Plan stratégique de développement économique 2021-2026 - Secrétariat au développement économique
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Plan stratégique de développement économique 2021-2026 Secrétariat au développement économique Conseil municipal | 10 novembre 2020
PLAN DE PRÉSENTATION
2PLAN DE PRÉSENTATION
1. Mise en contexte;
2. Situation économique de la ville de Gatineau;
3. Rappel de la mission et de la vision de développement
économique;
4. Orientations stratégiques de développement économique;
5. Cadre financier du Plan d’action 2021‐2026;
6. Recommandations.
3MISE EN CONTEXTE
4MISE EN CONTEXTE
• En 2016, la Ville choisissait de s’impliquer davantage dans son développement en
créant la Commission de développement économique (CDE).
• En mai 2017, le conseil municipal adoptait le premier Plan stratégique de
développement économique de la Ville 2017‐2020 soumis par la CDE, suivi en
juillet 2017, de l’adoption du cadre financier permettant sa mise en œuvre.
• Après deux ans et demie de mise en œuvre de ce plan, la CDE entamait en
automne dernier les travaux d’élaboration du nouveau plan stratégique selon la
séquence suivante :
5MISE EN CONTEXTE
Janvier à juin 2020
Septembre à décembre 2019 Juillet à novembre 2020
Analyse socioéconomique et
Bilan, consultation, réflexion Cadre financier et dépôt
élaboration du plan d'action
‐ Préparation du bilan du plan stratégique ‐ Consultation de données économiques et
‐ Proposition du cadre financier;
2017‐2020 (présenté au comité plénier du 28 documents de référence pour la mise à jour du
janvier et adopté au conseil municipal du 22 diagnostic; ‐ Dépôt aux instances municipales;
février 2020); ‐ Présentation à la CDE du 17 septembre;
‐ Travaux de la CDE :
‐ Consultation des entreprises et organisations; ‐ Travaux d’étude budgétaire;
. Validation des hypothèses de travail; ‐ Travaux d’arrimage – Convention ID
‐ Travaux de la CDE: . Mise à jour des FFOM; Gatineau.
. Appropriation du bilan; . Mise à jour des interventions stratégiques;
. Réflexion sur les leçons apprises; . Validation du format du plan d’action
. Confirmation de continuité pour les trois incluant les indicateurs de résultats et
grandes orientations stratégiques. actions à confier à ID Gatineau;
. Identification et priorisation des actions;
. Recommandation au conseil municipal.
6SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA
VILLE DE GATINEAU
7SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA
VILLE DE GATINEAU
• Avant la pandémie de la COVID‐19, le contexte socioéconomique de Gatineau était caractérisé par la
croissance économique et le plein emploi. Quelques faits marquants de cette période montrent que :
o Gatineau affichait de meilleurs indicateurs sur le marché du travail, comparativement à l’ensemble
du Québec, mais la rareté de la main‐d’œuvre était, à l’instar des autres régions du Québec, un défi
majeur.
o L’environnement économique était déjà en mutation. L’écosystème, « en ébullition », comptait de
plus en plus de nouvelles entreprises technologiques (notamment dans le secteur de la
cybersécurité) qui se développaient sur le territoire.
o L’économie sociale était également très dynamique en raison de la forte mobilisation des citoyens
de Gatineau.
8SITUATION ÉCONOMIQUE DE LA
VILLE DE GATINEAU
• Le déclenchement de la pandémie de la COVID‐19 en mars dernier a engendré un recul économique
significatif. En conséquence, plusieurs défis s’ajoutent à la précédente analyse dont :
o L’incertitude quant à la durée de la pandémie et le risque d’une nouvelle vague de contamination plus forte que la
première après le déconfinement progressif.
o La perte d’emplois dans plusieurs secteurs d’activités et la hausse du taux de chômage. Les pertes d’emplois sont plus
prononcées dans le tourisme et dans la construction.
o L’engouement des consommateurs pour l’achat local.
o L’accélération du virage numérique des entreprises et l’importance de la cybersécurité dans le commerce en ligne.
o L’adoption du télétravail pour limiter la propagation du virus et les défis de la conciliation travail‐famille.
o La réduction potentielle de la taille des administrations publiques en raison de l’accroissement des déficits budgétaires à
la suite des mesures de soutien à l’économie.
9RAPPEL DE LA MISSION ET DE LA
VISION DE DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
10MISSION ADOPTÉE PAR LE
CONSEIL MUNICIPAL
Dans une perspective d’économie durable et équitable, et en concertation avec
les partenaires économiques et politiques de la Ville et de la région, agir comme
chef de file :
• en faisant la promotion des atouts de la ville;
• en mettant en place des conditions favorables au développement économique;
• en prenant des initiatives et en offrant des mesures de soutien aux entreprises.
11VISION DE DÉVELOPPEMENT
ÉCONOMIQUE
Gatineau pour oser, innover, rayonner!
12ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
13ORIENTATIONS STRATÉGIQUES DE
DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE
En continuité avec le précédent plan stratégique, les orientations stratégiques du
nouveau plan sont :
1) Poursuivre le travail d’affirmation‐collaboration avec Ottawa pour renforcer le
positionnement de Gatineau dans son contexte frontalier;
2) Contribuer au développement de l’entrepreneuriat innovant;
3) Poursuivre les efforts d’amélioration de la culture d’accueil des entreprises à
Gatineau.
14CADRE FINANCIER DU
PLAN D’ACTION 2021‐2026
15CADRE FINANCIER
RÉPARTITION PAR ORIENTATION STRATÉGIQUE
Orientations stratégiques Budget
Poursuivre le travail d’affirmation‐collaboration avec Ottawa pour 434 000 $
renforcer le positionnement de Gatineau dans son contexte frontalier
Contribuer au développement de l’entrepreneuriat innovant * 2 445 000 $
Poursuivre les efforts d’amélioration de la culture d’accueil des entreprises à Gatineau 2 200 000 $
Total 5 079 000 $
* Exclut les actions relatives au déploiement du projet de la zone d’innovation et de la politique d’économie sociale (actions 9 et 19 du
plan stratégique), qui feront quant à elles, l’objet de financements distincts par la Ville.
16CADRE FINANCIER
RÉPARTITION GLOBALE DU FINANCEMENT*
Répartition des coûts 2021‐2026
1. Actions à être menées par ID Gatineau incluant des ressources humaines additionnelles 2 645 000 $
2. Actions à être réalisées par le Secrétariat au développement économique (SDE) sans ressources humaines
additionnelles 2 434 000 $
Total 5 079 000 $
* Ce cadre financier exclut les actions relatives au déploiement du projet de la zone d’innovation et de la politique d’économie sociale
(actions 9 et 19 du plan stratégique), qui feront quant à elles, l’objet de financements distincts par la Ville.
17CADRE FINANCIER
COMPARAISON AVEC L’ANCIEN PLAN
Plan stratégique 2017‐2020 (3 ans) Plan stratégique 2021‐2026 (5 ans)
Montant global : 1 529 000 $, soit 509 667 $/an Montant global: 5 079 000 $, soit 1 015 800 $/an:
‐ Augmentation de 99 % par rapport au financement annuel du premier plan;
‐ Exclut les actions 9 et 19 qui seront à financer également.
Fonds d’opportunité: 200 000 $, soit 66 667 $/an Fonds d’opportunité: 500 000 $, soit 100 000 $/an
Fonds de soutien aux OBNL appuyant l’entrepreneuriat: 500 000 $, Fonds de soutien aux OBNL appuyant l’entrepreneuriat: 1 000 000 $,
soit 166 667 $/an soit 200 000 $/an.
En somme:
• C’est une majoration importante du budget alloué au développement économique.
• Il est proposé au conseil municipal de bonifier l’enveloppe récurrente de manière significative.
18CADRE FINANCIER
SOURCES DU FINANCEMENT
Sources de financement 2020‐2026 Budget
*
1. Somme annuelle récurrente de 150 000 $ sur 5 ans 750 000 $
2. Sommes additionnelles du Fonds régions et ruralité 3 582 000 $
3. Budget de fonctionnement SDE 625 000 $
4. Solde antérieur du budget de fonctionnement SDE 122 000 $
Total 5 079 000 $
* Somme récurrente votée à l’adoption du budget 2019
19Orientation stratégique 1:
Poursuivre le travail d’affirmation‐collaboration avec Ottawa pour
renforcer le positionnement de Gatineau dans son contexte frontalier
Interventions Actions/moyens Budget
1.1 Surveiller le 1. Identifier et assurer la réalisation des études nécessaires à l’obtention de l’information stratégique permettant de: 159 000 $
contexte frontalier ‐ Disposer d’une meilleure compréhension du contexte notamment quant aux conditions influant sur le développement
Ottawa‐Gatineau d’un leadership régional, les facteurs d’attraction et de rétention d’entreprises;
‐ Bonifier la stratégie et l’argumentaire d’attraction et de rétention;
‐ Identifier et mettre en place des stratégies nécessaires au développement de l’attractivité du territoire;
‐ Connaître les différences règlementaires entre l’Ontario et le Québec en vue d’identifier les avantages concurrentiels de
Gatineau par rapport à Ottawa et d’exercer des pressions auprès du gouvernement du Québec pour apporter des
modifications législatives le cas échéant.
1.2 Poursuivre le 2. Mettre en place des initiatives favorisant la création et le renforcement des liens stratégiques avec des acteurs
100 000 $
renforcement des économiques d’Ottawa (ex. Investir Ottawa).
liens avec Ottawa 3. Contribuer à la réalisation de missions économiques conjointes auprès des marchés émergents ou complémentaires afin
pour accroître de bonifier ou consolider l’économie de la région lors d’occasions. ID Gatineau
l’attractivité de la
région. 4. Mettre en valeur les entreprises à succès du côté québécois. ID Gatineau
20Orientation stratégique 1:
Poursuivre le travail d’affirmation‐collaboration avec Ottawa pour
renforcer le positionnement de Gatineau dans son contexte frontalier
Interventions Actions/moyens Budget
1.3 En collaboration 5. Participer au comité conjoint en matière de cybersécurité et valider la possibilité d’animer d’autres filières économiques 175 000 $
avec les institutions porteuses d’innovation en synergie avec Ottawa.
d’enseignement
supérieur, soutenir le 6. Concourir à la consolidation des activités d’incubation et d’accélération sur le territoire de la ville et s’assurer du
développement de développement de programmes novateurs s’adressant à des enjeux tels que la commercialisation, la propriété
programmes et intellectuelle, la mutualisation des ressources.
d’activités de R et D
institutionnelle et 7. Amorcer des activités stratégiques permettant d’attirer des centres de recherche et des laboratoires nationaux à Gatineau.
privée
complémentaire aux 8. Appuyer les démarches des institutions collégiales pour l’obtention d’un deuxième Centre collégial de transfert
activités de technologique à Gatineau.
l’écosystème.
21Orientation stratégique 2:
Contribuer au développement de l’entrepreneuriat innovant
Interventions Actions/moyens Budget
2.1 Promouvoir, 9. Reconnaître l’apport des entreprises d’économie sociale sur le territoire par l’adoption d’une politique de l’économie Budget
valoriser et soutenir sociale et la mise en œuvre d’un plan d’action en assurant la disponibilité des outils de soutien adaptés à leur distinct*
l’entrepreneuriat développement.
innovant et le *Une somme récurrente de 150 000 $ est prévue en amélioration de services au budget 2021 à cette fin.
développement des 10. Appuyer les initiatives de développement durable dans le secteur de la construction en favorisant notamment les
entreprises 1 345 000 $**
constructions en bois.
individuelles et 11. En collaboration avec l’écosystème de développement économique local et régional, assurer l’administration des
collectives. mesures de soutien aux entreprises en veillant notamment à :
• Augmenter de façon significative la part des contrats gouvernementaux octroyée aux entreprises de Gatineau;
• Voir au développement d’une offre de programmes financiers non couverts par l’offre actuelle;
• Offrir un service d’accueil efficient à l’ensemble des entreprises du territoire ;
• Mettre en place des initiatives visant à soutenir la croissance des entreprises ; ID Gatineau
• Faciliter le maillage et le réseautage.
**Une somme supplémentaire récurrente de 165 000 $ est prévue pour l’appui à l’économie sociale (CDROL) dans la
Convention avec ID Gatineau (415 000 $ total)
22Orientation stratégique 2:
Contribuer au développement de l’entrepreneuriat innovant
Interventions Actions/moyens Budget
2.1 Promouvoir, 12. Améliorer l’accès aux contrats municipaux pour les entreprises en procédant notamment à :
valoriser et soutenir • Une révision et une adaptation de la réglementation en la matière en lien avec le contexte législatif en vigueur;
l’entrepreneuriat • Des appels à intérêt auprès des entreprises préalablement au lancement des appels d’offres.
innovant et le
développement des 13. Développer un programme permettant d’identifier les besoins de la Ville en matière d’innovation et invitant les
entreprises entreprises à y répondre dans le cadre de projets de type « vitrine technologique ».
individuelles et
collectives. 14. Soutenir la mise en place d’initiatives d’achat local et régional.
15. Évaluer les moyens de soutenir les secteurs spécifiques durement affectés par la pandémie de la COVID‐19 :
construction, tourisme, commerce de détail, etc.
23Orientation stratégique 2:
Contribuer au développement de l’entrepreneuriat innovant
Interventions Actions/moyens Budget
2.2 Soutenir les 16. Continuer le soutien à la TAO pour l’agent de maillage et l’évaluation du potentiel de développement de certaines 1 100 000 $
organismes appuyant filières innovantes sur le territoire de Gatineau dans le cadre du plan de développement de la zone et des activités
l’entrepreneuriat. agricoles (PDZAA).
17. Maintenir le fonds de soutien aux organismes appuyant l’entrepreneuriat (individuel et collectif) et contribuant à la
relance, au rétablissement et au développement économique du territoire.
2.3 Appuyer 18. Déposer le projet de zone d’innovation de Gatineau au gouvernement du Québec afin d’obtenir une désignation en Budget
stratégiquement le cybersécurité, identité numérique et santé numérique. distinct
développement du secteur
de la cybersécurité et des 19. Mener à terme le déploiement du projet de zone d’innovation en appuyant notamment la reconversion industrielle du
technologies innovantes. secteur de la Fonderie, cœur de la zone et en offrant des espaces d’accueil temporaires pour les entreprises (landing
space) en fonction de leurs besoins.
24Orientation stratégique 3:
Poursuivre les efforts d’amélioration de la culture d’accueil des
entreprises au sein de la ville
Interventions Actions/moyens Budget
3.1 Simplifier le 20. Mettre en place des mécanismes permettant de clarifier les attentes et de préciser les échéanciers dès le début de 0$
parcours des l’accompagnement des propriétaires d’entreprises dans leurs recherches de terrains municipaux situés dans les (fonctionnement)
propriétaires espaces économiques spécialisés et dans leurs interactions avec le Service de l’urbanisme et du développement
d’entreprises au sein durable et avec le Service des infrastructures.
des différents services
et programmes en lien 21. Profiter du travail du comité « ville intelligente » pour évaluer différentes solutions technologiques qui
avec le permettraient de rendre plus efficientes les interactions avec les citoyens corporatifs.
développement
économique. 22. Mettre en place un accueil de type « tapis rouge » lorsqu’une entreprise d’une importance stratégique est
intéressée à s’établir à Gatineau.
23. Faire connaître davantage les ressources disponibles pour mieux aiguiller les entreprises. ID Gatineau
25Orientation stratégique 3:
Poursuivre les efforts d’amélioration de la culture d’accueil des
entreprises au sein de la ville
Interventions Actions/moyens Budget
3.2 Accélérer 24. Mettre en œuvre le plan d’action de mise en valeur des espaces économiques spécialisés tout en favorisant l’intégration 2 150 000 $
l’implantation de des principes d’économie circulaire dans les pratiques des entreprises.
nouvelles entreprises
à Gatineau 25. Soutenir l’embauche de ressources spécialisées en attraction et élaborer une stratégie d’attraction s’articulant
notamment autour de la zone d’innovation et de l’Aéroparc. ID Gatineau
26. Créer un fonds d’opportunités permettant de saisir rapidement les occasions présentant un intérêt pour le
développement économique de Gatineau.
27. Réaliser une étude comparative entre la Ville de Gatineau et certaines villes québécoises de tailles similaires en matière
d’investissement dans le développement économique.
26Orientation stratégique 3:
Poursuivre les efforts d’amélioration de la culture d’accueil des
entreprises au sein de la ville
Interventions Actions/moyens Budget
3.3 Exercer un leadership 28. Mieux faire connaître le rôle de la Commission de développement économique (CDE) et du Secrétariat 50 000 $
mobilisateur suscitant le au développement économique auprès de l’écosystème gatinois.
dynamisme de l’ensemble de la
communauté entrepreneuriale de 29. Offrir aux membres de la CDE des occasions structurées de jouer leur rôle en matière de veille
Gatineau. stratégique.
30. Promouvoir et soutenir des événements et des activités visant les propriétaires issus de l’immigration et
de la diversité culturelle.
3.4 Soutenir les initiatives visant
31. Soutenir le développement de programmes des institutions d’enseignement supérieur de la région en
l’attraction et le développement
fonction des occasions de développement économique de la région et des pôles à consolider.
d’une main‐d’œuvre compétente
venant appuyer la performance
des entreprises
27RECOMMANDATIONS
28RECOMMANDATIONS
CP‐SDE‐2020‐01
Le comité exécutif recommande d’adopter le Plan stratégique de développement économique 2021‐2026 de la Ville de
Gatineau.
CP‐SDE‐2020‐02
Le comité exécutif recommande d’adopter le cadre financier permettant la mise en œuvre du Plan stratégique, incluant
les actions à être menées par ID Gatineau et à inclure à la Convention.
CP‐SDE‐2020‐03
Le comité exécutif recommande d’autoriser le trésorier à verser les sommes requises au financement du Plan stratégique
de développement économique de la Ville de Gatineau 2021‐2026.
CP‐SDE‐2020‐04
Le comité exécutif recommande de soutenir l’économie sociale en dotant le secrétariat au développement économique
d’un budget récurrent de 150 000 $ annuel.
29FIN DE LA PRÉSENTATION
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