Plan Wallon de Lutte contre la Pauvreté - Gouvernement wallon

Plan Wallon de Lutte contre la
          Pauvreté

Les constats principaux
Le taux de risque de pauvreté ou d’exclusion sociale en Wallonie est depuis
plusieurs années à un niveau très préoccupant, soit actuellement 26 % de la
population.
 - Moyenne pour la Belgique : 21 %
 - Flandre : 15 %
La situation est particulièrement grave en Wallonie : 7,8 % de la population
vit dans un ménage en situation de déprivation matérielle sévère.

3 angles d’approche méthodologique
Nouveau Plan de lutte contre la pauvreté avec 3 angles d’approche :

  1. Nouveaux thèmes : focus sur les politiques de emploi/formation et sur
     l’automatisation des accès aux droits
  2. Evaluation, poursuite, amplification ou suppression de mesures du 1er
     Plan
  3. Volonté de quantification des mesures : budget consacré aux mesures,
     nombre de bénéficiaires des différents dispositifs, évolution des
     données sur la pauvreté, … (en collaboration avec l’IWEPS)

3 priorités nouvelles/renforcées
- Focus sur l’emploi et la formation
- Agir contre la pauvreté au quotidien
- Améliorer l’accès aux droits

EMPLOI ET FORMATION : les constats
 ➢ La Wallonie reste en-deçà des taux d’activité/d’emploi par rapport à la
     moyenne belge et au-delà, du taux de chômage.
 ➢ Le taux de risque de pauvreté est très élevé chez les inactifs,
     principalement les chômeurs (45,9 % des chômeurs vivent en dessous du
     seuil de pauvreté en 2016 alors qu’en moyenne générale, le taux de
     personnes en-dessous du seuil de pauvreté est de 15,5 %).
NB : Les dimensions emploi/formation étaient volontairement absentes du 1er
Plan => elles sont prioritaires dans ce nouveau Plan

EMPLOI ET FORMATION : les mesures
➢Validation accrue des compétences (avec attention spécifique pour les
 métiers en pénurie) ;
➢Meilleure qualification des adultes (dispositifs d’alphabétisation, de
 préqualification, d’enseignement de promotion sociale…) ;
➢Réforme des dispositifs « articles 60 et 61 » en vue de les optimiser.

AGIR CONTRE LA PAUVRETE AU QUOTIDIEN :
approche
➢ Appréhender le phénomène de la pauvreté dans sa totalité ;
➢ Attention particulière aux mesures qui permettent d'éviter que des
  personnes « basculent » dans la précarité et l'appauvrissement ;
➢ Développer des approches complémentaires à la seule approche
  économique => tenir compte de l’indice de « déprivation matérielle ».

AGIR CONTRE LA PAUVRETE AU QUOTIDIEN :
domaines envisagés
- Logement       - Politiques familiales
- Alimentation   - Mobilité
- Energie        - Tourisme
- Eau            - Numérique
- Santé

Le logement
1) Favoriser l’accès au logement
➢ Envisager la mise en œuvre d’un fonds régional de garanties locatives (au
    PW) ;
➢ Garantir un équilibre entre les parties dans le cadre des contrats de
    location (au PW) ;
➢ Réformer les systèmes d’attribution des logements publics (1er janvier
    2019)

Le logement - suite
2) Accroître la qualité de vie dans le logement : Renforcer les soutiens
régionaux visant à améliorer la qualité du logement et/ou sa performance
énergétique et augmenter l’offre en matière de prêts hypothécaires sociaux
(Eco-pack, Rénopack et Accesspack ) – réforme au 1er janvier 2019 ;

3) Déployer les abris de nuit : 3 abris doivent voir le jour pour le 1er janvier
2019 au plus tard: Verviers, Mouscron, et en Brabant wallon.

L’alimentation
Un constat : en Wallonie, les ménages consacrent en moyenne 13 % de leur
budget global à l’alimentation (quel que soit leur niveau de revenu)
1) Favoriser la distribution des invendus alimentaires
➢Evaluer le cadre juridique régissant l’exploitation des invendus alimentaires
 et promouvoir les aspects logistiques qui soutiennent leur distribution ;
➢Réaliser un état des lieux (cadastre) du niveau d’équipement logistique des
 structures receveuses de dons alimentaires.

L’alimentation - suite
2) Coordonner l’aide alimentaire et favoriser la création d’épiceries sociales
et restaurants sociaux

3) Intégrer une dimension « lutte contre la pauvreté » dans le futur plan
prévention et promotion de la santé

L’énergie
Un constat : les 10 % des ménages les plus pauvres consacrent près de 19 %
de leur revenu annuel à l’énergie.

1) Améliorer la salubrité et la performance énergétique des logements
Réforme attendue au 1er janvier 2019 (cf. logement)
➢ Réformer les primes ;
➢ Réformer les prêts.

L’énergie - suite
2) Favoriser l’accès à l’énergie
➢ Réforme des droits et obligations, dans le cadre des obligations de service
  public, pour un meilleur cadre juridique (en cours) ;
➢ Déployer les compteurs intelligents (cadre juridique adopté).

L’énergie - suite
3) Renforcer la sensibilisation et l’accompagnement spécifiques aux publics
précaires
➢ Simplification, en collaboration avec le Fédéral et les acteurs du secteur,
  de la facture énergétique (en cours)

L’eau
Un constat : la facture moyenne pour 100 m³ d’eau est passée de 253 €/an
en 2005 à 485 €/an en 2015. Selon les prévisions, cette augmentation se
poursuivra durant les prochaines années pour atteindre une facture
moyenne de l’ordre de 550 à 600 €/an d’ici à 2020

1) Optimiser l’utilisation du fonds social de l’eau
2) Approfondir la connaissance des modalités et des implications de la
   pose de limiteurs de débit d’eau en Wallonie

La santé
Constats :
 - Alors que, pour les ménages ayant les revenus les plus bas, les dépenses
 en soins de santé monopolisent en moyenne 6 % des revenus, cette part est
 de seulement 2 % pour les ménages appartenant aux revenus les plus
 élevés ;
 - Ainsi, 1 personne sur 5 en Wallonie a reporté/renoncé à des soins de
 santé pour des raisons financières, alors qu'elle en aurait eu besoin.

La santé - suite
 1) Augmenter l’accessibilité des services de santé de proximité
 2) Augmenter l’accessibilité des publics précaires aux dispositifs de
    médecine préventive

=> Pour ces deux points, les politiques initiées précédemment dans le
Plan sont poursuivies, et seront redéployées en coordination et
exécution de la Conférence interministérielle « Santé publique ».

Les politiques familiales

1) Mettre en œuvre le modèle wallon d’allocations familiales ;
2) Réformer les Services d'aide aux familles et aux aînés et mettre en place
   l’assurance-autonomie ;
3) Prévenir le surendettement (dispositifs d’information à l’étude).

La mobilité
1) Déploiement et optimisation des dispositifs de centrales de
   mobilité au niveau local et supralocal ;
2) Cartographie des moyens de transports liés à la localisation des
   institutions de placement (à l’étude) ;
3) Soutien au développement d’auto-écoles solidaires (en cours).

Le tourisme
Constats :
➢ En Belgique, 69,5 % de la population n’ont participé à aucune activité
   sportive, récréative ou artistique. Chez les personnes dont le revenu est
   inférieur au seuil de risque de pauvreté, ce pourcentage était de 83,3%.
➢ 38 % des ménages wallons n’ont pas la capacité financière de partir une
   semaine par an en vacances (20 % en Flandre et 42 % à Bruxelles)
Le Gouvernement entend développer le projet spécifique de « tourisme pour
tous » en Wallonie. Les moyens ont été accrus en ce sens auprès de
l’administration

Le numérique
Un constat : parmi les ménages n’ayant pas de connexion à internet à
domicile, 1 sur 3 évoque le fait que le matériel est trop cher et environ 1 sur 4
cite les coûts de connexion trop élevés. Or, l’accès à internet est une
dimension importante de l’inclusion sociale

1) Impliquer les Espaces Publics Numériques (EPN) dans l’e-inclusion des
   citoyens ;
2) Développer des formations aux TICS à destination des publics précaires.

ACCES AUX DROITS
Constat : les personnes en situation de précarité ou en risque de l’être ne
connaissent pas les services et soutiens à leur disposition, ni les démarches
qu’elles peuvent effectuer auprès de différents services pour y avoir accès.
1) Automatiser davantage de droits dérivés wallons, comme :
➢ le tarif social pour l’énergie ;
➢ l’octroi des suppléments aux allocations familiales pour les familles à bas revenus,
 via le modèle wallon d’allocations familiales ;
➢les droits dérivés des personnes en médiation de dettes et en règlement collectif de
 dettes.

Conclusion

✓ 3 axes, pour mieux cerner les problématiques et               s et
  y apporter des solutions ;
✓ Favoriser l’autonomie sociale et matérielle des personnes ;
✓ Amplification de certaines mesures antérieures ;
✓ Nouvelles mesures (emploi, automatisation des droits, …) ;
✓ Evaluation des résultats.

Un Gouvernement :

✓   Mobilisé pour réduire la pauvreté ;
✓   Résolument social ;
✓   Qui ne veut laisser personne sur le bord de la route ;
✓   Orienté résultats, au bénéfice des personnes.

Plan Wallon de Lutte contre la
          Pauvreté