-Liamone et Pasquale Paoli, 24 % des enfants insulaires vivent dans personnes composant les ménages actifs
ces derniers sont majoritaires dans la un ménage pauvre, soit 3 points de plus sont concernés.
population vivant sous le seuil de pauvreté. qu’en France de province. D’un territoire à Le taux de pauvreté des actifs dans
l’autre, la pauvreté infantile varie du simple les intercommunalités est fortement
au quadruple, des écarts qui reflètent corrélé à la part de salariés à bas salaire
Un enfant sur quatre vit dans une le taux de pauvreté entre territoires et figure 6. En Corse, 31 % des salariés
famille pauvre les différences de structures familiales. touchent un bas salaire contre 27 % en
Ainsi, c’est dans l’Oriente que la pauvreté France de province.
La composition des ménages influe sur le touche la plus grande part d’enfants (41 %) Dans la communauté de communes de
taux de pauvreté des personnes qui les du fait de faibles revenus et de familles l’Oriente, où le taux de pauvreté des actifs
composent. Ainsi en Corse, les couples sans nombreuses. À l’opposé, le Celavu-Prunelli est maximal, un salarié sur deux perçoit
enfant enregistrent le taux de pauvreté présente le taux de pauvreté infantile le un bas salaire, de loin le taux le plus élevé
le plus bas (13 %) alors que les familles
monoparentales sont les ménages les plus
touchés (28 %). Dans tous les types de 5. Taux de pauvreté par type de ménage
ménage, la pauvreté est plus fréquente en
Corse qu’en France de province, excepté
dans les familles monoparentales où le
Monoparental
taux de pauvreté insulaire se situe 3 points
Femme seule
4. Taux de pauvreté des retraités
par EPCI
Homme seul
en %
Couple avec enfant(s)
plus de 25
de 21 à moins de 25
Couple sans enfant
de 15 à moins de 21
moins de 15
0 5 10 15 20 25 30 35
En %
Province Corse
Source : Insee, Filosofi 2018
6. Part de bas salaires et taux de pauvreté dans les intercommunalités
30
L’Oriente
25
Taux de pauvreté des actifs (%)
Ile-Rousse - Balagne Castagniccia-Casinca
© IGN - Insee 2021
20 Alta Rocca Costa Verde
Sartenais Valinco Taravo Calvi Balagne
Pasquale Cap Corse Sud Corse Fium’orbu Castellu
Bastia Paoli Centre
Corse Nebbiu - Conca d'Oro
15 Corse
Marana-Golo Spelunca-Liamone
Province
Pays Ajaccien Pieve Ornano et Taravo
10
Celavu-Prunelli
5
25 30 35 40 45 50 55
Part de bas salaires (%)
Lecture : dans la communauté de communes du Celavu Prunelli 27 % des salariés perçoivent un bas salaire et le
taux de pauvreté des ménages actifs est de 8 %
Source : Insee, Filosofi 2018 Source : Insee, base tous salariés 2018, Filosofi 2018
10 Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse – Insee Dossier Corsede la région. On constate néanmoins représenté au sein des bas salaires est 8. Premiers métiers à bas salaires
une part plus importante de bas salaires celui d’aide à domicile, aide ménagère
relativement au taux de pauvreté dans les ou de travail familial. C’est également
deux EPCI péri-urbains d’Ajaccio (Celavu- le cas dans les deux communautés
Prunelli et Pieve de l’Ornano). À l’opposé, d’agglomération et les communautés de
l’Île-Rousse – Balagne présente une part communes de Celavu-Prunellu et Pasquale
de bas salaires modérément supérieure à Paoli. Dans neuf intercommunalités
la moyenne régionale (34 % contre 31 %) marquées par le tourisme, il s’agit des
pour le taux de pauvreté le 4e plus élevé serveurs et garçons de restaurant. Enfin,
des EPCI de Corse. En effet, la situation dans les quatre EPCI de la plaine orientale
économique d’un ménage dépend non et dans le Nebbiu-Conca d’Oro, ce sont les
seulement de ses revenus, mais aussi de ouvriers de l’arboriculture fruitière et de la
sa structure familiale. viticulture qui concentrent majoritairement
les bas salaires figure 8.
Les bas salaires correspondent
essentiellement à de faible temps Un quart des indépendants sous
de travail annuel le seuil de pauvreté
En Corse comme sur le continent, les En Corse comme en France de province,
© IGN - Insee 2021
travailleurs pauvres le sont principalement les personnes vivant dans un ménage dont
en raison de leur faible temps de travail l’activité non salariée constitue le principal
annuel. En effet, avec un salaire minimum revenu sont surexposées à la pauvreté
encadré par la loi, le montant de la monétaire, avec des taux atteignant
rémunération dans le bas de la distribution respectivement 26,5 % et 18,3 %. C’est
dépend plus du temps de travail que du en Corse 8 points de plus que le taux de
salaire horaire. Les actifs pauvres sont pauvreté de l’ensemble de la population.
donc essentiellement des personnes qui
travaillent peu, que ce soit par l’alternance
7. Premières activités à bas salaires
de contrats courts ou en raison d’une
activité à temps partiel. En Corse, la moitié
des travailleurs à bas salaire effectue moins Aides à domicile, aides
ménagères, travailleuses familiales
d’un tiers-temps annuel.
Employés de libre service
Il y a ainsi une relation inverse entre du commerce et magasiniers
la part d’emploi stable (CDI ou emploi Ouvriers de la viticulture ou
de l'arboriculture fruitière
public) et la part de bas salaires. Les Serveurs, commis de restaurant,
quatre intercommunalités abritant garçons non qualifiés
majoritairement des emplois stables Lecture : dans la communauté de communes
Marana Golo, le métier d’Employés de libre service
sont celles d’Ajaccio, Bastia et leurs du commerce et magasiniers est le plus représenté
périphéries, où ils représentent trois au sein des bas salaires.
emplois sur quatre. Elles concentrent Source : Insee, base tous salariés 2018
en effet les administrations et les plus
grandes entreprises de la région. À
l’opposé, en Balagne, dans l’Oriente et le Or les indépendants représentent 19 %
Spelunca-Liamone, les emplois stables ne des actifs dans l’île, 7 points de plus qu’en
concernent que six actifs sur dix (un sur France de province. Ces ménages comptent
deux dans l’EPCI de Calvi-Balagne). ainsi 8,4 % des personnes pauvres en Corse
Les activités touristiques sont les contre 5,0 % en France de province.
premières pourvoyeuses de bas salaires Cela reflète la fréquence des bas revenus
du fait des contrats courts qu’elles au sein de ces actifs, qui atteint 49 % en
© IGN - Insee 2021
génèrent. Dans la majorité des territoires Corse pour 39 % en France de province. Les
de Corse, c’est ainsi la restauration micro-entrepreneurs y sont surreprésentés,
traditionnelle qui emploie le plus ainsi que certains secteurs d’activités
grand nombre de travailleurs à faible comme la « culture et production animale »
rémunération figure 7. Mais, dans et les « autres services personnels »
quatre intercommunalités de Haute-Corse (tels que la coiffure) où trois quarts des
dont celle de Bastia et en Celavu-Prunelli, indépendants insulaires perçoivent de bas
c’est l’aide à domicile qui compte le plus revenus figure 9. En Corse, les travaux
de salariés à bas salaires, notamment en Administration de construction spécialisés constituent le
publique générale
raison de la fréquence du temps partiel premier secteur d’indépendants, et un sur
Agriculture
dans ce type d’emploi pour en savoir deux perçoit un bas revenu. Il représente
Aide à domicile
plus : Insee Dossier Corse n°13. Les bas ainsi le premier secteur au sein des bas
salaires sont principalement situés dans Restauration traditionnelle revenus (19 % de l’ensemble). À l’opposé,
la culture d’agrumes en Oriente, et dans Supermarchés les indépendants de la santé bénéficient
l’exploitation de fruits à noyau ou pépins Travaux de maçonnerie générale généralement de revenus élevés. Ils ne
et gros œuvre de bâtiment
en Castagniccia-Casinca. Lecture : dans la communauté de communes du représentent que 4 % des indépendants à
Cette répartition sectorielle des bas Marana Golo, les travaux de maçonnerie générale bas revenus pour 16 % de l’ensemble des
salaires se répercute directement dans et gros œuvre de bâtiment est l’activité la plus non salariés.
représentée au sein des bas salaires.
l’exposition des métiers. En Corse comme Source : Insee, base tous salariés 2018 L’hétérogénéité des revenus des
en France de province, le métier le plus indépendants se répercute sur le niveau
Insee Dossier Corse – Mai 2021 119. Part de bas revenus dans les principaux secteurs d’activité 10. Part des personnes pauvres
des indépendants vivant dans un ménage
où l’activité non salariée
constitue le principal revenu
Corse
Culture et prod. animale, chasse & service animalier
Autres services personnels
Services relatifs au bâtiment et aménagement paysager
Restauration
Travaux de construction spécialisés
Com. détail, sauf automobiles & motocycles
Activités pour la santé humaine
0 10 20 30 40 50 60 70 80
En %
Source : Insee, Base non salarié 2018
de vie des ménages correspondants. ménages de non salariés forment une
En Corse le rapport interdécile atteint part importante des personnes pauvres,
8,9 contre 6,5 en France de province. comme en Balagne (16 % dans l’EPCI de
© IGN - Insee 2021
Des écarts accrus dans l’île par les deux Calvi, 14 % dans celui de L’Île-Rousse) et
extrémités de la distribution puisque dans l’intercommunalité Pasquale Paoli
le 1er décile de niveau de vie est bien inférieur (13 %) figure 10. C’est également vrai,
à celui de France de province et le 9e bien mais dans une moindre mesure, pour le
supérieur (respectivement 7 650 contre Cap Corse et le Nebbiu-Conca d’Oro. À
9 550 € et 67 950 contre 62 300 €). l’opposé, ces ménages principalement
Reflétant à la fois une plus grande non salariés ne représentent que 6 % des
part d’indépendants et des personnes pauvres dans les communautés
en %
rémunérations inférieures, c’est dans d’agglomération d’Ajaccio et de Bastia, où
plus de 15
les intercommunalités touristiques la part d’indépendants est réduite et leurs
et/ou rurales du nord de l’Île que les revenus plus élevés. de 11 à moins de 15
de 8 à moins de 11
moins de 8
Lecture : dans la communauté de communes de
Calvi-Balagne 16 % des personnes pauvres vivent
dans un ménage où l’activité non salariée constitue
le principal revenu.
Source : Insee, Filosofi 2018
12 Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse – Insee Dossier CorseExposition à la crise Les conséquences de la crise plus marquées dans les intercommunalités à forte orientation touristique La crise économique liée à la pandémie de la COVID-19 impacte différemment les territoires en fonction de la structure de leur population et de leurs emplois. Plus d’un quart des résidents de l’île indiquent avoir vu leur revenu baisser à la suite du premier confinement. Si les EPCI ruraux sont globalement protégés par l’importance de leur population retraitée aux revenus épargnés, les espaces urbains et péri-urbains peuvent également connaître des effets moindres en raison de leur forte proportion d’emplois publics. Toutefois, la baisse des heures rémunérées par les entreprises est particulièrement marquée sur l’île : elle est deux fois supérieure à la moyenne nationale et atteint le quart de l’activité dans les EPCI les plus touristiques : Calvi-Balagne et Sud-Corse. En effet, hébergement et restauration et leurs principaux métiers, par nature « non télétravaillables », ont été à l’arrêt une grande partie de l’année. Or, dans ces secteurs, près de la moitié des entrepreneurs et de leurs salariés, largement locaux, font partie des actifs à bas revenus. De plus, la dégradation du marché du travail à l’été 2020 a été forte dans ces espaces où l’activité saisonnière est particulièrement importante. La crise sanitaire liée à la pandémie qui déclarent « être dans une situation territoires comptent neuf retraités pour de la COVID-19 a imposé des mesures difficile » éprouvent une dégradation de dix actifs en emploi. de confinement de la population, de leur situation financière contre une sur dix À l’opposé, les retraités sont moins restriction de circulation, mais surtout pour les personnes estimant « être aisés ». nombreux au sein des espaces urbains d’arrêt de certaines activités économiques et péri-urbains tels que la communauté qui ont couvert une grande partie de de communes Marana-Golo, le Centre l’année 2020. L’ampleur des conséquences Cinq EPCI relativement protégés Corse (en raison du poids des étudiants), dans les territoires dépend notamment par l’importance de leur population Sud Corse et les deux communautés de leur structure économique et retraitée d’agglomération où ils sont moitié moins démographique. nombreux que les actifs en emploi. En Corse, 26 % des personnes de plus de Même s’ils sont particulièrement exposés 15 ans déclarent ressentir une dégradation aux conséquences sanitaires du virus, de leur situation financière lors du premier les retraités apparaissent comme un L’emploi public joue un rôle confinement soit trois points de plus qu’en facteur de résistance des territoires d’amortisseur dans les EPCI du moyenne nationale Pour en savoir face à la crise actuelle car leurs revenus centre et les espaces urbains plus : enquête EPICOV – Insee Première sont indépendants de la conjoncture n°1822 et n°1850. C’est le cas en économique. Ainsi, lors du premier Pour les actifs en emploi, l’exposition à particulier en Haute-Corse (28,5 % contre confinement, seuls 7 % des retraités la crise économique liée au coronavirus 24 % en Corse-du-Sud). Avec les territoires régionaux déclarent que la situation est moins forte dans le secteur public. Ce de PACA (notamment les Alpes-Maritimes financière de leur ménage s’est dégradée secteur est en effet largement épargné et les Bouches-du-Rhône) et ceux de l’Île- contre 34 % dans le reste de la population. par les baisses de revenus. Une part de-France, la Corse est ainsi parmi les 3 Or leur part dans la population est importante d’emploi public est ainsi un régions métropolitaines où le ressenti de globalement élevée en Corse 24 % (un facteur de stabilisation. dégradation financière est le plus fort. point de plus qu’en France de province), L’emploi public occupe plus du quart de En particulier, en Corse, 32 % des même si elle reste loin de celle de certains l’emploi dans les deux communautés personnes dont le niveau de vie est départements comme la Creuse (39 %). d’agglomération, où se concentre une inférieur au 3e décile ressentent une Elle varie du simple au double selon les part importante des administrations et dégradation de leur niveau de vie pendant EPCI Figure 1. Un tiers de la population des établissements d’enseignements le premier confinement contre 12 % de est retraitée dans les communautés Figure 2. Sa part est même supérieure celles qui ont des revenus supérieurs de communes de Pasquale Paoli, du dans le Centre Corse (38 %) en raison de au 7e décile. Et six personnes sur dix Spélunca Liamone, du Cap Corse. Ainsi, ces la présence de l’Université, mais aussi Insee Dossier Corse – Mai 2021 13
1. Parts de retraités et d’actifs dans la population
1. « Le volume de travail
rémunéré par les entreprises,
Spelunca-Liamone
un indicateur précieux pour
Pasquale Paoli analyser la crise actuelle »
Cap Corse
« Depuis 2017, les entreprises privées
Pieve de l’Ornano et du Taravo transmettent chaque mois leur
déclaration sociale nominative (DSN)
Nebbiu - Conca d'Oro (…). La DSN permet de connaître la
situation de chaque salarié au moment
où la paie a été réalisée (…). Le volume
Corse de travail rémunéré est une composante
importante de l’activité économique
même s’il n’en est pas une mesure
Bastia directe. D’une part, car certaines activités
comme les congés payés sont considérées
Pays Ajaccien comme du travail rémunéré ; d’autres
Sud Corse part, car la rémunération des salariés
peut ne pas refléter les fluctuations de
Centre Corse productivité.
Cependant, la corrélation avec l’activité
Marana-Golo
des différentes branches pendant la
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% crise apparaît suffisamment forte pour
Retraités Autres inactifs Actifs
analyser l’impact de la crise actuelle
à l’aune de cet indicateur, et ce, selon
Source : recensement de la population 2017.
de nombreuses caractéristiques des
établissements employeurs ou de leurs
salariés » Pour en savoir plus :
dans les communautés de communes de témoignant d’un fort ralentissement de
note de conjoncture Insee de
Pasquale Paoli, de la Pieve de l’Ornano et l’activité. novembre 2020.
du Taravo (30 %) où résident de nombreux Au mois d’avril, au cœur du premier
actifs travaillant dans les agglomérations. confinement, les heures rémunérées sur L’évolution de la baisse des heures
À l’opposé, sur la plaine orientale ou dans l’île diminuent de moitié, contre un tiers rémunérées entre 2019 et 2020 tient :
les territoires plus touristiques, la place de en France. Le second confinement a un - d’une part, à la baisse du volume horaire
des contrats de travail qui dépend surtout
l’emploi public est limitée. effet moindre localement puisque la baisse
du nombre de personnes concernées par
s’établit autour de 15 % et l’écart avec le un contrat de travail ;
national se réduit à 5 points. - d’autre part, à la baisse des heures
Dans le secteur privé, la Cela reflète avant tout un renoncement payées aux salariés en contrat. Ces
baisse des heures rémunérées aux recrutements, mais aussi le non- heures non rémunérées correspondent
particulièrement marquée en Corse renouvellement de contrats ou la à un congé sans solde, un arrêt maladie
avec ou sans maintien de salaire et aux
suppression d’heures complémentaires
périodes d’activité partielle (ainsi que
Entre mars et décembre 2020, les heures par rapport à l’année précédente. Cela pour les salariés du bâtiment les congés
payées par les entreprises privées témoigne également du placement de payés par les caisses de congés payés).
baissent de 20,3 % au niveau régional salariés en chômage partiel Encadré 1.
par rapport à la même période de 2019 Or, recours fréquent au chômage partiel et Au plus fort du confinement, en avril, la
Figure 3. Cette baisse est deux fois plus dégradation de la situation financière vont baisse des heures rémunérées (−33 %)
relève très majoritairement du chômage
importante qu’au niveau national (11,7 %) souvent de pair.
partiel (77 % contre 17 % pour la baisse
du volume des contrats de travail),
comme sur l’ensemble du second
trimestre. Au troisième trimestre, la
2. Part de l’emploi public parmi les salariés contribution de la baisse du volume des
contrats devient majoritaire et explique
56 % de la baisse des heures rémunérées
(−5 %) en septembre.
Centre Corse
Pasquale Paoli
Pieve de l’Ornano et du Taravo
Avertissement
Bastia
Les dispositifs de soutien affaiblissent
le lien direct entre impact sur l’activité
Pays Ajaccien économique et précarisation des
populations. Au-delà des indicateurs de
l’évolution de la précarité (comme les
Corse minima sociaux ….), la baisse des heures
rémunérées offre une approche de la
vulnérabilité ou de l’exposition accrue
Fium’orbu Castellu de certaines populations ou territoires.
Castagniccia-Casinca Toutefois, l’enquête EPICOV pour en
savoir plus : Insee Première n°1850
Calvi Balagne
met en évidence un lien entre la part
Sud Corse des personnes passées totalement au
Oriente
chômage partiel et la dégradation de
la situation financière lors du premier
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 confinement.
En %
Champ : emploi salarié 2018.
Source : Insee, base tous salariés 2018.
14 Pauvreté et impacts de la crise COVID dans les intercommunalités de Corse – Insee Dossier CorseVous pouvez aussi lire
