Une région ouverte à toutes les cultures - Les Pays de la Loire, Région Pays de la Loire
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Les Pays de la Loire, une région ouverte à toutes les cultures
(( 3
SOMMAIRE
◗ INTRODUCTION 5
◗ LES BASES D’UNE POLITIQUE CULTURELLE AMBITIEUSE 9
◗ POUR UNE VIE CULTURELLE ACCESSIBLE À TOUS 13
PLACER LES PUBLICS AU CŒUR
DU PROJET CULTUREL RÉGIONAL 15
CRÉER LA RENCONTRE ET L’ÉCHANGE ENTRE
LE CITOYEN, L’ARTISTE ET LES ŒUVRES 20
FAVORISER LES PRATIQUES CULTURELLES 21
◗ POUR UNE DIVERSITÉ DE LA CULTURE
ET DE LA CRÉATION 25
DONNER LEUR PLACE À TOUTES
LES EXPRESSIONS CULTURELLES 27
VALORISER LE PATRIMOINE RÉGIONAL ET LA MÉMOIRE 32
SOUTENIR LA CRÉATION, RENFORCER LA DIFFUSION 37
◗ POUR UN AMÉNAGEMENT CULTUREL DU TERRITOIRE 41
ACCOMPAGNER LES TERRITOIRES 43
ACCOMPAGNER LES LIEUX ET
LES ÉVÉNEMENTS CULTURELS 46
ACCOMPAGNER LA FORMATION
SUPÉRIEURE ET CONTINUE 49
ACCOMPAGNER L’EMPLOI ET L’ÉCONOMIE CULTURELS 52
SOUTENIR LA CONSTITUTION DE RÉSEAUX D’ACTEURS 57
CONCLUSION 58
4 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
Musée des Beaux Art d'Angers
Introduction
(( 5
INTRODUCTION
Placer le citoyen au cœur de notre projet culturel, rendre davantage présent au monde, mais aussi
telle est notre volonté et notre ambition. La vie de se libérer des routines, des préjugés, des idées
culturelle, c’est l’âme même d’un territoire. Plus les dominantes.
citoyens y sont associés, plus le lien social se
construit, plus les imaginaires se développent. Faite Ne craignons pas de rappeler que l’acquisition des
d’émotions, d’esthétiques, de savoirs scientifiques savoirs et la familiarité avec les œuvres de l’esprit
et techniques, et de toutes ces réflexions sur le sens sont des voies d’émancipation individuelle. Elles for-
de l’existence de l’humain et de la société, elle est gent le jugement. Elles sont des digues contre le
au cœur de la vie de chaque individu. déferlement de la vulgarité marchande. Elles par-
ticipent de la construction d’une société ouverte
En Pays de la Loire, de nombreux talents se sont tis- à l’autre dans une région portée par l’héritage de
sés au fil de leurs espaces de vie. Dans les réalités son histoire sociale, où les mouvements de solida-
quotidiennes s’épanouissent ainsi les expressions rité se sont toujours rejoints autour de valeurs col-
culturelles et artistiques : architecture et patrimoine, lectives, comme a pu l’illustrer le mutualisme. Le
peinture, littérature, musique, technologies de citoyen instruit, éduqué, informé, cultivé ne se réduit
pointe… Joachim du Bellay et l’ardoise angevine. pas à une part de cerveau disponible ; il n’est plus
Robert Tatin et les paysages de Mayenne. Julien un simple consommateur d’images et de bruit. Notre
Gracq et la vie balnéaire de Saint-Hilaire de Riez. défi, c’est bien de provoquer le désir culturel, un désir
Barbara et la pluie sur Nantes. François Rabelais et qui participe de la société de la connaissance !
les vins de Loire. Le halètement des marées et les
grands paquebots de Saint-Nazaire, ces châteaux A un moment où les fractures entre les territoires
de la Loire contemporains, où l’acier et les maté- urbains et ruraux s’accentuent, où les tendances
riaux composites se substituent au tuffeau. sécuritaires fragilisent les capacités d’action col-
L’ouverture inlassable au monde de la façade mari- lective citoyenne, où les catégories de population
time et l’imaginaire de l’ailleurs, de Jules Verne à s’opposent parfois les unes aux autres, où les ques-
Royal de Luxe ou le bouillon d’influences des tions éthiques émergent plus fortement face notam-
musiques actuelles, de Katerine à Hocus Pocus. ment aux évolutions des sciences, la culture et les
arts sont des éléments forts de la vie sociale. Une
Voilà pourquoi la culture se trouve bien au cœur société de démocratie et de paix passe par la
de la vie de chacun et que cela n’a rien d’un slo- reconnaissance de la liberté, des droits 1 et de
gan. Voilà pourquoi il est de la responsabilité des l’identité culturels de chaque individu dans le cadre
politiques publiques de faire émerger la conscience des valeurs républicaines ; dès lors, chacun est dis-
de cette dimension culturelle. Etre reconnu et se posé à reconnaître l’autre et exister dans un monde
reconnaître dans son identité culturelle et donc pluriculturel.
dans son humanité, cheminer de la culture spon-
tanée aux œuvres plus exigeantes permet de se 1 Cf. la Déclaration de Fribourg pour les droits culturels, 7 mai 2007.
6 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
Telle est la philosophie qui guide l’action du Conseil versités dynamiques et ouvertes, d’une recherche
régional et le fondement sur lequel elle tient et scientifique chevronnée, d’activités sportives pour
choisit d’intervenir même si la place de ce champ tous. Ce texte pour la politique culturelle vient donc
demeure mesurée au regard des autres champs compléter les orientations déclinées dans les dif-
de compétence aujourd’hui dévolus aux Régions. férents schémas déjà adoptés pour l’éducation et
la formation et pour la recherche.
L’action publique pour les arts et la culture est au
cœur des politiques régionales en matière d’accès Voici pourquoi nous nous assignons l’objectif de favo-
aux services publics et donc d’aménagement du riser la transmission et l’innovation en agissant contre
territoire, d’action éducative pour toutes les géné- les inégalités de contexte inhérentes à chacun.
rations, de vie associative, de rayonnement et d’ou-
Il s’agit donc de rendre possible une formation
verture vers l’extérieur. Elle est donc partie
culturelle tout au long de la vie, de définir comme
intégrante de la lutte contre les inégalités, contre prioritaire la rencontre et l’échange entre le citoyen
l’anonymat des grandes cités, contre l’isolement et l’artiste, entre le citoyen et l’œuvre. Cet enga-
des campagnes. Elle constitue aussi un champ gement implique d’accepter que cette rencontre
d’innovation et de créativité dans les mutations ne va pas de soi, que les obstacles économiques,
que connaissent nos sociétés. Mais surtout, elle est sociaux ou éducatifs (notamment pour ceux qui ne
un élément moteur de la construction d’une région sont pas familiers avec l’écrit) pèsent lourd et, par
du vivre ensemble et de la connaissance. conséquent, que des médiations sont nécessaires.
La Région des Pays de la Loire a justement fait de De manière complémentaire, soutenir l’innovation
la connaissance un enjeu prioritaire avec l’objec- culturelle est aussi un impératif démocratique et
tif de permettre au plus grand nombre d’accéder social car la création constitue sans doute, parmi
aux savoirs et aux savoir-faire. Etroitement associée toutes les activités humaines, celle qui résume et
à sa vie culturelle, l’animation intellectuelle d’un ter- exprime le mieux la civilisation dans laquelle elle
ritoire se réalise aussi par la présence d’un réseau s’inscrit. La soutenir et la promouvoir, c’est assurer
d’établissements et d’acteurs éducatifs fort, d’uni- la transmission d’un héritage.
Introduction
(( 7
Le chœur amateur de l'ONPL créé en 2005
Même si la Région ne dispose de compétences populations les plus fragiles, certaines catégories
légales en matière culturelle que depuis 2004, elle de salariés… Il faut aussi multiplier les occasions de
a désormais pris toute sa place aux côtés des com- rencontres entre les œuvres, l’artiste et le citoyen,
munes, départements et intercommunalités des en encourageant résolument la médiation. Enfin,
Pays de la Loire, ainsi que de l’État. En soutenant et la Région met un accent particulier sur l’action
en impulsant des projets, en participant à la réno- culturelle à l’école et les pratiques amateurs;
vation ou à la construction d’équipements cultu- ◗ la promotion de la diversité culturelle pour favo-
rels, en fédérant les énergies créatrices, la Région riser la rencontre et la reconnaissance de toutes
a contribué à façonner une politique culturelle les expressions et supports (du livre à la vidéo en
ouverte, ambitieuse, dynamique, sur l’ensemble du passant par la scène) et éviter les tendances à
territoire, au service de tous. la segmentation des publics. Il s’agit de relever
Aujourd’hui, après trois ans de mise en œuvre d’une le pari de la création et de l’émergence, ce qui
nouvelle politique, il est temps de tirer un bilan et ne peut être gagné sans une véritable politique
de se projeter dans l’avenir. Depuis 2004, l’investis- de la diffusion, une diffusion qui concerne éga-
sement financier de la Région en direction de la lement formes nouvelles et traditionnelles.
culture a été profondément réévalué et augmenté ◗ donner sa dimension culturelle à l’aménage-
dans un souci permanent d’équité entre esthé- ment du territoire. Espaces urbains et ruraux,
tiques, entre acteurs et entre territoires. zones riches et plus démunies, personne ne doit
être oublié dans l’aménagement du territoire
Le foisonnement des initiatives qui existent ne doit régional. Le maintien d’équilibres dans l’offre
pas faire oublier la cohérence d’une politique. Elle culturelle nécessite une approche économique
s’ordonne autour de trois priorités : afin que les industries culturelles et l’économie
◗ pour une participation de tous à la vie culturelle: sociale et solidaire ne se voient pas menacées
cela suppose de consentir un effort particulier en par des logiques purement marchandes. La cul-
faveur de publics qui ne sont pas «spontané- ture est à la fois un levier et un enjeu de cette
ment» familiers de la culture: les jeunes, les politique d’aménagement.
8 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
Ces trois priorités ne sont pas le fruit d’une réflexion
en vase clos. Elles résultent notamment des Assises
régionales, tenues en 2005. Cette vaste consulta-
tion a permis de rédiger un Manifeste qui annonce
l’ensemble des grandes perspectives régionales.
La Région a donc souhaité que ses orientations et
ses réflexions d’avenir pour sa politique culturelle
soient clairement énoncées, et a adopté un texte
qui affirme ses choix mais aussi l’approche parte-
nariale avec les acteurs et les collectivités. La répar-
tition des financements publics sur la culture fait
apparaître une intervention moyenne de 8 % pour
les Régions, 20 % pour l’Etat de plus en plus concen-
trés sur les grands équipements de la capitale, 21 %
pour les Départements et 51 % pour les Communes.
Les équilibres sur les interventions publiques demeu-
rent sensibles. Une présence forte de l’Etat apparaît
pourtant fondamentale et nécessaire ; dès lors les
reculs budgétaires,qui risquent de s’aggraver à l’ave-
nir, viendraient remettre profondément en cause la
vie culturelle de notre pays. Des projets existants se
trouveraient alors en péril, délaissant acteurs et ter-
ritoires puisque les collectivités ne pourront pas se
substituer au ministère de la Culture. Dans ce
contexte, le dialogue entre les différents niveaux de La Folle journée de Nantes en Région (La Roche-sur-Yon)
collectivités territoriales est plus que jamais nécessaire.
La Région, aujourd’hui, tient à rappeler son atta-
chement profond au service public de la culture, ont permis de rédiger ce document d’orientation.
elle s’engage ainsi à assumer pleinement son rôle Il a pour ambition de dessiner les enjeux de la poli-
de coordination et d’incitation. A travers ce texte, tique culturelle de la Région d’ici à 2015.
elle choisit de clarifier et d’affirmer les principes et
niveaux de son engagement. En d’autres termes, il propose une véritable straté-
gie où chacun trouve sa place pour faire de la
Dans le courant de l’année 2007, les échanges région des Pays de la Loire une région qui crée et
avec le Conseil économique et social régional, qui échange, une région de la rencontre, de la
avec le Conseil régional des jeunes, avec de nom- fête, de la pensée, et de la découverte, une région
breux élus et acteurs de la vie culturelle ligérienne, ouverte à toutes les cultures.
L'Épanchement d’Écho par la cie de l’Entre-Deux (Le Mans)
Les bases d’une politique culturelle ambitieuse
(( 9
dans la cour du Lieu unique à Nantes exposée pour Estuaire 2007
LES BASES
D’UNE POLITIQUE
Pièce vidéo Nymphéa, d'Ange Leccia,
CULTURELLE
AMBITIEUSE
Depuis 2004, la Région des Pays de la Loire a traduit de manière
concrète son ambition en matière de politique culturelle.
D’un point de vue global, le budget affecté à la commission Culture,
sports, et loisirs pour les interventions culturelles et patrimoniales
a augmenté de 17%, pour s’élever aujourd’hui à 30 millions d’euros.
Il convient d’ajouter à ce chiffre les nombreuses actions culturelles
soutenues à travers d’autres politiques publiques (formation pro-
fessionnelle et apprentissage, éducation, solidarités territoriales…)
pour un montant annuel total de 18,9 millions d’euros, ce qui porte,
en 2007, à près de 50 millions par an l’intervention régionale.
10 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
es principaux efforts ont été adressés en direction du specta-
L cle vivant (2 millions d’euros de crédits supplémentaires), mais
les arts visuels et le patrimoine ont également fait l’objet
d’évolutions significatives.
Dans son action quotidienne, la Région a tout d’abord participé à ren-
dre la culture accessible à tous, ce qui s’est notamment traduit par
des interventions visant à élargir les publics concernés par la vie et
les pratiques culturelles.
C’est vrai en premier lieu pour les publics jeunes: le Pass culture sport
a été enrichi (intégration de la pratique artistique et de l’engagement
citoyen) et élargi (prise en compte de tous les jeunes âgés de 15 à 20
ans, quel que soit leur statut, soit 240000 jeunes concernés); d’autre
part, de nombreux partenariats ont été engagés avec les associations
de jeunesse et d’éducation populaire. Les conventions d’objectifs ou
les emplois-tremplin mobilisés permettent à ces structures de confor-
ter leur rôle d’acteurs culturels à part entière. Dans la même optique,
les actions éducatives en matière culturelle ont été multipliées, et ce
sont désormais 11 actions qui sont intégrées dans la partie enrichis-
sement culturel du programme régional d’actions éducatives. Parmi
elles, on peut mettre en avant le développement important de l’action
« Lycéens au cinéma » qui concerne désormais aussi les apprentis :
pour l’année scolaire 2007-2008, 14 721 élèves sont inscrits, dont
37% issus de la filière professionnelle. A noter également que de nou-
velles actions ont été lancées depuis deux ans, comme «Les jeunes
s’exposent », qui permet de valoriser des travaux en matière d’arts
plastiques. Enfin, le budget consacré aux actions de sensibilisation au
patrimoine, et particulièrement les chantiers de jeunes bénévoles, a
été augmenté de 35 %.
La Région a également développé des actions en direction de publics
en difficulté: c’est vrai pour les personnes en situation de handicap,
comme en atteste le soutien à l’association pour adultes et jeunes
handicapés, organisatrice du festival «Handiclap», ou pour les per-
sonnes démunies, avec, par exemple, le partenariat avec les Restos
du Cœur pour l’opération «Rendez-vous au cinéma».
L’ouverture à la culture passe aussi par l’accessibilité des œuvres et
des créations. C’est ainsi que les conventions d’objectifs, qui ont été
systématisées avec les principaux acteurs culturels régionaux, intè-
grent désormais des actions d’accompagnement des publics.
La Région a également souhaité mettre en place des outils de
sensibilisation à la culture. C’est dans cet esprit que le site
culture.paysdelaloire.fr a été intégré au site portail régional
pour développer son audience et en faire un réel média d’infor-
mation culturelle. C’est aussi dans ce cadre qu’est édité
annuellement, depuis l’automne 2006, un guide des lieux d’art
contemporain à destination du grand public. Enfin, la ligne édi-
toriale de 303 a évolué, pour en faire aujourd’hui une revue
qui embrasse toutes les expressions culturelles.
Les bases d’une politique culturelle ambitieuse
(( 11
Le groupe angevin Kwal à la grande fête populaire Tissé métisse à Nantes
L’action de la majorité régionale a été infléchie ment des formes musicales plus classiques, comme
dans le sens d’une meilleure prise en compte et en attestent l’augmentation du soutien à
d’une valorisation de la diversité de la culture et l’Orchestre National des Pays de la Loire et la prise
de la création. en compte, depuis 2005, d’Angers Nantes Opéra
(soutien annuel en 2007 de 350 000 euros).
Cette approche se concrétise en premier lieu par
le soutien aux scènes labellisées et aux lieux de dif- La Région a également traduit concrètement sa
fusion indépendants. Là où une seule scène était politique de promotion de la création contempo-
aidée jusqu’alors, les aides apportées aujourd’hui raine en reconnaissant au-delà du Fonds régional
concernent les 4 scènes nationales, les 15 scènes d’art contemporain (Frac), l’action menée par dif-
conventionnées, les 6 scènes de musiques actuelles férents lieux (2 centres d’art contemporain, 3 arto-
et de nouveaux lieux (comme le Quai à Angers, le thèques): le budget consacré aux arts plastiques
Life à Saint-Nazaire, le 6x4 à Entrammes en a augmenté de plus 30 % depuis 2003, pour s’éle-
Mayenne, le Nouveau Pavillon à Bouguenais en ver aujourd’hui à près de 700 000 euros, sans comp-
Loire-Atlantique…) ; elles représentent aujourd’hui ter la somme allouée à la Biennale « Estuaire »
un montant annuel de 1,1 million d’euros (contre (1 million d’euros).
90 000 euros en 2004).
Un budget de plus de 800 000 euros est désormais
En outre, de nouveaux champs d’intervention ont réservé aux actions de promotion de la culture
été mis en avant : les musiques actuelles et tradi- scientifique et technique. La création cinémato-
tionnelles, pour lesquelles le soutien annuel apporté graphique a vu son budget passer de 633 000 euros
par la Région a triplé, passant de 350 000 euros à à plus de 900 000 euros.
près de 900 000 euros entre 2003 et 2007. De même,
la Région a reconnu les arts du cirque et de la rue, La politique régionale prend aussi désormais en
ce qui se concrétise par les soutiens renforcés à la compte les médias associatifs locaux, ce qui per-
Fabrique Jo Bithume et à Royal de Luxe. Cette évo- met un partenariat avec 24 radios associatives (avec
lution ne s’est bien évidemment pas faite au détri- mise en place d’un fonds d’aide au fonctionne-12 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
ment et à la création radiophonique) ; s’agissant des consacrés chaque année aux volets culturels et
télévisions, une subvention est apportée au grou- patrimoniaux des contrats de territoire).
pement d’intérêt économique Grand Ouest et le Globalement, les aides à l’investissement pour la
fonds d’aide aux créations audiovisuelles a été culture ont doublé.
ouvert aux magazines.
L’action régionale a également permis de déve-
L’évolution de la politique du livre a permis de sou- lopper des évènementiels régionaux sur tout le ter-
tenir, outre les salons et festivals, des centres de res- ritoire. On pense ici à l’élargissement de la Folle
sources et des résidences d’écrivains, dans un souci Journée de Nantes en région de 4 à 11 sites (près
de médiation, de sensibilisation des publics et de de 50 000 spectateurs), à l’opération Voisinages sur
structuration du secteur. le spectacle vivant (60 spectacles dans 13 lieux),
à l’opération Cinémas d’ici, qui permet en plus de
La notion de patrimoine a été élargie, permettant promouvoir des courts-métrages tournés en région,
de prendre en compte de nouveaux domaines et à la mise en place de tournées régionales de
comme le patrimoine maritime et fluvial, industriel qualité, comme celle de Royal de Luxe en juin 2007
et archéologique (636 000 euros mobilisés entre dans cinq villes moyennes de la région (une par
2004 et 2007) et le patrimoine industriel. D’autre département).
part, la Région a amplifié son soutien au Centre cul-
turel de l’Ouest (CCO), de manière à accompa- Le soutien à la filière du livre a été enrichi depuis
gner la montée en puissance d’un ambitieux projet 2005 par les aides aux librairies indépendantes.
culturel pluridisciplinaire. D’autre part, à travers les emplois-tremplin (69 pour
la culture et 19 dans le domaine du patrimoine), la
L’intervention régionale prend aussi en compte Région apporte un réel soutien à l’emploi artistique
l’ensemble des cultures qui se manifestent sur et à l’économie sociale et solidaire de la culture.
son territoire : 100 000 euros sont ainsi mobilisés en
direction d’associations qui promeuvent les cultures Enfin, le renforcement de la dimension touristique
bretonnes. du patrimoine culturel a été particulièrement mis
en œuvre pour notre action en direction des petites
La Région est également soucieuse d’une diffusion cités de caractère, pour lesquelles 1,1 million d’eu-
optimale des créations artistiques, ce qui l’a ame- ros est mobilisé annuellement.
née à initier et soutenir des actions de diffusion
interrégionale, nationale ou internationale.D’un Toutes ces interventions constituent des évolutions
point de vue méthodologique, cette nouvelle marquantes depuis trois ans et forment une base
approche dans les politiques publiques culturelles solide pour la déclinaison de nouvelles orientations,
s’est manifestée par : qui permettront de traduire encore mieux l’ambi-
◗ la refonte des comités techniques d’experts tion de la collectivité régionale en la matière.
chargés d’examiner les dossiers de demandes
de subvention, ce qui permet de prendre en
compte de manière plus large les différentes
esthétiques,
◗ la structuration de réseaux de partenaires :
on peut citer ici l’organisation de rencontres
régionales professionnelles des techniciens de
l’audiovisuel, mais surtout la mise en place en
2007 du pôle, structure de coordination et d’ani-
mation du secteur des musiques actuelles.
La politique régionale est également soucieuse
d’un aménagement culturel équilibré du territoire.
En plus du soutien aux lieux déjà évoqué, on peut
mettre en avant l’aide démultipliée à plus de
70 festivals chaque année, pour un montant de 4,4
millions d’euros. Ces évènements constituent d’in-
contestables leviers pour le dynamisme des terri-
toires.
De même, les contrats territoriaux uniques per-
mettent la construction d’équipements culturels
de qualité (à peu près 13 millions d’euros sontPour une vie culturelle accessible à tous
(( 13
Illumination des remparts romains du vieux Mans lors de La Nuit des Chimères
POUR UNE VIE
CULTURELLE
ACCESSIBLE À TOUS
L’ambition d’ouvrir aux peuples les grands lieux de l’art et de
l’esprit et de reconnaître les expressions culturelles de chacun a
participé de la construction de la démocratie moderne. La culture
est apparue comme un élément constitutif du pacte social républi-
cain. En écho à cela, André Malraux a pu écrire : « L’art, c’est le plus
court chemin de l’homme à l’homme ».14 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
a démocratisation de la vie culturelle, engagée avec les lois
L sociales du Front populaire et l’effervescence qu’elles ont
suscitée, a réellement pris place dans les politiques
publiques depuis l’après-guerre. Des initiatives sont apparues et
ont pris racine. Pourtant, si les pratiques culturelles des citoyens
ont évolué, les résultats des enquêtes récentes 1 montrent que la
confrontation directe et régulière avec les œuvres demeure l’apa-
nage d’une minorité de Français et que le « désir » de culture est
étroitement corrélé au capital économique et culturel.
Nationalement, il est désormais reconnu que cet objectif est
étroitement associé aux problématiques d’inégalités sociales.
Pour preuve, son inscription dans la loi du 29 juillet 1998 d’orien-
tation relative à la lutte contre les exclusions : « L’égal accès de
tous, tout au long de la vie, à la culture (…) constitue un objectif
national ».
Aujourd’hui, cette démocratisation culturelle demeure un enjeu
pour l’avenir de notre pacte social, un enjeu qui reste à accomplir
et qui est partagé par les citoyens : parmi les objectifs assignés à
une politique culturelle, l’accès de tous à la culture et aux équipe-
ments culturels représente aujourd’hui la première attente des
Français (46 %) 2.
La Région des Pays de la Loire souhaite contribuer à relever ce défi car
permettre à chacun d’accéder facilement à la culture constitue un
objectif majeur, qui participe de la réalisation d’un droit à la connais-
sance et à la réussite pour tous. Pour que ce projet trouve une
réalité, il ne peut qu’être partagé. Dès lors, la constitution d’un
partenariat étroit avec l’ensemble des acteurs culturels et éduca-
tifs, notamment l’éducation populaire, s’impose.
Souhaitant construire une région de la connaissance
et de l’émancipation par la culture, notre ambition
se déploie dans trois directions :
◗ placer les publics au cœur du projet culturel régional ;
◗ créer la rencontre et l’échange entre le citoyen, l’artiste
et l’œuvre ;
◗ favoriser les pratiques culturelles de tous.
1 Olivier Donnat, (septembre 2006). « Culture : diversification et logique du cumul », in L’État des
Inégalités en France, Observatoire des inégalités, Paris, Belin, 2007, pp.169-173.
2 Sondage réalisé par la TNS SOFRES pour Radio France et Arte, les 8 et 9 novembre 2006 auprès d’un
échantillon national de 1000 personnes représentatif de l'ensemble de la population âgée de 18 ans et
plus, interrogées en face à face. Méthode des quotas (sexe, âge, profession du chef de ménage PCS) et
stratification par région et catégorie d’agglomération.Pour une vie culturelle accessible à tous
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PLACER LES PUBLICS AU CŒUR
DU PROJET CULTUREL RÉGIONAL
En mettant les publics au cœur de son action culturelle afin de contribuer à ce que toute œuvre,
culturelle, la Région souligne le rôle que peut jouer toute initiative trouve les moyens de rencontrer son
la culture dans la cohésion sociale et le dévelop- public et que la réception qui en est faite se
pement des solidarités entre les générations. Elle déroule dans les meilleures conditions.
met l’accent sur son importance dans la formation
des futurs citoyens. L’accès à la culture suppose En plus de cette aspiration touchant l’ensemble
l’accès à des valeurs : l’apprentissage d’une cer- des citoyens, et souhaitant également agir en
taine autonomie, des règles de vie en groupe et en complémentarité avec l’Etat et les autres collec-
collectivité, le respect des autres, le fait de se consi- tivités locales, la Région des Pays de la Loire tient
dérer comme un citoyen à part entière. à identifier ici les catégories de public sur lesquels
elle peut plus spécifiquement agir.
Toutefois, de trop nombreuses personnes restent
en marge des œuvres et des pratiques culturelles Deux axes ont donc été retenus par l’équipe
en raison de freins sociaux, économiques, géo- régionale :
graphiques, psychologiques.
◗ une action sur des publics cibles ;
La collectivité régionale place globalement cet ◗ un élargissement des partenariats avec les
objectif lié aux publics au cœur de son action acteurs culturels et éducatifs.
Des publics cibles
> Les jeunes
La Région des Pays de la Loire agit avec la
conviction que ses compétences en direction de
la jeunesse doivent être réalisées pleinement afin
d’offrir aux jeunes les meilleures perspectives pos-
sibles en résistance réponse aux doutes et aux
freins auxquels ils doivent faire face.
Les Pays de la Loire comptent 3,3 millions d’habi-
tants 1 dont 25,4 % ont moins de 20 ans, un peu
plus que la moyenne nationale (24,58 %). Il s’agit
bien là d’un défi majeur pour l’avenir du territoire.
Le Conseil régional, notamment dans son projet Le développement des pratiques et de l’environ-
éducatif, a inscrit comme prioritaire l’objectif d’un nement culturels des jeunes constitue l’une des
droit à la réussite pour tous. Il y a associé la charpentes de cet enjeu. Bien que cela ne soit
recherche d’une équité de moyens afin que les pas là une compétence obligatoire, la Région s’y
différences sociales qui existent entre les jeunes ne engage en partenariat avec le Rectorat, malgré
viennent pas contraindre ou altérer leurs projets un certain retrait financier de l’État.
personnels et collectifs, ceci se traduisant notam-
ment par le développement des aides sociales et Plusieurs leviers sont simultanément actionnés :
la gratuité des manuels scolaires. d’abord l’ensemble des compétences et la stra-
tégie engagée en direction de la formation,
Agir contre les inégalités d’une part et promouvoir ensuite la politique partenariale de la Région
le faire-ensemble d’autre part, conjuguer éman- avec les collectivités, les institutions culturelles et
cipation individuelle des lycéens et promotion les acteurs éducatifs et enfin l’accompagnement
collective d’une génération, autant de volontés direct des initiatives portées par la jeunesse.
qui témoignent d’un état d’esprit : la confiance
dans la jeunesse. 1 Source : Insee, recensement de 1999.16 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
Les lycéens ont du talent, rendez-vous annuel de présentation
des pratiques artistiques scolaires, ici au Palais des congrès et
de la culture du Mans en 2007
A partir de ces leviers, trois outils permettent de La Région s’engage à inscrire ces actions dans un
toucher les jeunes dans leur vie quotidienne et cadre plus global qui puisse à la fois intégrer des
leur lieu de formation : actions très spécifiques à certains territoires et des
◗ les crédits déconcentrés dans les lycées et les dispositions de dimension régionale. Une telle
centres d’apprentissage ; démarche nécessite de travailler en partenariat
avec les institutions culturelles et les acteurs qui
◗ un programme régional d’actions éducatives ;
agissent au plus près des populations fragilisées.
◗ le Pass culture sport.
C’est face à cette réflexion et à cette attente
Les orientations concernant ces différents moyens que la Région s’engage à proposer une charte
de développement de la vie culturelle des jeunes qui puisse inciter les partenaires régionaux
sont présentées dans la partie « Favoriser les (Orchestre national des Pays de la Loire, Fonds
pratiques culturelles ». régional d’art contemporain, scènes de specta-
cle vivant ou de musiques actuelles…) à inclure
> Les populations fragilisées dans leur programmation des actions de parte-
nariat avec les associations œuvrant auprès des
et empêchées publics les plus défavorisés.
Les Assises régionales l’ont montré : la pratique
Ce dispositif se placera en complémentarité
culturelle ne constitue pas une priorité pour les per-
du partenariat construit avec les fédérations
sonnes empêchées. On entre ainsi dans un cercle
d’éducation populaire.
vicieux : leur éloignement de la culture les entretient
dans l’idée qu’elle n’est pas faite pour elles.
La Région développe ou soutient des actions en
direction de plusieurs publics, notamment :
◗ les publics exclus de la culture pour des raisons ACTIONS POUR 2008-2015
économiques et sociales, via la convention
conclue avec l’association « Cultures du cœur » ; • Etablir une charte culture et solidarité
◗ les personnes en situation de handicap, à tra- régionale, pour permettre aux plus
vers le soutien au festival « Handiclap » et à démunis d’accéder à la culture.
l’opération « Passeurs d’images » ; Cette action sera initiée à partir de 2008.
◗ les détenus, à travers le dispositif « Graine • Mieux intégrer les actions d’ouverture
d’image » et « La Folle Journée de Nantes » ; aux publics les plus défavorisés
◗ les personnes en grande difficulté sociale, via dans les conventions de partenariat
l’aide au « Rendez-vous au cinéma » des Restos avec les acteurs culturels.
du cœur.Pour une vie culturelle accessible à tous
(( 17
> Les salariés
La Région est un acteur économique majeur mais novantes. Dans les entreprises où les CE vivent,
son rôle ne doit pas se cantonner au développe- l’ouverture sociale et culturelle des salariés s’en
ment des industries et des services. Elle doit éga- trouve renforcée. De nombreux salariés ne dispo-
lement prendre en compte les conditions de vie et sent pas de comités d’entreprise, cependant les
l’environnement culturel des salariés. regroupements de CE tendent à s’adresser à ces
salariés. Cette démarche sera encouragée.
La Région entend contribuer au développement
de leur pratique culturelle. En matière de lecture Dans les Pays de la Loire, les regroupements de co-
par exemple, certains partenariats pourront servir mités d’entreprises sont notamment des interlo-
d’appui, comme celui avec l’inter-comités d’en- cuteurs permettant de renforcer la valorisation
treprises du Maine-et-Loire ou les actions mises en des politiques culturelles et des initiatives inno-
œuvre par le Centre de culture populaire de Saint- vantes portées par et pour les salariés.
Nazaire.
Héritage de la Résistance, les comités d’entre-
prises, constitués dans les sociétés de 50 employés ACTIONS POUR 2008-2015
et plus, détiennent des attributions à la fois so-
ciales et économiques. Totalement maîtres de leur • Passer dès 2008 des conventions avec les
budget pour les activités culturelles, les CE propo- regroupements de comités d’entreprises ligériens
sent des offres de nature très diverse ; néanmoins pour aider à la diffusion de la culture dans le
certains ont engagé une réelle réflexion sur leur monde du travail.
propre politique culturelle avec des initiatives in-
Des partenariats privilégiés et renouvelés
> S’appuyer sur les La Région est par ailleurs fortement présente dans
des structures qui lui permettent de développer
acteurs culturels sa politique culturelle : le Fonds régional d’art
contemporain (Frac), l’Orchestre national des
En organisant les Assises régionales en 2005, la Pays de la Loire (ONPL), l’Abbaye royale de Fon-
Région a su offrir un lieu d’écoute, de débats et tevraud, le Centre de formation des enseignants
d’échanges aux nombreux acteurs culturels pré- des écoles de musique et de danse (Cefedem), le
sents sur son territoire. Ces rencontres ont marqué Pôle régional des musiques actuelles, la revue 303.
le début du mandat de manière fondatrice. Elles
ont instauré un dialogue avec les professionnels En outre, depuis 2004, la Région reconnaît les
de la culture, trop souvent tenus à l’écart de équipements ressources implantés dans les
l’élaboration des politiques publiques. Ce fut principales villes. Elle s’appuie sur un réseau de
l’occasion d’accueillir de nouveaux partenaires diffusion diversifié : scènes nationales, scènes
culturels tels que les fédérations d’éducation popu- conventionnées, scènes de musiques actuelles.
laire ou les libraires indépendants.
Désormais, le soutien à ces partenaires s’effectue
Cette construction en commun de la politique selon une logique de projets et non une logique
culturelle régionale s’exprime : de guichet, ce qui permet de rendre plus lisible la
politique culturelle régionale. C’est la raison pour
◗ à travers des outils (le Pass culture sport, les
laquelle les différentes conventions pluriannuelles
conventions d’objectifs) ;
signées avec les acteurs culturels intègrent
◗ au sein d’instances participatives comme les aujourd’hui la question de l’élargissement des
comités techniques, le Conseil économique et publics (diffusion, éducation et sensibilisation artis-
social régional, le Conseil régional des jeunes ou tique, action culturelle décentralisée, coordination
le Pôle régional des musiques actuelles. de projets, innovation, conseils, ressources docu-
mentaires…).
Il faut souligner que la composition des comités
techniques a été modifiée afin de mieux prendre Il convient maintenant d’envisager des actions
en compte la diversité des acteurs et des terri- expérimentales de développement des publics
toires. pour peu qu’elles se construisent en partenariat18 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
Pourtant, ce n’est qu’à partir de 2004 que le
ACTIONS POUR 2008-2015 réseau de l’éducation populaire est devenu un
partenaire privilégié de la Région. Il constitue un
• Favoriser, en lien avec les autres collectivités,
acteur décisif pour que le plus grand nombre
l’ouverture gratuite de musées ligériens à l’ensemble
accède à la culture et à la citoyenneté. En soute-
du public, un ou deux jours par mois, accompagnée
nant les fédérations de jeunesse et d’éducation
d’actions de médiation sur de grands lieux
populaire, la Région souhaite faciliter l’accès de
de patrimoine (château de Saumur, château d’Angers,
tous aux pratiques culturelles et favoriser la prise
château des Ducs de Bretagne à Nantes).
de responsabilité associative.
• Instituer à partir de 2008 une Conférence consultative
C’est pourquoi seize conventions d’objectifs ont
de la culture, lieu de débat et de coordination
été signées avec les fédérations de jeunesse et
des politiques culturelles.
d’éducation populaire et une quarantaine d’em-
plois-tremplin ont été financés par la Région.
Par ailleurs, le Pass culture sport s’appuie désor-
mais sur les têtes de réseau régionales de
l’éducation populaire, en complément de l’Édu-
cation nationale, pour toucher les jeunes les plus
avec des médiateurs ou des associations d’édu- éloignés de l’offre culturelle et sportive.
cation populaire. C’est dans ces conditions que
peut être étudiée et testée la gratuité d’accès à A l’avenir, il est nécessaire de consolider le
certains lieux. conventionnement mis en œuvre avec ces asso-
ciations. Afin de soutenir leur rôle pour la vie
Enfin, dans le prolongement des Assises régionales,
culturelle, il sera inscrit un volet pour le dévelop-
sera mise en place une Conférence permanente
pement de projets et d’initiatives de médiation
consultative de la culture. Cet espace de concer-
culturelle, en particulier pour les jeunes et les
tation permettra notamment d’échanger sur les
publics défavorisés, en encourageant des actions
politiques culturelles des pouvoirs publics et plus
de dimension pluri-départementale.
particulièrement celles du Conseil régional.
Par ailleurs, la création déjà bien engagée d’em-
> Reconnaître le rôle plois-tremplin pour développer la structuration de
ces associations permettra de renforcer les
des acteurs de l’éducation moyens de fonctionnement précaires dont elles
populaire disposent.
Depuis leur apparition en France dans la deuxième
moitié du XIXe siècle, les mouvements d’éducation
populaire ont promu une démarche citoyenne et ACTIONS POUR 2008-2015
pédagogique. Elle combat l’ignorance et les pré-
jugés ; elle privilégie la participation à la vie sociale • Renforcer le soutien aux associations
et la prise de responsabilité de chacun. d’éducation populaire par le biais des
emplois-tremplin et des conventions
Cette promotion des individus et de la solidarité d’objectifs.
entre les groupes sociaux a trouvé un terrain d’ex-
pression fort dans l’action culturelle et l’animation • Inscrire dans chaque convention
sociale. d’objectifs un volet « accès à la culture
des jeunes et des publics fragilisés ».
Dans les Pays de la Loire, les thématiques de l’édu-
cation, de l’accès à la connaissance et de
l’émancipation par la culture sont historiquement
très présentes. Tout naturellement, les mouvements
d’éducation populaire y ont joué un rôle impor-
tant dans le développement de réseaux attachés
à promouvoir la lecture, la musique, le théâtre, la
mémoire ou le patrimoine. La vitalité actuelle des
pratiques amateurs en constitue un signe. En 2005,
pour le seul secteur des Maisons des jeunes et de
la culture, on comptait 25 établissements, 9 000
adhérents et 240 salariés.Pour une vie culturelle accessible à tous
(( 19
Réunion du Conseil régional des jeunes à l'Hôtel de la Région
> Associer les organismes réunit 108 conseillers, moitié hommes, moitié
femmes, âgés de 15 à 30 ans, issus des cinq dé-
régionaux consultatifs partements et de tous statuts (apprentis et ly-
céens, militants associatifs, volontaires sans man-
Pour mener à bien ses politiques publiques, la Ré- dat, militants politiques et syndicaux).
gion peut s’appuyer sur la deuxième assemblée
régionale, le Conseil économique et social régio- Il est structuré en cinq commissions, dont celle
nal (CESR) et un espace participatif pour la jeu- consacrée au temps libre et la culture pour tous. Il
nesse, le Conseil régional des jeunes (CRJ). conviendra de renforcer le dialogue avec cette
commission dans le suivi de la politique culturelle
Le CESR comporte des membres de la société ci- et des outils mis en œuvre en direction de la jeu-
vile, du monde économique et social. Il rend des nesse (notamment le Pass culture sport).
avis et des études qui sont préparés par l’une de
ses sept commissions, soit à la demande du Conseil La Région souhaite que ces deux organes soient
régional, soit en s’autosaisissant. Sa commission particulièrement associés aux lieux actuels et futurs
Culture, tourisme et sport émet des avis et des pro- de débat et d’évaluation des politiques culturelles
positions pour améliorer la politique culturelle ré- régionales.
gionale.
Le CESR sera, par ailleurs, associé aux débats de la ACTIONS POUR 2008-2015
Conférence régionale consultative de la culture.
• Associer le CESR à la conférence régionale
En avril 2006, le Conseil régional a créé le Conseil consultative de la culture.
régional des jeunes, une nouvelle instance de dé-
mocratie participative. Elle s’efforce de représen- • Associer le CRJ au comité de suivi du Pass
ter la diversité des 750 000 jeunes des Pays de la culture sport et à l’évaluation de dispositifs
Loire ; elle met à leur disposition un espace de pro- culturels tournés vers la jeunesse (comme
jet et de dialogue, notamment autour des poli- les actions éducatives).
tiques régionales. Le Conseil régional des jeunes20 LES PAYS DE LA LOIRE, UNE RÉGION OUVERTE À TOUTES LES CULTURES
((
CRÉER LA RENCONTRE ET
L’ÉCHANGE ENTRE LE CITOYEN,
L’ARTISTE ET LES ŒUVRES
Aller à la rencontre d’un artiste et de son œuvre Deux dispositifs d’aides régionaux favorisent ces
offre une formidable chance de découverte de rencontres :
l’art, de compréhension du processus de création ◗ le soutien aux résidences d’artistes et d’écri-
et d’enrichissement par l’échange avec les vains ;
citoyens. En plus de la rencontre elle-même, il est
◗ le soutien aux actions des médiateurs culturels.
important d’interroger aussi les conditions de
réception des œuvres.
Les résidences d’artistes et d’écrivains
La mise en œuvre d´une politique régionale sensible. Elle favorise les échanges entre des
d´aide aux résidences d´artistes (metteurs en artistes régionaux et des artistes d’autres pays
scène, comédiens, musiciens…), ouverte à toutes européens.
les expressions et formes d´art, vise à nouer un lien
entre les créateurs, les lieux de diffusion et les Selon le même principe, des aides aux résidences
publics. Elle encourage la création artistique, aide d’écrivains sont allouées par la Région dans des
de nouveaux lieux culturels situés dans les villes territoires culturellement isolés. Des expériences
moyennes, à la campagne ou en zone urbaine pourront être encouragées dans des lieux spéci-
fiques comme les foyers de jeunes travailleurs ou
les centres d’éducation permanente.
ACTIONS POUR 2008-2015 Cette politique pourra prendre essor à travers la
rencontre entre les acteurs agissant pour cette
• Créer un réseau interrégional des organisateurs de présence permanente des artistes et des écrivains
résidences d’artistes et d’écrivains. et la valorisation des initiatives existantes auprès
du grand public.
• Favoriser l’intégration d’« ateliers d’artistes » dans les
programmes de logements aidés par la Région La Région, engagée pour l’accès au logement,
(logement social, étudiant, et de jeunes travailleurs). favorisera la présence d’ateliers d’artistes dans les
programmes mis en œuvre.
Les médiateurs culturels
Permettre au public d’aller à la rencontre d’une gogiques, éléments indispensables pour construire
œuvre en lui fournissant des clés de compréhen- une véritable politique des publics. Elle souhaite à
sion, telle est l’une des missions d’un médiateur. Il l’avenir qu’y soit renforcée la formation des ensei-
facilite l’accès du plus grand nombre à un spec- gnants, premiers médiateurs dans l’espace public.
tacle, une œuvre d’art, un livre et contribue à di-
versifier les pratiques culturelles. A cette fin, la création d’emplois-tremplin permet
et permettra au secteur associatif et aux lieux
La Région, à travers ses partenariats avec les institu- culturels de se doter des compétences profes-
tions, favorise le développement de services péda- sionnelles nécessaires.Vous pouvez aussi lire
