Pièce 2 : Dossier Administratif - Dossier de demande d'autorisation d'exploiter le Pôle Environnement de Lambert (11) - Aude
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Février 2016
14MEN021
Dossier de demande
d’autorisation d’exploiter le
Pôle Environnement de
Lambert (11)
Pièce 2 :
Dossier Administratif
SIÈGE SOCIAL
PARC DE L'ILE - 15/27 RUE DU PORT
92022 NANTERRE CEDEX
AGENCE D’AIX EN PROVENCE
Délégation Méditerranée Outre-Mer
Aix Métropôle – Bât D- 30, avenue Henri Malacrida
13100 AIX EN PROVENCE
SAFEGE,
SAFEGE, CONCEPTEUR DE CONCEPTEUR DE SOLUTIONS D'AMENAGEMENT
SOLUTIONS D’AMÉNAGEMENT DURABLE DURABLE
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Sommaire
1 Introduction ............................................. 7
2 Rappel de la procédure d’autorisation ........ 10
2.1 Cadre général de la procédure d’autorisation .......... 10
2.2 Constitution du dossier de demande d’autorisation . 12
3 Présentation générale du projet ................ 14
3.1 Localisation géographique ....................................... 15
3.2 Activités envisagées ................................................ 16
3.3 Nature et volume des déchets ................................. 18
3.3.1 Nature des déchets admissibles ......................................... 18
3.3.2 Tonnages traités .............................................................. 20
3.3.3 Origine géographique des déchets...................................... 20
3.3.4 Synthèse ........................................................................ 22
3.4 Réglementation applicable au titre des ICPE ........... 23
3.4.1 Rubriques de la nomenclature ICPE concernant le projet ....... 23
3.4.2 Communes concernées par le rayon d’affichage ................... 32
3.5 Information du public .............................................. 33
3.6 Maitrise foncière ...................................................... 34
3.7 Permis de construire ............................................... 37
3.8 Demande d’agrément pour la valorisation des déchets d’emballages
37
14MEN021 - MM page 3
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
3.9 Réglementation concernant les biodéchets.............. 37
4 Compatibilité avec le plan déchets ............. 38
4.1 Installations prévues par le PDPGDND .................... 38
4.2 Origine des apports ................................................. 41
4.3 Objectifs retenus par le Plan ................................... 42
5 Présentation du demandeur ...................... 46
5.1 La désignation de l’entreprise ................................. 46
5.2 la présentation institutionnelle ................................ 47
5.2.1 SUEZ.............................................................................. 47
5.2.2 Suez recyclage et valorisation France ................................. 48
5.2.3 Suez recyclage et valorisation, région méditérranée ............. 49
5.3 La présentation de SITA Sud et les capacités techniques et financières
d’Ecopôle de Lambert .................................................... 53
5.3.1 Moyens mobilisables à l’échelle régionale ............................ 53
5.3.2 Les moyens techniques ..................................................... 54
5.3.3 Les partenaires ................................................................ 62
5.3.4 Les moyens humains ........................................................ 63
5.3.5 Les moyens matériels ....................................................... 64
5.3.6 Les moyens financiers ...................................................... 65
5.3.7 Acteur du développement durable ...................................... 65
5.3.8 Politique Qualité / Sécurité / Environnement ....................... 67
6 Garanties financières ............................... 72
6.1 Contexte règlementaire ........................................... 72
6.2 Modalités de calcul .................................................. 73
6.3 Calcul des garanties financières .............................. 73
14MEN021 - MM page 4
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
6.3.1 Montant global de la garantie M ......................................... 73
6.3.2 Mesures de gestion des produits dangereux et des déchets (ME)73
6.3.3 Justification pour le calcul de ME ........................................ 75
6.3.4 Indice d’actualisation des coûts (α) .................................... 77
6.3.5 Suppression des risques d’incendie ou d’explosion, vidange et inertage des cuves
enterrées de carburants (MI) ........................................................ 77
6.3.6 Interdictions ou limitations d’accès au site (MC) ................... 78
6.3.7 Surveillance des effets de l’installation sur son environnement (MS) 78
6.3.8 Surveillance du site : gardiennage ou autre dispositif équivalent (MG) 79
7 Réaménagement du site après exploitation . 81
7.1 Remise en état du pôle environnement ................... 81
7.2 Procédure règlementaire ......................................... 82
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DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Tables des illustrations
Figure 1 : Localisation des ateliers du Pôle Environnement de Lambert .............................................. 9
Figure 2 : Procédure d’instruction d’une demande d’autorisation ICPE ............................................. 11
Figure 3 : Organisation spatiale du site multifilière et multiexploitant projeté ................................... 15
Figure 4 : Localisation du projet de Pôle environnement ................................................................ 16
Figure 5 : Territoire de la Communauté d’Agglomération du Grand Narbonne ................................... 21
Figure 6 : Communes concernées par le rayon d’affichage ............................................................. 33
Figure 7 : Emprise cadastrale ..................................................................................................... 36
Figure 8 : Programme de mise en œuvre des installations prévues par le Plan .................................. 38
Figure 9 : Figures issues du PDPGDND 11 (chapitre III : objectifs généraux du Plan et flux prévisionnels)
....................................................................................................................................... 44
Figure 10 : Découpage national de SUEZ recyclage et valorisation en France ................................... 49
Figure 11 : Installations de SUEZ recyclage et valorisation, région Méditerranée .............................. 52
Figure 12 : Activités SITA Sud .................................................................................................... 55
Table des tableaux
Tableau 1 : Déchets admissibles ................................................................................................. 19
Tableau 2 : Tonnages réceptionnés par atelier.............................................................................. 20
Tableau 3 : Données clés par atelier ........................................................................................... 22
Tableau 4 : Rubriques ICPE concernées ....................................................................................... 25
Tableau 5 : Synthèse des rubriques ICPE demandées .................................................................... 32
Tableau 6 : Emprise foncière du Pôle Environnement .................................................................... 34
Tableau 7 : Principales prestations et partenaires ......................................................................... 62
Tableau 8 : Moyens humains de SITA Sud (31/12/2013) ............................................................... 63
Tableau 9 : Moyens matériels de SITA Sud (2013) ........................................................................ 64
Tableau 10 : Capacités financières de SITA Sud depuis 2011 ......................................................... 65
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DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
1 INTRODUCTION
Dans le cadre de sa mission de service public de gestion des déchets, la Communauté
d’Agglomération du Grand Narbonne (CAGN) a confié la conception et l’exploitation de
son futur Ecopôle de Lambert à la société SITA Sud.
Initié depuis le 26 avril 2014, ce contrat de délégation de service public prévoit le
déploiement de 4 ateliers de valorisation situés sur l’enceinte du centre de tri et de la
plate-forme de valorisation du bois actuels :
Atelier n°1 Recyclables secs ;
Atelier n°2 Encombrants / DAE ;
Atelier n°3 Biodéchets ;
Atelier n°4 Déchets de bois.
Les ateliers n°1, 2, et 3 seront regroupés au droit du bâtiment de tri actuel dont la
surface sera augmentée pour pouvoir accueillir les 3 activités.
L’atelier n°4 sera installé sur la plate-forme de valorisation bois actuelle.
Le Pôle Environnement est une Installation Classée pour la Protection de
l’Environnement (ICPE). Son périmètre est distinct des autres activités (ISDND 1) déjà
présentes sur le site multiexploitant de Lambert.
Dans ce cadre, la société Ecopôle de Lambert (société ad doc dédiée à la DSP
de SITA Sud) présente un dossier de demande d’autorisation d’exploiter le
Pôle Environnement au titre du code de l’environnement, notamment de
l’article R512-33. La présente pièce constitue le dossier administratif.
1
Installation de Stockage de Déchets Non Dangereux
14MEN021 - MM page 7
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Bâtiment accueillant les ateliers :
- Encombrants / DAE
- Recyclables secs
Atelier
bio-
déchets
Atelier bois
Figure 1 : Localisation des ateliers du Pôle Environnement de Lambert
14MEN021 - MM page 9
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
2 RAPPEL DE LA PROCEDURE
D’AUTORISATION
2.1CADRE GENERAL DE LA PROCEDURE
D’AUTORISATION
Le cadre général de la procédure d'autorisation d'une Installation Classée pour la
Protection de l'Environnement (ICPE) est fixé aux articles L.512-1 à L.512-6 et
L.512.15, R.512-11 à R.512-26, et R.512-28 à R.512-30 du Code de
l’Environnement.
Le déroulement de la procédure d’autorisation est rappelé par le schéma de la
figure suivante.
14MEN021 - MM page 10DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) Figure 2 : Procédure d’instruction d’une demande d’autorisation ICPE 14MEN021 - MM page 11
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
2.2CONSTITUTION DU DOSSIER DE DEMANDE
D’AUTORISATION
Les articles R.512-2 et suivants du code de l’environnement disposent que le
dossier de demande d’autorisation d’exploitation doit comprendre les pièces
suivantes (à noter que cette liste n’est pas exhaustive):
La dénomination ou la raison sociale, la forme juridique, l'adresse du siège
social ainsi que la qualité du signataire de la demande ;
L'emplacement sur lequel l'installation doit être réalisée ;
La nature et le volume des activités envisagées ainsi que les rubriques de la
nomenclature ICPE correspondantes ;
Les procédés de fabrication, matières utilisées, produits fabriqués
permettant d’apprécier les dangers ou les inconvénients de l'installation (le
cas échéant, le demandeur pourra adresser en exemplaire unique et sous pli
séparé les informations dont la diffusion lui apparaîtrait susceptible
d’entraîner la divulgation de secrets de fabrication) ;
Les capacités techniques et financières de l'exploitant ;
L'origine géographique des déchets et la compatibilité avec la réalisation du
ou des plans prévus aux articles L.541-11, L.541-13 et L.541-14 ;
La justification du dépôt de la demande de permis de construire si ce dernier
est nécessaire ;
Les modalités des garanties financières ;
Une carte au 1/25 000ème ou, à défaut, au 1/50 000ème sur laquelle sera
indiqué l'emplacement de l'installation projetée ;
Un plan à l'échelle de 1/2 500ème au minimum des abords de l'installation
jusqu'à une distance qui est au moins égale au dixième du rayon d'affichage
fixé dans la nomenclature des installations classées pour la rubrique dans
laquelle l'installation doit être rangée, sans pouvoir être inférieure à
100 mètres. Sur ce plan sont indiqués tous bâtiments avec leur affectation,
les voies de chemin de fer, les voies publiques, les points d'eau, canaux et
cours d'eau ;
Un plan d'ensemble à l'échelle de 1/200 ème au minimum indiquant les
dispositions projetées de l'installation ainsi que, jusqu'à 35 mètres au moins
de celle-ci, l'affectation des constructions et terrains avoisinants ainsi que le
tracé des égouts existants. Une échelle réduite peut, à la requête du
demandeur, être admise par l'administration ;
L'étude d'impact ;
L'étude de dangers prévue ;
Une notice d’hygiène et de sécurité ;
Les résumés non techniques de l’étude d’impact et de l’étude de dangers se
trouvent dans les parties correspondantes du dossier de demande d’autorisation qui
est constitué des pièces suivantes :
1. La lettre du pétitionnaire,
2. Le dossier administratif,
3. Le dossier technique,
4. Les plans règlementaires,
5. L’étude d’impact et son résumé non technique,
6. L’étude de dangers et son résumé non technique,
14MEN021 - MM page 12DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
7. La notice d’hygiène et de sécurité,
8. Les annexes comprenant :
- les études techniques particulières mises en œuvre dans le cadre du
projet, ou encore les études spécifiques menées par des spécialistes
pour les besoins de l’étude d’impact (en particulier : étude de la
faune et de la flore, étude de la qualité de l’air, étude de dispersion à
l’atmosphère).
- …
14MEN021 - MM page 13DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
3 PRESENTATION GENERALE DU PROJET
Avec la création du Pôle Environnement, le site multifilière de Lambert deviendra un
site multiexploitant avec :
L’ISDND fermée de Lambert I en suivi post-exploitation avec un arrêté post-
exploitation au nom de SITA Sud ;
L’ISDND fermée de Lambert II en suivi post-exploitation avec un arrêté post-
exploitation au nom de SITA Sud ;
Le Pôle Environnement de Lambert regroupant 4 ateliers de valorisation de
déchets, avec un futur arrêté d’exploitation distinct au nom d’Ecopôle de
Lambert ;
L’ISDND de Lambert IV avec l’arrêté préfectoral d’exploitation de 2013 au nom
de SITA Sud (mise en service le 02 février 2015).
14MEN021 - MM page 14DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Pôle
environnement
Site multiexploitant et multifilière
de lambert
Figure 3 : Organisation spatiale du site multifilière et multiexploitant projeté
3.1 LOCALISATION GEOGRAPHIQUE
Le projet de Pôle Environnement de Lambert est situé sur le territoire de la
commune de Narbonne à environ 7 km au sud-ouest de l’agglomération, dans le
département de l’Aude (11).
L’adresse du site de Lambert est :
Lieu dit Lambert
Route de Perpignan
11 100 Narbonne
Tél. 04 68 41 36 26
Ses coordonnées géographiques WGS84 sont :
Latitude : 43°07’56’’N
Longitude : 2° 56’25’’ E
14MEN021 - MM page 15DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Projet du Pôle
Environnement
Figure 4 : Localisation du projet de Pôle environnement
3.2 ACTIVITES ENVISAGEES
Le Pôle Environnement est conçu pour répondre aux attentes de la Communauté
d’Agglomération du Grand Narbonne en termes de tri et valorisation des déchets.
14MEN021 - MM page 16DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Le projet se veut être un outil complémentaire à l’Installation de Stockage de
Déchets Non Dangereux de Lambert IV qui représente l’exutoire pour les déchets
non dangereux ultimes de la communauté d’agglomération.
Le Pôle Environnement de Lambert est donc un outil de tri/valorisation conçu
pour réceptionner, trier, valoriser, conditionner :
o Les déchets non dangereux recyclables secs issus de la collecte
sélective (CS) ;
o Les déchets des activités économiques (DAE) mono-matériaux
recyclables secs ;
o Les déchets des activités économiques (DAE) et encombrants.
o Les bois de catégories A2 et B3.
o Les biodéchets issus des gros producteurs.
Le Pôle Environnement de Lambert fonctionnera en synergie avec le Pôle
Environnement de Salvaza (Carcassonne), qui prendra en charge la valorisation des
déchets non dangereux recyclables secs issus de la collecte sélective. Dans ce
cadre, le Pôle Environnement de Lambert constituera une plateforme de transit
pour ces flux de déchets collectés à l’échelle de la CAGN. Par ailleurs, les
encombrants du COVALDEM seront valorisés sur le Pôle Environnement de Lambert.
Cette synergie permettra l’optimisation des procédés de valorisation sur chaque
site.
Le Pôle Environnement de Lambert comportera un bâtiment de
tri/valorisation/transit avec une unité de méthanisation par voie sèche ainsi qu’une
plate-forme bois.
2
Bois A : bois non traité, cette appellation regroupe tous les déchets issus de la transformation primaire
du bois (copeaux, poussières, fines, sciure…), le bois de palettes, les déchets d'emballages en bois :
caisses, coffres.
3
Bois B : bois faiblement traité, cette catégorie regroupe le bois qui a été traité par des produits peu
dangereux ou contenants une faible quantité d'adjuvants (colle, vernis...).
14MEN021 - MM page 17DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
3.3 NATURE ET VOLUME DES DECHETS
3.3.1 NATURE DES DECHETS ADMISSIBLES
Les déchets qui seront admis sur le Pôle Environnement de Lambert proviendront
avant tout de la CAGN. Les déchets non dangereux d’autres collectivités,
entreprises et industries seront réceptionnés afin d’optimiser la capacité des
installations. Par ailleurs, dans le cadre d’une optimisation des procédés de
valorisation, une synergie sera mise en place entre le Pôle Environnement de
Lambert et le Pôle Environnement de Salvaza (Carcassonne) :
Les encombrants du COVALDEM seront valorisés sur le Pôle Environnement
de Lambert ;
Les déchets issus de la collecte sélective de la CAGN seront valorisés sur le
Pôle Environnement de Salvaza.
Pour être admis sur le site, les déchets réceptionnés doivent impérativement
satisfaire aux deux conditions suivantes :
avoir fait l’objet d’un contrôle des documents administratifs (contrats,
FIP (Fiches d’Identification Préalable), CAP (Certificat d’Acception
Préalable) le cas échéant, …),
être passés par le portique de contrôle de la non-radioactivité à
l’entrée du site,
avoir été pesés et enregistrés,
avoir été contrôlés (contrôle visuel).
Les procédures et modalités d’exploitation qui sont mises en œuvre sur le site
multiexploitant de Lambert et plus particulièrement sur le Pôle Environnement sont
détaillées dans le dossier technique.
Les déchets admis sont donnés dans le tableau suivant :
14MEN021 - MM page 18DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Tableau 1 : Déchets admissibles
Pôle Environnement Type de déchet Typologie Origine Code déchet
Li s te non exha us tive:
BOIS: 02 01 07
ex: Ca gettes , Pa l ettes , Pa nnea ux 15 01 03
a ggl omérés CAGN 20 01 38
Atel i er boi s Déchets non da ngereux Boi s de décons truction et de menui s eri e Apports tiers 17 02 01
non tra i tés Atel i er Enc/DAE 03 YY ZZ
Boi s de meubl e, de décons truction
Souche (di a mètre < 30cm) 20 01 25
20 01 08
16 03 06
20 03 02
20 02 01
BIODECHETS 04 02 10
CO-PRODUITS CAGN 02 YY ZZ
Atel i er Bi odéchets Déchets non da ngereux
ex: boi s , pa pi er, boues , hui l es , a l gues , Apports tiers 19 08 05
boues de STEP, etc. 19 09 02
15 01 ZZ
02 01 04
20 01 01
DAE 20 01 39
CAGN
Atel i ers ENCOMBRANTS
Déchets non da ngereux Apports tiers 17 02 03
DAE/Encombra nts DEA; BOIS
COVALDEM 20 03 07
METAUX
17 09 04
20 01 40
Toutes l es déchets non
da ngereux fi ni s s a nt pa r
COLLECTE SELECTIVE (en mél a nge et
99 (hors 13 08 99*) =
emba l l a ges )
bennes de "tout-vena nt"
Atel i er Recycl a bl es JRM CAGN
Déchets non da ngereux 16 01 17 à 19
s ecs MONO-MATERIAUX Apports tiers
17 04 ZZ
ex: ca rtons , pl a s tiques , hous s es , textil es ,
19 12 ZZ
etc.
14MEN021 - MM page 19DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
3.3.2 TONNAGES TRAITES
L’installation est dimensionnée pour traiter les volumes entrants suivants :
Tableau 2 : Tonnages réceptionnés par atelier
Tonnages traités au maximum
Atelier Bois
12 000 tonnes/an
Atelier Recyclables secs (CS
+ DAE mono-matériaux) 12 500 tonnes/an
Atelier DAE / Encombrants
75 000 tonnes/an
Atelier valorisation organique
10 000 tonnes/an
(Biodéchets)
TOTAL 109 500 tonnes/an
En outre, les déchets non dangereux en provenance de la CAGN et à destination de
l’ISDND de Lambert IV, transiteront par le Pôle Environnement sans rupture de
charge, ni entreposage temporaire. Ce flux représente 50 à 55 000 tonnes/an
d’ordures ménagères résiduelles.
3.3.3 ORIGINE GEOGRAPHIQUE DES DECHETS
Les déchets réceptionnés sur l’installation du Pôle Environnement de Lambert
proviendront par ordre de priorité :
des déchets admissibles de la Communauté d’Agglomération du Grand
Narbonne. La Communauté d’Agglomération du Grand Narbonne compte
près de 122 100 habitants sur 39 communes ;
des déchets admissibles des autres collectivités de l’Aude, avec notamment
les encombrants du périmètre de Covaldem ;
des déchets admissibles du département de l’Aude ;
des déchets admissibles des départements limitrophes de l’Aude.
14MEN021 - MM page 20DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) Figure 5 : Territoire de la Communauté d’Agglomération du Grand Narbonne 14MEN021 - MM page 21
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
3.3.4 SYNTHESE
Le tableau ci-dessous fait la synthèse, par atelier, des déchets reçus, des origines,
des types de collecte et des tonnages :
Tableau 3 : Données clés par atelier
Atelier Flux entrants Origine Type de Tonnage Tonnage/atelier
collecte (t/an) (t/an)
Recyclables Emballages CAGN BOM ou camion 5 000 12 500
secs ménagers grue
(transit)
JRM (transit) Collectivités hors BOM ou camion 2 500
CAGN grue
DAE Apports tiers, Benne camion 5 000
monomatériaux département de ampliroll
l’Aude
essentiellement
et départements
limitrophes
Encombrants Encombrants CAGN Benne camion 15 000 75 000
et DAE ampliroll ou
FMA
Encombrants COVALDEM Benne camion 15 000
Carcassonne ampliroll ou
FMA
Encombrants Département de Benne camion 45 000
autres l’Aude ampliroll ou
collectivités FMA
DAE Apports tiers, Benne camion
département de ampliroll
l’Aude
essentiellement
et départements
limitrophes
Bois Bois A et B CAGN Benne camion 4 000 12 000
ampliroll
14MEN021 - MM page 22DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Bois A et B Apports tiers, Benne camion 500
département de ampliroll
l’Aude
essentiellement
et départements
limitrophes
Bois B Bois issu de / 7 500
l’atelier
Encombrants/DAE
Atelier Flux entrants Origine Type de Tonnage Tonnage/atelier
collecte (t/an) (t/an)
Biodéchets
Biodéchets CAGN et Caisses- 7 500 10 000
département de palettes,
l’Aude camion hayon (5000 t/an en
ou benne déconditionnement
camion et méthanisation,
ampliroll et 5000 t/an en
déconditionnement
et transit)
Co-produits ou Département de Benne camion 2 500
structurants l’Aude ampliroll
essentiellement
109 500
TOTAL
3.4 REGLEMENTATION APPLICABLE AU TITRE
DES ICPE
3.4.1 RUBRIQUES DE LA NOMENCLATURE ICPE
CONCERNANT LE PROJET
Les articles L.511-1 et suivants du code de l’environnement disposent que sont
soumis à autorisation de l’autorité administrative « les usines, ateliers, dépôts,
chantiers et, d'une manière générale, les installations exploitées ou détenues par
toute personne physique ou morale, publique ou privée, qui peuvent présenter des
dangers ou des inconvénients soit pour la commodité du voisinage, soit pour la
santé, la sécurité, la salubrité publiques, soit pour l'agriculture, soit pour la
protection de la nature et de l'environnement, soit pour la conservation des sites et
des monuments ainsi que des éléments du patrimoine archéologique.»
Le Pôle Environnement est concerné par la nomenclature établie dans l’annexe à
l'article R.511-9 du code de l’environnement « Nomenclature des installations
14MEN021 - MM page 23DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) classées pour la protection de l'environnement et taxe générale sur les activités polluantes ». NB : les lettres A, E, D, S, C et NC signifient que l’activité est soumise à Autorisation, Enregistrement, Déclaration, Servitude d'utilité publique, Contrôle périodique prévu par l’article L. 512-11 du code de l’environnement, Non Concerné. 14MEN021 - MM page 24
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Tableau 4 : Rubriques ICPE concernées
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
4734 Produits pétroliers spécifiques et carburants de substitution : essences et naphtas NC Stockage de fuel pour engins
;
kérosènes (carburants d’aviation compris) ; gazoles (gazole diesel, gazole de Volume maximum stocké de carburant : cuve simple peau de
chauffage domestique et mélanges de gazoles compris) ; fioul lourd ; carburants 4m3 avec cuve de rétentionDOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
2517 Station de transit de produits minéraux ou de déchets non NC Stock de matériaux inertes dans l’atelier Encombrants/DAE
dangereux inertes autres que ceux visés par d’autres rubriques, d’une surface de 50 m²
la superficie de l’aire de transit étant : -
1. Supérieure à 30 000 m²
2. Supérieure à 10 000 m², mais inférieure ou égale à 30 000
m²
3. Supérieure à 5 000 m², mais inférieure ou égale à 10 000 m²
Ateliers Encombrants/DAE :
Tri métaux ferreux : overband sur la ligne Encombrants/DAE
Installation de transit, regroupement ou tri de métaux ou de
déchets de métaux non dangereux, d’alliage de métaux ou de Stocks de métaux ferreux et non ferreux de 100 m²
déchets d’alliage de métaux non dangereux, à l’exclusion des
activités et installations visées aux rubriques 2710, 2711 et 2712.
La surface étant : Atelier Bois :
2713 1km
1. Supérieure ou égal à 1000 m²
Tri métaux ferreux : overband en amont trommel et broyeur
…………………………………………………………………………………
A Bois
2. Supérieure ou égal à 100 m² mais inférieur à 1000 m²
D
…………………………………………………………………………………………………………
Surface dédiée aux activités de tri et au stockage de
métaux > 1000 m² (circulaire du 25/12/2010)
14MEN021 - MM page 26DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
Atelier bois :
Volume Stock réception bois A et B : 3 200 m3
Installation de transit, regroupement ou tri de déchets non
dangereux de papiers/cartons, plastiques, caoutchouc, Volume Stock bois A trié à broyer : 205 m3
textiles, bois à l’exclusion des activités visées aux rubriques
2710 et 2711. Volume Stock bois A broyé : 180 m3
2714 1km
Le volume susceptible d’être présent dans l’installation étant : Volume Stock bois B grappiné à broyer : 2 450 m3
1. Supérieur ou égal à 1000 m³ …………………………………… A
Volume Stock bois B broyé (CSR) : 480 m3
1. 2. Supérieur ou égal à 100 m³ mais inférieur à 1000 m³ …………… D
Volume total = 6 515 m3
14MEN021 - MM page 27DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
Atelier Recyclages secs :
Transit CS dont JRM : 465 m3 + 200 m3 soit 665 m3
Stocks DAE monomatériaux : 125 + 95 + 125, soit 345 m3
Stock de balles pour à l’extérieur du bâtiment sur une
surface de 429 m², soit 1 287 m3
Volume total = 2 297 m3
Atelier Encombrants/DAE :
Papiers-cartons : 80 m3
Plastiques : 80 m3
Bois (box sous process) : 100 m3
Bois (1 benne pré-tri sur encombrants) : 30 m3
Volume total = 290 m3
Volume total > 1000 m3
14MEN021 - MM page 28DOSSIER ADMINISTRATIF
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N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
Atelier Encombrants/DAE :
Stock réception : 1 000 m3
Stock pré-trié avant alimentation process : 530 m3
Refus (1 benne pré-tri sur encombrants) : 30 m3
Refus (2 bennes sous cabine tri) : 60 m3
Refus (2 box sous process) : 200 m3
Installation de transit, regroupement ou tri de déchets non
dangereux non inertes à l’exclusion des installations visées aux CSR (2 FMA sous process) : 180 m3
rubriques 2710, 2711, 2712, 2713, 2714, 2715 et 2719.
CSR (4 FMA côté parking) : 360 m3
2716 Le volume susceptible d’être présent dans l’installation étant : 1km
Volume total = 2 360 m3
1. Supérieur ou égal à 1000 m³ …………………………………… A
2. Supérieur ou égal à 100 m³ mais inférieur à 1000 m³ …………… DC
Atelier Biodéchets :
Volume réception : 100 m3
Stock refus : 100 m3
Stockage pulpe biodéchets (3 cuves de 30 m3) : 90 m3
Volume total > 1000 m3
14MEN021 - MM page 29DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
Installations de méthanisation de déchets non dangereux ou de Atelier Biodéchets :
matière végétale brute, à l’exclusion des installations de
méthanisation d’eaux usées ou de boues d’épuration urbaines 5000 t/an (dont ¼ de co-produits) traités par méthanisation
lorsqu’elles sont méthanisées sur leur site de production. sur site, soit 13,7 t/jour pour 365 jours.
1. Méthanisation de matière végétale brute, effluents d'élevage,
matières stercoraires, lactosérum et déchets végétaux
d’industries agroalimentaires :
2781 2km
a) la quantité de matières traitées étant supérieure ou égale à 50
A
t/j …………………………………………………………………………………………….……
b) la quantité de matières traitées étant supérieure ou égale à 30
E
t/j et inférieure à 50 t/j ………………………………………………………………
DC
c) la quantité de matières traitées étant inférieure à 30 t/j ………
A
2. Méthanisation d'autres déchets non dangereux ……………
Atelier Bois :
Broyage bois pour fabrication CSR bois : 120 t/j
Installation de traitement de déchets non dangereux à Atelier Encombrants/DAE :
l’exclusion des installations visées aux rubriques 2720, 2760,
2771, 2780, 2781 et 2782. Pré-broyage : 357 t/j
2791 La quantité de déchets traités étant : Broyeur/affineur pour fabrication CSR : 143 t/j 2km
1. Supérieure ou égale à 10 t/j ……………………..…………… A Atelier Biodéchets :
2. Inférieure à 10 t/j …………………………………..…………………………… DC Biodéconditionnement de biodéchets : 60 t/j
Capacité journalière > 10 t/j
14MEN021 - MM page 30DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
N° Rayon
Désignation de la rubrique Régime Justification DDAE
Nomenclature d’affichage
3532* Valorisation ou un mélange de valorisation et A Atelier Bois (prétraitement de déchets destinés aux filières
d'élimination, de déchets non dangereux non inertes avec une cimenteries, chaufferies ou chaufferies CSR) :
capacité supérieure à 75 tonnes par jour et entraînant une ou
plusieurs des activités suivantes, à l'exclusion des activités Capacité de broyage de 120 t/j
relevant de la directive 91/271/CEE :
Atelier Encombrants/DAE (prétraitement de déchets destinés
traitement biologique
aux filières cimenteries, chaufferies ou chaufferies CSR) :
prétraitement des déchets destinés à l'incinération ou à la
coïncinération Capacité broyeur/affineur pour fabrication de CSR de 143 t/j
3km
traitement du laitier et des cendres Atelier Biodéchets (traitement biologique) :
traitement en broyeur de déchets métalliques, notamment Méthanisation de 5 000 t/an au maximum de biodéchets et
déchets d'équipements électriques et véhicules hors d'usage co-produits, soit 13,7 t/j pour 365 jours
ainsi que leurs composants.
Nota. - lorsque la seule activité de traitement des déchets
Capacité > 75 t/j
exercée est la digestion anaérobie, le seuil de capacité pour
cette activité est fixé à 100 tonnes par jour.
* Référence règlementaire : transposition française de la Directive « IED » n°2010/75/UE relative aux émissions industrielles.
NB : Le Pôle Environnement est visé à l'annexe I de la directive 2010/75/ UE du Parlement européen et du Conseil du 24
novembre 2010 relative aux émissions industrielles. En ce sens et conformément aux dispositions du code de l’environnement, le
présent dossier de demande d’autorisation d’exploiter intègre un chapitre traitant du rapport de base et de l’analyse du projet
vis-à-vis des meilleures techniques disponibles. Ces chapitres sont présentés dans l’étude d’impact.
Le flux d’ordures ménagères résiduelles et assimilées en provenance de la CAGN transitant sans rupture de charge, ni stockage
temporaire par le Pôle Environnement, n’est pas concerné par la rubrique 2716 (conformément à la circulaire du 24/12/2010).
14MEN021 - MM page 31DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
La synthèse des rubriques ICPE demandées est présentée ci-après.
Tableau 5 : Synthèse des rubriques ICPE demandées
Rayon
Nomenclature Seuil
d’affichage
2713 - 1 A 1 km
2714 - 1 A 1 km
2716 - 1 A 1 km
2781 – 2 A 2 km
2791 - 1 A 2 km
3532 A 3 km
3.4.2 COMMUNES CONCERNEES PAR LE RAYON
D’AFFICHAGE
Conformément à l’article R.512-14 du code de l’environnement, les communes,
dans lesquelles il est procédé à l'affichage de l'avis au public prévu au I de l'article
R. 123-11, sont celles concernées par les risques et inconvénients dont
l'établissement peut être la source et, au moins, celles dont une partie du territoire
est située à une distance, prise à partir du périmètre de l'installation, inférieure au
rayon d'affichage fixé dans la nomenclature des installations classées pour la
rubrique dont l'installation relève.
Vis-à-vis des rubriques précédemment citées, le rayon à considérer est de
3 km autour des limites de l’installation. Le périmètre d’affichage interceptant
les communes concernées est reporté sur la figure suivante.
Quatre communes sont concernées : la commune Narbonne, la commune de Bages,
la commune de Peyriac-de-Mer, et la commune de Montredon-Des-Corbières.
14MEN021 - MM page 32DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Figure 6 : Communes concernées par le rayon d’affichage
3.5 INFORMATION DU PUBLIC
En application des articles R.125-1 et suivants du code de l’environnement relatifs
au droit à l’information en matière de déchets, Ecopôle de Lambert:
établit un rapport annuel d’activité comprenant les éléments mentionnés
dans l’article R.125-2 du code de l’environnement. Ce dossier est mis à jour
chaque année ; il en est adressé un exemplaire au préfet du département et
au maire de la commune sur le territoire de laquelle l'installation de
14MEN021 - MM page 33DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
tri/valorisation des déchets est implantée ; il peut être librement consulté à
la mairie de cette commune.
tient à jour un document d’activité comprenant les éléments mentionnés
dans l’article R.125-3 du code de l’environnement.
3.6 MAITRISE FONCIERE
L’emprise du projet du Pôle Environnement couvre des terrains exclusivement
localisés sur la commune de Narbonne, et est située sur les parcelles cadastrées
section G n° 1280, 1283, 1288, 1290, 1291, 1292, 1297, 1298, 1299, 1303 et
1306.
Les parcelles concernées par l’ICPE sont décrites dans le tableau ci-après.
Tableau 6 : Emprise foncière du Pôle Environnement
SUPERFICIE
SUPERFICIE
TOTALE DE LA
N° DU PROJET
SECTION PROPRIETAIRE PARCELLE
PARCELLE HA.A.CA
HA.A.CA
1280 00.04.59 00.04.59
1283 07.51.82 07.51.82
1288 00.08.92 00.08.92
1290 00.07.26 00.07.26
1291 00.57.62 00.57.62
POLE Ville de
G 1292 00.15.56 00.15.56
ENVIRONNEMENT Narbonne
1297 01.35.13 01.35.13
1298 00.03.97 00.03.97
1299 00.18.84 00.18.84
1303 01.61.47 01.61.47
1306 00.37.44 00.37.44
Total 12.02.62
Par délibération n°C-59/2014 du 6 mars 2014, la Communauté d’Agglomération du
Grand Narbonne, compétente en matière de gestion des déchets ménagers et
assimilés sur son territoire, a approuvé le choix de la société SITA Sud comme
délégataire ainsi que le contrat de délégation de service public pour la construction
14MEN021 - MM page 34DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) et l’exploitation de Pôle Environnement sur les parcelles susvisées, propriété privée de la ville de Narbonne. La délibération est fournie en annexe du DDAE. 14MEN021 - MM page 35
DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) Figure 7 : Emprise cadastrale 14MEN021 - MM page 36
DOSSIER ADMINISTRATIF DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11) 3.7PERMIS DE CONSTRUIRE Une demande de permis de construire relative à l’extension du bâtiment du centre de tri, à la création de locaux sociaux et à la création de l’atelier biodéchets a été déposée. Le récépissé de cette demande est joint au présent dossier de demande d'autorisation d'exploiter, conformément à l’article R.512-4 du code de l’environnement. Réciproquement, le récépissé de dépôt du présent dossier sera joint à la demande de permis de construire. 3.8 DEMANDE D’AGREMENT POUR LA VALORISATION DES DECHETS D’EMBALLAGES Ecopôle de Lambert sollicite, dans le cadre du projet de Pôle Environnement, l’agrément pour la valorisation par tri et conditionnement de déchets d’emballages, au titre des articles R.543-58 et suivants du code de l’environnement. 3.9REGLEMENTATION CONCERNANT LES BIODECHETS Les biodéchets contiennent pour partie des sous-produits animaux de catégorie 3 qui sont soumis aux règlements (CE) n°1069/2009 et (UE) n°142/2011 établissant les règles sanitaires applicables aux sous-produits animaux et produits dérivés. Cette réglementation fixe les conditions de collecte, de transport, d’entreposage, de manipulation, de traitement et de transformation, d’utilisation et d’élimination. La société Ecopôle de Lambert sollicitera auprès de la Direction Départementale de la Protection des Populations un agrément sanitaire pour les biodéchets contenant des sous-produits animaux de catégorie 3. 14MEN021 - MM page 37
DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
4 COMPATIBILITE AVEC LE PLAN DECHETS
Le Pôle Environnement est situé dans le périmètre du Plan Départemental de
Prévention et de Gestion des Déchets Non Dangereux (PDPGDND) de
l’Aude.
Ce plan a été approuvé par l’Assemblée Départementale du 22 juin 2015.
Conformément à l’alinéa 6 de l’article R512-3 du code de l’environnement, le projet
doit être compatible avec le plan de gestion des déchets non dangereux en
vigueur.
4.1Installations prévues par le PDPGDND
Le Plan prévoit les équipements suivants (Chapitre V §1.2 du PDPGDND 11,
juin 2015):
Pôle
Environnement
Non Concerné
Non Concerné
Non Concerné
Concerné
Concerné
Non Concerné
Concerné
Non Concerné
Non Concerné
Figure 8 : Programme de mise en œuvre des installations prévues par le Plan
14MEN021 - MM page 38DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Le projet de Pôle Environnement est concerné par plusieurs items sur l’organisation
de la gestion des déchets prévue par le Plan :
En matière de tri des collectes sélectives (Chapitre IV §4.1 du
PDPGDND 11, juin 2015) :
Le Plan prévoit pour les collectivités compétentes de disposer au maximum de
deux installations de tri des collectes sélectives des ménages ayant chacune une
capacité de tri de 15 000 t/an, soit 30 000 t/an au global.
Une installation concerne la zone Covaldem et l’autre concerne le reste de
l’Aude.
Dans une logique technique et environnementale, le Plan précise que les
déchets produits sur une zone pourront être triés sur l’autre zone.
Le Pôle Environnement de Lambert sera composé d’un atelier Recyclables Secs
avec transit des déchets issus de la collecte sélective (5 000 t/an d’emballages
ménagers et 2 500 t/an de JRM) et valorisation des DAE mono-matériaux.
La valorisation des déchets issus de la collecte sélective transitant sur le Pôle
Environnement de Lambert sera réalisée sur le Pôle Environnement de Salvaza
à Carcassonne, conformément à ce qui est permis par le Plan. Cette synergie
établie entre les 2 sites permettra l’optimisation des procédés pour un meilleur
rendement.
Le Pôle Environnement de Lambert est compatible avec le PDPGDND.
En matière de traitement des biodéchets des gros producteurs
(Chapitre IV §4.2.2 du PDPGDND 11, juin 2015) :
Les biodéchets des gros producteurs à l’échelle du territoire du Plan ont été
évalués à 8 000 t/an. Le Plan souligne que les capacités actuellement
disponibles à l’échelle du département sont insuffisantes. Il préconise le
développement d’une filière biodéchets sur le département.
Le Pôle Environnement sera composé d’un atelier de transit et valorisation des
biodéchets. L’atelier est dimensionné pour réceptionner jusqu’à 10 000 t/an de
biodéchets dont environ 1/8ème de co-produits. Sur la totalité des biodéchets
réceptionnés, 5 000 t/an seront biodéconditionnés et destinés au transit vers
une installation de méthanisation agréée, et 5 000 t/an (dont les co-produits)
seront traités dans l’installation de méthanisation sur site.
Le Pôle Environnement est compatible avec le PDPGDND.
En matière de valorisation et traitement des DAE (Chapitre IV §4.5
du PDPGDND 11, juin 2015) :
Le Plan encourage l’implantation d’une capacité de tri complémentaire de 10 à
15 000 t/an acceptant des DAE des départements limitrophes.
14MEN021 - MM page 39DOSSIER ADMINISTRATIF
DDAE du Pôle Environnement de Lambert (11)
Il permet par ailleurs la réception des DAE de l’Aude et des départements
limitrophes dans les centres de tri des collectes sélectives des ménages de
l’Aude.
Le Pôle Environnement sera composé d’un atelier DAE et Encombrants
dimensionné pour 75 000 t/an permettant de traiter jusqu’à 45 000 t/an de DAE
en mélange et d’un atelier Recyclables Secs permettant de traiter 5 000 t/an de
DAE mono-matériaux. Les flux proviendront de l’Aude et des départements
limitrophes.
Le Pôle Environnement de Lambert est compatible avec le PDPGDND.
En matière de traitement des déchets résiduels et ultimes (Chapitre
IV §5 du PDPGDND 11, juin 2015) :
Les déchets résiduels sont définis dans le Plan comme étant :
- les DMA4 qui ont fait l’objet d’une collecte sélective et d’une
valorisation conforme au Plan,
- les déchets occasionnels qui ont été réceptionnés sur les déchèteries
conformes au Plan,
- les refus des centres de tri des DMA prévus par la Plan,
- les déchets collectés hors du service public et ayant été produits par
des établissements ayant mis en place des actions de prévention et
de valorisation matière ou organique,
- les refus des centres de tri et de valorisation des DAE,
- les sous-produits de l’assainissement et les lots de boues non
valorisables.
Jusqu’en 2019, les DMA résiduels sont considérés comme ultimes. A compter de
janvier 2020, seront considérés comme ultimes les déchets résiduels qui auront fait
l’objet d’un recyclage matière, une valorisation organique ou énergétique
conduisant à une réduction de 40% par rapport aux prévisions quantitatives des
déchets résiduels.
Le Plan met en avant la nécessité de deux installations de traitement de déchets
résiduels ; une pour le territoire du COVALDEM et une pour la zone de Narbonne et
la frange littorale. Ces installations de traitement des déchets résiduels doivent
correspondre à des unités de pré-traitement mécaniques, soit associées à une
filière biologique (compostage, méthanisation ou les deux), soit permettant
l’élaboration de CSR.
Les process des ateliers Bois et Encombrants/DAE sont des pré-traitements
mécaniques permettant de produire du CSR pouvant alimenter les cimentiers, les
chaufferies ou les futurs chaufferies CSR (arrêté ministériel en projet).
4
DMA : Déchets Ménagers et Assimilés
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