Plan des commémorations militaires de la capitale nationale
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Plan des commémorations militaires de la capitale nationale
AUX FINS DE CONSULTATION
Préparé pour la: Commission de la capitale nationale préparé par: DTAH Landscape Architecture and Urban Design Mai 2015
Avant-propos
Établir, pour le cœur de la capitale du Canada, une vision spatiale pour
rendre hommage au service et au sacrifice militaires
Dans le contexte plus large du Plan de la capitale La Commission de la capitale nationale a la
du Canada 2017-2067, le Plan de commémoration responsabilité première de l’aménagement des
militaire dans la capitale nationale balisera le terrains fédéraux dans la capitale. Ainsi, elle
déploiement spatial et les qualités de design coordonne les activités des autres ministères
des futurs monuments commémoratifs militaires fédéraux pouvant participer à la création de
dans la capitale nationale. Comme de nouveaux nouveaux projets commémoratifs. Le ministère
monuments commémoratifs de conflits, de du Patrimoine canadien est responsable au
campagnes, de batailles, de services militaires premier chef de choisir les thèmes des nouveaux
ou de personnes éminentes sont projetés, le monuments commémoratifs. Les autres ministères,
présent plan détermine des sites optimaux pour comme ceux des Anciens Combattants, de la
les y installer, établit des liens thématiques entre Défense nationale et des Travaux publics et
les emplacements et donne des indications en Services gouvernementaux, jouent tous des rôles
vue d’atteindre l’excellence dans le design de ces importants dans la commémoration militaire. Le
monuments. présent plan est axé sur le déploiement spatial
et les qualités de design des futurs monuments
La commémoration militaire peut servir à bien des commémoratifs dans le cadre de l’aménagement
fins. Il est important pour un pays de reconnaître des terrains fédéraux dans la capitale.
les sacrifices des militaires qui ont rendu service
pour protéger le pays et maintenir une société Les capitales nationales dans le monde présentent
libre et démocratique. Il est aussi important, dans différentes approches de la commémoration
un sens plus général, d’éduquer les Canadiens et militaire. Les capitales spécialement construites,
Canadiennes qui visitent la capitale au sujet des comme Washington et Canberra, sont dotées de
évènements historiques qui ont façonné le pays, systèmes de commémoration très organisés. À
afin de favoriser la compréhension et d’aiguiser Washington, l’Esplanade nationale (le « National
la fierté. Pour les anciens combattants et leurs Mall ») crée plusieurs groupes de monuments
familles, ces lieux sont essentiels pour reconnaître militaires qui attirent des millions de visiteurs
que ces évènements ont touché la vie de bien des chaque année. À Canberra, la disposition très
personnes. Enfin, puisque nombre de militaires de axiale du cœur gouvernemental de la ville souligne
partout au pays sont affectés dans la région de la le lien entre la gouvernance démocratique et le
capitale nationale à un moment de leur carrière, sacrifice militaire. Le bureau du premier ministre de
c’est une façon de montrer notre reconnaissance l’Australie s’ouvre sur le boulevard de l’ANZAC (l’«
de leur service, à eux et à leur famille. ANZAC Parade »), l’ANZAC étant le Corps d’armée
australien et néo-zélandais, et donne vue sur le concentrations de monuments au cœur de
Monument commémoratif de guerre national et la celle-ci : la place de la Confédération, le parc
Tombe du soldat inconnu, au loin. C’est un rappel de la Confédération et l’île Verte (en face de
perpétuel de l’importance des responsabilités l’édifice John-G.-Diefenbaker). Comme, toutefois,
militaires. les possibilités d’ajouter de nouveaux éléments
commémoratifs à ces endroits sont limitées, le plan
La région de la capitale nationale n’a pas été établit, pour des sites de monuments futurs, un
spécialement construite comme capitale et, nouvel axe qui réaffirme l’importance du parcours
par conséquent, elle a plus de choses en commémoratif du boulevard de la Confédération.
commun avec des villes comme Londres, où la
commémoration militaire s’insère dans un cadre L’axe en question part du débarcadère Richmond
urbain plus organique. Cela reflète probablement – qui revêt une importance militaire historique
davantage la société et les valeurs canadiennes. en tant que point de débarquement des soldats
La commémoration dans la capitale est moins démobilisés de la guerre de 1812, qui ont monté
imposante et s’est toujours accompagnée de le chemin de rondins pour établir le village de
commémoration politique et civique, centrée sur Richmond. À partir du Monument de la Marine
le Monument commémoratif de guerre du Canada, royale canadienne, cet axe se projette vers l’ouest
sur la place de la Confédération. et vers l’extérieur jusqu’au Musée canadien de la
guerre et crée une zone cohérente pour de futurs
En effet, le Plan des commémorations militaires monuments commémoratifs.
dans la capitale nationale a comme principe
directeur fondamental que le Monument Le présent plan établit une vision de l’avenir à long
commémoratif de guerre du Canada restera terme; sa mise en œuvre se déroulera au fur et à
toujours le monument commémoratif militaire de mesure des projets qui seront proposés au fil du
premier plan dans la capitale. À cette fin, tous les temps. Il se relie au cadre d’aménagement des
futurs monuments commémoratifs, militaires ou terrains fédéraux de portée plus large de la CCN,
autres, devront être de moindre envergure que lui. tel qu’il est traduit dans le Plan de la capitale du
En tant que site des activités du jour du Souvenir Canada; ses recommandations seront intégrées
et emplacement de la Tombe du soldat inconnu, le dans la mise à jour future du plan du cœur de la
lieu continuera de susciter le plus grand respect. capitale.
Bien que les monuments commémoratifs militaires
actuels soient dispersés un peu partout dans
la capitale (du cimetière militaire canadien
Beechwood à l’autoroute commémorative des
Anciens-Combattants), il existe trois principales
iv Commission de la capitale nationale
Table des matières
Introduction 1
Chapitre 1 – Contexte du plan
1.1 Ouvrages commémoratifs et design urbain dans la capitale nationale 4
1.2 Ouvrages commémoratifs et design urbain dans d’autres capitales 10
Chapitre 2 – Lignes directrices d’aménagement
et de conception
2.1 Typologie des ouvrages commémoratifs 22
2.2 Conception des monuments commémoratifs 25
2.3 Choix des sites des ouvrages commémoratifs 30
2.4 Préparation des sites d’ouvrages commémoratifs 32
2.5 La question de capacité 33
2.6 Les monuments commémoratifs comme éléments d’aménagement 34
urbain
Chapitre 3 – Le concept des commémorations
militaires de la capitale nationale
3.1 Le plan conceptuel 38
3.2 La Route commémorative 40
3.3 Les regroupements d’ouvrages commémoratifs 42
Chapitre 4 – Mise en œuvre
4.1 Rôle du plan et gouvernance 60
4.2 Activités de mise en œuvre du plan 61
Pour la Commission de la capitale Pour DTAH :
nationale : Robert Allsopp
Mark Kristmanson, Ph.D Peter Fletcher Smith
Stephen Willis Roger du Toit
Lucie Bureau René Biberstein
vi Commission de la capitale nationale
Introduction
Ce rapport définit le Plan des commémorations
militaires de la capitale nationale pour la région de la
capitale nationale, et porte une attention particulière
au cœur de la capitale. Le Plan s’inscrit dans la
foulée du cadre de planification établi dans les plans
d’aménagement de portée plus large, notamment
le Plan de secteur du cœur de la capitale (2005), le
Plan d’aménagement à long terme du secteur de la
Cité parlementaire (2005) et le Plan stratégique des
monuments commémoratifs de la capitale du Canada
(2006).
Le Plan a également pour but d’établir la vision à
long terme et les paramètres de l’aménagement
physique des commémorations militaires dans la
capitale en plus d’orienter l’aménagement d’une
route cérémoniale militaire sillonnant le cœur de
la capitale. Cette route commémorative reliera les
principales installations et les principaux monuments
et autres ouvrages militaires, en plus d’offrir et
mettre en évidence des emplacements privilégiés
pour l’aménagement de nouveaux ouvrages
commémoratifs. La route commémorative sera
conçue de manière à accueillir les importants défilés
officiels tout en offrant aux visiteurs des possibilités
de randonnées interprétatives autoguidées.
La Commission de la capitale nationale est une
société d’État devant rendre compte directement
au Parlement qui a pour mandat d’assurer
l’aménagement et l’intendance des terrains fédéraux
de la capitale de manière à susciter au sein de la
population canadienne et des visiteurs un sentiment
d’appartenance et de fierté civique. Ce plan est le
premier de plusieurs reliés à différentes thématiques
de commémoration. Il sert à compléter la Politique sur
la commémoration qui est sous la responsabilité du
ministère du Patrimoine canadien (PCH).
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 1
2 Commission de la capitale nationale
Chapitre 1 – Contexte du
plan
Les ouvrages commémoratifs efficaces jouent un double rôle dans
les milieux qu’ils occupent. Premièrement, ils servent à diffuser
des messages sur des événements, des personnes ou des idées
de grande importance et ils servent parfois de points d’intérêt pour
des célébrations ou des événements commémoratifs majeurs.
Deuxièmement, les ouvrages commémoratifs contribuent grandement à
définir l’aspect structurel et la qualité du milieu urbain. À cet égard, ils
peuvent contribuer de diverses façons à l’embellissement modeste d’un
endroit ou à la création d’un lieu d’intérêt majeur.
La première partie de ce chapitre présente une vue d’ensemble du
design urbain de la capitale nationale en matière de planification et
de conception des ouvrages commémoratifs. Elle présente l’assise
physique de la capitale nationale et les initiatives de planification qui ont
été mises en œuvre pour façonner cette assise afin de créer une capitale
qui soit une source de fierté pour tous les Canadiens. Sur cette toile
de fond repose un ensemble de stratégies de commémoration visant
à projeter les grandes valeurs de la collectivité ainsi qu’à renforcer la
structure du cadre d’urbanisme de la capitale.
La deuxième partie de ce chapitre présente une brève vue d’ensemble
des liens existant entre les ouvrages commémoratifs et la structure du
cadre d’urbanisme de Washington, de Canberra et d’autres capitales.
Même si ces villes ont une culture et une forme urbaine différentes de
celles d’Ottawa, nous pouvons tout de même en tirer des leçons fort
utiles.
C’est dans ce contexte de planification que le plan de commémoration
militaire de la capitale nationale a été établi. Les commémorations
militaires honorent les conflits, les campagnes, les batailles, les services
militaires ou les personnes éminentes.
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 3
1.1 Ouvrages commémoratifs et design urbain dans la capitale nationale Une forme urbaine des plus remarquables Siège du gouvernement fédéral, la capitale nationale du Canada est le lieu de commémoration le plus approprié pour la communication des valeurs et la tenue d’événements qui correspondent aux sentiments de la population à l’échelle nationale. Mais la capitale nationale a aussi évolué et a maintenant une présence physique unique qui fait aujourd’hui partie intégrante de son identité. Contrairement à d’autres capitales qui reflètent des racines plus classiques, la capitale nationale du Canada repose sur une intégration plus organique du milieu naturel et du milieu bâti. Empruntant fortement des traditions néo-gothiques en vogue au XIXe siècle, la capitale nationale juxtapose un ensemble ordonné d’immeubles civiques agréables dans un cadre naturel à relief accidenté délimité par un magistral paysage fluvial. Le positionnement judicieux des ouvrages commémoratifs a fait l’objet d’un grand travail de réflexion, et il en est de même pour l’utilisation de ces ouvrages commémoratifs dans le but de préciser la structure urbaine unique de la capitale La capitale nationale – vue aérienne nationale. 4 Commission de la capitale nationale
Boulevard de la Confédération
La CCN a aménagé le boulevard de la Confédération
afin de mettre en évidence les symboles nationaux
et de relier de manière symbolique les deux nations
fondatrices de part et d’autre et de la rivière des
Outaouais. Rue Sussex
riveraine
Le boulevard de la Confédération renforce le
caractère fondamental de la capitale nationale en Pont Rue
Alexandra Sussex
faisant ressortir le lien distinctif entre le domaine
Pont du
de la capitale et le domaine civique. Le domaine Portage
civique est caractérisé par le modèle habituel de
rues et de pâtés de maisons qui forment le tissu
urbain avoisinant, et il se distingue clairement le
long du boulevard de la Confédération par ses Rue Wellington
Promenade
façades d’immeubles continues. Le domaine de Rue
Elgin
l’État est composé des principales institutions
fédérales politiques et culturelles, qui se distinguent
clairement sous forme de pavillons isolés aménagés
sur des terrains orientés vers la rivière. Le boulevard de la confédération - La Ville et l’État Le boulevard de la confédération - Liens et carrefours
Les éléments clés du boulevard de la Confédération
comprennent l’esplanade et les carrefours.
L’esplanade correspond à la large promenade
distinctive qui relie les symboles nationaux et qui
sert de lien entre les deux côtés de la rivière. Les
carrefours sont les éléments du cadre d’urbanisme
clairement visibles qui servent de points d’entrée
vers le boulevard de la Confédération et qui
indiquent des changements de direction majeurs.
Les carrefours sont toujours utilisés pour les
commémorations à grande visibilité et d’importance
symbolique. Les deux carrefours pleinement
aménagés mettent en valeur le Monument
commémoratif de guerre et le Monument au maintien
de la paix. Le boulevard de la confédération - La Ville et l’État Le boulevard de la confédération (Routes cérémoniales, 1983)
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 5Plan stratégique des monuments • Emplacements d’approche de première
catégorie – Ces emplacements sont situés
commémoratifs de la capitale du aux sept intersections principales des grandes
Canada, 2006 approches du boulevard de la Confédéra-
tion. Ils permettent l’installation d’ouvrages
Le boulevard de la Confédération a toujours servi commémoratifs servant de compléments aux
d’emplacement pour les ouvrages commémoratifs emplacements d’intérêt. Le Monument pour
les plus importants en termes de sujet et les droits de la personne situé au début de la
d’importance nationale. Le Plan stratégique des rue Elgin est un emplacement d’approche de
monuments commémoratifs de la capitale du première catégorie.
Canada (CCN 2006) classe les emplacements
commémoratifs potentiels dans la capitale du • Emplacements de deuxième catégorie –
Canada en fonction de leurs caractéristiques Ces emplacements clés sont situés le long
physiques, symboliques et urbaines. du boulevard de la Confédération, au cœur
de la capitale. Les ouvrages commémoratifs
Le ministère du Patrimoine canadien a assumé de ces emplacements ont des dimensions et
en 2013 la responsabilité des commémorations des envergures différentes qui dépendent du
dans la capitale et la préparation de ce document contexte des lieux. Ces emplacements sont
d’orientation stratégique. réservés aux ouvrages commémoratifs asso-
ciés à des personnes, des événements et des
Les catégories principales sont indiquées
idées d’importance symbolique nationale pour
ci-dessous.
le Canada et les Canadiens.and Canadians.
• Emplacements d’intérêt de première caté-
• Emplacements de troisième catégorie –
gorie – Ces emplacements comprennent
Ces emplacements comprennent des lieux
les sept carrefours d’intérêt du boulevard de
intimes bien adaptés aux ouvrages com-
la Confédération, lesquels représentent des
mémoratifs de moindre envergure, mais qui
points de repère majeurs dans la structure
ont tout de même une importance symbolique
urbaine et pour l’image de la capitale. Ces
nationale.
emplacements ne sont utilisés que pour com-
mémorer des idées et des événements de la
plus haute importance. Le Monument commé-
moratif de guerre et le Monument au maintien
de la paix occupent ces deux emplacements.
6 Commission de la capitale nationaleLe Plan stratégique des monuments commémoratifs de la capitale du Canada (CCN, 2006)
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 7Planification des ouvrages projets afin d’appuyer les activités d’entretien Monuments commémoratifs militaires
de la CCN.
commémoratifs dans la capitale existants
nationale CCN
La majorité des ouvrages commémoratifs (de tous
La planification, l’examen et la mise en œuvre des • Mettre en place et maintenir le cadre genres) dans la capitale nationale sont associés au
ouvrages commémoratifs de la capitale nationale d’urbanisme de la capitale et coordonner la boulevard de la Confédération en général et à la cité
est une responsabilité qui est partagée par le planification de l’utilisation du sol dans la parlementaire en particulier, et ce, étant donné la
ministère du Patrimoine canadien (PCH) et la région de la capitale nationale. puissance, la visibilité et la forte valeur d’association de
Commission de la capitale nationale (CCN). ces emplacements.
• Établir un portefeuille d’emplacements poten-
PCH tiels pour les monuments commémoratifs. Les monuments commémoratifs militaires sont
aussi regroupés dans des secteurs de haut prestige.
• Gérer et superviser les projets liés aux • Gérer la conception, l’aménagement paysager Le Monument commémoratif de guerre revêt une
ouvrages commémoratifs dans la région de la et la construction des projets commémoratifs, importance particulière puisque, depuis de très
capitale. y compris les études préliminaires, les lignes nombreuses années, il attire d’autres monuments
directrices de design urbain et les examens commémoratifs militaires dans sa sphère d’influence.
• Mettre en œuvre la politique stratégique et la techniques (conformément aux accords spéci-
planification des monuments commémora- fiques convenus avec PCH). Le Cimetière militaire national (CMN) du cimetière
tifs sur les terrains fédéraux de la capitale Beechwood est en lui-même un important monument
nationale, et ce, dans le cadre des plans • Maintenir le portefeuille des monuments com- commémoratif à la mémoire des anciens combattants
d’immobilisations de la CCN. mémoratifs et de l’art public dans la capitale et des personnes disparues dans l’exercice de leurs
nationale. fonctions. Étant donné la nature très délicate du CMN,
• Préparer et gérer les concours nationaux de on ne prévoit pas y ajouter de nouveaux monuments
design ou les appels d’offres artistiques. • Exercer le pouvoir d’approbation en matière commémorant des événements ou des personnes en
d’utilisation du sol et de design concernant les particulier.
• Participer au processus d’approvisionnement terrains fédéraux.
de la CCN au besoin. Les autres installations militaires de la région de la
Travaux publics et Services gouvernementaux capitale nationale, en particulier à Gatineau, n’ont
• Mettre en œuvre des activités d’interprétation Canada (TPSGC) contribue également aux projets toujours pas réussi à attirer de grands monuments
et de communication. de commémoration. TPSGC est un important commémoratifs. Ces emplacements pourraient
propriétaire foncier de la capitale nationale qui toutefois être appropriés pour l’installation de nouveaux
• Conseiller la CCN à propos de la gestion et œuvre au nom du gouvernement fédéral. Lorsqu’un monuments militaires ayant un lien symbolique
de l’entretien de la collection des ouvrages ouvrage commémoratif est proposé sur un terrain avec l’emplacement en question. On pourrait aussi
commémoratifs et d’art public de la capitale de TPSGC, une entente doit être rédigée pour y présenter du matériel militaire comme emblèmes
nationale. l’utilisation du terrain ou pour le transfert du terrain commémoratifs ou souvenirs.
à la CCN.
• Contribuer à raison de 10 % aux coûts des
8 Commission de la capitale nationaleEdifice de l’Imprimerie nationale et de la Défense nationale
Cimetière militaire nationale Beechwood
Monument au
maintien de la paix
Musée canadien de la guerre
Tour de la paix
Les édifices Monument commémoratif de guerre du Canada
commémoratifs
Édifice Major General George Pearkes
Manège militaire de la Place Cartier
Au-delà du territoire de cette carte, il existe
d’autres commémorations militaires dans la
région de la capitale nationale dont :
• L’autoroute des anciens combattants
• Victory Hill
• L’ancienne base militaire de Rockcliffe
• Le pont Commémoratif Vimy
Les ouvrages commémoratifs de la capitale nationale
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 91.2 Ouvrages commémoratifs et design urbain dans d’autres capitales
Dans les nations démocratiques, les paysages Washington, États-Unis La commémoration de personnes, d’idées et
commémoratifs sont souvent aménagés grâce d’événements importants était, dès le début,
aux efforts de divers groupes d’intérêt et non Alors que la capitale nationale du Canada a dû considérée un outil essentiel de l’établissement
d’une seule autorité centralisée. Évoluant ainsi, les se battre pour s’établir dans un milieu urbain déjà de la capitale et de la nation. Dans la vision de
paysages commémoratifs émergent graduellement existant, Washington D.C. a pu imposer son plan L’Enfant, les ouvrages commémoratifs devaient
avec le temps et en réponse à des circonstances grandiose sur un paysage largement inoccupé. Le être répartis à la grandeur de la capitale et situés
historiques et à des mécanismes administratifs. de façon à assurer l’identité particulière des
plan de 1791 de Pierre L’Enfant proposait une série
emplacements importants, à mettre en valeur les
Le désir accru de reconnaître les différentes de places bien en vue sur le plan topographique
points de vue sur de longues distances prévus par
cultures et le patrimoine historique créé a engendré qui étaient reliées par de grands corridors axiaux.
le plan et à donner une signification à ces points de
une certaine concurrence en ce qui concerne Des institutions fédérales importantes devaient être vue.
les emplacements restreints disponibles et entre aménagées sur les places en question pour assurer
les utilisations commémoratives et autres du un aménagement urbain de grande qualité dans les
territoire. L’aspect opportun de différents sujets de quartiers voisins.
commémoration et la grande place qu’ils occupent
dans le domaine public peuvent à l’occasion faire
l’objet de débats publics.
Afin de réglementer l’aménagement et la
localisation des ouvrages commémoratifs, de
nombreuses grandes capitales ont adopté des
plans directeurs et des lignes directrices visant à
maintenir l’ordre pour des activités qui se veulent
principalement spontanées et imprévisibles. Ce
travail de planification repose souvent sur une
stratégie reliant la conception et la planification
des ouvrages commémoratifs à un cadre de design
urbain qui caractérise et définit la capitale en
question. Les plans commémoratifs comprennent
souvent trois thèmes : l’identification et la création
des emplacements; les sujets commémoratifs
appropriés; la dynamique entre les ouvrages
commémoratifs et les autres besoins en matière
d’espace urbain.
Le plan de L’Enfant pour Washington (1791)
10 Commission de la capitale nationaleMalgré la formalité et la rigueur du plan d’origine, la L’accent devait être mis sur l’utilisation des
nature et l’utilisation des ouvrages commémoratifs emplacements les plus en vue pour accroître
a évolué au fil des ans. À l’instar de la capitale du la force des ouvrages commémoratifs et pour
Canada, même si les ouvrages commémoratifs renforcer la structure spatiale de l’esplanade.
de Washington illustrent de nombreux thèmes, les
commémorations à caractère militaire sont depuis Pendant cette période, la planification et la
longtemps les plus courantes. conception des ouvrages commémoratifs étaient
supervisées par la Commission of Fine Art. Vers
Les ouvrages commémoratifs d’origine du le milieu du siècle, un grand nombre de nouveaux
XIXe siècle étaient principalement des statues ouvrages commémoratifs avaient été installés
héroïques payées par le secteur privé et situées dans la ville, en plus des principaux ouvrages
à des carrefours importants. Le plan MacMillan commémoratifs installés sur l’esplanade en tant
de 1902 recommandait l’utilisation de l’esplanade que telle.
de Washington comme seul emplacement des
ouvrages commémoratifs d’importance nationale. La démolition des bureaux de la marine et
des munitions en 1971 a révélé de nouveaux
La grande esplanade et le monument de Washington (1884)
Le plan MacMillan (1902) Le mémorial des anciens combattants du Vietnam (1982)
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 11emplacements commémoratifs sur le côté nord
de l’esplanade ouest. Le mémorial des anciens
combattants du Vietnam (1982) a établi les bases
d’une nouvelle approche « antimonumentale
» en matière de conception de monuments
commémoratifs. La forme est enfoncée et non
surélevée, et le mémorial a été conçu afin d’être
observé de près plutôt qu’à distance. Il a été
délibérément installé dans un axe décalé par
rapport à l’esplanade, tout en faisant une référence
visuelle aux monuments emblématiques de Lincoln
et Washington.
Ce mémorial s’ajoute à plusieurs monuments
commémoratifs majeurs qui sont situés sur
l’esplanade sans être situés sur l’un des principaux
axes.
Le mémorial de la Seconde Guerre mondiale était Prolonger l’héritage (Extending the Legacy) (1997)
le monument le plus récent qui faisait exception
à cette règle. Ce mémorial, qui devait à l’origine l’événement auquel on veut rendre hommage et
être installé en dehors de l’axe, a été installé sur elle restreint l’installation de nouveaux monuments
l’axe de l’esplanade afin qu’il soit plus en vue que dans les esplanades principales.
le mémorial des anciens combattants du Vietnam
ou que celui de la guerre de Corée. S’étant engagé La vision stratégique de 1997, qui complète
à exécuter rapidement ce mémorial, le Congrès cette vision, assure une protection accrue
américain a agi afin d’empêcher une intervention de l’esplanade. Reposant sur les intentions
publique et judiciaire. d’origine de L’Enfant, la vision propose également
le dispersement des nouveaux ouvrages
Au cours des dernières années, la demande commémoratifs dans la ville.
accrue d’emplacements commémoratifs a donné
lieu en 1986 à l’adoption de la loi sur les ouvrages En 2001, le plan directeur des ouvrages
commémoratifs (Commemorative Works Act), qui commémoratifs et des musées examinait
a pour but de contrôler la demande en mettant en 402 emplacements potentiels, identifiait 100
place un processus d’approbation en 24 étapes. emplacements devant faire l’objet d’une étude
Cette loi stipule également qu’aucun nouveau plus approfondie et recommandait la protection
monument commémoratif ne peut être érigé avant des 20 meilleurs emplacements pour les ouvrages
qu’une période de 25 ans se soit écoulée après Plan directeur des commémorations et des musées (2001)
commémoratifs les plus importants pour les
12 Commission de la capitale nationaleprochaines années. Ce plan recommandait
aussi un moratoire sur les nouveaux ouvrages
commémoratifs dans la « réserve », les axes
transversaux centraux d’abord identifiés par
L’Enfant à la fin du XVIIIe siècle.
Produit en réponse aux récentes attaques
terroristes, le plan de design urbain et de sécurité
de la capitale nationale favorise désormais
une sécurité rehaussée près des ouvrages
commémoratifs. Ces mesures ont également
fait face à de très nombreuses critiques de la
part du public puisqu’elles restreignent l’accès,
ont un impact sur les vues et compromettent les
messages de paix et de liberté transmis par bon
nombre des ouvrages commémoratifs existants.
En 2012, la commission de planification de la
capitale nationale de Washington DC a publié
de nouvelles directives sur les tendances et les
pratiques en matière d’ouvrages commémoratifs.
Ce document présente une étude complète des
divers plans historiques qui ont mené à l’installation
La grande esplanade (2014)
des ouvrages commémoratifs, des rôles des
divers organismes d’approbation, des conditions d’options de commémoration autres que des
existantes, des pratiques mises en place dans installations permanentes et la mise en place
d’autres capitales et des prochaines étapes. d’un plus grand nombre de directives sur le sujet
et sur l’importance historique des ouvrages
Même si l’étude appuie le cadre existant de la
commémoratifs proposés.
commission des arts appliqués de Washington
pour l’établissement d’ouvrages commémoratifs
dans la ville, certaines améliorations ont été
recommandées, notamment l’amélioration des
processus d’approbation existants pour les
rendre plus accessibles, l’établissement de
lignes directrices sur les emplacements pour les
dons faits par d’autres pays, la mise en place
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 13Canberra, Australie
La nouvelle capitale de l’Australie, un pays à
l’époque récemment devenu indépendant, est une
ville qui a été entièrement planifiée et qui a été
aménagée de manière à atteindre un compromis
entre les villes rivales de Sydney et de Melbourne.
Le plan de 1913 de Walter Burley Griffin, qui a été
choisi dans le cadre d’un concours, reposait sur
un concept géométrique de carrefours reliés par
de larges corridors spatiaux. Les trois principaux
carrefours avaient pour but d’héberger des
immeubles gouvernementaux (Capitole) et des
immeubles municipaux (centre civique et marché).
Ce plan prévoyait l’aménagement d’un ensemble
de lacs artificiels servant de liaisons entre les
immeubles gouvernementaux et municipaux. Le
secteur situé entre les trois principaux centres
devait se nommer le triangle parlementaire, pièce
centrale du plan de Griffin.
Influencé tant par le plan de L’Enfant pour
Washington que par le mouvement de la cité-
jardin, le plan de Griffin est à la fois très ordonné
et judicieusement adapté à la topographie
naturelle de l’endroit. Notamment, les points de
vue du Capitole vers les autres carrefours ont été
planifiés pour tirer le meilleur parti des montagnes
majestueuses qui constituent une toile de fond
impressionnante.
Après le départ de Griffin de Canberra en 1920, la
planification et l’aménagement de la ville se sont
éloignés de leur objectif. On a perdu de vue la
délimitation recommandée par Griffin entre l’État
et la ville, et d’autres éléments majeurs du plan ont
été laissés de côté.
Walter Burley GriffenGriffin – le plan de Canberra (1913)
14 Commission de la capitale nationalePendant cette époque, les ouvrages Tous ces ouvrages reflètent des thèmes militaires,
commémoratifs ne faisaient pas non plus l’objet mais aussi les diverses circonstances culturelles,
d’une planification soutenue. Des statues et sociales et politiques qui entourent l’emplacement
d’autres monuments furent proposés sans être géographique et l’histoire unique de l’Australie.
érigés. D’autres monuments ont été érigés pour
ensuite être déplacés, souvent plusieurs fois. En 1970, deux ouvrages commémoratifs en hauteur
ont été installés sur le lac de chaque côté de l’axe
Le mémorial australien de la guerre, achevé en terrestre, soit un jet d’eau de 150 mètres et un
1941, fut le premier monument commémoratif carillon d’une hauteur de 50 mètres qui est situé
majeur construit. Ce mémorial est situé à un sur une petite île.
emplacement stratégique à l’extrémité nord de
l’axe terrestre cérémonial, qui débute à la Colline La disposition de ces aménagements ponctuels
du Parlement et qui s’étend vers le mont Ainslie. selon un plan axial ordonné établit de puissants
Le mémorial australien de la guerre est un vaste rapports. Par exemple, le bureau du premier
complexe qui comprend un grand musée militaire ministre jouit d’une perspective saisissante de
national. l’histoire militaire australienne, incluant l’avenue
Anzac, dont le point culminant est le Mémorial
Le mémorial australo-américain est un autre australien de la guerre et la Tombe du soldat
monument commémoratif majeur. Il a été construit inconnu. Le monument national de Guerre de l’Australie
en 1954 pour commémorer la forte alliance qui
s’est formée entre les deux pays pendant la En 2002, l’autorité de la capitale nationale de
Seconde Guerre mondiale. Ce mémorial devait l’Australie a publié des lignes directrices sur
être construit sur l’axe terrestre, mais on craignait les ouvrages commémoratifs dans la capitale
qu’il bloque la vue du mémorial de la guerre. Il a nationale. Ces lignes directrices ont été préparées
donc été construit à l’extrémité du corridor, près de afin de corriger la perception de déséquilibre
l’emplacement où aurait été situé le marché. entre les monuments commémoratifs militaires et
les autres monuments de type culturel, social et
En 1957, après plusieurs décennies de croissance politique.
relativement faible et désorganisée, la commission
d’aménagement de la capitale nationale de Les lignes directrices stipulent que les monuments
l‘Australie fut créée. Le lac Burley Griffin fut commémoratifs militaires doivent être limités aux
achevé en 1965, ainsi que l’avenue ANZAC, qui secteurs situés au nord du lac, tandis que les
suit l’axe terrestre vers le mémorial australien de autres monuments peuvent être installés sur un
la guerre. L’avenue ANZAC, qui est l’itinéraire des ensemble de campus thématiques situés dans le
principaux défilés commémoratifs, comprend triangle parlementaire. À l’extérieur du centre de
un ensemble de niches aménagées sur les deux Canberra, d’autres emplacements commémoratifs
côtés pour accueillir les ouvrages commémoratifs. ont été identifiés en ce qui concerne les principales
institutions culturelles et d’enseignement. Le mémorial australien-américain
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 15Depuis 1990, deux nouvelles zones
commémoratives se sont développées autour
du mémorial australien de la guerre. Le jardin
Sculpture et le parc King fournissent de
nouveaux emplacements pour les monuments
commémoratifs militaires sur des événements
ou des personnes en particulier. Une autre zone
commémorative de moindre importance s’est
développée dans le secteur Russell. Conçu à
l’origine pour accueillir le marché, ce secteur
héberge maintenant l’administration de la défense
nationale. La plupart des ouvrages commémoratifs
qui s’y trouvent ont trait à des alliances militaires
avec d’autres pays.
Les ouvrages commémoratifs installés au sud
des lacs dans le secteur désigné par les lignes
directrices pour les sujets d’importance civique
sont relativement peu nombreux.
Le seul ouvrage commémoratif de ce secteur
constitue la place de la réconciliation, qui a été
aménagée après la réconciliation de 2001 entre les
peuples indigènes de l’Australie et la population
colonisatrice. Située dans l’axe terrestre près du
lac, la place de la réconciliation sert d’espace
paysagé pour différents ouvrages commémoratifs.
La principale caractéristique des lieux constitue
un monticule convexe sur l’axe terrestre qui
annonce subtilement l’aménagement paysager
commémoratif sans produire d’impact sur les
longs points de vue du parlement et du mémorial
australien de la guerre. Un certain nombre
d’ouvrages commémoratifs d’aspects divers sur
le sujet y ont été installés et d’autres ouvrages
devraient y être ajoutés.
Le plan contemporain de Canberra
16 Commission de la capitale nationaleDe grands efforts ont été déployés afin de
respecter la force du plan de Griffin en aménageant
des ouvrages commémoratifs dans les principaux
axes. Le mémorial australien de la guerre et le
mémorial australo-américain sont les deux seuls
monuments qui dominent dans ces corridors. Les
autres ouvrages commémoratifs comme ceux
situés le long de la place ANZAC et de la place
de laréconciliation sont situés près des axes sans
réellement l’occuper.
Le paysage commémoratif de Canberra est dominé
par les thèmes et des symboles militaires, disposés
selon un cadre axial dominé par des formes
triomphales.
La place de la réconciliation
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 17Autres capitales À Westminster, les sujets des ouvrages Le plan précise aussi la corrélation existant
commémoratifs ont suivi les tendances entre le sujet et l’emplacement, et il confère aux
Berlin expérimentées par la plupart des autres capitales. administrations responsables le droit de déplacer
Les statues et monuments érigés avant la fin des des statues existantes à des emplacements
Berlin a un programme de commémoration très années 1800 rendaient principalement hommage plus appropriés et plus pertinents. Comme dans
actif, une grande partie de ce programme étant à des personnes. Depuis, et particulièrement au d’autres pays, le rapport établit un principe
consacrée à la domination prusse, l’ère nazie, au XXe siècle, les ouvrages commémoratifs rendent de 10 ans afin de veiller à ce que les sujets de
génocide racial ou au mur de Berlin. Les ouvrages souvent hommage à des événements héroïques ou commémoration proposés résistent à l’épreuve du
commémoratifs sont habituellement des lieux de à des groupes de personnes. temps.
souvenir national (gedekstatten) ou des statues ou
lieux historiques (denkmale). Les commémorations de Westminster tendent à Le processus d’approbation est exigeant, et il
être disposées selon les caractéristiques du site et veille à ce que les propositions soient sérieuses
Les idées proposées par des groupes d’intérêt le sujet. Les places urbaines et les espaces publics et bien élaborées. La ville de Westminster (ou le
formés de citoyens sont assujetties à un examen de moindre envergure abritent généralement des ministère de la Culture, des Médias et du Sport
public et révisées par des groupes formés figures d’importance plutôt locale, tandis que les pour les terrains fédéraux du Royaume-Uni)
d’experts, de bureaucrates, d’urbanistes et de espaces publics de plus grande ampleur sont examine les propositions de commémoration. Ces
représentants des citoyens. La décision finale est généralement dédiés à des héros nationaux. En propositions doivent être présentées sous forme
prise par le sénat de Berlin. conséquence, les commémorations nationales de d’emplacements entièrement aménagés et de
première importance occupent généralement un concepts de design, ce qui impose de grandes
Les ouvrages commémoratifs récemment installés emplacement plus central. attentes de la part des promoteurs, en particulier
comprennent le mémorial des Juifs assassinés en lorsque la sélection est faite à la suite d’un
Europe (2005) et les ouvrages commémoratifs du En raison de la concurrence de plus en plus forte concours. Avant l’approbation de leurs projets,
mur de Berlin (1995 – jusqu’à aujourd’hui), une série pour l’utilisation du nombre restreint de nouveaux les promoteurs doivent obtenir le financement par
de lieux permanents, d’expositions à l’extérieur et emplacements disponibles, le Conseil de ville a collecte de fonds pour la construction et l’entretien
de sentiers d’interprétation. approuvé le rapport sur les statues et monuments à long terme de l’ouvrage.
à Westminster (2008), qui définit les politiques
Ville de Westminster (Londres, R.-U.) relatives à l’établissement de nouveaux ouvrages Une nouvelle installation intéressante a récemment
commémoratifs. Ce rapport indique que près de la été installée, soit celle des quatre socles du carré
Westminster est le seul quartier de Londres qui
moitié des ouvrages commémoratifs existants sont Trafalgar, qui sont demeurés inoccupés depuis
détient le statut de ville, et ce quartier occupe la
situés sur l’avenue Whitehall ou à proximité, et que 1841 en raison de longs différends. Depuis 1998,
majeure partie de la zone centrale de la grande
près de 70 % des propositions reçues demandent les quatre socles sont occupés par une série de
région de Londres. En tant que cœur symbolique
que l’ouvrage proposé soit situé dans cette zone. sculptures contemporaines, mais temporaires.
de la capitale nationale du Royaume-Uni,
Par conséquent, le rapport indique que l’avenue Ce programme est administré par un comité
Westminster offre un paysage commémoratif
Whitehall, la zone St. James et les parcs royaux permanent composé de professionnels du domaine
privilégié comprenant plus de 300 statues et
sont des zones de saturation de monuments dans artistique et d’artistes.
monuments commémoratifs, plusieurs d’entre eux
lesquelles aucun nouvel ouvrage commémoratif ne
ayant récemment été installés.
devrait généralement être autorisé.
18 Commission de la capitale nationaleConclusions • La concurrence pour l’obtention des rares tance de par leur puissance et leur visibilité.
emplacements fait souvent en sorte que les Toutefois, les grands ouvrages commémora-
Même si la capitale du Canada se distingue ouvrages commémoratifs se dressent devant tifs peuvent eux-mêmes accroître la visibilité
clairement des capitales examinées ci-dessus, des infrastructures, des bâtiments et d’autres d’emplacements non établis et renforcer
certains parallèles peuvent être établis pour nous formes d’espaces publics ouverts. le sentiment d’appartenance à l’égard de
aider à mieux comprendre les défis auxquels nous ces emplacements. De nouveaux ouvrages
faisons face et à prendre des décisions éclairées • Certaines administrations (Londres) insistent commémoratifs majeurs (mémorial australo-
pour l’avenir. Les modèles d’organisation spatiale pour que les grands ouvrages commémoratifs américain à Canberra) ont même contribué à
et commémorative qui caractérisent d’autres situés à des emplacements paysagés soient stimuler l’aménagement de nouvelles zones
grandes villes du monde pourront être mis en conçus pour permettre la tenue d’activités urbaines.
application de manière sélective en tenant compte normales de loisirs.
des sensibilités canadiennes et de la forme urbaine • La localisation des commémorations doit
unique et particulière de la capitale du Canada. • Les promoteurs recherchent habituellement établir un fort lien symbolique et historique
des emplacements d’une certaine impor- entre le sujet et son contexte.
Un résumé de ces parallèles est présenté
ci-dessous.
Sélection et préparation des emplacements
• Même si la conservation du plan d’origine de la
capitale demeure une priorité, de nombreuses
zones commémoratives privilégiées ont été
créées en refaçonnant et en adaptant le tissu
urbain existant.
• Le contexte historique de l’aménagement
urbain de la capitale du Canada suggère une
approche organique pour la disposition des
ouvrages commémoratifs, par opposé à un
agencement axial d’ouvrages à caractère
triomphal.
• L’importance symbolique et la visibilité de la
zone centrale en font la destination privilégiée
pour les promoteurs d’ouvrages commémora-
tifs, ce qui exerce une forte pression sur le
nombre décroissant d’emplacements poten-
tiels. Le mémorial du Pentagone, Washington DC
Plan des commémorations militaires de la capitale nationale 19• Le Monument commémoratif de guerre du • L’accent ainsi mis sur l’expérience commé- ouvrages commémoratifs majeurs. Les orga-
Canada et la Tombe du soldat inconnu doivent morative exige souvent que les ouvrages com- nismes d’approbation représentent habituelle-
demeurer les plus importants ouvrages com- mémoratifs soient aménagés sur de grandes ment plusieurs secteurs de compétence.
mémoratifs de la capitale nationale. étendues à usage exclusif.
• Certaines administrations ont adopté des
• Les ouvrages commémoratifs qui sont Planification et réglementation des politiques visant à encourager le disperse-
regroupés autour d’un monument ou d’un ouvrages commémoratifs ment des ouvrages commémoratifs puisque
espace central tirent profit de la force le regroupement dans des zones centrales
de l’emplacement tout en renforçant • La planification et le cadre d’urbanisme appli- survient relativement de manière spontanée.
l’emplacement en question. cables aux ouvrages commémoratifs devraient Le dispersement des ouvrages a pour avan-
toujours faire partie intégrante des projets. tage d’offrir un accès à un plus grand nombre
• D’importantes prises de position peuvent Une bonne planification des ouvrages commé- d’emplacements et, préférablement, d’assurer
être établies par l’aménagement de nouvelles moratifs peut apporter des solutions efficaces la vitalisation de nouveaux secteurs de la ville.
zones spécialement conçues pour recevoir de en ce qui concerne le cadre d’urbanisme, mais
nouveaux ouvrages commémoratifs (Place de l’inverse est aussi vrai. • Les approches traditionnelles et contempo-
la réconciliation). Ces zones deviennent alors raines d’aménagement des commémorations
des emplacements dont les noms sont impor- • Tous les gouvernements effectuent dans une peuvent coexister sous réserve de porter une
tants en soi et qui peuvent attirer de grands mesure plus ou moins grande une certaine attention concertée à la qualité de conception
ouvrages commémoratifs. Ces zones mettent planification en rapport aux ouvrages com- et de construction.
habituellement l’accent sur un thème commé- mémoratifs. Le maintien d’un certain nombre
moratif en particulier. d’emplacements potentiels et disponibles dans
la zone centrale de la capitale constitue une
Ouvrages commémoratifs et forme importante stratégie du processus de plani-
artistique fication. Le classement des emplacements
contribue à l’établissement des priorités et à la
• En général, les ouvrages commémoratifs protection des meilleurs emplacements pour
sont maintenant plus larges et plus bas pour les ouvrages commémoratifs les plus impor-
permettre et encourager un contact plus étroit tants.
et une meilleure expérience. L’accent mis sur
l’axe est devenu relativement rare. • Certains gouvernements ont adopté un mora-
toire relativement aux zones centrales les
• Les monuments commémoratifs sont de plus plus importantes qui présentent un risque de
en plus conçus sous forme d’espaces ouverts surabondance d’ouvrages commémoratifs.
complexes dans lesquels les visiteurs entrent
plutôt que sous forme d’objets solides qui doi- • La plupart des gouvernements ont un pro-
vent être observés à distance. cessus d’approbation rigoureux qui peut
s’étendre sur plusieurs années pour les
20 Commission de la capitale nationaleVous pouvez aussi lire
