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Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
Sommaire
1. Préambule .................................................................................................................................................. 3
Flashback: Les origines de la Convention des Maires ............................................................................................ 3
La vision des signataires .................................................................................................................................................... 3
Les engagements des signataires .................................................................................................................................. 3
L’engagement de la Ville de Lessines ........................................................................................................................... 4
2. Présentation des parties prenantes du projet POLLEC ............................................................. 4
Région Wallonne .................................................................................................................................................................. 4
Wallonie picarde Energie positive & IDETA ............................................................................................................... 4
Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai ............................................................................................................................ 6
Wallonie picarde ................................................................................................................................................................... 6
Lessines .................................................................................................................................................................................... 7
3. Hypothèses de travail ayant servi de base de calcul pour réaliser l’inventaire des émissions de gaz à
effet de serre…………………………………………………………………………………………………………. ..... .9
4. Inventaire de référence des consommations par secteur sur l’ensemble du territoire communal……..
..................................................................................................................................................................... 10
Bilan communal des consommations réparties par secteur ............................. …………………………………….10
Bilan communal des émissions sur l’ensemble du territoire…………………….....………….…......................….. 11
Bilan patrimonial…………………………………… ……………………………………………………..………………………………….12
5. Potentiel de développement des énergies renouvelables ................................................... 14
6. Vulnérabilité aux changements climatiques .............................................................................. 15
7. Cadre actuel............................................................................................................................................ 16
8. Dynamique participative du plan d’action : co-construire la stratégie territoriale...... 19
9. Stratégie globale .................................................................................................................................. 20
La vision des « Territoires à Energie Positive » ou TEPOS……………………………………………………………….. 20
10. Objectifs ................................................................................................................................................ 22
11. Les actions du PAEDC ........................................................................................................................ 24
Les actions d’atténuation et les actions d’adaptation………………………………………………………………..........24
Les actions d’atténuation – quelques exemples par secteur ……………………………………………………………25
Les actions d’adaptation face aux changements climatiques………………………………………………………..... 27
Aménagement du territoire ………………………………………………………………………………………………………........27
Santé ………………………………………………………………………………………………………………………………………………..31
Agriculture ……………………………………………………………………………………………………………………………………….33
Énergie……………………………………………………………………………………………………………………………………………..35
Ressources en eau. …………………………………………………………………………………………………………………………..36
Forêt ………………………………………………………………………………………………………………………………………………..37
Biodiversité ……………………………………………………………………………………………………………………………………..39
Tourisme ………………………………………………………………………………………………………………………………………....40
Divers……….……………………………………………………………………………………………………………………………….......…40
Annexe 1 – Liste des outils mis à disposition des communes dans le cadre de POLLEC 3…………….. .41
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
2
1. Préambule
Flashback: Les origines de la Convention des Maires
La Convention des Maires a été fondée en 2008 en Europe avec l’ambition de rassembler les collectivités
locales qui se sont volontairement engagées à atteindre, voire dépasser les objectifs climatiques et
énergétiques de l’Union européenne (UE). Cette initiative a non seulement donné naissance à une approche
"bottom-up" unique en son genre pour l'action énergie-climat, mais son succès a aussi rapidement dépassé
les attentes. Elle rassemble aujourd'hui plus de 7 000 collectivités locales et régionales réparties dans 57
pays, en s’appuyant sur les atouts d’un mouvement mondial réunissant de nombreuses parties prenantes et
l’appui technique et méthodologique offert par des bureaux spécifiques. La Convention mondiale des
Maires s'appuie sur l'expérience acquise au cours des huit dernières années en Europe et au-delà, ainsi que
sur les facteurs clés de succès de l'initiative : sa gouvernance ascendante, son modèle de coopération multi-
niveaux et son cadre d'action contextuel.
La vision des signataires
Les signataires souscrivent à une vision commune pour 2050 : accélérer la décarbonisation de leurs
territoires, renforcer leur capacité d'adaptation aux impacts inévitables du changement climatique et
permettre à leurs citoyens d'accéder à une énergie sûre, durable et abordable.
Les engagements des signataires
Les villes signataires s'engagent à soutenir la mise en œuvre de l'objectif européen de réduction de 40 %
des émissions de gaz à effet de serre d'ici 2030 et à adopter une approche commune pour lutter contre le
changement climatique.
Afin de traduire leur engagement politique en mesures et projets concrets, les signataires de la Convention
s'engagent à soumettre, dans les deux ans suivant la date de la décision d'adhésion de leur conseil
communal, un Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat (PAEDC) décrivant les actions
clés qu'ils envisagent d'entreprendre. Ce plan doit comprendre un Inventaire de référence des émissions
pour suivre les mesures d'atténuation et une évaluation des risques et vulnérabilités climatiques. La
stratégie d'adaptation peut faire partie du PAEDC ou être élaborée et intégrée dans un document de
planification distinct.
Cet engagement politique audacieux marque le début d'un processus à long terme, les villes s'engageant à
rendre compte tous les deux ans de l'avancement de la mise en œuvre de leur plan.
https://www.conventiondesmaires.eu/a-propos/initiative-de-la-convention/origine-et-C3%A9volution.html
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
3
L’engagement de la Ville de Lessines
C’est en date du 23 mars 2017 que le Conseil communal s’est engagé à adhérer à la Convention des Maires.
L’adhésion s’est vue officialisée le 18 avril 2017. Un an plus tard, la première réunion du Comité de
pilotage a eu lieu. Celui-ci est chargé de veiller à la prise en compte transversale des problématiques
énergétiques et climatiques dans l’ensemble des politiques. Il doit mobiliser et impliquer les citoyens et
autres acteurs du territoire et assurer la coordination et le suivi des diverses actions qui seront mises en
place. Parallèlement, le bilan des émissions de gaz à effet de serre produites sur le territoire a été réalisé
afin d’en identifier les sources principales et les possibilités de les réduire, de définir des objectifs de
réduction globaux et par secteur. C’est sur cette base, qu’a été élaboré le Plan d’Action en faveur de
l’Energie Durable et du Climat (PAEDC) en collaboration avec les citoyens et les acteurs locaux. Ce
document-clé décrit les mesures qui vont être prises pour atteindre les objectifs. Il est approuvé par le
Conseil communal et transmis à la Région wallonne le 13 septembre 2018, puis sera traduit en anglais et
téléchargé sur le site de la Convention des Maires en avril 2019. Les étapes suivantes consistent à mettre en
œuvre le plan, à suivre les progrès accomplis et à remettre des rapports de suivi des résultats en regard des
objectifs à atteindre, tous les deux ans. Enfin, il est également demandé aux signataires de partager leur
expérience et d’organiser et prendre part à des événements initiés par la Convention des Maires.
2. Présentation des parties prenantes du projet POLLEC
Région Wallonne
Consciente des enjeux énergétiques, la Wallonie soutient depuis 2012 le projet POLLEC. Coordonnée par
l'Association pour la Promotion des Energies Renouvelables (APERe asbl), avec l'appui de l'Agence wallonne
de l'Air et du Climat (AwAC) et de l’Union des Villes et des Communes de Wallonie (UVCW asbl), POLLEC est
une campagne qui vise à aider les autorités locales wallonnes à mettre en place une Politique énergie &
climat, dans le cadre de la Convention des Maires. Pions majeurs de la sensibilisation du personnel et des
concitoyens ainsi que de la mobilisation des acteurs sur le terrain, les communes sont les pièces maîtresses
des défis de demain.
Wallonie picarde Energie positive & IDETA
En 2014, douze communes de Wallonie picarde adhéraient à la Convention des Maires pour l'Energie.
Brunehaut et Mouscron (2012) ont, dans un premier temps, entrepris des démarches individuelles. Dix
autres communes se sont par la suite regroupées au sein du groupe Wallonie picarde Energie Positive pour
une démarche territoriale coordonnée par IDETA : Bernissart, Chièvres, Ellezelles, Enghien, Flobecq,
Frasnes-lez-Anvaing, Péruwelz, Rumes, Silly et Tournai. Les dix communes ont alors réalisé le bilan
collectif et le bilan individuel de leurs émissions. Elles ont pris un engagement individuel de réduction des
émissions de CO2 de 20% d’ici à 2020 mais se sont regroupées pour réaliser ensemble un plan d’action
énergie durable consultable ici : https://ideta.be/projets/wallonie-picarde-energie-positive/ .
Le 15 octobre 2015, la Commission européenne a lancé la nouvelle Convention des Maires pour le climat et
l’énergie. Elle repose sur trois piliers qui déterminent une vision commune à l’horizon 2050 : l’atténuation
des changements climatiques, l’adaptation des territoires aux impacts inévitables dus à ceux-ci et l’accès
des citoyens à une énergie sûre, durable et abordable.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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Ath a rejoint la dynamique en 2015 et en 2017, dans le cadre de l’appel à projet POLLEC3 de la Wallonie, 8
communes supplémentaires ont signé la Convention des Maires pour l’énergie et le climat et rejoint le
groupe Wallonie picarde énergie positive. Il s’agit des communes d’Antoing, Brugelette, Celles, Comines-
Warneton, Estaimpuis, Lessines et Leuze-en-Hainaut. Elles ont pris l’engagement de réduire leurs
émissions de CO2 de 40% d’ici 2030 et d’adopter ou renforcer les mesures d’adaptation aux changements
climatiques.
Au total, ce sont donc 20 des 23 communes de Wallonie picarde qui sont engagées et qui sont soutenues
dans cette démarche par l’intercommunale IDETA, reconnue Coordinateur territorial de la Convention
des Maires1.
Une démarche territoriale qui présente plusieurs avantages :
Permettre l’échange de bonnes pratiques entre nos communes ;
Offrir aux communes des outils méthodologiques et un appui dans la démarche « Energie Climat » -
plus particulièrement pour les « petites » communes ;
Travailler ensemble dans une démarche durable et progressive à l’horizon 2025, axe structurant du
projet de territoire Wallonie picarde ;
Affirmer – au départ d’actions « communes » - une dynamique de territoire au travers du groupe et
de la démarche WALLONIE PICARDE ENERGIE POSITIVE ;
Inscrire ces actions communes dans le PAEDC élaboré à l’échelle de la Wallonie picarde - avec une
répartition de l’effort communal pour chacune de ces actions.
Dans ce cadre, IDETA fournit depuis 2014 un appui méthodologique aux communes associées et signataires
de la Convention des Maires. Cet appui consiste principalement en ce qui suit :
En un accompagnement pour la réalisation du bilan des émissions à l’échelle de la Wallonie picarde,
permettant aux communes concernées de réaliser leurs obligations en la matière et d’une manière
collective ;
L’accompagnement des communes dans la définition et la mise en œuvre de leur Plan d’Action en
faveur de l’Energie Durable et du Climat (PAEDC) ;
La tenue régulière de groupes de travail pour le partage des outils, informations et bonnes
pratiques ;
La coordination des actions transversales menées à l’échelle du territoire.
Enfin, la Wallonie picarde est engagée comme territoire à énergie positive à l’horizon 2050 « TEPOS ».
Cela signifie que c’est le territoire tout entier et ses forces vives : institutions publiques, communes,
citoyens, entreprises, associations… qui participent à la poursuite de l’objectif 100% renouvelable, un travail
à mener à l’échelle du Conseil de développement de Wallonie picarde.
1Les Coordinateurs nationaux et territoriaux sont considérés par la Commission européenne comme des alliés essentiels du Bureau de la
Convention des Maires car ils jouent un rôle décisif pour établir un contact avec les autorités locales au sein de leur territoire et pour fournir
aux signataires le soutien technique, financier, administratif et politique nécessaire au respect de leurs engagements.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai
Créée le 28 janvier 2008, l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai est un Groupement Européen de
Coopération Territoriale (GECT). Elle réunit 147 communes françaises et belges (dont Lessines) pour 2,1
millions d’habitants.
Les 14 institutions, qui ont décidé ensemble la création de l’Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai, partagent
un objectif: le renforcement de tous les aspects de coopération au sein du territoire. Français, Flamands et
Wallons conjuguent donc leurs efforts pour initier et accompagner, ensemble, la réalisation de projets
d’intérêts communs. Ces derniers portent sur des domaines variés : les transports, le tourisme,
l’environnement, etc.
Six instances de concertation sont en place au sein de l’Eurométropole: la Présidence, l’Assemblée, le
Bureau, l’Agence transfrontalière, les Groupes de Travail Thématiques et la Conférence des maires et des
bourgmestres.
Les membres du GECT Eurométropole Lille-Kortrijk-Tournai ont choisi de concentrer leur action collective
sur les défis pour lesquels leur coopération apporte(ra) une plus-value tant pour les habitants de
l’Eurométropole que pour les acteurs locaux : ils ont élaboré une Stratégie pour la période 2014-2020,
nourrie d’années de coopération, bâtie aussi sur ce qui existe déjà. Elle est le fruit d’une maturation de la
coopération transfrontalière, des façons de faire qui évoluent, de la volonté de construire l’Europe sur le
terrain.
En 2017, le projet Eurométropole 2.0 a relancé les travaux du GECT autour de trois thématiques prioritaires :
le redéploiement économique via le numérique, l’emploi et la formation, la mobilité transfrontalière durable
& l’Espace Bleu. Par ailleurs, l’Eurométropole concentre son action sur un échange de bonnes pratiques en
matière d’énergie alternative par l’organisation de visites de terrain sur ses trois versants. Cet axe nous
intéresse tout particulièrement dans le cadre de notre PAED : soutenir les objectifs de neutralité
énergétique et assurer la sensibilisation aux énergies alternatives et aux économies d’énergie (ex : adhésion
à la Convention des Maires, projets communs sur les énergies renouvelables) en partageant expérience de
terrain et bonnes pratiques.
Wallonie picarde
Idéalement située entre Lille et Bruxelles d’une part, entre Courtrai et Mons d’autre part, la Wallonie picarde
s’étend sur 1376,4 km², soit 8,1% du territoire de la Région wallonne. Elle jouit d’un positionnement
stratégique sur l’axe Gand-Valenciennes, ainsi que sur les grands axes européens. La Wallonie picarde
englobe 23 communes, habitées par 350.044 habitants (au 1er janvier 2017).
Étendue de verdure, elle représente une réelle bulle d’oxygène entre les métropoles lilloise et bruxelloise.
Terre de contrastes, la Wallonie picarde jongle entre ses deux parcs naturels (Par naturel des Plaines de
l’Escaut, transfrontalier avec le Parc Naturel régional Scarpe-Escaut, et le Pays des collines), des villages
paisibles et une activité économique bouillonnante. En effet, elle dispose déjà et se dote encore d’espaces
pour créer et héberger de l’activité économique, met en place des structures d’accueil et
d’accompagnement proposant une large panoplie de services pour les entreprises.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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Lessines
Lessines est une ville francophone située sur la rivière Dendre en Wallonie picarde, dans la province de
Hainaut. La ville aurait été fondée, selon les historiens et la légende, par l’Empereur Charlemagne qui l’aurait
placée sous la protection de Saint-Pierre, d’où les clefs de son blason. Le premier document de la ville date
en fait de 946 et les bases du plus ancien bâtiment datent de 1075. Les Halles, premier édifice public, furent
érigées au XIème siècle quand naquit véritablement la ville. Dès le XIIIème siècle, elle devint une cité drapière
importante qui approvisionnait tour à tour le Comté de Flandres et le Comté de Hainaut. En 1303, soit un
an après la bataille des Eperons d’or, les villes flamandes y consacrèrent un budget plus important encore
pour conserver la ville dans leur giron. Chièvres et Lessines étaient alors les deux métropoles de la Wallonie
picarde. Au XVIème siècle, elle perdit la « guerre du lin » au profit de sa jeune voisine Ath et le déclin
s’accentua jusqu’à la révolution industrielle. Au 19ème siècle, la révolution industrielle (canalisation de la
Dendre, construction de la ligne de chemin de fer, développement du réseau routier et pavage des
chaussées) favorisa le développement de 20 carrières de porphyre. Dans l’intra-muros, entre 1830 et 1900,
la population passa de 3.000 à 11.000 habitants. Il en sera de même des villages proches du bassin carrier :
Deux-Acren, Bois de Lessines et Ollignies, tandis que les autres communes garderont leur caractère rural.
L’exploitation du gisement de porphyre localisée sur la rive droite de la Dendre a induit la création, sur cette
rive, entre 1850 et 1930, d’un nouveau quartier aussi important en superficie et en population que celui du
noyau historique situé sur la rive gauche. Le développement économique de Lessines s’intensifia encore à
la fin du XIXème et au début du XXème siècle : la culture et le traitement des plantes médicinales et de la
chicorée, l’implantation des premières fabriques d’allumettes chimiques, des usines de lampes électriques,
la création de nombreuses brasseries. Au lendemain de la Seconde guerre mondiale, très rapidement, les 22
carrières fermeront. Seuls 2 sites d’exploitation sont toujours en activité. Des 6.000 ouvriers carriers, il ne
reste que 300 personnes affectées aux 2 gisements. La population de l’entité a connu une nette diminution
durant tout le XXème siècle et de nombreux travailleurs se firent alors navetteurs.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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Il fallut attendre de nouvelles activités telles que l’implantation de l’entreprise internationale de produits
paramédicaux, l’arrivée de l’autoroute E429 et la mise en valeur touristique de l’Hôpital Notre-Dame à la
Rose pour que la ville connaisse un nouveau départ. Début 2017, on comptait 18 633 habitants (9 102
hommes et 9 531 femmes), soit une densité de 257,75 habitants/km² pour une superficie de 75,29 km².
Photos prises par Monsieur Oger Brassart
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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3. Hypothèses de travail ayant servi de base de calcul pour
réaliser l’inventaire des émissions de gaz à effet de serre
Tableau de valeurs approuvées par la Wallonie* (pour les inventaires GES avant 2013)
Facteur d'émission
Vecteur énergétique PCI (kJ/l) PCI (kWh/l) Unités
CO2 (t/MWh)
Lignite 0,3661
Charbon 0,3825
Essence 0,2510 35475 9,85 litres
Diesel, Mazout 0,2683 38080 10,58 litres
Fuel lourd 0,2758 0,2758 litres
Propane, butane, LPG 0,2277 30055 8,35 litres
Gaz naturel (kWh PCS) 0,2025 0,91 kWh
Gaz naturel (m³) 0,2025 8,35 m³
Electricité 0,2770 1,00 kWh
Kérosène 0,2614
Autres combustibles fossiles 0,2654
Bois pellets 0,0118 4700 tonnes
Bois copeaux 0,0313 3500 tonnes
Bois 0,0313 3900 tonnes
Biocarburants 0,0015
Biogaz 0,0006
Huile végétale 0,0009
Électricité produite localement (à Année *DJ 15/15 *DJN
Facteurs 2006 1795 1894
l'exclusion des installations relevant
d'émission 2007 1578
du système d'échange de quotas 2008 1830
équiv. CO2
d'émission, et toutes les 2009 1820
[t/MWh] 2010 2309
centrales/unités > 20 MW)
2011 1515
Énergie éolienne 0,0070 2012 1913
Énergie hydro-électrique 0,0240 2013 2138
2014 1424
Installations photovoltaïques 0,0300
* DJ: degrés jour
Biogaz 0,0006 *DJN: degrés jour normalisés
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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4. Inventaire de référence des consommations par secteurs
sur l’ensemble du territoire communal
Bilan communal des consommations réparties par secteurs
L’élaboration du Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat passe par une phase de
diagnostic, le bilan CO2 communal. Ce n’est qu’ensuite que l’ensemble des actions envisageables sont
examinées, pour en sélectionner quelques-unes. La Convention des Maires parle d’Inventaire de Référence
des Emissions2.
A l’heure actuelle, le secteur de l’industrie consomme la plus grande part énergétique du territoire de
Lessines. Viennent ensuite le logement, le transport, le secteur tertiaire, puis seulement les agriculteurs, qui
consomment à peine 2% de toutes les énergies. Les produits pétroliers émettent la plus grande part du
CO2, mais il est à noter que leur consommation a diminué entre 2006 et 2014, laissant plus de place à
d’autres types d’énergies générant moins de rejets. Ceci tend à expliquer que malgré une hausse des
consommations normalisées de 5%, les émissions de CO2 aient diminué de 9%.
2
Baseline Emissions Inventory (BEI)
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
10Evolution des consommations normalisées de 2006 à
2014 (GWh): 5%
600
500
-6%
400 -29%
Transport
-5% Agriculture
300
Logement
Tertiaire
200 13%
Industrie (hors ETS)
100
28%
-
2006 2014
Bilan communal des émissions sur l’ensemble du territoire
Evolution des émissions théorique de 2006 à 2014 si on normalise
les consommations (tCO2): -9%
140.000
120.000
100.000 -9%
Transport
-29%
80.000 Agriculture
-9% Logement
60.000
Tertiaire
40.000 13% Industrie (hors ETS)
20.000
-13%
-
2006 2014
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
11Bilan patrimonial
Une attention particulière a été portée à l’élaboration du bilan des consommations du patrimoine
communal, point de départ d’une stratégie qui positionnera l’autorité locale en tant que leader exemplaire
de la dynamique locale. A l’heure actuelle, le secteur tertiaire dont fait partie le patrimoine communal
représente un peu moins de 10% des consommations totales du territoire. Tout comme le secteur
industriel, le tertiaire a connu une hausse des consommations de 2006 à 2014, qui s’explique partiellement
par l’agrandissement de certains bâtiments tels que les écoles et par les besoins informatiques croissants.
Le chauffage et l’électricité représentant plus de 75% des consommations, il est primordial d’agir sur ces
points à titre d’exemplarité, mais aussi pour éviter des coûts futurs exorbitants compte tenu des taux
d’inflation annoncés. Une comptabilité énergétique est mise en place de manière à suivre et à contrôler les
consommations ainsi qu’une éventuelle dérive à rectifier. Notons que l’éclairage public fait l’objet d’un plan
pluriannuel dressé par le gestionnaire de réseau (ORES Hainaut) et que le passage au LED est attendu dans
les prochaines années.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
12Evolution des consommations normalisées
de 2006 à 2014 (kWh) : 29%
12.000.000
10.000.000 46%
-10% Matériel roulant
8.000.000
23%
Eclairage public
6.000.000
Equipements
4.000.000 bâtiments
39%
Chauffage
2.000.000 bâtiments
-
2006 2014
Coût de l'inaction au niveau patrimoine communal
Suivant les consommations fournies par le GRD et les prix fournis par la CWAPE
Vecteur énergétique Electricité Chauffage
TOTAL
Hypothèse augmentation/an 3% 5%
2014 681.256,84 € 330.125,41 € 1.011.382,25 €
2015 701.694,54 € 346.631,68 € 1.048.326,22 €
2016 722.745,38 € 363.963,26 € 1.086.708,64 €
2017 744.427,74 € 382.161,42 € 1.126.589,16 €
2018 766.760,57 € 401.269,49 € 1.168.030,06 €
2019 789.763,39 € 421.332,97 € 1.211.096,36 €
2020 813.456,29 € 442.399,62 € 1.255.855,91 €
2021 837.859,98 € 464.519,60 € 1.302.379,58 €
2022 862.995,78 € 487.745,58 € 1.350.741,36 €
2023 888.885,65 € 512.132,86 € 1.401.018,51 €
2024 915.552,22 € 537.739,50 € 1.453.291,72 €
2025 943.018,79 € 564.626,48 € 1.507.645,27 €
2026 971.309,35 € 592.857,80 € 1.564.167,15 €
2027 1.000.448,63 € 622.500,69 € 1.622.949,32 €
2028 1.030.462,09 € 653.625,72 € 1.684.087,81 €
2029 1.061.375,95 € 686.307,01 € 1.747.682,96 €
2030 1.093.217,23 € 720.622,36 € 1.813.839,59 €
2031 1.126.013,75 € 756.653,48 € 1.882.667,23 €
% augmentation 65% 129% 86%
Cumul des surcoûts 3.688.621,05 € 3.344.957,55 € 7.033.578,60 €
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
135. Potentiel de développement des énergies renouvelables
Si la meilleure façon de diminuer les consommations est de ne pas consommer, cela est évidemment
difficile à concrétiser. En plus d’envisager une sobriété et une meilleure efficacité énergétique, développer
des sources d’énergies renouvelables comme le solaire et l’éolien permet de réduire les taux de CO2 en
émettant un minimum de pollution. Un outil d'aide à l'estimation du potentiel renouvelable du territoire
communal a été mis à notre disposition et a permis de tirer les hypothèses suivantes :
Temps de
fonctionnement Production Production Pourcentage
Technologie à puissance électrique thermique Total du potentiel
nominale (GWh/an) (GWh/an) (GWh/an) total
(heures/an)
Eolien 2.190 35,000 35,000 24%
Hydroélectricité 3.300 0,131 0,131 0%
Bois 4.800 15,899 15,899 11%
Biométhanisation 6.500 10,048 12,560 22,609 16%
Solaire 900 71,175 - 71,175 49%
photovoltaïque
Productible électrique
Productible thermique
80
60
GWh/an
40
20
0
Ce potentiel, même s’il était exploité à 100%, risquerait d’être insuffisant pour atteindre les objectifs fixés à
longs terme, soit 2050. Nous nous interrogeons donc sur les possibilités de collaboration avec les
coopératives existantes. Le message de Rescoop est de fédérer les consommateurs pour annuler le besoin
de consommation d'énergie par la participation équivalente à des projets de production d'énergie
renouvelable montés en coopérative. Un investissement rentable qui inciterait tous les citoyens à regarder
ensemble dans la même direction pourrait ouvrir de nouvelles perspectives.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
146. Vulnérabilité aux changements climatiques
Les changements climatiques sont de plus en plus observés et ressentis au niveau mondial. Le dernier
rapport du GIEC confirme l’origine et les responsabilités humaines liées à ce phénomène. Toutes les parties
du globe sont susceptibles d’être affectées. Il n’y a pas un domaine ou un secteur d’activité qui n’en
ressentira pas les effets (parfois directs, parfois indirects).
La première réaction a été de lutter contre l’amplification du phénomène en limitant la faute humaine. C’est
ce que l’on appelle l’atténuation et consiste essentiellement à réduire les émissions de gaz à effet de serre
(principale cause des changements climatiques). Une autre attitude est en train de se mettre en place,
complémentaire à l’atténuation : celle de se préparer à l’inévitable (accroissement des épisodes climatiques
extrêmes et de leurs conséquences tels que vagues de chaleur, sécheresse et pénurie d’eau ; tempêtes ou
orages violents et inondations ou altération des équipements ;…). Il s’agit de l’adaptation et cela comprend
deux volets d’actions : diminuer la vulnérabilité des systèmes face aux changements attendus d’une part et
améliorer la capacité des systèmes à faire face aux changements d’autre part. La vulnérabilité est fonction
de la sensibilité d’un système et de l’exposition de celui-ci aux changements. Mettre au point maintenant
une stratégie d’adaptation permettra de réduire les coûts des dégâts liés aux changements climatiques.
En Belgique, l’analyse statistique de la température annuelle moyenne à Uccle montre qu’elle croît de
manière significative depuis la fin du XIXème siècle. Au milieu du XXème siècle, la hausse ralentit jusqu’à
quasiment s’arrêter avant de reprendre de plus belle. Ces dernières années, la température affiche une
hausse constante de +0,4 °C par décennie. La courbe de tendance indique une température moyenne
actuelle de 2,3 °C plus élevée qu’à l’ère préindustrielle.
Evolution de la température moyenne à Uccle entre 1833 et 2017
http://www.climat.be/fr-be/changements-climatiques/en-belgique/observations-en-belgique
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
157. Cadre actuel
De nombreuses actions sont déjà mises en place dans la plupart des communes en vue de réduire les
émissions de CO2. Que ce soit au chapitre de la rénovation du patrimoine ou de la mobilité, par le biais de
nouvelles législations ou de primes aux investissements ou encore grâce à la sensibilisation des citoyens à
l’utilisation rationnelle de l’énergie, le mouvement est en marche depuis plusieurs années. Il est cependant
difficile de comptabiliser les effets des actions entreprises ; il faut souvent un certain recul pour pouvoir
déterminer à quel point une mesure a été efficace.
Grâce à l’outil de l’Agence Wallonne de l’Air et du Climat « Adapt ta commune », on peut observer dans la
ville de Lessines que le changement climatique aura des effets négatifs principalement sur l’agriculture
avec des problèmes liés à l’érosion accélérée des sols, aux inondations plus fréquentes ainsi qu’à
l’accroissement des maladies, des fortes chaleurs et des risques de stress hydriques. C’est ensuite
l’aménagement du territoire qui sera le plus impacté sur notre entité avec des problèmes de dégradation
du bâti, des infrastructures et "du cadre/environnement urbain" consécutivement aux inondations.
Agriculture :
-1 0 1 2 3 4 5
Situation actuelle 2,573234448 0 2,573234448
Effets du changement climatique sur l'agriculture au Horizon 2030 3,806615543 0 3,806615543
niveau de la commune Horizon 2050 5 0 5
Horizon 2085 5 0 5
Situation actuelle 4,467302819 0 4,467302819
Baisse de la productivité des cultures en
Horizon 2030 5 0 5
lien avec l'appauvrissement des sols
Horizon 2050 5 0 5
(érosion)
Horizon 2085 5 0 5
Variabilité de la production (culture / Situation actuelle 1,255567929 0 1,255567929
élevage) : accroissement des dommages Horizon 2030 2,511135857 0 2,511135857
liés aux maladies, fortes chaleurs, perte Horizon 2050 5 0 5
de production Horizon 2085 5 0 5
Situation actuelle 0,913140312 0 0,913140312
Besoins en eau et risque de stress Horizon 2030 1,826280624 0 1,826280624
hydrique Horizon 2050 3,652561247 0 3,652561247
Horizon 2085 4,565701559 0 4,565701559
Situation actuelle -1 -1 0
Apparition de nouvelles opportunités
Horizon 2030 -1 -1 0
de marché en lien avec le
Horizon 2050 -0,456570156 -0,45657016 0
réchauffement
Horizon 2085 2,28285078 0 2,28285078
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
16Aménagement du territoire : -1 0 1 2 3 4 5
Situation actuelle 1,68625 0 1,68625
Effets du changement climatique pour
Horizon 2030 1,857857143 0 1,857857143
l'aménagement du territoire au niveau de la
Horizon 2050 2,16952381 0 2,16952381
commune
Horizon 2085 2,94422619 0 2,94422619
Situation actuelle 2,302083333 0 2,302083333
Perturbations temporaires des activités Horizon 2030 2,630952381 0 2,630952381
économiques Horizon 2050 2,630952381 0 2,630952381
Horizon 2085 4,275297619 0 4,275297619
Situation actuelle 3,6 0 3,6
Dégradation du bâti, des infrastructures
Horizon 2030 3,6 0 3,6
et "du cadre/environnement urbain"
Horizon 2050 3,6 0 3,6
consécutive aux inondations
Horizon 2085 4,8 0 4,8
Situation actuelle 0,529166667 0 0,529166667
Hausse de l'inconfort thermique urbain
Horizon 2030 1,058333333 0 1,058333333
en lien avec les canicules et les îlots de
Horizon 2050 2,116666667 0 2,116666667
chaleur urbain
Horizon 2085 2,645833333 0 2,645833333
Situation actuelle 1 0 1
Altération des caractéristiques du bâti
Horizon 2030 1 0 1
voire affaissement par retrait
Horizon 2050 1,5 0 1,5
gonflement des argiles
Horizon 2085 2 0 2
Situation actuelle 1 0 1
Dégâts matériels des tempêtes sur les
Horizon 2030 1 0 1
différents réseaux (transport, énergie,
Horizon 2050 1 0 1
etc.)
Horizon 2085 1 0 1
Forêt :
-1 0 1 2 3 4 5
Situation actuelle 0,877368612 0 0,877368612
Effets du changement climatique sur les forêts au Horizon 2030 0,877368612 0 0,877368612
niveau de la commune Horizon 2050 1,564845059 0 1,564845059
Horizon 2085 2,109841509 0 2,109841509
Situation actuelle -1 -1 0
Croissance puis limitation de
Horizon 2030 -1 -1 0
l'augmentation due à la fertilité du sol
Horizon 2050 -1 -1 0
et à la sécheresse
Horizon 2085 -0,615871212 -0,61587121 0
Situation actuelle 2,155549242 0 2,155549242
Modification voire diminution des aires Horizon 2030 2,155549242 0 2,155549242
de répartition des espèces forestières Horizon 2050 2,694436553 0 2,694436553
Horizon 2085 3,233323864 0 3,233323864
Situation actuelle 1,077774621 0 1,077774621
Dégradations aux peuplements en lien
Horizon 2030 1,077774621 0 1,077774621
avec les perturbations phénologiques et
Horizon 2050 2,155549242 0 2,155549242
l'amplification des invasions
Horizon 2085 2,694436553 0 2,694436553
Situation actuelle 0,615871212 0 0,615871212
Dégâts aux peuplements liés aux aléas Horizon 2030 0,615871212 0 0,615871212
extrêmes (tempêtes, feux, etc.) Horizon 2050 1,231742424 0 1,231742424
Horizon 2085 1,53967803 0 1,53967803
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
17Energie :
-1 0 1 2 3 4 5
Situation actuelle 0,695833333 0 0,695833333
Effets du changement climatique sur l'énergie Horizon 2030 1,116666667 0 1,116666667
au niveau de la commune Horizon 2050 1,354166667 0 1,354166667
Horizon 2085 1,591666667 0 1,591666667
Situation actuelle 1,3875 0 1,3875
Augmentation de la consommation pour Horizon 2030 1,85 0 1,85
les besoins de rafraîchissement Horizon 2050 2,3125 0 2,3125
Horizon 2085 2,775 0 2,775
Situation actuelle -0,3 -0,3 0
Baisse de la consommation énergétique Horizon 2030 -0,5 -0,5 0
liée au chauffage Horizon 2050 -0,75 -0,75 0
Horizon 2085 -1 -1 0
Situation actuelle 1 0 1
Tensions accrues sur les réseaux en lien
Horizon 2030 2 0 2
avec les extrêmes (vagues de chaleur,
tempêtes etc.) Horizon 2050 2,5 0 2,5
Horizon 2085 3 0 3
Santé :
-1 0 1 2 3 4 5
Situation actuelle 0,68044464 0 0,68044464
Effets du changement climatique sur la santé au Horizon 2030 0,760889281 0 0,760889281
niveau de la commune Horizon 2050 1,071778561 0 1,071778561
Horizon 2085 1,202223202 0 1,202223202
Situation actuelle 0,492990196 0 0,492990196
Hausse de la mortalité et morbidité en Horizon 2030 0,985980392 0 0,985980392
lien avec les fortes chaleurs Horizon 2050 1,971960784 0 1,971960784
Horizon 2085 2,46495098 0 2,46495098
Situation actuelle 0,409233006 0 0,409233006
Recrudescence des maladies
Horizon 2030 0,818466011 0 0,818466011
respiratoires en lien avec la qualité de
Horizon 2050 1,636932022 0 1,636932022
l'air
Horizon 2085 2,046165028 0 2,046165028
Situation actuelle 0 0 0
Horizon 2030 -0,5 -0,5 0
Baisse de la mortalité hivernale
Horizon 2050 -0,75 -0,75 0
Horizon 2085 -1 -1 0
Situation actuelle 1,5 0 1,5
Modifications des maladies liées aux Horizon 2030 1,5 0 1,5
vecteurs Horizon 2050 1,5 0 1,5
Horizon 2085 1,5 0 1,5
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
188. Dynamique participative du Plan d’Action : co-construire la
stratégie territoriale
L’élaboration et la mise en œuvre concrète et efficace d’une stratégie de développement énergétique
territorial doivent se baser sur une réappropriation de la question énergétique par les citoyens, élus et
acteurs socio-économiques locaux dans une dynamique collaborative.
Mobiliser : La mise en œuvre de la concertation locale en vue de définir l’identité énergétique territoriale
et de co-construire la stratégie a été initiée afin de présenter à la population locale la vision politique du
développement énergétique territorial et de l’inciter à en débattre. Que ce soit via le bulletin d’information
communal, les réseaux sociaux ou par bouche-à-oreilles, la mobilisation est en marche.
Piloter la dynamique locale : En mars 2018, un Comité de pilotage a été mis en place et subdivisé en
trois groupes de travail. Le rôle de ce comité est de proposer les actions ainsi que de coordonner et suivre
leur mise en œuvre effective. Le comité rassemble évidemment les principales compétences des autorités
locales.
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
199. Stratégie globale
La vision des « Territoires à Energie Positive » ou TEPOS
En Wallonie, les territoires à énergie positive ont pour vision d’atteindre la neutralité énergétique à l’horizon
2050 en réduisant leurs besoins d’énergie au maximum grâce à la sobriété et l'efficacité énergétiques ainsi
qu’en couvrant le solde par les énergies renouvelables locales.
Cette vision se base notamment sur les résultats de l'étude « Vers 100% d'énergies renouvelables en
Belgique à l'horizon 2050 », réalisée en 2011 par l'ICEDD3 et le VITO4 à la demande des 4 ministres belges
de l'énergie. L’un des scénarios qui y est envisagé montre en effet qu'un mix énergétique 100%
renouvelable est réaliste en Belgique d'ici 2050 dans les conditions suivantes :
- Forte baisse de la consommation d'énergie (31%) ;
- Electrification importante et donc multiplication par 2 voire par 3 du niveau de production électrique à
l'horizon 2050 (tout renouvelable) ;
- Naissance d'un nouveau paradigme énergétique basé sur la décentralisation de la production et
l'adaptation de la consommation à la production (consommer l'énergie quand elle est produite).
3
Institut de Conseil En Développement Durable
4
Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
20L'étude montre également qu'une telle évolution aurait les conséquences suivantes :
- Forte baisse des importations d'énergie menant la Belgique vers l'indépendance énergétique ;
- Augmentation du coût du système énergétique de l'ordre de 20% par rapport au scénario de
référence [A] ;
- Gain économique lié à la baisse de la demande de services énergétiques et aux coûts évités en termes
de dommages liés aux GES [B] ;
- Bilan économique global positif dans la plupart des scénarios [B - A] ;
- Effets positifs sur l'emploi (création de 20.000 à 60.000 nouveaux emplois d'ici 2030) ;
- Meilleure qualité de l'air, amélioration de l'état de santé de la population, exploitation moindre, voire
nulle, des ressources naturelles et arrêt du processus d'appauvrissement de la planète.
En ce qui concerne le territoire de Lessines, on constate qu’il faudrait diminuer d’au moins 70% les
consommations pour atteindre l’objectif 100% renouvelable en 2050, ce qui semble tout-à-fait surréaliste
compte tenu du contexte actuel. Néanmoins, soulignons que sur l’objectif de diminuer le taux de CO2 de
40% pour 2030, nous en sommes déjà à 18% et que les actions prévues permettent d’atteindre les 22%
restants. Ne négligeons pas non plus les évolutions technologiques à venir et gardons espoir…
Trajectoire 2050 (GWh)
600
500
400
300
200
100
-
2010 2020 2030 2040 2050
Consommation (GWh) Production renouvelable (GWh) Potentiel renouvelable
Part de la consommation actuelle qui pourrait être couverte par le productible annuel potentiel
combiné au productible des unités déjà présentes sur le territoire = 33%
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
2110. Objectifs
De manière générale, l’objectif de cette 3ème campagne Pollec est d’anticiper les changements climatiques
par une adaptation locale, de diminuer 40% les émissions de CO2 ainsi que d’augmenter l’efficacité
énergétique et la production d’énergie renouvelable d’au moins 27 % à l’horizon 2030.
Définition des objectifs sectoriels
Objectifs prédéfinis
Economie Réduction des
d'énergie émissions
Secteur Objectif Quantité (GWh/an) (tCO2/an)
Toitures isolées 500 4,442 1.065
Logements avec murs isolés 500 6,311 1.513
Remplacement de x chaudières gaz
Logement (chauffage) naturel par des chaudières à 500 5,264 1.066
condensation
10% d'économie de chauffage dans x
500 1,000 240
logements (gestes au quotidien)
10% d'économie électrique dans x
3000 1,050 291
logements (gestes au quotidien)
Remplacement de x réfrigérateurs
Logement (Electricité) 500 0,065 18
classe B par des classe A++
Remplacement de x sèche-linge classe
500 0,031 9
B par des classe A++
Installation géothermique + PAC pour
Tertiaire 3 0,122 28
x bâtiments tertiaires
x nouveaux télétravailleurs 500 0,284 74
Efficacité énergétique
x personnes adoptant une écoconduite
Transport routier 500 0,450 118
(6% d'économie)
x nouveaux covoitureurs 500 1,125 295
20% d'économie d'énergie dans x
Agriculture 50 0,887 238
exploitations agricoles
Autres objectifs
Economie Réduction des
d'énergie émissions
Secteur Objectif (GWh/an) (tCO2/an)
Ecl.public : Amélioration et remplacement par du led
Eclairage public 0,500 20
Investissements économiseurs d'énergie Holcim
Industrie 10,000 2
Administration communale Efficacité énergétique des bâtiments communaux 1,000 277
Plan de mobilité
Transport 0,500 130
Administration communale URE et protections solaires dans les bâtiments 0,016 4
Efficacité énergétique hôpital NDR
Tertiaire 0,259 52
Tertiaire Ecoles moins énergivores (électricité) 0,275 8
Tertiaire Efficacité énergétique du centre culturel et sportif 0,080 15
Total 33,661 5.463
POLLEC 3 – Plan d’Action en faveur de l’Energie Durable et du Climat
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